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69条建言与忠告
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企业领导人在引领企业这艘航船驶向胜利彼岸的航程中．应该陶冶什么．琢磨什么，提高什么，注意什么，关注什么，防避什么，不同的人会有不同的认识与解读。本书将带领你进入自觉、自律、创新和学习的全新领导及工作的环境思想和道路。
《69条建言与忠告》作者以独特的视角审视国有企业的改革与发展，将自己的实践与近年来的观察、思考、体味与感悟总结和提炼出来，涵盖了企业选人用人、企业发展战略、经营理念、企业决策等诸多方面的内容，难能可贵，具有较好的参考性和警示性，相信广大读者看后能有所收获、有所启发。需要说明的是，企业领导人中，既有董事长，又有党委书记和总经理；既有国有企业的领导人，又有民营和合资企业的领导人。由于岗位、职责与企业性质的不同，他们思考和关注的重点不会相。《69条建言与忠告》涉及面较广，每一位企业领导人都应该取其所用、弃其不适，努力把自己的角色扮演好。
路耀华，1947年生。中国矿业大学研究生毕业，教授级高级工程师．政府特殊津贴获得者。先后当过采煤工、政工组干事、团委干事、矿团委书记、局团委副书记、矿革委会主任、矿长兼矿党委副书记，山西煤炭基建局副局长、局长。1992年调入北京，先后任原中国统配煤矿总公司基建局副局长，中国煤炭建设开发总公司总经理、党委书记、总工程师。原煤炭部基建中心(基建司)主任(司长)等等。
1996年9月至1997年7月进入中央党校中青班学习。1998年开始任国务院稽察特派员、国务院派驻国有重点大型企业监事会主席至今。编著或与他人合编的著作有：
《煤炭工业企业实用词典》、
《一个特派员的稽察日记》、
《煤炭工业百科全书》、
《中国电力与煤炭》等。
1.切不可为大而大，盲目求大/22.要有自己的智囊队伍/43.战略定位一定要尽可能准确/64.低成本扩张一定要做细做实前期工作/85.战略的失败是最大的失败/106.努力提高企业的知名度/127.企业切勿急功近利/148.你的思路决定着企业的出路/169.培育“大集体”的理念/1910.下大力提高科技创新能力/2211.选择好战略合作伙伴/2512.坚持把“蛋糕”做大/2713.注意国际竞争的层次性/2914.跨出国门需“六思”/3115.不要频繁地撤换下属/3416.要眼睛盯着市场。手中抓好现场/3617.大集团也要小核算/3818.重大决策之前一定要做风险评估/4019.不要因沟通与获取不力打败仗/4220.都是大梁建不成大厦/4421.注意班子的性格结构/4622.凡事都应留痕迹/4823.做到敢断不武断/5024.要大度不要失度/5225.要放手但不能撒手/5426.注意搞好“问题管理”/5627.安全永远是你的“第一位”/5828.要善于思索/6129.要统揽全局，不要包揽一切/6330.不要事事都由你出面/6531.企业要重视社会道德责任/6732.企业一定要有游戏规则/6933.不能只对一个方案决策/7134.企业不可不做结构分析/7335.认清两种依存关系/7536.不可随意对外担保/7737.“管理”容不得“宽容”/7938.每月去当一天工人/8139.注意保护好商业秘密/8340.把风险管理列入重要议事日程/8541.一定要突出主业/8842.要读懂三张表/9043.好事要办好/9344.关注企业的重大事项/9545.要有人替您放哨把关/9746.管好“进口”与“出口”两个关口/9947.防治管理链条过长过乱/10148.办事一定要走程序/10349.构筑强有力的执行系统/10650.要善用人才/11051.防止核心员工出走/11352.要近贤臣远小人/11553.精心打造自己的领导团队/11754.管理好知识型员工/12055.要敬业，更要创业/12356.不断培育自己的人格力量/12557.用热情照亮成功之路/1285
