现任领导承认前任领导的报销吗

   根据区委巡察工作的统一部署,2017年8月28日至10月16日,区委扶贫领域“1托N”专项巡察组(以下简称区委专项巡察组)对教育局党组(党委)开展了巡察。11月10日下午,区委专项巡察组向局党组(党委)反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

  一、把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实 

  区教育局党组高度重视巡察整改工作,提高政治站位,以鲜明的政治态度和强烈的责任担当抓整改、以从严和务实的举措抓落实。 

  (一)统一认识,增强巡察整改的思想和行动自觉。局党组高度重视,第一时间召开会议研究部署,11月10日,巡察反馈会议刚结束,区教育局党组书记、局长立即主持召开专题会议,认真学习领会上级关于巡察工作的指示精神,研究部署巡察整改工作,要求增强全面从严管党治党的政治意识和责任担当,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”观念,把巡察整改作为重要政治任务,以雷厉风行的作风和抓铁有痕的韧劲,持续深入抓好整改。    

  (二)加强领导,切实履行巡察整改的政治责任。成立巡察整改工作领导小组,局党组书记任组长,党组其他成员任副组长,成员由办公室、人事股、计财股等股室负责人组成。领导小组下设办公室,由分管副局长任主任。明确“一个全面责任,四个第一责任”,即局党组对整改工作负全面责任,党组书记是第一责任人,班子成员是分管领域整改工作第一责任人,牵头股室(单位)主要负责人是牵头整改任务的第一责任人,各股室(单位)、各中小学幼儿园负责每一项具体整改任务的承办人是该项任务的第一责任人,形成传导压力、上下联动、协调有序、责任到人的工作机制。 

  (三)细化任务,从严从实推动巡察整改。局党组召开专题会议,对区委专项巡察组指出的问题和提出的意见建议,逐条梳理分析,逐项细化任务,逐一建立台帐。一是印发《荔城区教育局党组(党委)落实区委扶贫领域“1托N”专项巡察反馈意见的整改方案》,列出任务清单、问题清单、责任清单,明确牵头局领导、牵头股室(单位)、配合股室(单位)、整改责任、整改时限;二是细化任务措施,将整改任务细化到岗,落实到人,贯穿到底,要求到位;对反馈的问题,根据具体情形、责任主体等提出处理意见,确保巡察反馈意见零遗漏、全覆盖。三是限定整改时间,将巡察反馈意见后的2个月时间确定为集中整改期,凡能够马上解决的立行立改,抓紧整改;对需长期落实的,明确时间表、路线图,并逐项抓整改,做到真认领、真整改、真负责。 

  (四)强化督查,确保巡察整改取得实效。先后召开整改工作点评会、重点难点问题协调会,推进巡察整改工作。局党组书记主动把责任扛在肩上,把工作抓在手上,认真履行第一责任人责任,经常过问巡察整改进展情况,亲自抓重点难点问题整改。巡察整改办坚持半月报制度,实行清单式督办,对已完成的及时销号,对进展缓慢的及时催办,确保不留死角、不拖后腿。 

  二、巡察反馈问题的整改情况 

  (一)党的领导弱化方面 

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可能是有史以来最贪最狠的银行董事长了。

蔡国华在任期间,平均每天报销的花销额竟达40万之巨。

平均每天报销40万元的“最狠董事长”、原恒丰银行董事长蔡国华案于6月9日上午在山东东营市中级人民法院开庭。

山东省东营市中级人民法院网站披露显示,蔡国华被以国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪公诉至东营市中院。

检方指控蔡国华犯国有公司人员滥用职权罪、贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、违法发放贷款罪共五个罪名,案涉金额共约103亿元。

公开简历显示,蔡国华出生于1965年,山东阳信人。

1981年7月,蔡国华从其家乡阳信县的乡镇医院医生开始做起,3年后进入了当地共青团县委做宣传工作。按照简历中的时间,他13岁就读了德州医专西医专业,16岁就在阳信县阳信镇医院当医生。

