事业单位养老金并轨落地 工资社保如企业
来源：中国经济周刊
国务院近日发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)，对事业单位岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作出了明确规定。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。
国务院近日发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)，对事业单位岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作出了明确规定。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。
这一法规将于7月1日起正式执行，因涉及全国111万个事业单位、3153万事业编制人员而备受瞩目。
《条例》共10章44条2800字，看似简单的文体背后，隐含的问题却不简单：比如，如何建立能进能出、能上能下的用人机制;工资福利和社会保险如何落实，等等。
据了解，《条例》的配套文件仍待出台。人力资源和社会保障部(下称人社部)新闻发言人李忠4月25日表示，人社部今年将研究制定一系列相关制度，加强事业单位人事管理工作。
核心是要建立“三能”用人机制
近年来，事业单位人事制度改革取得了较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度已初步建立，但同时也暴露出一些问题：能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立;聘用合同的订立、履行、解除、终止，各地做法不统一;奖惩等激励保障机制不够健全;人事争议处理依据不够明确等等。
这是相关部门负责人5月15日答记者问时对我国事业单位人员管理现状的表述。
我国的公开招聘制度首次提出是在2005年由原人事部发布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》中，该规定明确提出事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。
这项制度自2006年实施以来，事业单位招聘引入了公平竞争机制，把住了人员进口关，提高了新进人员的整体素质。
但是，“上有政策，下有对策”，个别地方却屡次发生“萝卜招聘”、“内部招聘”这类“因人设岗”的用人违规事件。
为避免此类事件，时隔9年之后，新出台的《条例》使事业单位公开招聘从“部门规定”上升为了具有法律效能的“行政法规”，这无疑将进一步强化和规范事业单位的招聘行为，有效杜绝事业单位违规招聘现象的发生。
“《条例》的核心就是要建立事业单位人员能进能出、岗位能上能下的机制，相应的，收入也跟着能增能减。而实现‘三能’是最难的。” 中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向《中国经济周刊》表示。
事业单位工资将由市场决定
机关、事业单位跟企业单位的工资福利待遇差距，一直饱受争议。
我国事业单位分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。在很多人的意识中，全额拨款的事业单位“旱涝保收”，最具“含金量”，只要干好工作就能“衣食无忧”;而自收自支的事业单位则需要想尽办法去创收，员工感觉“压力山大”。
此外，自收自支事业单位和全额、差额拨款事业单位之间的工资分配水平差异也比较大，业内分析认为，主要原因是事业单位没有严格执行相关工资制度改革办法。
这一局面将于今年7月1日起发生改变。《条例》第七章第三十三条规定：国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
苏海南向《中国经济周刊》解释，正常的增长机制就是跟国民经济社会发展、社会可比人员的工资水平及其变动以及物价的变动等情况来安排事业单位工作人员收入的增长，让事业单位的工作人员能够共享国民经济社会发展的成果，同时使他们的收入与其所提供的公益性服务、绩效的好差挂钩，得到其应得的劳动报酬。
我国事业单位工作人员的工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。我国机关事业单位收入分配改革始于2006年，这也是新中国成立以来关于工资的第四次大的改革。此次工资改革办法的确定，充分考虑各类工作人员资历等条件的差别，使公务员工资适当拉开不同职务、不同级别之间的差距，使事业单位工作人员收入与其岗位职责、工作业绩和实际贡献相联系。
长期以来，机关与事业单位一直是紧密联系在一起的，而且多年来，我国对事业单位的工资管理也是随着公务员工资的调整做出安排，两者走的是同一条路径。
而如何落实工资正常增长机制，是接下来要面临的一道难题。对此，苏海南开出了一剂良方：“公务员的工资调整在《公务员法》里讲得很清楚，就是要参考企业相当人员的工资水平情况来相应调整，所以现在很重要的是要建立健全企业相当人员的工资调查制度，了解社会平均工资的变化情况，据此安排机关工作人员工资的调整，在参考机关工资水平及其调整的基础上，相应安排事业单位工作人员工资的调整。”苏海南说。
这也就意味着，工资增长机制出台后，事业单位的工资调整将不再简单由政府决定，而是跟机关一起由政府参照市场可比人员工资水平及其变动来决定。可以预见，随着经济社会发展和社会平均工资的调整，以及物价的变化幅度等，事业单位的工资水平将逐步增长，并与社会可比人员工资水平保持合理的比例关系。
事业单位养老金“并轨”终落地
事业单位退休金可达四五千元，而企业单位养老金只有一两千元。事业单位跟企业单位的养老金差距，导致近年来“养老金并轨”呼声一直居高不下。
对此，《条例》明确，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。
这让呼吁多年的“养老金并轨”终于落了地。其实，事业单位及其工作人员依法参加社会保险并非新事物。去年召开的十八届三中全会出台的《决定》已明确：推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。
无疑，《条例》提出事业单位及其工作人员参加社保，是对《决定》的贯彻实施，同时也再次释放出“养老金并轨”启动的信号。
