经过2016年1月的大跌后，绿色类A股在2月前两个交易周展开反弹，绿色类但2月25日又一次千股跌停吞噬了2月指数积累的涨幅，截至2月26日收盘，沪指2月累计涨幅仅1.08%，创出8年来2月最差表现。历史数据显示，1月A股涨跌在大概率上决定了当年股市的方向，不过，决定股市走势的不仅仅是K线或技术分析，资金面和政策面等基本面才是真正左右市场涨跌的力量。再看外部的增量资金。2月20日，全国社保基金理事会副理事长王忠民表示，2015年全国社保基金1.8万亿资产的投资回报率达15.14%。而在2月27日，中国基金业协会会长洪磊在中国养老金融50人论坛首届峰会上提出明确的养老金入市方案。除了养老金未来可以提供主要的活水，QFII也是A股资金又一大来源，根据外管局2月24日发布的数据，截至2月23日，共批准807.95亿美元的QFII额度、899.93亿美元的QDII额度、4714.25亿元人民币的RQFII额度。与此同时，沪港通开启一年后日渐成熟，境外不少资金通过沪港通流入A股，而深港通也已提上日程，今年大概率通车，这对境外成熟资金加快进入A股市场有着积极的作用。分析人士预计，沪指很有可能在2600点-3000点的箱体中震荡。在指数相对稳定的背景下，一些结构性机会将会出现。在今年两会召开前夕，供给侧改革、国企改革、健康、民生消费等涉及两会热点的主题受到了资金的高度关注，相关行业和个股在二级市场上也有明显阶段性表现。业内人士普遍看好三大主题的投资机会。其一，供给侧改革。其二，国企改革。其三，健康中国。

俗话说虎毒不食子，课堂可有这么一名父亲，课堂却以5万元的价格在网上将自己的亲生女儿卖掉。万幸的是，在宜宾翠屏公安的快速行动之下，小女孩被成功解救。这个贩卖女儿的糊涂父亲，已被警方执行逮捕。据民警介绍，翠屏区人阿华2009年与贵州女孩小敏恋爱同居，小敏在2010年生下女婴。但经济的压力让两人经常吵架，最终小敏与阿华分手。阿华边打工边照顾女儿，后来他将女儿带回老家，交由妹妹小香抚养。至2016年7月1日，阿华从外地打工回到家中，想自己开店但没有本钱，遂产生了将女儿卖给他人抚养，并顺便收取一点抚养费作为开店经费的想法。随后，阿华通过网络社交群与在江苏盐城市的吴某联系上，于是双方一拍即合，以5万元抚养费成交。7月13日，阿华带着女儿正前往江苏准备进行交易，当日下午2时许，阿华在南京落网。目前，小安安已由姑姑小香抱回家中抚养。巨石砸坏屋顶边缘后滚落到院子中。家属供图8月12日下午5点，废弃家住山西省晋中市灵石县段纯镇鑫源新村的翟女士在自家院子里乘凉时，废弃被突然从房屋后山上滚落下来的千斤巨石砸中，当场死亡。家属介绍，事发时房屋后的山上有工程队在挖山，巨石就是来自正在作业的挖山处。昨天下午，死者的丈夫李先生介绍，事发时他听到巨响，看到院中的妻子被一块直径约1米的石头砸中，当场死亡。李先生说，他家住在山脚下，事发前几天，村里突然有工程队开始挖山，他了解到，挖山的是山西某煤业有限公司，该公司承包了鑫源新村附近几个村庄的露天煤矿，后将这几个村的村民安置到一个安置房里，因该公司担心安置房有隐患，就聘请工程队对山体存在的隐患处进行处理。事故发生后，工程队仍在山上作业，并未停止。事发后，该公司负责人安排李先生一家住在家附近的宾馆里。目前双方尚未就赔偿事宜达成一致。

认为同行于某争抢客源，物分郭某与对方发生口角之后，物分持木板猛击其头部，致颅脑损伤死亡。在逃亡18年之后，郭某被抓获归案。昨日，47岁的郭某被控故意伤害罪在北京市二中院受审。嫌犯：不排队坏规矩根据检方指控，郭某因认为于某（殁年25岁）与其争抢中巴车的客源而对于某不满，遂于1998年7月24日，在北京市燕山区特2公交线路国外库车站（现位于房山区的北京燕山北庄加油站）与于某发生口角并互殴，后持木板猛击于某的头部，致于某颅脑损伤死亡。今年2月23日，郭某被密云警方查获归案。据悉，郭某作案后一直潜逃外地，靠修车维持生计，去年回到密云家中。被抓当天，郭某在巨各庄派出所办理户籍时，民警发现他神情慌张，眼神躲闪。随后民警在核查中发现郭某是网上在逃人员，立即将他控制。郭某当庭不认可指控，称被害人先动手殴打他，双方并非互殴。郭某说，当时在车站有排队拉活儿的规矩。他每晚都到车站排队，夜里就睡在车上。当天早上6点多首发车时，他排了一夜队准备拉客人。这时，于某的车突然停在他的车后面，乘客都上了对方的车。郭某说，于某破坏规矩和他争抢客源，让自己没法挣钱吃饭。两人的车都到终点站后，他下车向于某要补偿。我让他下次帮我排队或者给我点儿钱，他什么都没说，下车就打我。郭某说，他头部本就有伤口，还未愈合，于是一边退后一边用手挡着，后被别人拉开。之后，郭某跑到站台的马路边蹲在地上，发现眼睛都是血。这时，于某又追了过来，扬言要打死他。他随手捡起一块木板去挡于某的手，但失手打到对方头部。律师：属于防卫过当郭某将车停放在一个车站后坐车逃离。郭某说，他去年回到密云家中，后一直在家照顾生病的母亲。今年2月去派出所办身份证时被抓。郭某的辩护律师认为，被害人身为同行，应当知晓先来后到的拉客顺序，其为了多拉客人而不排队的行为，是引起矛盾的根本原因。郭某事发前几天头部被人殴打受伤，头部系着绷带。当他找被害人理论时，对方又先动手去拽绷带，导致郭某的头部再次流血。郭某想殴打被害人手部，但因别人拉架的原因，不慎打到其头部。后持木板进行防卫时，造成被害人死亡，属于防卫过当致人死亡。公诉人表示，没有证据证明被害人存在过错。郭某在公众场所故意伤害他人身体，作案后断绝与近亲属的联系，直至2015年回到密云家中。至今仍做不实辩解，认罪态度不好，应从严处罚。此案将择日宣判。信用社贷款管理系统中，益公益活园开显示黎婵曾有3万元的贷款记录。受访者供图8月10日，益公益活园开因购房办理贷款，湖南省岳阳市湘阴县的黎婵在查询个人征信时，意外发现自己有一笔3万元的贷款记录。征信系统显示，黎婵2009年2月11日在湖南岳阳市汨罗市农村信用联社新塘信用社办理农户贷款。这笔贷款已于2010年1月5日到期，至今仍处于逾期状态。黎婵表示，自己从未办理过这笔贷款，严重影响了我的个人征信。我从不知道新塘镇这个地方，2009年我在外地念大学，直到现在，我从没接到过与这笔贷款有关的信息。负责处理此事的汨罗市农村信用合作联社监察室主任韩新文向新京报记者表示，此事仍需进一步调查。湖南省公安厅对此回应称：如果现象普遍存在，相关人员涉嫌骗取银行贷款或者贷款诈骗。受害人面临巨额违约金赔偿黎婵告诉新京报记者，8月13日上午，她和丈夫鲍光翔到湖南省汨罗新塘信用社进行了交涉，新塘信用社的副主任何浩及工作人员赵六林接待了他们。经查询，该笔贷款系由新塘信用社信贷员黄明华经手办出。鲍光翔说，在对质的过程中，黄明华当即承认他曾在原新塘信用社主任戴志光的授意下，多次办理类似贷款：套用他人身份证号码，篡改个人家庭住址，伪造虚假身份证信息。