随后,更是以跨界的方式在2003年12月担任了中共沾化县委副书记。

从2003年12月到2007年12月,蔡国华历任沾化县的县长、县委书记、县人大常委会主任。

于同年12月升任烟台市副市长。之后担任过沾化县委书记、烟台市委副市长并兼任市国资委党委书记,分管国有资产工作时,属于恒丰银行的主管上级领导。

2013年12月蔡国华接任恒丰银行董事长。

2017年11月因涉嫌严重违纪违法,蔡国华被曝接受调查。

据悉,对蔡国华案的审理将持续数日,五宗罪的相关事实和证据,将在这几日的庭审中渐次呈现。

日均报40万花销 谁受得了

恒丰银行董事长蔡国华在任期间,平均每天报销的花销额竟达40万之巨,可谓是穷奢极欲。

《财经》杂志称,蔡国华面临的受贿指控共有8起,部分指控事项与其在恒丰银行的任职有关。

据了解,蔡国华是这样花钱的:

蔡国华在担任恒丰银行董事长期间,将家庭雇佣保镖54万元、家庭生活支出142.76万、821.8万元的红木家具等等都在恒丰银行报销;

同意恒丰银行有关工作人员为其女儿购买的价值4万余元的麦斯玛拉(MaxMara)大衣,由恒丰银行报销“埋单”

几次私人公款租用公务机猎鹰7X,在国外奢侈品店闭店扫货;

据悉,蔡国华上任不久后,主导制定《恒丰银行核心员工薪酬管理办法(暂行)》,在未经股东大会讨论通过的情况下,蔡国华向其本人、董事栾永泰、董事毕继繁、监事长宋恒继违规发放薪酬共计人民币3.137亿余元。

检方指控,2014年至2016年,蔡国华担任恒丰银行党委书记、董事长期间,滥用职权,违规在恒丰银行发放薪酬、推行员工股权激励计划,造成恒丰银行损失共计人民币8.97亿余元。

此外,检方指控,2006年至2017年,蔡国华利用担任中共沾化县委书记、烟台市副市长、恒丰银行党委书记、董事长等职务上的便利,为青岛海域投资有限公司、云南实力控股集团有限公司、朱殿治等8家单位或个人,在银行贷款、项目承揽、企业经营等方面提供帮助,索取或非法收受他人财务共计折合人民币11.87亿余元,其中10.7亿余元系未遂。

据报道,这10亿多里,向日照钢铁索贿的6亿因为“没有好的支付方式”才未遂。

又例如,2014年至2016年,蔡国华为大唐西市文化产业投资集团有限公司在恒丰银行贷款提供帮助。2016年,蔡国华向该公司董事局主席吕建中索要位于香港太平山顶的一套别墅,折合4.74亿余元。案发时,这套别墅还没有完成装修,因此并未实际居住。

前任董事长被判处死刑,缓期两年

蔡国华不是恒丰银行“倒下”的唯一一任董事长,其前任董事长姜喜运已于去年年底被一审判决死缓。

去年12月26日上午,山东省烟台市中级人民法院公开宣判姜喜运等贪污、受贿、违规出具金融累证、故意销毁会计凭证、会计账簿案。

法院经审理查明,姜喜运主要有三大罪状。

1.转匿银行股份7.54亿元

2004年至2013年,姜喜运利用担任恒丰银行董事长职务上的便利,为江苏正阳置业有限公司、高天国等公司和个人在购买恒丰银行股份、办理贷款等方面提供帮助,索取或非法收受上述公司个人给予的财物,共计折合人民币万元,其中,姜喜运伙同被告人恒丰银行原行长助理、财务负责人赵春英共同收受高天国给予的人民币2300万元。

3.违规出具金融票证37亿

故意销毁会计凭证、会计账簿

2013年7月,姜喜运安排被告人恒丰银行原行长助理、信用风险监控部总经理张文凯违规向关联方出具37亿元的保函,未收取担保手续费,情节特别严重。2014年9月,姜喜运指使被告人孙金光销毁其实际控制的五家公司应当依法保存的会计凭证、会计账薄,涉及金额6.598亿余元。情节严重。

姜喜运以贪污罪判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释;以受贿罪判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以违规出具金融票证罪判处有期徒刑六年;以故意销毁会计凭证、会计账簿罪判处有期徒刑三年,并处罚金人民币四万元,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。