但是，说起来容易，做起来难，“养老金并轨”怎么并?钱从哪里来?此次出台的《条例》并没有涉及。
清华大学教授杨燕绥告诉《中国经济周刊》，养老金制度有三个环节：找钱、管钱、发钱，而这三个环节首先要做到如何找到钱，这也是事业单位改革遇到的最大难题，然后才是如何确定待遇，如何发放待遇。
当前我国城镇职工养老保险国有单位缴费费率为工资总额的20%，民营、个体单位缴费费率均为12%。相比世界其他国家，我国的缴费费率偏高。资料显示，人社部曾对世界上173个国家社会保险费率进行统计，目前中国单位和个人缴纳五项社会保险费率之和为40%左右，在列出统计数据的国家中居第13位。而中国五项社会保险费率中，主要是养老保险费率偏高(单位缴20%，个人缴8%)。而其他四项社会保险费率之和在12%左右，在所知各国中居第34位，处于中等偏上水平。
目前《条例》规定“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”，对于全额拨款事业单位，缴费来自财政收入，但是对于差额拨款和自收自支事业单位而言，钱从哪里来的确是个问题。
在杨燕绥看来，事业单位养老保险筹资达到工资总额20%的费率太高，她向《中国经济周刊》表示，“现在大部分事业单位是差额拨款，像医院、学校等，事业单位的一部分工资要靠科研、医院创收、学校扩招等来解决，这已经导致中国很多事业单位提供公共服务不足和乱收费等现象，不仅扰乱了公共服务的秩序，而且影响公共服务机构和群众的关系。”
最典型的当数医院“医闹”。我国的公立医院由于数量大，财政补贴不足，无奈医生只能去卖药，严重影响了医患关系。
反对声一直未曾间断。在今年两会上，60位人大代表联合签名反对以这种方式进行事业单位养老金改革。
“大家不反对‘并轨’，但是大家对以这种方式改革的顾虑很多，因为这60个代表基本上都是学校校长、医院院长。”杨燕绥告诉《中国经济周刊》，事业单位作为公共部门提供公共服务，占工资总额20%的养老保险缴费资金如果没有明确的来源，就会导致事业单位乱收费，影响公共服务的质量以及事业单位与群众的关系。
“这也确实是事业单位领导的顾虑，主要是事业单位没有筹集资金的能力，没有正常筹集资金的来源，就要以非正常的形式进行。这是很危险的一件事情。这么多年推不下去，这是最大的阻力。”杨燕绥说。
而此次《条例》只原则说明“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”，但是如何做，还没有下文。
“在这种情况下，事业单位职工参加企业职工养老保险这种改革方式是行不通的，因为企业把20%的养老保险缴费计入了成本，转嫁给消费者;但是事业单位不能计入成本，再转嫁给公共服务的对象，因为他们是学生和病人，怎么能加到他们身上呢?”杨燕绥反问。
(责任编辑：余乐乐）
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发布日期： 07:57:29
《2015年机关事业单位工资6月底前调整到位工资表图》是有志坤教育（）为你整理收集：
　“去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。”国务院总理李克强日前对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表。　　这意味着，在今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。根据人社部此前透露，按全国平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。　　李克强是在12日举行的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上做出上述表示的。15日，李克强在这次会议上的讲话全文公布。记者注意到，他在讲话中还指出：“既要坚决堵住‘偏门’，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开‘正门’，建立健全正常的工资增长机制。”　　何时调整?　　――今年6月底前调整到位　　今年1月14日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时，官方明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。　　随后，有媒体曝光了公务员工资制度调整的方案。人社部副部长胡晓义在1月19日的国新办发布会上证实，国务院办公厅转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这些文件已经发到各单位。　　但是，至于公务员工资调整具体何时落地，此后并未有明确消息。“什么时候涨工资”也成为广大公务员群体关心的问题。　　现在，这个问题终于有了明确的答案。在5月12日召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强要求：今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。　　随着这一时间表的明确，中国近4000万机关事业单位在职人员的工资，将在今年6月底得以调整。　　调整多少?　　――人均实际增资300元左右　　据了解，现行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的。公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。从2006年至本轮调整前，公务员基本工资已9年未涨。　　那么本轮工资调整到底会涨多少?对于大部分机关事业单位人员来说，每个月的工资条虽然会增加养老保险、职业年金的缴费，但由于基本工资的上涨，最终实发工资的数字则将会变多。　　在&1月23日举行的2015年第四季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠透露，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。　　李忠指出，需要说明的是，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。　　怎么调整?　　