战略定位一定要尽可能准确
只有知己知彼，谋前想后，懂上晓下，靠人依物，战略定位才会比较准确适度。
企业的战略管理是一个有序而完整的过程。它包括战略规划、战略设计、战略修订等等，但首当其冲的是战略定位。战略定位失误、失准将给企业带来巨大的伤害，甚至危及企业的生存。
企业的战略定位主要是市场定位，包括主业定位与产品定位。没有明确无误的市场定位，在激烈的市场竞争中找不到自己的位置，失败将不可避免。市场定位离不开主业定位和产品定位，两者密不可分。如果主业模糊，也就不会有自己适销对路、有竞争力的拳头产品。企业的生存和发展只能是画饼充饥。
企业的战略定位又有空间定位与时间定位之分。空间定位是指企业要在市场经济这个大的三维空间中处于什么位置。这种定位需要考虑国民经济全局、行业竞争态势、改革发展稳定、思想理念文化等等。时间定位是指企业在不同阶段要实现的数量目标及在同业竞争中要争取的线性位序。
空间定位与时间定位是任何一个企业战略定位中不可或缺的两个组成部分。前者勾画的是企业的状态；后者描述的是企业的目标。一些企业往往重视时间定位，而忽视空间定位，最终易使时间定位失准或落空。因此，企业的战略定位一定要实现空间定位与时间定位的有机结合、完整配套。
企业要想实现战略定位的准确，需要摸清并掌握四个方面的情况。一是市场需求的走向。要做好市场调查、市场分析、市场预测，包括国际、国内两个市场。既要掌握当前适销对路的产品是什么，又要分析未来适P6销对路的产品是什么。二是政策环境的分析与预测，要尽可能了解宏观经济的全局，并利用当前的经济形势，预测未来的政策走向。三是同业的竞争态势。尽可能知道别的同行在想什么、做什么、争取什么，知道他们有什么、无什么、谋划什么。四是本企业的家底是什么。包括资本是什么，资源有什么，发展靠什么，优势、劣势是什么等等。
只有知己知彼，谋前想后，懂上晓下，靠人依物，战略定位才会比较准确适度。
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新书热卖榜辽宁干部教育__学员建言（ 2007.5 ）（总第5期）
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学员建言（ 2007.5 ）（总第5期）中共辽宁省委党校学员处 日印制
时间： 8:55:50
来源：学员处 作者：
●关于建设沈抚同城生态区的建议
●关于试行城区领导干部接待日制度的建议
●关于解决农村养老问题、关心“民生工程”的建议
●关于持续稳定发展昌图县农业经济的建议
●关于实施地下工程战略的建议
关于建设沈抚同城生态区的建议
&&& 沈抚同城化及浑北生态区建设，对于推动沿海与腹地互动发展，实现辽宁全面振兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
&&& 一、加快沈抚同城生态区建设的重大意义
&&& 1 、加快沈抚同城生态区建设是构建区域发展新格局，深度启动辽宁中部经济区建设，全面推进内陆腹地城市与“五点一线”沿海经济区实现良性互动和协同发展的战略需要。
&&& 2 、加快浑北生态区建设是深入贯彻和落实科学发展观，优化配置区域资源，加快推进生态辽宁、和谐辽宁建设的战略需要。