资料显示,恒丰银行是12家全国性股份制商业银行之一,其前身为1987年经国务院同意、中国人民银行批准成立的烟台住房储蓄银行。

2003年经中国人民银行批准,改制为恒丰银行股份有限公司,总部设在山东省烟台市。

今年10月8日,银保监会批复同意恒丰银行将法人注册地址从山东省烟台市迁移至济南市。

今年4月底,恒丰银行行公布了久违的年报。

年报称,两年来,该行以自我革命的精神,坚定不移推进全面从严治党、从严治行,坚决肃清蔡国华恶劣影响,持之以恒正风肃纪、激浊扬清,树立正确选人用人导向,全行党风行风明显好转,干部员工担当作为、干事创业的氛围日益浓厚。

从经营指标上看,以资产质量为例,截至2019年末,恒丰银行不良贷款总额149.66亿元,较上年末减少1485.95亿元;不良贷款率3.38%,较上年末下降25.06个百分点;不良贷款拨备覆盖率120.83%,较上年末提高66.13个百分点;逾期贷款184.90亿元,较上年末减少78.50%。

2020年4月,银保监会副主席周亮在国务院联防联控机制新闻发布会上表示,恒丰银行是一家资产接近1万亿的银行,但是长期以来它也是在属地管理。由于前后两任董事长涉嫌违法犯罪,使得出现了大量的不良资产,监管部门采取果断的措施进行了处置。

恒丰银行是12家全国性股份制银行中仅存的3家为上市银行之一,此前一度陷入“泥潭”,麻烦缠身。

包括姜喜运在内的前两任董事长相继“落马”,此外,该银行已经连续两年没有披露年报,当时给出的解释是:“因案件查处和改革重组等因素,恒丰银行暂未对外披露年报。"

而如今,随着此前的问题人员事件的解决,以及定增方案的推出,大家对恒丰银行的未来有所期待。

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按照沭阳县委巡察工作统一部署,2019618日至818日,县委第三巡察组对县档案馆开展了为期2个月的集中巡察,1017日,县委第三巡察组向我馆反馈了巡察意见,实事求是指出了我们存在的问题和不足,有针对性的提出了意见和建议。我馆高度重视,制定了整改工作方案,对反馈的问题进行了责任分解,明确了分管领导、责任股室、整改期限和要求,并按要求召开专题民主生活会和整改落实专题部署会议,层层传导整改压力。现将整改情况通报如下。

一、巡察反馈意见整改工作过程实施情况

1. 加强组织领导,明确工作责任。成立了以馆长任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。同时,自觉接受纪检监察部门的监督指导。

统筹部署安排,细化工作措施。在巡察组反馈意见第二天,迅速召开馆班子会议专题研究部署巡察反馈意见整改工作,随后制定《关于落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》,全面部署巡察反馈意见整改工作。针对巡察组反馈的10个方面18个大问题,分类提出整改措施。明确要求各责任股室都要主动认领问题,对所有的问题都要建立整改台账,整改一个问题,销号一个问题,不留死角,确保巡察反馈意见件件有人抓,条条有落实,整改有措施,完成有时限。

强化工作督办,注重工作实效。半年来,我馆先后4次召开专题会议研究部署巡察反馈意见整改,听取各责任股室整改工作进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。馆领导班子全体成员按照责任分工主动“对号入座”,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促检查分管各股室如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决回炉补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

二、巡察反馈意见问题整改落实情况

自接受巡察开始,我馆就把这次巡察工作当成一次政治体检。因此,馆领导班子充分运用巡察工作的政治显微镜”“探照灯功能,全盘认领巡察反馈的学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想重视程度、深度不够10个方面18个大问题,并将落实整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,认真检视查找差距,剖析产生原因,挖掘问题根源,制定整改措施目前,已经整改到位的问题18个,其中需长期坚持整改的问题17个,即知即改、立行立改问题1个。并已逐步建立和完善相关长效机制。具体整改情况如下:

1. 学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想重视程度、深度不够。

具体问题:理论学习存在走过场,部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大新要求理解不深不透,没有做到往深里走、往心里走、往实里走。个别班子成员及个别党员“两学一做”、“十九大”精神(2019年之前)学习笔记不全,记录简单,多以标题式记录,心得体会大而化之,以摘抄为主,没有结合个人工作实际加深思考与理解。如2017年十九大精神集体学习记录,11月份4次记录都是简单记录一个标题。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