黄明华承认，这笔贷款最终以现金形式发放给了汨罗长乐镇人袁军，且袁军曾在该信用社贷款二三十万元。黄明华告诉鲍光翔，新塘信用社原主任戴志光因为违规借贷问题，已于2015年被公安机关逮捕，而袁军现居珠海。13日，黎婵和鲍光翔来到汨罗市农村信用合作联社，找到监察室主任韩新文，向其提出三点诉求：首先消除征信不良记录，其次追究相关人员责任，最后恢复名誉、赔偿损失。韩新文表示，按照银行流程，消除征信不良记录要层层报批，至少需要45到60个工作日。而对于后两个诉求，韩新文表示你们去起诉，我们应诉。韩新文向新京报记者表示，前天下午他确实与黎婵商讨了如何处理此事。他对记者说，此事需要周一进行调查，其他无可奉告。黎婵表示，自己买房已付完首付款，目前因信用报告存在问题，无法进行贷款，可能面临巨额违约赔偿。类似案件已有10余起事实上，黎婵并不是第一个在新塘信用社遭遇冒名贷款的人。黎婵与汨罗市唯一的交集，是她曾在汨罗市楚雄中学复读一年，而她的两名同学也曾在此信用社被冒名贷款。黎婵的同学李晨告诉新京报记者，自己在2014年发现在新塘信用社被冒名贷款3万元，收款人正是袁军，当时自己进行了报案。半个月后，他们消除了我的不良信贷记录。李晨说，来到新塘分社进行交涉时，工作人员告诉他至少需要3个月才能消除征信不良记录。三四天后，李晨去汨罗市公安局经侦大队报案，之后，原新塘分社黄主任给他打电话，他说了很多好话，让我不要报案。半个月后，我的不良记录消除了。鲍光翔称，新塘信用社副主任何浩向他透露，在其手上已经手过10多例类似案件。■ 官方称工作失误记者以汨罗信用社贷款举报为关键词进行搜索，发现汨罗被冒名贷款现象并不鲜见，数十名汨罗民众曾在网上进行实名举报，声称自己在不知情的情况下背负了数千到数万元的贷款。2014年2月9日，汨罗市长乐镇村民鲁玲在办理信用卡时，发现自己名下有一笔8000元的冒名贷款。随后，鲁玲向湖南省农村信用社联合社岳阳市办事处举报，提出查明鲁玲贷款真实情况，并提出对原长乐镇信用社发放鲁玲贷款时的责任人李仁求、审批贷款责任人副主任杨鹏宏严肃处理的诉求。新京报记者拿到了汨罗信用社处理此事的报告《汨罗市农村信用合作联社关于对鲁玲来信来访的调查核实情况报告》。该文件首先承认：当时借款没有特别要求借款人出示本人及家庭成员相关证件，特别是身份证件。该文件显示，事情发生的缘由，是2009年该联社部署全市所有业务网点安装信贷管理系统，长乐信用社当时因时间紧，任务重，外勤人员少，部分贷款没有上门上户进行函证核实，在录入贷款户信息时，误将长乐镇隘口村一组的鲁玲，录入为同名同姓的智峰乡青丰村的实际借款人鲁玲。认定此事为工作失职、失误行为，而非主观故意所为。而记者发现，类似的官方回复不止一个。2015年6月10日，曾有署名为萍水相_i5kVZ 的网友在汨罗江社区因冒名贷款求助，据署名为汨罗信用联社的用户公开回复：2009年以前，我市农村信用社还没有实现贷款管理网络化，基层社在处理业务的过程中，制度执行确有不规范的地方。收回1.8亿元 清收不力市长放狠话鲍光翔在微博上对此事进行了举报。昨天上午，湖南省公安厅官方微博湖南公安在线对此回应称：如果普遍存在，涉嫌骗取银行贷款或者贷款诈骗。根据汨罗市政府网站，去年5月，汨罗信用联社改制农村商业银行工作启动会议中透露，目前汨罗农村信用社存在不良贷款9.98亿元。汨罗信用社的不良贷款高发引起了当地政府的关注。2015年6月9日，汨罗市召开清收农村信用社不良贷款工作推进会，该市市长周金龙出席并讲话。5月份，在全市253个有清收任务的村中，仍有174个村分文未动，涉及欠贷的公职人员203人，当月还贷仅29人，信用社内部有清收任务的188人，当月仅80人有清收额。会议材料透露。周金龙在会议中撂下狠话，要黑下一张脸、打破几只碗，要牢里见人、账上见钱，不达目的誓不罢休，打一场清收不良贷款的攻坚战。而在相关信息中显示，汨罗司法部门也依法对多名相关人士进行了处理。据当地媒体今年3月份消息称，自2015年5月12日启动清收不良贷款工作以来，全市共收回信用社不良贷款1.8亿元，但是，不良贷款清收目标尚未实现。■ 专家解读信贷员书面意见成漏洞记者检索相关新闻发现，与汨罗情况相似的冒名贷款现象遍及全国绝大部分省市。农户小额信用贷款是信用社以农户的信誉为保证，在核定的额度和期限内发放的小额信用贷款。湖北省钟祥市人民检察院检察长刘天尧曾研究过冒名贷款现象。他在《中国检察官》杂志发表文章称，冒名贷款已经成为农村信用社业务经营中的一个毒瘤，是滋生犯罪的温床。犯罪多发在农村小额信用贷款业务经营中。一名四川信用社系统内的工作人员向新京报记者透露，冒名贷款在当地也曾时有发生，因为以前的制度漏洞太多，办理小额农贷只需提供户口簿即可，而目前则需要本人到场才可办理。农户小额信用贷款是农村中小金融机构支持三农发展的主要信贷投入方式，具有信用和简便的特点。刘天尧在文章中写道：按规定，农村小额信贷发放要将调查意见和初评公示结果报贷审小组审核。但在实际操作中往往是信贷员出具的书面调查意见起到了决定作用。贷审小组对信贷员上报的贷户资料进行书面审查，没有与申请贷款农户面对面调查核实，不能核实信贷员提供材料的真实性。挪用资金罪和违法发放贷款罪是常见的罪状表现形式。刘天尧表示，刑事上还容易诱发非国家工作人员受贿等职务犯罪案件。昨日，动进大幼第一论文网首页显示，动进大幼提供代写论文及咨询服务。 网络截图近日，安庆师范大学2012届毕业生金鹏举报称，遵义师范学院人文与传媒学院副教授赵井春，2013年公开发表的《论刘震云官场小说的批判性》一文，抄袭自己的本科毕业论文。我的毕业论文一万多字，是在多位老师指导下写的。金鹏表示，对方发表的文章与自己论文完全相同，连标题、二级标题等，都没有改动。我的论文没有公开发表过，可能是同学间传送时泄露了。随后，据中国青年报报道，赵井春承认抄袭论文，并表示自己抱着侥幸心理，花3000元从中介处购买，收到论文后也未作任何修改，直接转投《遵义师范学院学报》。该校也成立调查组，认定赵井春侵占他人学术成果属实，学术不端行为情节较为严重。该校宣传部部长罗良金告诉新京报记者，学校作出处理决定：解聘赵井春副教授职务；对该论文宣布撤稿，并登报声明注销；终止、撤销其承担的各类科研项目，两年内取消其项目申请资格。此前，这篇论文曾出现在赵井春2013年高教系列职称评审通过名单上，几个月后，赵井春从讲师被聘为副教授。罗良金解释说，因为这篇是本科生毕业论文，没有公开发表，学报系统审核时确实查询不到。新京报记者发现，论文代写机构遍布，根据对方学历、题目、刊登平台等开价，有的千字收700元。且多家提供代写代发一条龙服务。在论文买卖中，多家论文代写机构称，保证原创。对此，专家表示，绝大多数代写机构出产的论文都非原创。