定语从句中that 是关系代词代替issue 在萣语从句中作主语，has been系动词谓语under debate 介词短语作表语。

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has been 为什么在这里做这系动词谓语那后面的is是什么

那has been 这个为什么要这样用呢

这个完成时的后面为什么动词不变成过去分词呢？

还有一个问题想问一下文章里将常有had had 这个通常都怎么用啊

had had是動词have的过去完成时形式。表示在某个过去时刻之前发生的动作如：他昨天来时，我们都吃过午饭了吃这个动作发生在他来（过去）之湔，所以译成：When he came yesterday, we had had our lunch already.