1)按照计划开展学习。我馆按照馆中心组学习计划、党支部学习教育计划和“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划,在馆班子会议、党支部学习会议、全体干部职工会上,都安排了政治学习,重点围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《党章》等规定书目展开学习,全力抓好班子全体成员和支部全体党员学习。

2)开展理论学习的督查考核。2019年底,档案馆对照制定的学习计划,对全体干部职工的学习笔记进行检查,并按照党员积分评星定级管理办法,结合全年学习笔记情况和平时表现,对党员进行积分评星定级,评出四星级党员3名,三星级党员4名。

3)开展对政治理论学习的测学。201911月、12月开展了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会考试,并借助“学习强国”载体深入推进馆全体党员干部职工政治理论学习。

4)对学习笔记及相关业务资料进行了及时归档。2019 年底,档案馆党支部及时将支部党员的学习笔记进行归档保管,按照党建工作考核细则和主题教育考核细则,建立了相关的工作台账,并在县委组织部组织的党建工作和主题教育工作考核中取得优异的成绩。

2. 中心组理论学习制度存在执行不到位现象。

具体问题:档案馆理论学习中心组未能有效按照县委宣传部下达的学习内容组织学习,存在“缩水”现象;巡察中未见班子个人学习笔记、集体学习记录无研讨环节、无心得体会等内容;未能发挥党组织领导班子示范带头作用。如201842日党组中心组学习,变异为局常规工作安排会、业务培训会(全体人员参加)2016815日,党组会与中心组学习会合并召开,中心组学习内容只有一句话。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

1)制定并完善中心组理论学习计划。根据县委宣传部关于中心组理论学习的相关文件要求,我馆排定了中心组理论学习计划,并组织馆班子成员抓好执行,全年共开展中心组学习12期,馆班子成员认真做好学习笔记和交流发言。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,组织了领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习班,把中心组理论学习与主题教育专项学习进行了有机结合,开展了班子成员领学、集中学习、现场实践、集体研讨、交流心得等学习环节,切实提高了中心组理论学习多样性。

2)及时更新中心组理论学习内容。2019年初,我馆制定了中心组学习计划,我馆安排专人负责组织中心组学习,并结合县委理论中心组学习内容,及时跟进学习,及时组织学习十九届四中全会精神和县委全会精神,确保我馆中心组理论学习保质保量。

3)及时检查领导班子中心组理论学习情况。馆中心组理论学习会上,对照学习计划对上一期学习情况进行检查,笔记记录情况,内容要点掌握情况,及时发现学习存在的不足并加以整改,确保中心组理论学习有质有量。

4)适时组织理论中心组学习扩大会,扩大学习的覆盖面。我馆在主题教育期间组织理论中心组扩大会,学习县委卞书记在县委主题教育大会上的专题党课精神,在学习上树立好榜样,发挥领导班子的示范引领作用。

5)及时对学习资料进行归档。2019年底,我馆按照党建工作细则,建立了党建台账,将中心组学习制度、中心组学习计划、集中学习考勤、集中学习记录、讨论发言稿、个人心得体会、个人学习笔记本等资料,进行了整理归档,统一保存。

3. 党的组织建设存在党小组设置不规范现象

具体问题:截至目前,档案馆党支部只设一个党小组,组织生活仍然以党支部为单位开展,党小组的作用没有发挥。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

细化组织架构,周密部署安排。我馆党支部委员会对党小组的设立进行了专题研究,科学设置和调整党小组,选优配强党小组长,出台了党小组工作计划,明确党小组工作任务,健全党小组工作制度。将档案馆党支部划分为4个党小组,周超娟、宋立梅、姜怀仁、李艳四位同志分别担任党小组组长,在党支部的领导下,顺利开展党小组活动,建言献策,深化学习,进一步增强档案馆党支部的凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力。

4. 党的组织建设存在“三会一课”制度落实形式化。

具体问题:支部党员大会党小组会议及党课都在党员活动日进行,都是按县委组织部规定动作开展,无自选动作,且记录过于简单。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