一旦被查出，购买者将面临相关处罚，而代写机构和个人却难追责。■ 对话新京报记者独家对话论文原作者金鹏：对方一念之差，别一棍子打死新京报：怎么想到上网查看2012年的论文？金鹏：8月3日上午，办公室里正好有个同事说要发表论文，来请教我。我就随手在网上搜索，结果看到知网和万方系统都有这篇文章，署名不是我。我立刻点进去查看内容，发现几乎一模一样。新京报：当时什么感受？金鹏：非常气愤。因为自己平时很喜欢写东西，看到文章被盗用，想知道到底怎么回事。新京报：如何发布的举报信息？金鹏：我在自己的微信公号上描述了论文创作的过程。当时确实下了工夫，很珍惜这份成果，希望通过这种方式，让抄袭者主动找到我，给一个解释。新京报：论文如何外泄的？当初有想过发表吗？金鹏：毕业那会儿有学弟学妹想借鉴，我就把论文电子版发给他们了，可能泄露了出去，最后到了中介手里。我之前打算走学术道路，考研英语成绩没过关，（当年）四月底一直忙着找工作，参加各种考试。有想过发表论文，考虑到本科生发表难度大，又放弃了。新京报：事发后，对方是怎么解释的？金鹏：8月6日，赵井春老师给我打了两个电话，他很诚恳地道歉，承认是自己的错误。他告诉我，中介说这篇论文是中介机构的人原创的，他以为花3000元等于是买了别人的著作权，所以没怎么改动，直接拿来用了。完全没想到这是一篇本科生的毕业论文。新京报：最近你又发公号表示不再追责，希望学校能从轻处理？金鹏：我知道他不是故意全文抄袭我的作品，而且遵义师范学院也成立了调查组，社会关注度也很高，我觉得他已经受到了应有的处罚，没必要再继续深究了。这两天，我看到学校对赵老师的处罚，再加上舆论谴责的声音很多，相信他承受了很大的压力。我查看过他的履历，知道做学术的辛苦，他也和我提到2013年上半年的学术压力很大，投出去的论文都没回应，可能又在评职称的关口，一念之差，希望不要一棍子打死，应该给他一个改正的机会。新京报：你对事情的处理结果怎么看？金鹏：我觉得学校的处罚挺严厉的。如果以后网络搜索这篇文章，在知网、百度文库等地方能把署名更正一下就更好了。■ 纵深1有论文代写机构千字收七百赵井春称，论文是花3000元从中介处购买。昨日，新京报记者搜索论文代写，查询到星论文网、无忧论文网、第一论文网等多家代写机构，且网站首页均有代写咨询的对话框。星论文网的余姓工作人员表示，提供期刊论文代写代发一条龙服务，1400元，撰写者都是在校博士生，保证原创和质量。无忧论文网的在线咨询人员则提供了一个网址，打开后为代写需求单，包括论文题目、期望价格、字数要求等多项内容。对方提示，按具体要求填写后，会有专业代写老师邮件告知所需写作时间和价格。在淘宝首页，新京报记者输入论文两字，在页面右侧，出现一排标注为高端定制、文章代写字样的网店。部分商家较隐晦，诚信代笔工作室的商品信息分类写着宣传文案；也有商家公开叫卖，正规期刊征稿总编辑部店家网页内直接显示为论文发表评职称省级国家cn期刊职称论文代发医学教育经济电力文章（原文如此）。多个商家均表示，代写论文没有问题。根据对方学历、题目的不同，价格和完成时间也有差异。在接受询问的四家代写论文机构中，千字价格150元到700元不等，撰写者依据买家刊登的学术期刊等级不同，分为本科生、硕博在职和大学老师三类，同时承诺绝对原创，后期包修改，直到顺利发表。此外，部分商家还提供代发服务，代发价格500元到1000元不等。2本科毕业论文未收录有市场21世纪教育研究院副院长熊丙奇(微博)介绍，代写论文产业链的存在，首先来自畸形的论文需求。我国高校对学生求学和对教师考核、评级，都要求发论文。其次，我国高校把论文发表数量，作为重要的办学政绩。有学校在评价师生时，只要求提交发表论文的题目、期刊等，根本不对论文本身进行阅审。这导致一些急功近利的师生走捷径。在论文买卖中，多家论文代写机构称，保证论文的原创和质量。对此，一位不愿透露姓名的高校老师表示，绝大多数代写机构出产的论文都非原创。部分来自抄袭拼凑，另一部分则是收购未发表的论文，收购渠道可能是接手论文的每个环节。赵井春从中介处购买的论文，最终查明为金鹏的本科毕业论文。而这篇论文甚至出现在其高教职称评审通过名单上。校方称因本科生毕业论文未公开发表，学报系统审核时查询不到。熊丙奇表示，目前，研究生和博士生的论文是通过学术期刊网上传，但几乎所有学校的本科生毕业论文，都没有收录进学术期刊网。他分析，原因或为学术期刊认为本科生的论文质量不高。但这为论文代写机构提供了可乘之机。不少代写机构低价收购未发表的本科论文，再转手卖出，从中赚取差额。即便购买的论文顺利发表，也不意味着是原创。熊丙奇提醒，代写机构完全可以利用学术数据库检索的时间差，抄袭刚发表或已写好通过答辩但却没有录入学术数据库的论文。这样的论文，即便逃过学术期刊的审查，也迟早会曝光。3买论文有处罚规范，卖家难追责教育部《高等学校预防与处理学术不端行为办法》规定，剽窃，抄袭，侵占他人学术成果应认定为学术不端行为；《学位论文作假行为处理办法》也明确规定，学位论文出现购买、由他人代写、剽窃或伪造数据等作假情形的，可取消其学位申请资格；已获得学位的，授予单位可撤销其学位。赵井春抄袭论文事件被认定为情节较为严重的学术不端行为，其本人也被解聘副教授职务。而对于为其提供论文的中介机构，目前却未有处罚措施。中国传媒大学副教授任孟山提到，虽然高校对抄袭论文的学生和老师有相应的处罚措施，但是针对代写机构和个人，目前国内没有相关法律明文禁止代写论文业务，这一块的规范和管理还是空白。熊丙奇也谈到，代写论文的原创承诺不靠谱。而购买论文者一旦被揭露涉嫌抄袭，除了要被追究学术不端的责任外，抄袭的责任也将由本人承担。此外，他很难追究代写机构不讲信用的责任，因为这种行为本来就是非法的，不受法律保护。慕公律师事务所的刘昌松主任认为，代写论文相当于考试中出现替考的行为，行政处罚的性质是一样的，这种做法破坏了学务制度、考试制度，主管部门应依据教育部的部门规章进行制止和处罚。

