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&&政府工作报告
澄海区第十四届人民代表大会第二次会议上工作报告
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――――日在汕头市澄海区第十四届人民代表大会第二次会议上
汕头市澄海区区长 柯 茂
各位代表：&&&&我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
二○一一年工作回顾
　　2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓特区扩围新机遇，迎难而上、奋力拼搏，实现了经济平稳较快增长和社会全面进步。全年地区生产总值280.33亿元，比上一年增长13.2％；财政一般预算收入13.16亿元，增长22.2％。 　　过去的一年，我们着力实施投资拉动，重点项目建设有力推进。设立支持战略性新兴产业和重大投资项目发展专项资金，区安排超亿元支持重大项目建设。全力推动企业上市融资，群兴玩具成功上市，东方锆业顺利增发。加大金融支持实体经济力度，澄海潮商村镇银行和农信社小企业专营中心开业运营，农信社完成统一法人产权改革，兴信小额贷款公司成功增资，第十三批银企合作活动投放信贷资金13.4亿元。全面落实区领导挂钩重点项目责任制，有力推进重点项目建设。全年完成固定资产投资总额45.8亿元，增长40.3％；其中68个重点建设项目完成投资19亿元，增长22％。澄海国际玩具商贸物流城、宜华木业总部大楼开工建设，东方锆业选矿厂首期工程、奥飞动漫、星辉车模一期等25个重点项目按期投建投产，经济发展后劲进一步增强。　　过去一年，我们着力推进自主创新，产业转型升级步伐加快。实施科教兴区战略，26个科技计划项目获市以上批准立项，新增市级以上民营科技企业10家。我区被评为“全国科技进步考核先进区”、“全国科普示范区”，科技富民强县专项行动计划项目通过科技部验收，“汕头?中国锆城”被定为广东省重大产业集聚区，锆产业被列入省市共建战略性新兴产业。实施品牌带动战略，全年新增注册商标1432件、省著名商标4件、省名牌产品9个、中国驰名商标1件，成功注册“澄海玩具”集体商标。实施质量强区战略，设立国家玩具质检中心、省纺织服装检验站澄海办事处，与市质监局共建澄海玩具产业标准化示范区。成功举办首届中国澄海杯艺术毛衫设计大赛、纺织服装产业发展论坛。全区新增一般纳税人196户、规模以上工业企业30家、限额以上企业17家。全区规模以上工业产值462.45亿元，增长21.9％；玩具礼品和纺织服装年产值分别为239亿元和106亿元， 增长15％和13％。　　过去一年，我们着力开拓内外市场，外贸出口保持较快增长。区安排专项资金500万元，争取外贸公共服务平台建设资金等扶持资金1500万元，支持企业开拓国内外市场。成功举办第十三届中国澄海玩具礼品博览会，办好澄海玩具迪拜展示中心，组织近1000家（次）企业参加广交会和上海、广州、香港、纽伦堡玩具展。我区被确认为“中国玩具礼品出口基地”和“广东省五金制品出口基地”。全年外贸出口总额13.47亿美元，增长18.4％。　　过去一年，我们着力完善环境设施，城市综合功能不断提升。扎实推进基础设施建设，基本完成国道324线澄城路段和澄江公路改造工程，完成环城南路改造和莱皇桥等5座危桥改造工程，动工建设莲鸿路、金樟路和樟东客运站。基本完成全区城乡水利防灾减灾工程和莲阳桥闸重建及下游两岸景观工程建设。110千伏湾头输变电站竣工，220千伏坝头、110千伏厦岛输变电站建设顺利推进。深入开展创文、创模、创卫活动，在城区实行环卫管理新体制，增加3000多万元用于市容环境综合整治。开征城市生活垃圾处理费，动工建设洁源环保发电厂和城区截污管网首期B段工程。建成一批新型住宅小区，商品房开发面积143万平方米。开展土地卫片执法，加强饮用水源保护，重拳打击偷采河砂和钨矿行为，整治莲花山废矿区和造纸、电镀行业污染，全面完成节能减排任务。东里镇利用世行贷款建设经济综合开发示范镇项目通过审批，莲华镇成为国家4A级旅游景区。　　