――工资待遇向基层倾斜　　在&5月12日的电视电话会议上，李克强还指出，现在政府工作人员，特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。　　事实上，“工资待遇向基层倾斜”是本次工资制度调整的突出特点之一。根据李忠透露，中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。　　国家行政学院教授汪玉凯认为，基层公务员长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低，工资待遇向基层倾斜有利于调动广大基层公务员的积极性，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动。　　值得注意的是，官方明确，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。　　在专家看来，合理的工资结构应该是基本工资占主体、其他工资项目为补充。随着本轮工资制度的调整，“基本工资低、津贴补贴高”的不合理工资结构将得到优化，而这也有助于平息公众对公务员福利待遇高的争议。
　在5月12日的电视电话会议上，李克强还指出，现在政府工作人员，特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。　　事实上，“工资待遇向基层倾斜”是本次工资制度调整的突出特点之一。根据李忠透露，中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。　　国家行政学院教授汪玉凯认为，基层公务员长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低，工资待遇向基层倾斜有利于调动广大基层公务员的积极性，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动。　　值得注意的是，官方明确，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。　　在专家看来，合理的工资结构应该是基本工资占主体、其他工资项目为补充。随着本轮工资制度的调整，“基本工资低、津贴补贴高”的不合理工资结构将得到优化，而这也有助于平息公众对公务员福利待遇高的争议。
　事业单位工资改革:事业单位工资基本处于上涨区间&2006年我国就提出了事业单位绩效工资制度，目前实施还不够平衡，有些地方搞了，有些地方还是没搞。这次事业单位人事管理条例出台后，将推进工资制度改革。　　《事业单位改革条例》提出工资正常增长机制问题，这主要是调标，还不是职务提升的进档晋级。正常增长机制主要是面向社会，包括和企业同类人员以及公务员进行比较。通过比较可以进行一些调整。另外还可以根据每年物价上涨的幅度和社会平均工资的增长幅度，适当地做些调整。　　总的来看，建立正常的增长机制，使事业单位的工资决定机制发生了变化。过去事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关涨事业单位才能涨，今后可由市场来决定，整个社会的工资水平上去了，事业单位的工资也能往上正常增长。　　不过吴江强调，这个增长幅度是市场化的幅度，是根据市场调整的。换言之，事业单位工资今后可能会升，也可能往下调，因为要看社会平均工资和物价的调整幅度。总的来说建立了一种新的增长机制，即市场预期和物价预期，而不是等着政策预期。　　《条例》提出事业单位工作人员工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。褚福灵认为，从近年我国物价和社会平均工资的调整幅度来看，几乎都处于单边增长的过程中，因此事业单位工资增长机制与此挂钩，下跌的可能性应该说极小，基本就会处在上涨区间内了。
公务员工资涨六成?&回应：是误解　　胡晓义说，配合这次保险制度改革，要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。在回答关于公务员工资增长是否为6成的时候，胡晓义称“这肯定是一个误解。”胡晓义说，三个文件已经发到各单位，各单位应按照国办印发的文件执行。　　为养老金改革涨工资?&回应：不准确　　“从政策设计上考虑，显然我们希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展有所提升，这是政策考虑的基点。”胡晓义说，“从这个基点出发，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。”　　他同时表示，也有个别人的收入会有所减少，但是这部分人肯定是缴费特别多的一部分人，长远来看不吃亏。“机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方。如果简单地理解成为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。　　会不会吃企业养老金?&回应：分开算　　胡晓义说，国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第六条中明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。　　“之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道主要是财政资金供给，所以各级财政还是要负重要的责任。”胡晓义说，另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比――也就是在职职工和退休人员的比例比企业高。　　他说，落实决定关于单独建账、基金分别管理使用，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况。　　如何解决收支平衡?&回应：不差钱　　关于机关事业单位养老保险基金的运行，胡晓义说，养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代，不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金。胡晓义说，就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但对长远的资金平衡问题要采取措施妥善解决。关于养老保险基金的投资运营，胡晓义说，这个问题已列入养老保险顶层设计的总体方案中，会尽早提出一个具体方案，供中央决策。　　职业年金是新不公?&回应：发展企业年金　　针对机关事业单位要建立职业年金制度引发“新不公”的评论，胡晓义表示，机关事业单位建立职业年金，有两方面考虑。一方面，从上世纪90年代国务院决定改革职工养老保险制度开始，就提出了建立多层次的养老保险的方向。此次机关事业单位养老保险的改革，如果只改基本制度，还不完整。　　但是在现实中，确实很多企业没有建立年金制度。胡晓义表示，问题的实质在于如何引导更快地发展企业年金，使更多的企业员工不但有基本养老保障，也有补充的养老保障。　　目前，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。