&&& 3 、加快浑北生态区建设是提升区域品位，打造区域品牌，全新树立东北老工业基地产业形象和地区形象的一面崭新旗帜。
&&& 二、建设沈抚同城生态区的总体构想
&& （一）制定科学合理的发展目标。
&&& 1 、建设北部控制保护区。一是强化该区域内森林公园及周边山区的原生态山地资源保护和栖息地功能，重点发展生态旅游和健康产业；二是充分利用望滨地区良好的发展生态农业条件，以保护基本农田为主要内容，努力降低农业及农村污染，重点开展农村生态建设，建立农业循环经济产业链，发展生态农业和循环经济。
&&& 2 、建设中部引导发展区。依托该区域内山水资源和自然生态环境良好、人为影响较少、生产活动少以及天景、地景、水景等旅游景观资源丰富等优势，在加强生态修复和环境整治特别是保护秀湖水环境质量和生物资源的同时，重点发展休闲旅游产业和文化娱乐产业。
&&& 3 、建设南部优先发展区。充分利用该区域内丘陵与河流面积大、建设用地集中等特征与优势，在加强浑河、满堂河、旧站河、友爱河水环境质量以及清福陵公园、世博园植被资源保护的同时，重点加快基础设施建设，加强河流、道路等生态景观带建设，加快建设生态园区，集中发展生态产业，努力发展休闲娱乐、生态旅游、文化创意、科技研发、景观地产和现代配套服务产业。同时有效解决污染问题。
&& （二）规划科学合理的区域布局
&&& 1 、建设六大生态保育系统。一是森林保育系统。二是生物保育系统。三是水质保育系统。四是耕地保育系统。五是湿地保育系统。六是景观保育系统。
&&& 2 、建设六大生态景观廊道。沈棋路生态休闲廊道；浑河生态游憩廊道；满堂生态文化廊道；蒲河生态创意廊道；旧站生态宜居廊道；友爱生态服务廊道。
&&& 3 、突出发展八大重点产业，建设六大产业集群。重点发展休闲娱乐、生态旅游、文化创意、科技研发、景观地产、生态工业、生态农业和生态配套服务产业八大产业，建设“东北第一个生态产业基地”。以生态产业园区为载体，打造六大生态产业集群，建成东北第一生态产业基地。一是生态农业产业集群。二是生态工业产业集群。三是生态旅游业产业集群。四是文化创意产业集群。五是景观地产产业集群。六是生态配套服务业产业集群。
&&& 4 、建设十大生态风情小镇。一是欧陆风情小镇（东风） ； 二是滨水风情小镇（高坎）；三是英伦风尚小镇（下满堂）；四是百合生态小镇（头道）；五是晓仁镜小镇（沈抚交界）；六是田园生态小镇（苇塘、荒地）；七是冰酒风情小镇（友爱河）；八是清韵百园风情小镇（上木）；九是健康生态小镇（辉山）；十是艺术创意小镇（望滨）。
&&& 5 、建设自然资源与生态环境保护体系。一是保护“三种资源”。保护水资源；保护土地资源；保护森林资源。二是防治“四类污染”，即防治空气污染；防治水污染；防治噪声污染；防治固体废弃物和生活垃圾污染。
&&& 三、建设沈抚同城生态区应制定相应的保障措施
&&& 1 、规划保障。编制和完善好沈抚同城生态区（棋盘山）开发建设规划。编制完善与生态区建设规划配套的专项规划。
&&& 2 、组织保障。一是建立实施规划的组织机构。二是成立综合协调领导机构。
&&& 3 、政策保障。制定和完善有利于区域生态化的经济政策，包括环境保护鼓励及补偿机制、生态移民补偿安置、污水垃圾处理收费、引导外商及民间资金投入生态建设等政策。建议省、市政府制定源头地区、原生态地区生态补偿机制，争取通过转移支付，加大对开发区生态建设和保护的补偿性资金支持。
&&& 4 、法制保障。完善地方法规，加大执法力度，严格审批制度，确立环保、农业、林业、水利等管理部门的职责。
&&& 5 、投入保障。通过实施四项措施，拓宽融资渠道，确保生态区建设项目的投资力度。一是建立区域开发专项基金。二是向国务院振兴东北办等部门争取支持。三是拓宽国内投融资渠道。四是争取国际金融机构贷款。项目建设采取公司制运作方式。