过去一年，我们着力推进“三农”工作，农业农村经济稳步增长。出台《关于整体推进社会主义新农村建设的实施意见》等3个文件，全力推进农业农村改革发展。投入冬修水利资金1931万元，整治围内水利渠系83公里。投入2125万元实施国家立项的农业综合开发项目、市级标准农田示范区建设项目，改造中低产田2万亩。发放油价补贴、种粮直补、农资综合直补、农机购置补贴和农作物良种补贴资金4774万元，提高农民种粮积极性。启动隆都台湾优稀水果产业园区建设项目，新增省级农业龙头企业1家、农民专业合作社4个，配套建设11个镇级畜牧兽医站，区农产品质量安全检测站建成投入使用。全年农业总产值45亿元，增长4.1％；农民人均纯收入5360元，增长12.6％。　　过去一年，我们着力促进社会和谐，富民惠民工作富有成效。全区民生领域财政支出达15.4亿元，占财政总支出的69.4 ％。全面完成十件民生实事，积极推进其它民生工程。投入4457万元实施校舍安全工程和义务教育阶段学校规范化建设，动工建设澄海职业技术学校、实验高中、凤翔中学、澄华中学教学楼和宿舍楼，东里中学教学楼建成投入使用。普及高中阶段教育通过省督导验收，澄海职业技术学校晋级广东省重点中职学校，实验高中通过广东省国家级示范性高中验收。全面实施义务教育学校绩效工资，录用“代转公”教师284名和“代转岗”人员61名。加强文化设施建设，新建扩建9个镇级文化服务中心，改造澄城影剧院，建成区博物馆新馆，区文化馆晋升为国家二级馆，首次出版《澄海年鉴》。深入开展群众性体育活动，获市第十二届运动会金牌总数第二名、团体总分第三名。推进医疗卫生体制改革，实施国家基本药物制度，莲下中心卫生院住院楼和莲下湾头卫生院门诊综合楼建设顺利推进。加强就业再就业工作，城镇新增就业1.43万人，转移农村富余劳动力9075人。新农保参保23.6万人，60周岁以上领取养老待遇6.94万人，新农合参合率达99.9％。实施困难群众关怀活动，新建城镇保障房323套，为100户农村低保户和375户贫困户修建住房，有人纳入低保对象，扶贫“双到”活动帮扶222户贫困户发展生产。健全人口计生利益导向机制，奖励扶助1.78万户计生户，顺利通过“全国计划生育优质服务先进区”的考核验收。积极稳妥推进城信系统退市工作，加强生猪屠宰管理，整治食品药品市场，被定为“广东省平价商店建设示范区”。加强安全生产和消防安全工作，落实企业安全生产主体责任，深入开展打黑除恶专项斗争和清网追逃行动，推进社会治安视频监控系统建设。社会各项事业全面进步，被评为“全国五五法制宣传教育先进单位”、“广东省双拥模范区”，统计、旅游、侨务、宗教、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。　　过去一年，我们着力提升行政效能，政府自身建设得到加强 。坚持依法行政，自觉主动接受人大和政协监督，认真办理落实人大代表议案建议和政协委员提案。切实转变政府职能，全面完成政府机构改革、事业单位分类改革和镇街道机构改革，简化办事程序，提高行政效能。创新社会管理体制，推进城市管理体制改革、公共事业改革、文化体制改革，加大政府职能授权和转移管理力度，积极探索政府购买服务。加强党风廉政建设，开展“治贪、治庸、治懒、治散、治软”专项整治，强化对重点领域和项目的经济审计和监督检查，严厉查处各种违法违纪和贪渎犯罪行为，确保依法行政、清廉行政。　　各位代表，过去一年我区经济社会建设取得的成绩，是全区人民共同努力的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中仍存在不少困难和问题，主要是：国内外经济形势复杂严峻，不少中小企业生产经营出现困难；部分重点项目投资意愿不强，产业发展空间有待拓展；城乡二元结构矛盾突出，城乡一体化推进速度偏慢；民生事业与群众的需求仍存在一定差距，公共服务均等化程度不高；各项财政刚性支出大幅增加，收支矛盾十分突出；社会建设任务繁重，维护社会稳定和谐压力较大；政府职能转变步伐仍不够快，服务效率和服务质量还有待进一步提高。对此，我们务必高度重视，积极应对。