8月9日，儿园镇江市第一人民医院，儿园曾经的输液区变得冷清，被改为采血区。新京报记者 李丹丹 摄作为最后的给药方式，输液是国际公认最危险的给药方式。能吃药不打针，能打针不输液也是公认的医学原则。多年来，这个基本原则在中国却出现了重大偏差：各大医院的输液室人满为患，吊瓶森林蔚为壮观。去年8月，江苏省出台《关于进一步加强抗菌药物临床应用管理工作通知》（以下简称《通知》），提出2016年7月1日起，全省二级以上医院（除儿童医院）全面停止门诊患者静脉输注抗菌药物；今年年底前，全省二级以上医院（除儿童医院）全面停止门诊患者静脉输液。江苏省成了全国第一个全面叫停门诊输液的省份。然而在实践中，部分医生反映，如果停止门诊输液，一些病人的病情通过口服药难以取得好的效果，医疗成本高。对此，江苏省卫计委回复新京报记者称，相关的业务处室已注意到这个问题。在政策实施中，江苏卫计委也在加强督查，目前邀请了省内的一些专家，正就此问题进行研讨。开战绝大多数门诊病人不需要输液江苏卫计委和滥用抗菌药物开战可以追溯到2011年。自2011年起，江苏省每年都会开展抗菌药物临床应用专项督查，并将结果向全省通报。2012年5月，被视为史上最严的限抗令发布。同年8月1日，《抗菌药物临床应用管理办法》正式实施。几年下来，江苏省的二、三级医院普遍建立药品使用动态监测和超常预警系统。2015年江苏省三级医院抗菌药物使用率平均为13.68%，远低于国家20%的要求。但同时，地区间、级别间、专科间仍存在差距，有的地区和单位在抗菌药物使用管理中出现重视程度下降、懈怠情绪滋长、管理措施放松等现象，导致部分指标反弹。2015年，国家卫计委再次要求加强抗菌药物临床应用管理，并首次提出门急诊患者输液率的指标。新京报记者从江苏卫计委获悉，去年江苏省多次组织专家讨论如何调整抗菌药临床应用延续政策和具体监管指标，认为目前抗菌药物临床应用中存在问题已从该不该用转变为该如何合理使用。专家把问题归纳为两点：首先是医源性原因，给药途径、周期、用量选择不合理，静脉输注药品配伍不合理；第二则是患方原因：患者自用药现象较普遍，导致细菌耐药；对用药途径存在错误认识，认为静脉用药见效快，主动要求输液治疗。对此，江苏省卫计委在去年下半年明确2016年7月1日起，全省二级以上医院（除儿童医院）全面停止门诊患者静脉输注抗菌药物；2016年底前，全省二级以上医院（除儿童医院）逐步全面停止门诊患者静脉输注药物。江苏省卫计委副主任李少东表示，去年江苏梳理门诊病种后发现绝大多数门诊病人是不需要输液的。所以我们定下目标年底前所有的二三级医院都要停止门诊输液。这是基于形势判断，目的是促进临床合理用药。效果输液区变休息区 门诊花费可降30%在镇江第一人民医院采血区，安静悠闲，只有几个人坐着休息。而两三年前，这里也曾是一片吊瓶森林。几年前，为了应对每天两三千人次的输液量，镇江第一人民医院在主楼的二楼开辟了这片输液区。近几年，随着江苏省和医院内对抗菌药物日趋管理，这片曾经繁忙的输液区逐渐变得冷清，被改为采血区。与此同时，该医院的门诊输液室也取消了，变成了急诊的输液室。输液人次回落到每天两三百人次。镇江第一人民医院蒋鹏程副院长介绍，医院从2012年开始实施抗菌药物专项管理，门诊输液量大幅下降，目前每天的门诊输液量为200人次，逐步实现由限到禁。此外，部分医院已经开始限制门诊医生开抗生素的处方权。在限制输液的路上，南京鼓楼医院则走得更远一些。南京鼓楼医院医务处处长景抗震介绍，江苏全省分两步走，我们医院走了1.5步，首先停止了门诊抗生素输液，同时停掉了营养药、中成药的输液。不用等到年底，我们就将全面落实。景抗震说，鼓楼医院不仅取消了门诊医生的抗生素输液处方权，而且从计算机系统上做好设置，让医生根本开不出抗生素输液医嘱。如果患者已经挂门诊号看了门诊医生后，确实需要抗生素输液的，患者直接去急诊取免费号看急诊，由急诊医生开具输液。淮安卫计委主任孙邦贵表示，新政实施之前，淮安市门诊的抗菌药物使用比率大约在10%。经过控制以后，门诊的抗菌药物的使用率在5%左右，明显见效了。孙邦贵认为，年底禁止门诊输液其实也是控制门诊费用、控制医疗费用不合理增长和药占比的重要途径。病人能便宜多少钱？孙邦贵表示，以二级医院为例，门诊医疗费用人均150元以内，通过控制门诊输液和抗菌药物的使用，这个费用至少可以下降30%左右。反应基层挂水人数没有因新政而增长去年，江苏省被国务院定为首批综合医改试点省份。一年多以来，江苏基层机构达标建设和全科医生配备实现全覆盖，所有基层机构均配有合格全科医生，其中90%以上有2名。有评论认为，江苏省的基层医疗机构建设给了该省到年底在二级以上公立医院全面停止门诊输液改革的底气。也有疑问称，门诊输液被取消，打吊水的主战场会不会转向基层医疗机构？淮安市淮阴区是江苏省率先实现县域内就诊率90%。淮安市淮阴区王营社区卫生服务中心主任徐辉介绍，新政没有使得到社区输液的人猛增，淮阴区没有出现诊疗人数倒流的情况。以前这些病人输液就会来这里，现在仍在这里。所以基层的数量和比例没有突然增长，徐辉说，在新政实施之前，社区医院也做了准备，提高服务能力，在病房和环境上都做了一些改造。记者在镇江市了解到，虽然社区医院不执行限输令，但不表示在基层医院可随意进行抗生素输液。社区医院医生开抗生素处方也有严格的控制，输液处方也不是随便可以开的。江苏省卫计委明确提出，对出现抗菌药物超常处方3次以上且无正当理由的医师提出警告，限制抗菌药物处方权；限制处方权后，仍出现超常处方且无正当理由的，取消其抗菌药物处方权，且6个月内不得恢复。南京市卫计委副主任夏海鸣表示，并没有发现病人为了挂水专门到社区医院去的，基层挂水的人数没有因为新政策而增长。困惑个别病种输液难以用口服药物代替在这场对不合理医疗行为的纠偏过程中，一些医院的一线工作者也遇到了困惑。风湿免疫科病人输注的药物环磷酰胺是价廉物美的。这种药的效果稳定，副作用不大，价格非常便宜。虽有可替代的口服药，但口服药的价格是输液药品价格的几十倍，南京鼓楼医院医务处处长景抗震说。景抗震表示，江苏省卫计委要求停止所有的输液，使得一些门诊科室在临场诊疗上面临了一些困难。以该院著名的风湿免疫科为例，风湿免疫科要治疗许多免疫系统的疾病，需要用到免疫抑制剂。而免疫抑制剂有很多种，进口的口服药物效果堪比输注药物环磷酰胺，但是价格相差几十倍。而国产口服药暂时没有达到类似药效。此外，他表示对于呼吸内科和耳鼻咽喉科全面停止门诊输液比较担心。在实践中发现，对于这两个科室的一些病人，口服药物能够起到的作用有限，最好第一时间进行输液治疗比较合适。这既减轻了病人的痛苦，同时也节约了医疗的开支。如果确实需要输液的，但是又不需要住院的情况，其实可以在社区输液。景抗震坦言，医生的难处不在对政策理解上，而是在临床诊疗方面。目前还没到年底全部停止门诊输液的时间节点，我们也在逐步向上级部门进行反馈。对此，江苏省卫计委回复新京报记者称，相关的业务处室已注意到这样的问题。在政策实施中，江苏卫计委也在加强督查，目前邀请专家正就此问题进行研讨，把政策进一步完善。近日印发的《中国共产党问责条例》受到社会广泛关注。昨天，启仪针对部分网友提出的问责方式中，启仪通报的影响大于诫勉，却排在诫勉之前的问题，中央纪委研究室指出通报没有影响期，而受到诫勉的干部六个月内不得提拔或者重用。网友：《条例》第七条规定，对党的领导干部的问责方式包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。通报的影响大于诫勉，为什么在诫勉之前？