&&& 6 、技术人才保障。技术保障方面，一是完善信息网络；二是推广环境友善技术；三是围绕生态区建设和环境保护的优先领域和关键技术，加快科技创新，并与高等院校和科研院所建立合作；四是对科技含量高的生态产业项目和改善环境的适用技术，予以享受高新技术产业的待遇。
&&& 人才保障方面，一是制定“人才绿卡”政策，引进专业人才；二是与国内外知名院校合作办院、办校、办基地，培养复合人才，造就高素质的生态技术人才和管理人才队伍；三是建立生态环境领域专家库；四是强化激励机制，设立人才专项奖励资金，给予突出贡献者表彰和奖励。
&&& 7 、社会参与保障。一是强化群众参与建设机制；二是强化群众参与监督机制。鼓励发展民间环保组织，拓宽公众对生态环境保护的监督渠道，鼓励群众反映生态建设的意见和建议。
（进修四班学员沈阳市政府副秘书长沈阳棋盘山开发区党工委书记、管委会主任刘凤海）
关于试行城区领导干部接待日制度的建议
&&& 加强党的建设，无论是加强党的执政能力建设还是加强党的作风建设，都应当重视建立领导干部联系人民群众的机制。保持党与人民群众的密切联系是推进社会主义民主政治建设的基础。联系人民群众的工作，我党有很多制度、采取了很多措施、做出了很多规定，但群众觉得“民声”还是反应不充分，所以群众上访情况时有发生。新加坡人民行动党执政理念“以民为本、心系群众、关怀草根”，规定议员接待日“听取民意、把脉民生、为民众排忧解难”。借鉴此形式建议试行城区（区级）领导千部接待日制度。领导千部在任期内，负责一个社区，利用业余时间，以个人身份定期接待社区居民。社区党组织为接待日活动提供组织保证、负责信息反馈等工作，社区居住的党员通过自愿者的方式，协助领导干部接待群众。领导干部接待日只为来访者提供信，息、宣传政策，为其出主意、当参谋，做思想工作，以及提出一些正当诉求的信访、行政及法律诉讼的程序的建议。干部组织部门要掌握领导干部接待群众情况，了解协助参加社区接待日活动党员自愿者的工作情况，对领导千部除正常考核外，还要到负责接待社区居民中测评。
（进修一班学员省教育厅副巡视员张学广）
关于解决农村养老问题、关心“民生工程”的建议
&&& 如何解决农村老有所养问题，已成为牵动社会神经的敏感话题，广大基层干部和农村群众对此有忧虑。应该说，为农村老人提供养老保障，是政府对公民的一种公平责任。各级政府要把解决农民养老问题，作为关心百姓的“民生工程”抓好落实；要把建立农村养老机制，提高老年人生活水平作为建设社会主义新农村的一项基本内容。
&&& 一要依法保护老年农民对土地的承包经营权，这应作为政府解决农民养老保障的最基本之点。
&&& 二要把家庭养老纳入社会管理，把家庭养老提高到一个新的水平。这种传统的养老模式，优．奴多多，老年人在家庭里可以感受到亲情，享受到天伦之乐。
&&& 三要逐步拓宽为老人社会服务途径。进一步办好农村养老院；有条件的村可以建设老年人活动中心，还可依托村委会或农村社区服务中心，为家庭养老提供生活照料、疾病护理、文化娱乐等各方面的服务。
&&& 四要逐步建立和完善农村养老监督制度。提倡在农村普遍签订子女赡养老人协议书，要建立监督和评估机制，通过政府指导、典论引导，典型带动和计划生育组织保证，使赡养协议真正发挥作用。
&&& 五要进一步建立和完善农村社保基金监督制度。社保基金是农村老人的“救命钱”，农村老人的生活保障，相当一部分靠社保基金，必须严格管理，合理使用，民主监督，管好、用好。
（中青班学员省纪委审计室主任王玉珠）
关于持续稳定发展昌图县农业经济的建议