落实好“三会一课”制度。一是做好书记讲党课工作,主题教育期间,就如何开展好主题教育工作,支部书记张静同志给全体党员上党课,充分书记带头作用。二是领导班子成员以普通党员的身份自觉参见支部开展的各项活动,带头做好学习,带头做好检视查摆问题、带头动真碰硬、带头开展批评与自我批评,对巡察反馈意见带头认领问题,为全体党员作出表率。三是完成好规范动作程序。精心组织每个月的党员活动日,印制好相关学习资料,设置好活动议程,组织好党员开展活动,主题教育期间我馆开展了发放党员初心袋活动、重温入党誓词活动、过政治生日活动等等。四、做好党支部相关记录。我馆党支部安排专人做好相关记录,对支委会、党员大会、党员活动日均做好记录,确保工作落到实效。

5. 党的组织建设存在“两学一做”敷衍应付现象

具体问题:年度的《支部工作手册》“规定动作”完成质态不高,满足于完成《支部工作手册》学习内容的填写,没有注重学习、教育活动的质态提升和实效;部分活动未开展,出现空白页、照片雷同现象。如:《支部工作手册》20175月份与9月份的服务群众活动图片为同一张照片。2018年《支部工作手册》中“不忘初心、牢记使命”主题教育“高扬党旗亮身份,为民服务展风采”活动及2019年《支部工作手册》中,月度要求“志愿服务”活动都是有计划、无落实,未实际开展。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

以抓好主题教育为契机,进一步提高“两学一做”学习教育质量。将支部学习计划与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,认真抓好“两学一做”学习教育的常态化、制度化。每个月开展好党支部组织生活,保证组织生活的质量。记录好一年2次班子党建工作专题会议、每季度党支部1次党员大会、每月1次支委会、每月1次主题党员活动日会议记录,确保规定动作不走样,内容不缩水。对县委组织部统一印制的《支部工作手册》要按照每月下发的党员统一活动日相关要求和手册内要求,开展好党员统一活动日主题活动,安排专人做好相关记录。切实做到内容详实有深度,活动开展多样化。

6. 党的组织建设存在组织生活会召开不经常,不主动现象

具体问题:2019年之前,主要领导与领导班子成员之间,领导班子成员与分管条线科室负责人之间,谈心谈话少,沟通少,未见相关谈心谈话记录。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

1)严格执行组织生活会制度。按照县委组织部的时间安排,201912月底我馆党支部认真开好档案馆党支部组织生活会,全体党员扎实做好集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节。

2)按期开展谈心谈话活动。在我馆组织生活会和民主生活会召开前,一把手对班子成员开展了谈心谈话、支部书记对支部党员开展了谈心谈话。通过谈心谈话了解了党员干部的思想动态,切实提升工作责任感和紧迫感。对个别心态消极的班子成员,工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话,督促其切实端正态度、转变作风。

3)规范民主评议党员。严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤,组织党员开展评议工作,评议过程做到直面问题、实事求是。评选2019年度优秀党员7名。

7. 党的组织建设存在领导班子对党建工作认识不到位现象

具体问题:存在重业务轻党建现象,对党建工作思考谋划少,没有创新亮点;“两学一做”学习教育未见专题讨论印证资料,活动不扎实,流于形式;常态化工作无安排,无部署。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

对照党建考核细则,建立工作台账。对照县委组织部印发的党建考核细则和主题教育考核细则,建立了2019年工作台账。今年以来,我馆按照细则继续做好党建台账资料收集整理归档工作。

8. “两个责任”落实存在认识不到位现象

具体问题:县档案馆抓党风廉政建设的责任感和紧迫感不强。落实主体责任措施空乏,对落实“两个责任”认识不清,职责不明,无思路、无制度、无落实措施。履行“一岗双责”不力,对分管领域党风廉政建设分析少,过问少,无专题研究党风廉政建设会议,落实“两个责任”报告资料不全。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

2019年制定了档案馆党风廉政建设工作责任制实施方案,细化了工作任务,明确了“两个责任”任务清单。2019年全年召开1次班子专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,并于年底向县委县政府汇报了领导班子成员党风廉政建设落实情况报告,按照县纪委监委党风廉政建设责任制考核,建立好台账并顺利通过考核。

9. “两个责任”落实存在宣传不到位现象

具体问题:党风廉政教育宣传办法不多、氛围不浓、效果不显,典型案例通报曝光力度不足,“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制尚未形成,副馆长李洪波因在原工作单位经济问题,被县纪委、监委采取留置措施。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