二○一二年工作安排
　　今年是为“十二五”规划后三年打基础的重要一年，更是加快科学发展、建设幸福澄海的关键一年。今年政府工作的总体要求是：贯彻落实中央经济工作会议精神以及省、市和区委总体工作部署，把握主题主线，实施五大战略，加快四个转型，推进经济发展、社会稳定、人民幸福，为争当新特区建设排头兵奠定坚实基础。 今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15.5％，公共财政预算收入增长18％，规模以上工业产值增长 21％，农业总产值增长3.5％，外贸出口总额增长16％，社会消费品零售总额增长20％，固定资产投资总额增长30％，节能减排指标完成市下达的控制目标。 　 　为实现上述目标，必须抓好以下十方面工作：　　（一）加快产业转型升级，发展壮大实体经济。实体经济是澄海发展的根基所在，抢抓机遇加快产业转型升级，是今年政府工作的重中之重。制订出台扶持政策。积极应对经济下行压力，认真研究当前面临的经济形势和企业存在的困难和需求，制订出台有针对性的差别化扶持政策，帮助扶持中小微企业渡过难关，支持优势企业整合资源、收购兼并、低成本扩张、做强做大做优。完善自主创新体系。加大技术创新力度，加快改造提升玩具礼品、纺织服装、木制品、五金机械、精细化工、食品轻工等优势传统产业。加快中国检验检疫粤东玩具安全研究中心、国家玩具质量监督检验中心、广东出口玩具礼品公共技术服务平台建设，支持企业创办各类工程技术中心和企业技术中心，争取发明和实用新型专利有新的突破。落实进口贴息政策，支持企业扩大先进技术、关键装备的进口。加强关键领域核心技术研发及推广应用，促进产业链条上下游配合协作和全面对接。实施政产学研合作，建立技术联盟、产业联盟和标准联盟，推动科研成果产业化。大力发展信息产业，广泛应用智能数码技术促进工业化和信息化的融合。积极引进发展新能源、新光源、新材料等新兴产业，逐步提高新兴产业在全区经济中的比重。实施品牌带动战略。大力推进质量体系认证，争取全年采用国际先进标准30个。落实品牌奖励措施，增创一批国家级、省级的品牌和商标。抓紧抓好“澄海毛衫”集体商标、“澄海玩具”马德里商标国际注册工作，提高区域品牌影响力。培育发展文化产业。依托“广东动漫（玩具）创意产业集群”，加快文化创意产业公共服务平台建设，打造文化创意产业园区。加快文化与特色产业的融合，培育壮大印刷包装、广告会展、工业设计等文化产业，推动民间特色艺术逐步向文化产业转化。 　　（二）更加突出规划引领，全力实施投资拉动。规划是经济建设的先导，投资是拉动我区经济持续增长的主要动力。坚持规划引领，着力拓展发展空间。成立规划委员会，今年区安排1000万元专项预算资金，按照“一核三轴六区”的布局，启动编制城市功能定位、产业发展、园区布局等规划，做到“多规融合、各规合一”，引领澄海的建设发展。建立健全企业发展沟通互动渠道，根据项目立项批准的产业属性、投资强度、投资效益等情况，合理安排园区用地，促进产业集聚。完善莱芜、岭海、鸿利等工业园区基础设施，加快项目进园落户。创新征地补偿机制，探索既能解决重点项目建设用地问题，又能保障农民利益的征地新办法。推进莱芜旅游综合服务基地围海工程，抓紧做好六合新城围海造地项目前期工作。建立和完善土地储备管理经营机制，加快开发整理补充耕地，加大力度依法清理回收盘活闲置土地，严厉打击乱搭乱建行为，推进节约集约利用土地。加快项目建设，增强经济发展后劲。实施大项目带动战略，以大项目推动大发展。全力引进央企项目落户我区，加快推进“汕头?中国锆城”建设，提升澄海产业发展层次。推进宜华木业城二期工程建设，打造国内最大木业生产基地。抓紧抓好奥飞动漫玩具、群兴玩具、树业聚脂薄膜等67个重点项目建设，落实领导挂钩联系，重大项目成立专门工作班子，集中力量、超常规无障碍解决投建投产中碰到的问题，确保项目早开工、早投产、早发挥效益。加快“引进来、走出去”，继续策划、包装、推介一批重大产业合作项目，吸引国内外大型企业、本地民资和海内外侨商三种资源投资落户澄海，支持有条件的企业到国内外收购兼并，做大规模。实施“反哺工程”，鼓励引导在外澄籍企业家回乡投资兴业，增强经济持续发展后劲。　　