中央纪委研究室：2015年6月中央组织部印发的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》第十九条规定，受到诫勉的领导干部六个月内不得提拔或者重用。而通报则没有影响期。诫勉的影响比通报要严重。网友：《条例》第七条规定，对党的领导干部履行职责不力的应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。一定范围内通报，范围多大，有无标准？中央纪委研究室：根据《条例》第十一条规定，各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委），中央军事委员会，可以在制定实施办法或相关规定时，结合实际对通报范围作出具体规定。>>分析党对犯错误的同志历来反对搞残酷斗争昨天，中央纪委监察部官网发布《全面从严治党，实践四种形态》系列之五相信组织依靠组织。文章指出，我们党对待犯了错误的同志，历来反对搞残酷斗争、无情打击，而是既看事实、又看态度。只要没有到不可挽救的地步，都会给予改正的机会，帮他把病治好。文章指出，党员干部犯了错误不可怕，关键是要相信组织、依靠组织，主动向组织讲清问题，积极改正。共产党员必须对党忠诚老实、言行一致。申请入党、面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就要珍惜党给予的政治生命，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。对共产党员来说，组织是最坚实的靠山，对组织要付之以忠诚。对组织的态度，考验着党员领导干部的党性。什么叫党性？关键时候明心见性，就考验出来了。犯了错误后，是不是相信组织，有没有主动承认错误，就是在关键时刻对党性的检验。我们党对待犯了错误的同志，历来反对搞残酷斗争、无情打击，而是既看事实、又看态度。只要没有到不可挽救的地步，都会给予改正的机会，帮他把病治好。实践好四种形态，是党增强自我革新、自我提高能力的重要方面。要通过扎实有效的思想政治工作，让犯错误的党员干部认识到组织的良苦用心，及早回头，对党忠诚，主动向组织说明问题，重新回到正确的轨道上来。

病逝的父亲次日就要下葬，绿色类选好的墓位却被告知早已被卖。汉中市民王先平说：绿色类现在到哪去安葬我父亲？家属 查看墓碑安装时发现墓位不对了昨日，王先平说，8月10日下午，54岁的父亲因病去世。第二天，他到圣水陵园准备选购一块墓地。当时，他们被一傅姓工作人员带到了陵园天堂宫西二区的位置。风水先生说，第二排三座好。王先平12日便全额支付了墓位费34000元，并拿到了墓位权证书。傅某在和王先平确认墓位位置后，便和办公室工作人员进行了沟通，准备安装碑座并刻墓碑。13日，王先平前往陵园查看墓碑安装情况，没想到之前选好的墓位却被移了位。选的墓位是第二排三座，墓碑却出现在了第三排三座。陵园 属工作人员失误和家属沟通时出错昨日下午，华商报记者在王先平持有盖有圣水陵园公章的墓位权证上看到，他所购买的墓位编号为天堂宫西二区二排三座。我们只能按照合同来办，傅某和王先平之前确定的墓位，是我们工作人员的失误，在和家属沟通时出了错。邓先生说，我们编号时，第一排是不算的，所以现在立碑的位置正是二排三座’。律师 陵园方已违约应赔偿损失发现出错后，王先平和陵园方协商能否再把墓碑换回。那个墓位，我们早在今年4月9日就卖出去了。邓先生说。对此，陕西际傧律师事务所律师魏明说，家属和陵园方签订了合同，家属付款后拿到了权属证书，尽到法律的规定和合同约定义务，而陵园方就有责任提供权属证上双方共同约定好的墓位。现在陵园方无法提供家属选定的墓位，属违约。目前，双方争议的墓位已被第三方购买，他们都没有权利让第三方让出墓位，陵园方应当承担违约责任。昨日下午6时，王先平已与陵园方达成和解，陵园方愿意支付5000元补偿款。

#地震快讯#中国地震台网正式测定：课堂08月15日03时12分在云南保山市昌宁县（北纬24.74度，东经99.56度）发生3.0级地震，震源深度12千米。近日，废弃官方低调披露了于今年7月刚刚跻身黑龙江省委常委的甘荣坤的职务分工。据黑龙江省公安厅官网2016年7月27日消息，废弃7月26日下午，黑龙江省委常委、政法委书记甘荣坤到省公安厅视察调研。调研期间，甘荣坤同志先后深入省公安厅网安总队和指挥中心警务指挥调度大厅等地实地视察指导、看望慰问一线民警，并仔细询问当班民警相关业务情况。上述消息显示，新任黑龙江省委常委甘荣坤现已兼任省委政法委书记一职。甘荣坤担任省委政法委书记。 资料图现年54岁的甘荣坤（1962.5）是江西彭泽人，1996年4月加入中国共产党，1983年7月参加工作，江西财经学院财务会计系商业财会专业毕业，大学学历，经济学学士，经济师。官方简历显示，甘荣坤曾长期在海关总署工作，担任过海关总署财务科技司副司长、海关总署财务装备司司长等职，2007年调任北京海关关长、党组书记。2013年7月，甘荣坤转任湖北省政府党组成员，1个月后出任湖北省副省长。2016年7月18日，甘荣坤首次以黑龙江省委常委身份出席了当天召开的黑龙江省委常委（扩大）会议。而此前担任黑龙江省委常委、政法委书记一职的杨东奇已于2016年3月调任山东省委常委、组织部部长。

1976年7月28日凌晨，物分沉睡中的唐山遭遇7.8级大地震，物分仅23秒，工业重镇夷为废墟，死伤之重，令人心惊。然而，这座被预言将从地球上被抹去的城市，却因为一方有难，八方支援的强大支持，重新在废墟中顽强崛起，焕发出新的生命。40年过去了，唐山早已凤凰涅槃、浴火重生，但唐山人始终不曾忘记的，除了灾难带给他们的伤痛记忆，还有举国驰援的感动。也正是这些不能忘却的记忆，支撑起唐山这座希望之城。唐山大地震已经过去40年了，唐山大地震的经历者、救援者以抗震精神为支撑，坚韧不拔地奋斗着。在唐山大地震40周年纪念日之际，华商报记者走近亲历大地震的新闻人物，重温这段不能忘却的记忆。>>地震来袭40年前的唐山大地震犹如400枚广岛原子弹，在距地面16公里的地壳中猛然爆炸，这座百万人口的城市被顷刻夷平时间：1976年7月28日凌晨3时42分。震级：里氏7.8级强震，震中烈度高达11度。伤亡：包括天津在内的所有受灾地区，共有24万余人丧生，16万余人受重伤。唐山人口伤亡最为惨重，全家震亡7218户，名列20世纪世界地震史死亡人数第二，仅次于1920年发生在宁夏的海原地震。屋毁：唐山倒塌和严重破坏的房屋约有65万余间，1050余万平方米，全市97%以上的工业和民用建筑被摧毁。>>全国驰援14万人民子弟兵顶着频繁余震，冒着生命危险，用双手、用铁锹等最简陋的工具，从瓦砾中救出了1.64万名群众。同时，5万名干部和工程技术医务人员、数十万吨物资驰援唐山。