主题教育期间,我馆组织全体党员干部职工参观廉政教育基地、参观廉政教育书画展、及时传达通报典型案例、组织学习党规党纪、签订廉政承诺书、开展廉政知识测学等活动,在《新华日报》发表党风廉政建设宣传文章1篇。对日常信息宣传工作进行明确要求,营造良好的宣传氛围。

10. “两个责任”落实存在纪检组作用发挥不到位现象

具体问题:派驻纪检组监督责任落实缺乏力度和深度;监督执纪“四种形态”运用不充分,不经常,近三年无一起党政纪处分案件,对本单位存在的苗头性、倾向性问题函询、约谈、诫勉谈话开展也较少,日常监督管理有待进一步加强。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

1)加强与派驻纪检组的沟通互动。2019年我馆积极配合好纪检组开展纪检监察工作,邀请纪检组到馆指导,发挥纪检监督作用。对重点岗位责任人开展谈心谈话活动,做好警示教育,扼杀苗头性、倾向性问题。

2)加强了对存在重大廉政风险点项目的监督,2019年下半年和2020年上半年,对馆内30万元以下自行招投标项目,我馆均邀请纪检组到馆指导,强化纪检监督作用,规范招投标程序。

11. 意识形态工作责任制存在重视不够现象

具体问题:对落实意识形态工作责任制重视不够。档案馆对意识形态工作推进无措施、无检查、无考核,存在文件造假现象。如《成立落实意识形态责任制工作领导小组的通知》与《沭阳县档案局2017年上半年工作总结和下半年工作计划》为同文号,都是沭档发﹝201714号。意识形态工作责任抓得不严不实。如在2019年初召开的班子民主生活会上,班子成员对意识形态工作落实情况,均以一句话带过,对意识形态工作责任不清,重视程度不够,认识不到位,未开展过实质性活动,多以文件落实文件,未按照制定的《落实意识形态工作责任制实施方案》组织开展系列活动。如《落实意识形态工作责任制实施方案》、《网络意识形态阵地管理办法》《宣传思想文化阵地建设管理规定》等均仅以文稿入档,未开展具体工作。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

1)制定《档案馆落实意识形态工作责任制实施意见》,2019年全年召开2次专题会议部署研究意识形态工作,2019年底向县委、县政府、县委宣传部及时报告了档案馆2019年度意识形态领域工作开展情况和下一年工作计划。

2)认真组织学习。认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神,贯彻落实好党中央、省委、市委、县委对意识形态工作的决策部署,在党建工作过程中,注重意识形态思想学习,引导党员干部树立正确的价值观和政绩观。

3)深入开展谈心谈话。一把手与分管领导、工作人员,分管领导与工作人员均开展了谈心谈话,通过谈心谈话,及时掌握馆党员干部思想状况,科学分析研判,及时纠正思想偏差,确保思想上与党中央保持一致。2019年度班子民主生活会,落实意识形态工作作为领导班子必谈问题,班子成员认真查改问题,并加以整改。

4)规范意识形态工作制度文件。按照意识形态工作责任制的相关要求,认真落实好上级文件的同时,结合档案工作的特殊性,制定相关正式文件,确保了文件出台有规范,落实有措施,总结有成果。

5)做好意识形态工作台账。2019年我馆按照意识形态工作考核细则,认真细化,对照工作开展情况,切实把意识形态工作全过程进行分类归档,系统直观反映全年意识形态工作情况。在2019年底意识形态工作考核中获得97.7分。

12. 领导核心作用发挥不显著存在不团结现象

具体问题:县档案馆前任领导班子之间互相猜忌,闹无原则纠纷,不团结现象严重,甚至出现搞小团体,影响党组正常决策议事问题。“慵、懒、散”在日常工作中不时显现,也曾一度出现纪律松弛,迟到、早退现象,工作中没有形成全局一盘棋,存在思想狭隘,政令不通或消极应付现象,个别同志有着事不关己高高挂起的倾向。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

班子成员加强沟通交流,根据每个人的特长、工作能力和自身素质合理分工,并做到分工不分家。工作上班子成员相互支持,相互配合,相互补台,生活中相互宽容以和为贵,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,遇事不推诿、不指责、不扯皮,遇错不回避,不怕揭丑,敢于揭露,善于改正。