（三）加快发展第三产业，调整优化经济结构。第三产业是衡量一个地区经济现代化程度的重要标志，必须加快现代服务业发展，提高第三产业在国民经济中的比重。全力发展商贸物流业。尽快修订完善现代服务业发展规划，加快“三旧”改造步伐，在中心城区逐步实施“退二进三、优二进三”，有效拓展现代服务业发展空间。优化商贸业规划布局，建设城市核心商圈，引进战略投资者建设大型商业综合体，增强城市商业集聚辐射功能。抓紧澄海国际玩具商贸物流城建设，支持宝供物流与奥飞动漫、正大集团强强联合，打造华南地区玩具展示中心和商业零售配送中心。大力发展金融服务业。鼓励支持猛狮电源等一批企业创造条件上市融资，壮大资本市场“澄海板块”。支持和吸引企业在澄海建立和发展总部经济。加快金融改革创新，支持澄海农信社改制为农村商业银行，规范澄海潮商村镇银行和兴信小额贷款公司健康发展，争取设立创投公司，为实体经济发展提供投融资平台。适度发展房地产业。引导促成新区和莱芜片区商品房项目开工建设，加快下窖片区开发和改造，推进中心城区城市化进程。加快发展特色旅游业。引进战略合作伙伴，加快莱芜和莲花山旅游度假区综合开发，争创莲华中国特色景观旅游名镇、隆都前美国家4A级景区，提升旅游业发展水平。　　（四）树立“澄海营销”理念，着力开拓内外市场。国内国外两个市场是澄海产业持续发展的重要支撑，必须树立“澄海营销”理念，逐步形成“澄海创造”和“澄海营销”并重的新格局。今年区继续安排500万元专项资金，支持企业开拓市场。国外市场方面：扶持企业开拓国外新兴市场，重点组织企业开拓俄罗斯、南非、巴西等国外市场。进一步办好澄海玩具迪拜展示中心，组织企业参加广交会、上海、香港、纽纶堡玩具展等大型展会，支持企业抱团参与各种境外贸易交流活动，不断扩大澄海产品的国际市场份额。抓紧“澄海玩具礼品国家外贸转型升级专业型示范基地”申报工作，加快澄海玩具区域国际品牌建设，促进高新产品、自主品牌出口。国内市场方面：办好第十四届中国澄海玩具礼品博览会，与中国玩具协会合作举办国家级玩具展览活动，组织企业参加中国中小企业博览会、泛珠三角洽谈会和国内大型玩具礼品展、纺织服装展等展会。创新营销模式：大力发展电子商务，加快澄海玩具礼品国内营销网络平台建设，推广玩具巴巴、新龙新毛衫和雅威化妆品等网络营销方式，鼓励企业在国内各大城市设立澄海玩具大卖场，支持企业创办全国实体连锁店或体验馆，拓宽澄货国内营销渠道，实现内外并举。　　（五）重视发展效益农业，切实增加农民收入。农业农村工作，事关我区经济社会发展和稳定的大局。改善农业生产条件。投入冬修水利建设资金2000万元，全面整治围内水利渠系。积极实施省人大议案农田建设、市级标准农田示范区建设和改造中低产田等农田基本建设项目。规划建设国家一级渔港，配套完善渔业码头，争取人工鱼礁列入农业部海洋牧场建设规划。优化农业生产布局。以办工业的理念办农业，调整优化农业生产结构，巩固发展四条农业经济带、三大农业产业园区和六大农产品生产基地，推动特色农业产业园区向品牌农业产业园区提升。提高农业发展效益。大力发展都市型效益农业，保障市民“菜篮子”有效供应。加快农业新装备、新技术、新品种的引进、示范和推广，全面推进农业标准化生产，提升科技兴农工作水平。加强重大动植物疫病防控，强化瘦肉精、农药残留监管，确保农产品质量安全。加快农业产业化进程，争取全年新增3家农业龙头企业、8家农民专业合作组织，推进农超对接，增加农民收入。　　（六）加强城乡建设管理，提升城市功能品位。优美整洁的城乡环境，是建设幸福澄海的重要载体。完善城乡公共设施。抓紧国道324线澄城路段和澄江公路改造工程扫尾工作，加快莲鸿路和金樟路建设，启动莲花山路建设和安澄路改造工程，做好西部通道、凤东路、生水路和南溪二桥的规划设计前期工作。加快农村道路硬底化建设，完成樟东汽车站建设任务，动工建设西华客运站。抓紧城乡水利防减灾工程、莲阳桥闸重建工程扫尾工作，做好隆都围江堤达标加固工程、南溪桥闸建设工程前期工作，尽快启动老八孔排水闸、一八围涝区、苏北围涝区等项目规划建设。加快城区第三水厂规划前期工作，推进村村通自来水工程。