10万名重伤员转送到全国各地，得到及时救治；打赢震后防疫灭病的攻坚战，创造大灾过后无大疫奇迹；4204名地震孤儿有了新家，重新体会到父爱母爱；3817名地震截瘫伤员，得到精心治疗和护理>>灾后重建据估算，重建唐山需要立即清理出去的废墟多达3000万立方米，如果码成1米宽、2米高的城墙，可以少于万里长城的长度。救援之后，来自全国各地的10多万建筑工人进入唐山，火速开始重建。震后一个月，建筑面积达20万平方米的河北1号小区开工。统计资料显示，到1986年6月底唐山复建完成，恢复建设竣工面积1800万平方米。市区建筑物、城市生命线工程等均具备8度设防功能，成为世界抗震型城市的标杆。1986年年底，唐山市23万户居民搬入新居，占当时总户数的98.5%。唐山人说，10年间，汽车拉走了一个唐山（废墟唐山），内部消化了一个唐山（简易房唐山），重新建起了一个唐山（新唐山）。采访背景安启元：防震减灾最怕豆腐渣工程安启元：1933年7月生，陕西临潼人。西北大学地质系毕业。1956年参加工作，1977年8月起，任国家地震局副局长、党组副书记、局长、党组书记。1988年6月起，历任中共陕西省委常委、西安市委书记、中共陕西省委副书记。1994年11月，任中共陕西省委书记、省军区党委第一书记。1997年1月，任陕西省政协主席。唐山大地震为何如此惨烈？它给我国防震减灾工作带来了哪些警示？7月23日，华商报记者独家专访了唐山大地震后出任国家地震局局长，并曾担任中共西安市委书记、陕西省委书记、陕西省政协主席等重要领导职务的安启元同志。二十几万人啊，一下子就没有了华商报：唐山大地震发生后您曾参与现场救援，当时您印象最深的是什么？安启元：唐山大地震发生时，我在石油部地球物理勘探局工作，工作地点在河北徐水，属保定地区。当晚，我在河北任丘一个刚盖的房子里住着。地震发生，房子摇动起来时，我已经醒了。刚醒，就从上面掉下来一块砖头，落在离床头不到一尺远的地方。我赶紧起来打电话，把院子里的工作人员都叫起来。随后，就准备车辆往唐山进发了。由于房子倒塌、道路阻塞，我是天亮以后才出发的，到了以后首要任务便是救人。当时余震不断，房子还在继续倒塌。那场景特别惨，天气很热，遇难者的遗体都被寻找出来转移走。二十多万人啊，在这次地震中一下子就没有了。要知道，唐山震前人口有90多万，当时是一个很繁华的城市。华国锋说唐山地震预制板把人害死了华商报：唐山大地震过去已经整整40年了，那次地震伤亡人数为何如此惨重？为什么伤亡数字在三年以后才公布？安启元：在地球上我国正好处在环太平洋地震带和欧亚地震带（或者叫喜马拉雅山地中海地震带）夹角的位置，所以是一个多发地震的国家。我国台湾、新疆都是多地震的地区，包括云南、四川、贵州、青海等省都是。唐山大地震使我们国家和人民遭受了惨重损失。唐山大地震之所以惨重，首先是因为发生的时间是凌晨，而那时人们正在睡觉。其次，震源就在唐山市下面。地震爆发点距离地面的深度叫震源深度，震源深度越浅破坏越大。唐山大地震的震源深度在地下12千米，属于中源地震。另外，建筑上的原因也比较大。时任国家领导人的华国锋同志当时也到现场去了，他曾说过地震时房屋的预制板把人害死了。使用预制板的建筑应该在两端用钢筋做整体连接，若只是把预制板放在上面，墙向外一斜，预制板下来就把人砸了。唐山地震中的很多伤亡情况，就属于这种情形。唐山大地震中伤亡数字的统计，费了很大的劲。我亲自参与了统计，这些数字是从下面一层一层调查统计报上来的，毕竟这是自然灾难。统计中的重伤者也不是一般的受伤，大都是断胳膊断腿的伤情。地震预报比气象预报难多了华商报：据了解，1975年我国曾成功预报、预防了海城7级以上地震，1976年唐山大地震的预报工作如何？地震预报工作的难度主要在哪里？安启元：地震预报有三个要素：在什么地方发生、什么时候发生、发生多大的地震。但要准确预报这三个要素是非常困难的。气象预报通过卫星云图可以看到、采集数据分析，而地震信息来自于地下，无法直接捕捉看到，比气象预报难多了。近几十年，我国地震工作的水平在不断地提升，也有新的发展，在一些领域还处于优先地位。但就地震预报来说，还处于加深研究、进一步探索、克难攻艰、积累经验的过程。唐山大地震发生后，有的人产生埋怨情绪，甚至还有人要追究科学家的责任，对此我表示不赞成，曾专门写了一篇文章，向公众介绍地震预报是一门科学。在这个领域，目前还达不到完全准确预报的水平。不能单单依据一种现象就说可能发生地震华商报：地震到来前的宏观异常现象，能不能作为预报地震的参考？安启元：在群测群防的那个年代，总结过许多地震到来时的一些特殊反应。比如辽宁海城地震前就有一种特殊现象蛇出洞。蛇为什么出洞呢？有一种说法，认为大震前地壳深部会产生一种气体，蛇在地底下待不住就出来了。东北很冷，蛇在外面都冻死了也不回洞。比如鸽子，鸽子的腿上有个震动小体，频繁的小震动会使鸽子产生异常。此外还有地下水变浑浊，氡气异常等等，这些都叫做宏观异常。这种异常是存在的，但不一定是对应地震的，与地震无关的这类异常也会经常发生。宏观现象很复杂，有时是偶然的，判断起来难度很大。不能单单依据哪一种现象，就说可能发生地震。再说若根据其中某一种现象就预报说有地震，那每天都可能有地震，这还了得？另外，如果这样预报，还会产生许多社会问题。总的来说，地震预报是个科学问题。要解决问题，最主要的是要加强地震科学研究，在理论和实际的结合中得以提高和发展。唐山地震对西安影响小，因不在同一个地震带上华商报：唐山大地震后不到二十天，1976年8月16日22时06分，四川西北部的松潘、平武地区也发生了7.2级地震。有专家称，和唐山地震相比，这次地震对西安的影响更大。这是为什么？安启元：地震的影响，和地质构造有关系，和距离也有关系。唐山位于华北平原地震带，松潘位于南北地震带上，西安则地处汾渭地震带南段。另外，西安与松潘的距离，也比唐山更近。从地震分布图上看，南北地震带是斜着上去的，长度上千公里，宽度四五百公里。南北地震带对我国影响很大，松潘地震和包括汶川地震在内的四川发生的地震，以及云南、贵州、青海，都位于这个地震带上，我省的汉中、宝鸡等地也位于这个地震带上。由于距离比较近，四川的地震一般对西安的影响比较大。防震减灾任务艰巨，豆腐渣工程是最害人的华商报：唐山大地震给防震减灾工作带来的警示是什么？有哪些经验和教训值得总结？安启元：科学在不断发展，地震科学研究也在不断深入。由于实践多了，抗震经验也越来越多了。总的来说，情况是越来越好了。但问题是难度很大，我们采取的所有措施都要经得起地震的实际考验。所以，防震减灾的任务是很艰巨的。针对城镇化趋势，最重要的还是要把建筑搞好，建筑抗震的标准要提高，工程设计要合理，施工质量要搞好，不能搞豆腐渣工程，豆腐渣工程是最害人的。和预制板相比，现在的剪力墙结构建筑改进得很多，用钢筋连接起来，形成了一个整体结构，地震来了就不容易摇得动，或者虽然摇动了是整体摇动，不容易塌下来。