&&& 结合昌图县的实际情况、如何持续稳定的发展农业经济的问题提出几点建议，仅供参考。
&&& 一、&&& 县域基本情况
昌图县位于辽宁省的最北部，地处松辽平原黄金玉米带的中段，适于种植玉米、大豆、水稻、花生等多种农作物，素有“辽北粮仓”之称。正常年景，全县粮食总产量为 1 50 万吨，是全国闻名的粮食大县和商品粮基地县．全县辖 23 个镇、 10 个乡、 6 个农林场， 425 个行政村， 3829 个村民小组，总农户 23 万户，总人口 1 03 万人，其中农业人口 83 万人。
&&& 二、&&& 粮食产业发展及农民增收面临的主要问题
&&& 一是县域经济发展滞后，整体实力不强。受自然资源、经济发展基拙等诸多因素影响，昌图经济发展水平低，总量小。
&&& 二是种粮效益低，影响农民种粮积极性。
&&& 三是农业产业化水平不高，产品加工率低。
&&& 四是农业投入不足，基础设施薄弱。
&&& 五是农业科技推广体系严重断层，科学种田水平退化。六是农作物良种补贴规模小，不适应农业大县的要求。这些问题的存在严重影响昌图县农业经济持续稳定的
发展，为此提出以下发展措施：
&&& 1 、应继续加大对产粮大县的支持，把昌图县作为一类地区对待。
&&& 2 、完善农作物良种补贴和粮食直补政策，增加品种，扩大面积。如：花生是我县第二大农作物， 2 007 年已成为全省花生生产第一县，国家也应把花生列为农作物良种补贴范围。现行粮食直补政策是按照二轮土地延包面积为依据给予补贴的。 1 997 年二轮土地延包以后，我县农民新开垦的 40 万亩荒地经多年耕作现已变成熟地，应视为耕地，并纳入粮食直补范围。
&&& 3 、应加大标准粮田建设力度。 2006 年国家投资 889 万元在我县建设高标准粮田 4 万亩，这与我们县 400 万亩耕地很不相适应。
&&& 4 、应增加粮食产业科技资金投入。国家在大幅度增加对产粮大县的财政支农力度的同时，应特别安排乡镇基层农业科技推广经费和专业技术人员工资。搞好昌图农业技术推广体系建设。
&&& 5 、应继续加大农业产业化扶持力度。过去昌图县的龙头企业规模小、数量少，享受不着优惠政策。
&&& 6 、完善粮食最低保护价收购政策。我省作为全国 13 个粮食主产省区之一，一直没有享受到小麦和稻谷最低收购价政策，农民没有从中得到实惠。应该将辽宁省列为晚粳稻最低收购价执行区域；将我国粮食三大品种之一的玉米列入最低收购价范围，并在执行区域中包含我省。
&&& 7 、应加大对昌图粮油物流体系的支持力度。“十一五”期间，我县计划新建 1 个粮食物流园区和 2 个农产品批发交易市场，预计总投资 4 . 1 亿元。资金来源，我县将通过市场化运作的方式吸引银行信货资金和社会资金投入，但基础设施需要地方政府帮助建设。我县的商贸物流项目应列入国家基本建设投资计划，在资金上给予倾抖。
（进修三班学员昌图县委常委政法委书记李彦君）
关于实施地下工程战略的建议
&&& 地下工程战略是城市现代化发展不可缺少的组成部分，应科学规划、长远建设，行业协调、区域协作、统筹安排。
&&& 一、所谓地下化，就是指开发利用地下空间，将某些人类设施及活动转向地下发展的过程，其主要体现：一是基础设施地下化，如电力、通讯、供气、供热、上水、下水等设施，这在城市建设的历史进程中，都已逐步实现了地下化，形成地下管网。二是交通地下化，如地铁、地下轻轨、地下隧道等。三是生产生活地下化，如地下商场、加工厂、停车场、仓库、办公及休闲娱乐场所等。