完成洁源环保发电厂首期工程、城区截污管网首期B段工程，启动建设清源水质净化厂二期工程和污泥资源化处理示范项目，做好东里、莲下、隆都三个中心镇污水处理厂规划选址。在全区主要出入口规划建设产业徽标，逐步推进“三河五岸”及周边景观灯饰工程，美化城乡环境。加强城乡环境整治。树立经营城市理念，深入推进城区环卫作业新体制，在环卫保洁、公共交通、园林绿化等领域逐步推行政府购买公共服务。理顺城管执法体制，构建责权利相统一、专业管理相对集中、综合管理重心下移的网格化管理模式，提高城市管理实效。深入开展交通秩序综合整治，缓解城区交通拥堵现状。加强户外广告管理，优化美化街景街貌。倡导绿色低碳理念，强化饮用水源保护，狠抓节能减排，大力整治造纸、印染、电镀行业污染，严厉打击偷采河砂、钨矿行为。规划建设城乡绿道网和自然湿地站，推进沿海红树林和公路生态景观林种植。积极开展名村名镇创建活动和“千村整治”行动，加快新农居改造试点，打造一批具有浓郁潮汕特色的现代宜居示范村镇。 　　（七）坚持教育优先发展，加快文化强区建设。教育是推动科学发展的根本，文化是建设幸福澄海的精神动力。加快发展教育事业。加大财政对教育发展的投入力度，建立健全以政府投入为主的教育发展长效机制。实施学前教育三年行动计划，扶持规范学前教育发展。加大对薄弱学校的扶持和政策倾斜，推动义务教育均衡发展。调整优化普通高中布局，巩固提高普及高中阶段教育工作水平。大力发展中等职业技术教育，努力争创省级、国家级示范性中职学校。抓好中小学校校舍安全工程建设，加快澄华中学教学楼、凤翔中学教学楼和宿舍楼建设步伐，筹划推进澄海中学白沙分校建设，着手在新区规划建设一所小学。加强教师队伍建设，建立革命老区农村小学教师生活补贴制度，加强师资培训，继续做好送教下乡工作，进一步提高农村师资队伍素质。加强学校安全工作，落实校车整治和校园安保措施，切实保障广大师生的生命和财产安全。加大人才培养引进力度，优化引才聚才用才环境，为经济社会发展提供智力支持。实施文化惠民工程。规划建设综合性文化体育活动中心，完成澄城影剧院改建工程。完善各镇街道文化服务中心配套，抓好“四位一体”文化室和“农家书屋”建设，有计划推进镇村文体广场和农村公园建设。免费开放博物馆、图书馆、文化馆，建设流动图书馆和网上图书馆。加快文化体制改革，积极稳妥推进澄海潮剧团、澄海广播电视的改制重组，激发文化发展活力。办好澄海文艺奖，鼓励文艺精品创作，出版《澄海市志》。参与承办全国汽车场地越野拉力赛，广泛开展群众性文化体育活动，营造在知足常乐中积极进取，在积极进取中知足常乐的幸福文化氛围。 　　（八）注重经济社会管理，构建安全发展环境。稳定安全的发展环境，是建设幸福澄海的重要保障。经济管理方面：实施精细化管理，依法加强对重点税种、重点税源的征管，确保应收尽收。开展对用电户税收清理核查，均衡企业税负，逐步构建各部门信息互联互通管理平台。完善经济户口动态管理机制，推进经济户口清理常态化。积极稳妥推进统计“四大工程”建设，确保统计数据真实可靠。开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系“三打两建”行动，引导企业自觉承担社会责任。加强知识产权保护，深化卷烟打假，严厉查处假冒伪劣农药、化肥、种子、饲料等“坑农”行为。加强食品药品市场监管，全面提高食品药品安全保障水平。加强对金融运行的跟踪监管，防止民间担保公司出现借贷债务危机，防范化解金融风险。社会管理方面：转变政府职能，大力培育发展和规范管理社会组织，将社会组织能够“接得住、管得好”的事逐步转移过去，推进政府管办分离、政社分开。着力推进以镇街道为重点的基层应急管理工作，积极构建“纵向到底、横向到边”的应急处置体系。继续落实领导干部安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，完成区第二消防站建设，严防重特大安全事故发生。加大打黑除恶力度，严厉打击聚众赌博、帮派团伙、阻工闹事等违法犯罪行为。探索建立虚拟社会管理机制，强化网上舆情导控应急处置。建立重大事项社会稳定风险评估机制，完善综治信访维稳三级网络平台。