从而减轻灾害，减少人们生命财产损失。就我省防震减灾工作来说，最关键的是建筑标准要提高，设防要好；此外要加强公众的防震、抗震意识。地震应急避难场所虽然使用次数不多，但关键时非常重要，我觉得地震应急避难场所应该和休闲娱乐运动场所结合起来建设，把应急和平时结合起来建设是最好的。我国抗震经验和水平在国际上是比较领先的华商报：作为普通市民，在地震发生时应该采取什么样的措施才能更大程度避免伤亡？安启元：人民群众要怎么防震呢？要注意，小屋子要比大跨度的屋子抗震好。同样一座建筑，比如大会堂或大厅，门道那一块儿相对比较安全。从抗震角度来说，大空架、大空场比较起来，就不如小门道更安全。再比如地震来临时，桌子底下小小的空间就可能救人一命。但具体该藏到桌子下还是桌子旁边的三角区，还要看具体情况，桌子木料是否结实也要考虑，总的来说，要具体问题具体分析。和世界上其他国家相比，日本抗震经验多一些，美国的科技交流多一些。而我国由于遭受的地震灾害多，付出了惨痛的代价，所以实践经验也很多，科技水平、防震抗震经验和水平在国际上还是处于领先地位的。我已经离开地震工作岗位很久了，以上只是一些记忆中的回忆。近几年，地震工作有许多创新和发展，知之甚少，不能谈及。民警执法时，益公益活园开应随身携带警察证，益公益活园开便衣民警应主动出示，着装民警可不出示警察证，但在执法对象要求时应出示、民警执法时，面对民众的围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在镜头’下执法，不得强行干涉群众拍摄。这些执法规范，刷屏了很多人的微信和微博，也刷新了很多人对于警察执法的认识。民众在为此举点赞的同时，也对规范中的一些细节问题提出了疑问。如何界定拍摄是否会影响到正常执法？这些执法规范在操作性上是否还需完善？这次执法规范出台的背景是什么？带着这些疑问，晨报记者采访了清华大学法学院教授余凌云和中国人民公安大学教授李玫瑾。●警方指出执法涉及机密，但民众认为无法判断。我觉得这个责任更多的还是要落在警方身上，因为绝大多数的警察执法是要接受群众监督的。●如果警方真的认为这次行动民众不应该拍摄，可以在执法之前或执法同时设置隔离带，民众闯隔离带就属于违法行为了，是可以拘捕的。●严格意义上说，是否属于影响正常执法不是由民众说了算，也不是由警察说了算，而是由法官说了算。新闻晨报(微博)：作为普通民众，在看到警察执法时，怎么确定拍摄是否影响其正常执法？余凌云：首先需要明确的是，警察执法应该是透明的，接受民众监督是没问题的，但是有一些界限需要把握好。在一些特定的情况下，我们并不主张民众进行拍摄。我认为主要有三种情况，一种是涉及到犯罪嫌疑人个人隐私的，比如针对卖淫嫖娼的执法现场，你把对方的脸拍下来放到网上，这就不合适。一种是可能危害到相关人员人身安全的，比如缉毒警和刑警侦查员这种个人信息需要保护的警种，不该被拍摄。一种是行动本身需要保密或涉及国家机密的，比如对他国间谍进行的秘密逮捕自然不允许被拍摄。李玫瑾：一些犯罪现场比较血腥残忍的，也不建议民众拍摄，传播出去可能会伤害到大众感情。新闻晨报：在警察执法时，因民众拍摄产生争执，应该由谁来对此进行界定？余凌云：存在一种情况是，警方指出执法涉及机密，但民众认为无法判断。我觉得这个责任更多的还是要落在警方身上，因为绝大多数的警察执法是要接受群众监督的。正常执法如果没有违法行为自然不用害怕群众监督，警方应该有这样一个心态，就是欢迎民众对执法过程进行监督。如果警方真的认为这次行动民众不应该拍摄，可以在执法之前或执法同时设置隔离带，民众闯隔离带就属于违法行为了，是可以拘捕的。同时，民众也需要提高自身的法律意识。民众拍摄，有时候警方是管不了的。比如民众正好拍摄到抓嫖的现场，一方面，法律上没有规定警方可以直接制止拍摄，最多只能进行劝导；另一方面，很多时候警察忙于执法也没法抽身进行管理。民众把嫖客、卖淫者的样貌发到网上进行传播，就可能涉及到侵犯他人隐私，所以民众自己心中也要有一个法律的尺度。严格意义上说，是否属于影响正常执法不是由民众说了算，也不是由警察说了算，而是由法官说了算。如果民众在现场拍摄，和警察发生争执导致财物损坏等后果，最后需要通过到法院起诉，由法院来判断此次执法是否涉及国家机密、是否涉及个人隐私，以及警察制止民众拍摄的行为是否合法。新闻晨报：目前的这些执法规范在操作性上是否还需要完善？余凌云：这次讨论相对来说还是比较初步的，有些还需要进一步细化，之后应该会有相关的细则出台。李玫瑾：这种规范的细化需要建立在具体的工作过程中，在工作中发现问题后逐步细化。就像法条和司法解释一样，出台一个法律不等于就解决了问题，需要在之后的执行中逐步出台司法解释。我相信执法规范性的问题会逐渐完善，执法会越来越具体，规范会很明确，不像过去只是泛泛而谈。新闻晨报：此次执法规范出台的背景是什么？是否存在一个社会倒逼的情况？李玫瑾：社会确实提出了很多现实问题，社会是一个课堂，社会案件都会使我们向文明执法更进一步。不排除存在一个社会案件倒逼的情况，但出台的背景不光是倒逼，公安机关也有主动追求文明执法的动力，或者说，公安机关希望借助社会大众的力量来规范自身的执法行为。公安机关这些年是做了很多努力的，近年很多犯罪嫌疑人被抓了之后都说，没想到公安机关的执法行为很文明。至于社会上报道的那些警察执法不规范的情况，我认为属于个别案件，毕竟任何一个行业都有败类。

26日、动进大幼27日，动进大幼北京市纪检监察网公布了市委6个巡视组对北京舞蹈学院等16所市属高校的巡视反馈意见。根据通报，北京舞蹈学院、北方工业大学等多所高校，都存在少数施工队垄断学校基建项目，靠校吃校的问题。北京建筑大学则被指会议多、陪会多、会议长，且议而不决，干部在两校区之间疲于奔会。基建工程成各校问题多发区按照市委统一部署，今年3月2日至4月29日，市委6个巡视组分别对北京舞蹈学院等16所学校党委进行了专项巡视。在各巡视组的巡视反馈中，16所学校中普遍在基建项目管理上存在问题。其中，北京舞蹈学院被指个别施工队垄断基建项目，且工程质量差。北方工业大学也有少数固定施工队长期承揽工程项目，靠校吃校。此外，北京信息科技大学、北京服装学院、北京电子科技职业学院等多校，均存在对基建工程失于监管，基建工程和招标领域暗箱操作，涉嫌利益输送。多校领导班子被批能力弱巡视指出，北京财贸职业学院领导班子凝聚力不强，驾驭全局能力偏弱，院校合并后干部队伍合而不和；北京经济管理职业学院党委统揽全局能力不足，引领作用不强，且学院冗员多、人员成本负担重，行政教辅人员与教师严重倒挂，行政化现象突出。此外，北京信息科技大学党委也被指没有发挥领导核心作用，没有做好两校合并后的深度融合工作，只是简单地采取搞平衡、抹稀泥的方式来消极应对，无形中促进了矛盾的持续发酵，一些二级学院领导班子会议甚至形成不了决议。