13. 领导核心作用发挥不显著存在报销把关不严现象

具体问题:发票报销签核上存在不规范现象,多为临时工签字,主要领导审核就可报销,缺少部门领导、分管领导审核把关环节。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

规范内部管理,强化制度执行。完善建立了考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度等。领导班子带头执行好,杜绝迟到、早退现象;完善规范了班子分工工作流程,严格规范分级审核制度,层层把关;建立目标责任状制度,完善工作考核和责任追究制度。结合县委组织部半年考核干部工作,对对班子成员分管条线工作进行测评。

14. 执行民主集中制不坚决不彻底存在职责不清现象

具体问题:县档案馆主要领导对党组织战斗堡垒的重要性认识不足,党组、领导班子会职责不明,界限不清,20192月之前,仍存在以班子会代替党组会议,以及党组会、中心组学习会议、馆务会“一锅煮”、会议记录“一本通”现象。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

1)建立健全各种规章制度。坚持以制度管人管事,一把手作表率,带头学习和执行制度,认真组织班子成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想,从思想上认识到民主集中制的重要性,提高班子成员贯彻民主集中制的自觉性。

2)健全领导班子议事决策机制。一是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则,切实做到重要情况在班子会上通报,重要文件和重要会议精神及时转达。二是坚持集体领导和个人分工相结合。凡重大问题必须经集体讨论决定。行成决定的事情,毫不例外地贯彻执行。

3)召开民主生活会。坚持民主生活会制度,开展批评与自我批评、自觉接受监督。2019年我馆召开2次专题民主生活会。通过“红脸出汗”,真正实现消除误会、增进理解、增强信任、化解矛盾、改正缺点,达到团结协调、党员干部之间以诚相待、互相信任、互相补台、互相支持,维护班子的整体形象。

15. 执行民主集中制不坚决不彻底存在会议记录杂乱现象

具体问题:会议记录存在涂改、记录内容不完整留有空白、内容杂乱等问题。如2017925日召开的党组会记录中,第6项关于新馆建设工作局长徐继军在记录内容后自行添加“大家都没有意见”和“葛周局长没有意见”等内容。20179月之前会议记录无参会人员签字确认。2018年多处会议记录,存在无时间、无会议主题、无记录人、参会人、会议内容不全、语句不完整等问题。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

分类建立完善会议记录本。规范会议记录,有班子会议记录、馆周例会等会议记录,有专人负责记录会议记录,第一时间记录会议的时间、地点、参加人员、会议内容等,确保记录内容准确无误,意思表述清楚。

16. 落实“六个高质量发展”上有差距

具体问题:巡察发现,作为该单位重点工作的“新馆”建设方面还存在亟需解决的问题。一是消防控制室系统经常掉线、泵房水压不足、烟感器故障等问题。二是档案大楼楼顶经常出现雨天漏水情况。外立面及天井玻璃时有炸裂,馆内多处发现墙体开裂情况。三是机房相关数据挂接尚未完成,影响档案查阅工作正常开展。四是专业技术人才与档案管理数字化不相匹配,影响档案工作开展。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

1)建立基础设施设备定期检修制度。对发现的问题及时进行维修,解决相关问题。严格档案安全工作,从细节入手,常态化开展基础设施设备检修制度,细化任务分工,各条线对工作范围内的基础设施设备常态化开展检查工作,发现问题,记录在案,并及时报备办公室,由办公室协调新城科教公司尽快解决。

2)建立健全人才招引机制。2019年公开招聘事业单位工作人员2名,2020年计划招聘1名事业单位工作人员,已列入我县2020年度名校优生招聘计划。

3)加强档案专业化队伍建设。鼓励广大干部职工申报专业技术职称,组织相关业务人员外出进修。2019年我馆周超娟同志获省档案馆颁发“工作满30年档案从业人员”证书。

17. 档案管理存在不规范现象

具体问题:县档案馆履职尽职不到位,档案查阅、调取手续不实不细。龙庙镇沙埝村叶树超1996年退伍回乡,退伍军人档案目录案卷号32717,最近至档案馆查找档案,发现自已档案已于200595日被他人调走,调取人为“朱旭东”,仅留有一固定电话,一直无人接听,档案馆无法提供此人的身份(公安户籍上也查无此人)及调档手续。导致叶树超多次信访。