&&& 二、实施地下化战略是人类城市化发展中集约化、集成化规律所使然；也是人类土地空间资源稀缺规律所使然。西方发达国家大城市建设历史及现实经验可鉴。如英国伦敦地铁系统下潜有六层之深，日本东京地铁有四层之多，俄国莫斯科地铁为地下三层；法国巴黎城市地下管网有数百年历史；德国法兰克福市有很多休闲服务业潜入地下；美国波士顿与某城之间近百公里地上轻轨近年离开公众视野，销声匿迹，而遁入地下。
&&& 三、地下化的好处有以下七点：一是节约和充分利用土地及空间资源；二是通过集约化、集成化建设，最大限度实现人类生产、生活及人流、物流等方面之规模经济效率；三是由于公交地下化会极大减少城中区地面小汽车流量及拥挤度；四是极大消减城市噪声和视觉污染；五是节约能源，利用地下恒温资源，冬暖夏凉，在北方地区非常有益；六是由于使用电力驱动地铁等轻轨车而减少了燃气污染；七是有利于紧急疏散人口和抗防核打击；八是有利于拉动相关科技及产业的发展。
&&& 四、实施地下化战略应采取以下对策：
&&& 1 、要进行科学规划，统筹规划和长远规划。要保证设计优化、功能配套及完善，保证建设时序合理，质量恒久。要改变以往临机性、被动式的建设模式，消除反复拆挖的严重浪费现象。要组建这方面的研究规划部门和权威协调机构。
&&& 2 、要系统设计，保证各方面建设有机结合：地下管网等基础设施建设要与地下交通建设合理结合；地下交通系统建设要与地下商场、服务业、工厂、仓储、停车场等场所建设合理结合；地下交通等建设体系要与地上功能区布局合理结合。
&&& 3 、要求或规定城市大型或巨型建筑向地下生根，即增加和拓展其地下功能性设施和空间，并预留端口、接点及副通道等，以利于日后相互连通。
&&& 4 、要建设开放的地下化系统，推进城区间、城市间地下化工程结合、连通。要推动沈阳、抚顺、辽阳、铁岭、鞍山等中部城市群间地下化建设相结合，进一步推进这些城市间的交通、通讯、人流、物流的一体化运转。
&&& 5 、要进行经济社会管理体制改革，推进城区间、城市间基础服务、通讯、公交等经营管理一体化，由此配合推进集成化、轨道化、地下化等建设进程。
&&& 6 、要大力开展相关科技研发，大力发展相关产业。如要大力发展地下工程机械制造业、地下建筑设施制造业、地下建筑材料业等。拉动就业和经济增长。
&&& 7 、慎重开启地下土地市场。要在科学规划、系统优化设计的前提下，将某些适宜地段及项目出让开发。
（进修一班学员辽宁省行政学院副巡视员鄂玉江）,建言科技北京建设
服务首都科技发展--《北京观察》2012年07期
建言科技北京建设
服务首都科技发展
【摘要】：正北京科技人才荟萃,科技资源丰厚,在建设创新型国家的过程中,负有引领和支撑经济社会可持续发展的历史使命。北京政协科技界委员云集,专家学者众多,在推进科技北京建设,率先形成创新驱动的发展新格局的进程中必定大有可为、大有作为。2008年,伴随着政协北京市第十一届委员会的成立,北京市政协科技委员会诞生了。2008年,北京市政协自成立以来,第一次设立了科技委员会。在科技委员会主任班子上任伊始,面对新形势、新任务、新要求,对委员会的工作方向和定位进行了全面认真的分析和研究,明确了工作职责:即以促进科技北京战略实施为主题,以推进中关村
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D628;G322.7【正文快照】：
北京科技人才荟萃,科技资源丰厚,在建设创新型国家的过程中,负有引领和支撑经济社会可持续发展的历史使命。北京政协科技界委员云集,专家学者众多,在推进科技北京建设,率先形成创新驱动的发展新格局的进程中必定大有可为、大有作为。2008年,伴随着政协北京市第十一届委员会的
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