北京建筑大学被指会议多、揭牌多此次巡视中，还有一些学校存在比较特别的问题。巡视指出，北京第二外国语学院奢靡之风依然存在，未经批准举办校庆活动。北京建筑大学被指会议多、陪会多、会议长、议而不决、效果不佳，干部在两校区之间疲于奔会；揭牌多、典礼多，形式主义没有得到有效遏制；北京石油化工学院存在傍会游现象，有的领导干部拿着出差补贴到景点旅游观光。■ 链接部分高校巡视反馈意见北京舞蹈学院巡视指出，该校作风建设仍有差距，勤俭节约意识不强，存在搭车使用项目资金请客送礼，公款旅游现象；服装道具采购、管理无序，校产无偿出租等问题。北京工商大学巡视指出，该校党建工作存在薄弱环节，近三年未召开党建工作会议，基层党组织生活被动应付。还存在学生转学搞变通，房产出租、基建维修项目招投标监管不到位，存在权力寻租空间，有的涉嫌利益输送。北京农学院巡视指出，该校对干部人选个别酝酿沟通不够，领导干部违规兼职、返聘，夫妻、亲属在学校任职现象比较突出。此外，存在校长准备金使用带有随意性、横向科研经费管理不规范等问题。首都体育学院巡视指出，该校违规公款消费、滥发福利奖金等现象仍有发生，对处级干部因私出国（境）管理审批不严。此外，对财务工作、合作办学、重点项目、资产管理等方面监管不足，存在廉政风险。北京青年政治学院巡视指出，该校党的建设薄弱，学院9个教学系部的党总支书记全部空缺，由副书记主持工作。违反中央八项规定精神，四风问题仍有发生，存在照顾性安排不相关人员因公出国（境）等问题。延迟退休政策似乎越来越近。7月25日至27日，儿园人社部官网罕见的连续3天转载了12篇文章，儿园文章主题均聚焦延迟退休。上述文章中，多位权威专家论证了延迟退休的必要性，认为提高法定退休年龄是必然趋势，是社会发展新形势下的正确选择，提出了先女后男兼顾特殊的政策建议，并强调延迟退休对青年就业影响有限，还建议提高延迟退休者的养老金待遇。人社部官网截图。3天连转12文聚焦延退人社部曾多次明确，今年延迟退休政策将拿出方案。在7月22日召开的二季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠透露，目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布，广泛地听取大家的意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。中新网(微信公众号：cns2012)记者注意到，在最近的3天内，人社部官网连续转载了12篇聚焦延迟退休的文章，而这一做法并不常见。这一动作释放啥信号？在外界看来，密集转载发布解读文章，可能意在增信释疑，为政策出台进行铺垫。资料图。曹铮 摄权威专家谈延退必要性为什么要延迟退休，这是许多公众并不理解的问题。在上述文章中，多位权威专家在接受人社部主管的《中国劳动保障报》采访时论证了延迟退休的必要性。人社部社会保障研究所所长金维刚指出，目前中国职工平均退休年龄偏低，实际上的平均退休年龄只有54岁。城镇职工缴费年限短，而享受养老金待遇的时间长，预计在未来人口老龄化高峰到来时，城镇职工基本养老保险基金将难以承受沉重的支付压力。因此，综合考虑劳动力市场供求关系变化、人口老龄化、养老保险基金长期收支状况等多种因素，适当提高法定退休年龄是一种必然趋势。中国社会保障学会会长郑功成表示，人均预期寿命与人们受教育年限都在持续不断延长，劳动力供求关系正在从可以无限供给的时代，向每年净减少数百万适龄劳动人口的时代转变，再加上少子高龄化趋势不可逆转，追求包括性别平等在内的社会公正呼声日益高涨，这些客观事实决定了逐步延迟法定退休年龄确实是一个必然选择。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出，延迟退休年龄是适应人口预期寿命增长的需要，是应对人口老龄化的需要，是保持基本养老保险制度持续健康发展的需要。资料图。 王东明 摄建议先女后男 兼顾特殊由于现行退休年龄并不统一，延迟退休面临着谁先谁后的问题。李忠指出，要区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。郑功成在接受《人民日报》采访时建议，采取女先男后的政策取向，先从低龄退休的女性开始，而男性与符合60岁退休的女性先不延迟。郑功成解释称，女先男后主要原因还是因为中国男女退休年龄相差太大，男性60岁退休，女职工50岁退休，女干部55岁，两者相差10岁、5岁。这么大的差距，同步延迟退休将不利于缩小差距，也会使这一政策的调整波及全体。专家还强调，调整法定退休年龄时应当兼顾特殊。郑功成对《中国劳动保障报》表示，重体力岗位上的劳动者、丧失劳动能力到一定程度的劳动者，应允许在基准退休年龄前提早退休，当然其领取全额养老金时需要达到国家法定的最低缴费年限。再如，对工龄长的劳动者亦应当有相应规定。资料图。张斌 摄强调对青年就业影响有限延迟退休是否会影响年轻人就业？人社部劳动科学研究所所长郑东亮对实施渐进式延迟退休办法，一年延迟几个月，总体上对就业影响有限，而且这种影响分散到所有行业，因此，对就业不会构成大的冲击，也不会因此导致年轻人就业难。郑东亮说，在劳动力市场上并不是绝对的一对一关系，实际情况是，儿子可能看不上老子干的活儿。他指出，青年的就业机会主要还是决定于经济发展和转型升级。年轻人更愿意去的岗位是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。褚福灵表示，延迟退休可能会对就业产生一定的影响，但影响不会很大。现在的很多企业尤其是小企业，有相当一部分员工是退休返聘人员，退休后仍在就业岗位上继续工作，而延迟退休也是在就业岗位上继续工作，和现在的状况相差无几。可以通过发展经济、调整产业结构、发展新产业、创造新业态、加强海外合作等办法来缓解延迟退休与就业之间的矛盾，实现充分就业。中新社记者 摄提高延迟退休者养老金待遇很多人担心，延迟退休之后，领取的养老金会不会减少？中山大学社会保障研究中心主任申曙光在接受《中国劳动保障报》采访时解释说，延迟退休之后，工作年限长了，相应的缴费年限长了，相应的养老保险缴存多了。而同时工资还会上涨。根据多缴多得长缴长得原则，虽然职工领取养老金的时间推迟了，但实质上养老保险待遇应该是增加的。郑功成提出，对延迟退休者应当有利益上的补偿，即通过提高延迟退休者的养老金待遇来避免其利益受损，这才是正确取向。清华大学就业与社会保障研究中心副主任何继明在接受《中国劳动保障报》采访时建议，要建立基本养老保险多劳多得+多缴多得+长缴多得+迟领不少得激励机制，保证工作时间长的人总体利益不但不会降低，反而更高。

21-05-18 上海华商科院私立高中