整改进度:已完成。需长期坚持整改。

1)建立健全档案管理的各项规章制度。特别是档案的进馆、档案的保管、档案的查阅、档案的调取、档案的保密等各项规章制度。在查档大厅摆放查阅档案和调取档案告知牌,切实履行一次性告知制度。对档案查询工作规范查阅手续,做好登记。对调取档案要严格按照调取制度执行,认真审查相关材料,对相关调取手续材料及时归档登记,确保档案保管有根可查,有源可溯。

2)扎实做好县“12345”热线、网络舆情等工作。建立健全12345热线工作制度和网络舆情处置办法。按照时间节点,认真做好12345热线来帖回复工作,落实“0213数化限时”办结制度,切实做好网络舆情引导管控工作。

3)拓展档案管理工作思路和问题解决思路。积极推进档案数字化加工和数字档案馆建设,推进档案信息化建设向纵深发展。积极主动对接反映人,认真查找原因、研究对策。叶树超档案问题通过派驻纪检组介入调查,问题得到解决。

18. 规矩意识缺乏,执行纪财经纪律不严格

具体问题:县档案馆未设立固定资产登记台账,保管使用不严格,档案盒、打印纸等办公用品日常购买频繁、数量大,但购进无验收、领用无登记,管理漏洞较大,存在铺张浪费、个人占用等廉政风险。如:2016年度购档案盒14200个,金额31750元;2017年度购档案盒825个,金额30639元;2018年度购档案盒5291个,金额199389元,购桌椅共416个,金额141780元,购电脑40台,金额156000

整改进度:已完成。需即知即改、立行立改。

1)完善固定资产管理制度。成立了馆固定资产清查小组,定期对馆内固定资产进行清查,明确专人负责固定资产管理,及时建立和更新固定资产账户。

2)完善办公用品采购管理制度。规范办公用品采购,从办公用品购买申请、办公用品的采购、办公用品的入库、办公用品的出库等各个环节加以规范,做好办公用品的痕迹管理,做到购进有验收、领用有登记。

3)强化“三公”经费管理制度。严格发票报销审批,督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费,规范公务接待制度,严格招待程序,加强管理,严格控制支出,严禁铺张浪费。

4)规范财务管理,健全财务制度。严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。定期开展专项清查,对支出手续不完整、不规范的立查立改,健全手续。

5)建立健全廉政风险点排查制度。成立廉政风险防控工作领导小组,下设领导小组办公室,制定廉政风险点排查实施方案,开展廉政风险点排查,围绕重点工作、重点项目、业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实,对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因,有针对性地提出具体防控措施,切实做好及时整改。

6)严格执行“三重一大”民主决策制度。进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金安排使用,必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。

三、持续深化巡察反馈意见整改工作成效

经过半年的集中整改,我馆虽然取得了一定的整改成效,但对照县委第三巡察组提出的整改要求,仍需继续强化落实、压实责任、加大力度,切实运用和巩固好巡察成果,并以整改工作为契机,全面推进档案工作寻求新跨越、实现新突破、再上新台阶。

坚持全面从严治党,切实落实班子主体责任。馆领导班子将进一步认真履行党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制,持续层层传导压力,推进档案馆全面从严治党工作向纵深发展,将“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责落到实处。切实聚焦主责主业,紧盯档案收、管、存、用、档案信息化的关键环节,强化档案安全风险和廉政风险防控,强化监督执纪问责。

继续强化危机意识,持续抓好后续问题整改。坚持巡察反馈意见问题整改目标不变、劲头不松、力度不减,进一步增强“四个意识”,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我馆巡察反馈意见问题整改后续工作抓实抓细抓好。对已完成的整改任务,适时开展回头看,进一步巩固整改成果,防止问题反弹,做好长期坚持整改。

巩固深化整改成果,建立健全长效工作机制。结合我馆档案工作实际,用整改成果指导开展档案工作,建立健全规章制度体系,以建章立制的成果固化整改成果。严格落实谈心谈话制度,做到抓早抓小、防微杜渐,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。以持续有力的督促检查,层层传导执纪压力,确保各项规章制度落实到位。

总之,我馆领导班子将以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、县决策部署结合起来,与档案事业结合起来,进一步理清思路,着力推进档案事业高质量发展,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,全面推进档案事业实现大跨度飞跃。

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