密切与群众联系，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保护渠道，以最大诚意、最大决心及时解决好群众合理诉求。坚持法律为上、彰扬法治，坚决维护经济社会发展安全环境。 　　（九）扎实办好民生实事，不断增进民生福祉。增进民生福祉，是建设幸福澄海的核心所在。必须始终坚持民生为重，全力搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，让人民群众共享发展成果。今年安排3.98亿元，办好十件民生实事：一是投入约2.23亿元，推进城乡居民养老保险和基本医疗保险。二是投入700万元，完成区光荣福利院第二期工程建设。三是投入2500万元以上，完成186户农村低收入住房困难户危房改造，建设300套保障性住房。四是投入5636万元，新建职业技术学校实训楼和宿舍楼、区实验高中综合教学楼和教师宿舍楼。五是安排525万元，为3500名在校家庭经济困难学生发放助学金。六是投入650万元，建成25家平价商店等一批稳价惠民项目。七是安排4500万元，整治城乡环境卫生，配套完善全区垃圾清运系统。八是投入400万元，改造增设一批道路交通安全设施。九是投入1800万元，实现基本公共卫生服务覆盖城乡居民。十是投入约800万元，加强劳动技能培训。与此同时，推进其它民生项目建设：抓紧人民医院二期工程建设前期工作，加快推进莲下中心卫生院、湾头综合门诊部以及社区卫生服务中心的改扩建工程，改善城乡医疗卫生条件。完善就业服务体系，力争全年新增就业岗位1.5万个，城镇失业率控制在3％以内。关爱外来务工人员，构建和谐劳动关系。推进扶贫“双到”工作，实现全区222户困难群众基本稳定脱贫。提高五保供养标准，完善孤儿保障制度，发放高龄老人津贴。加快火葬场改扩建工程，减免困难群体殡葬服务费用。加强人口计生服务网络建设，提升服务管理水平。深入实施妇女儿童发展规划，切实保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业全面发展。　　（十）加强政府自身建设，推动行政提速增效。加快科学发展、建设幸福澄海，关键在领导班子、重点是干部队伍。加强民主法制建设。自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督，及时高效办理人大议案建议和政协提案。进一步健全重大决策的规则和程序，建立群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，提高政府决策的民主化、科学化、法制化。健全以新闻媒体、门户网站、公众听证、服务热线和短信收发平台为载体的政务公开网络体系，完善新闻发布制度，开通官方微博，推进网络问政，推动阳光行政。加强行政效能建设。 推进简政放权，简化办事程序，严格落实首问负责制、限时办结制，切实提高服务质量。积极推行电子政务，精简会议文件，改进会风文风。建立健全目标管理责任制，完善问责追究制，以工作目标倒逼工作落实。大力开展“治贪、治庸、治懒、治散、治软”专项整治行动，进一步提高政府部门及工作人员的行政执行力，形成风清气正、敢抓敢管、奋发有为、勤政为民、心齐劲足的良好精神风貌。加强党风廉政建设。坚持惩防并举、标本兼治，加大行政监察、审计监督和执法监督力度，严厉查处土地产权交易、工程建设项目招投标、政府采购等重点领域的违法违纪行为，保持惩治腐败的高压态势。强化对农村干部权力运行的监督制约，解决农村涉地、涉选、涉财等损害群众利益的突出问题。全面加强公务员队伍管理，严格执行领导干部述职述廉等制度，建设廉洁勤政务实高效政府。 　　各位代表，新的一年，挑战与机遇并存，困难和希望同在。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在上级党委、政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，为加快科学发展、建设幸福澄海，争当新特区建设排头兵而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！}