机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题，需要通过深化改革逐步加以解决。　　现行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的，公务员实行国家统一职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。2006年工资制度改革实施以来，基本工资制度顺利入轨，规范公务员津贴补贴工作有序推进，事业单位的绩效工资也在稳步实施。与此同时，机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题，需要通过深化改革逐步加以解决。　　这次完善机关事业单位工资制度，有三个方面的主要改革方向：　　第一个特点，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。　　在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的。养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度，要实行个人缴费。但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整，在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。　　第二个特点，重在优化工资结构。　　按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。这三部分应该说发挥着不同的职能作用。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。而2006年工资制度改革以来，基本工资没有调整标准，在工资中的比重持续下降，形成了不尽合理的工资结构，这不利于充分发挥基本工资的作用，不利于加强中央对工资分配关系的调控。　　提高基本工资的比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资里面。这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。　　第三个特点，进一步体现工资待遇向基层倾斜。　　我国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。落实中央加强基层干部队伍建设的要求，为稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。　　至于工资到底涨多少，从刚才我介绍的这次完善工资制度的特点，可以看出，首先这次调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。需要说明的是，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。
　　国家共出台了四项政策：一是调整机关事业单位工作人员工资标准;二是增加离退休人员离退休费;三是从今年起执行年终一次性奖金政策;四是实施艰苦边远地区津贴。完事事业单位工资绩效机制势在必行。　　机关事业单位工作人员工资如何调整?　　调整机关行政人员工资标准。采取的办法是：50元用于增加基础工资，另50元用于调整级别工资。基础工资由现行的每月180元提高到230元，级别工资由现行的十五级至一级每人每月85元-720元提高到115元-1166元。十五级至一级公务员两项合计增资额，最高为496元，最低为80元。调整后最高工资标准(职务工资、级别工资、基础工资三项之和)为2251元，最低为395元。　　在调整机关行政人员工资标准的同时，适当调整机关工人的岗位工资和技术等级(职务)工资标准。机关工人的奖金部分按照其在工资构成中的比例相应提高。　　调整事业单位工作人员工资标准。事业单位工作人员的工资调整标准大体参考机关同职务人员的增资水平，相应调整其固定部分标准和活的部分水平。其中固定部分按增资额的70%增加，活的部分按国家规定的工资构成比例相应提高。　　离退休人员离退休费如何调整?　　离休人员按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费，每人每月增资额不足100元的，按100元增加。　　年终一次性奖金如何实施?　　这次在机关事业单位的调资方案中，明确规定了从2001年起执行发放年终一次性奖金的政策，年终一次性奖金的发放对象是年度考核为称职(合格)及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人基本工资。由于今年的年度考核要到明年才能完成，因此，文件规定今年的奖金在明年1月兑现。希望能帮助到你。　　退休人员按下列标准增加退休费：　　离退休人员增加离退休费，在时间界限和增资办法及数额方面有明确规定。以日为界，对日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员(经组织批准留任的除外)，增加离退休费和退职生活费。　　对离退休人员增加离退休费问题，我省还进行了进一步细化。一是对离退休人员离休时有职务的，按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。二是离休时没有职务的离休人员和建国前参加革命工作的老工人，按每月100元增加离退休费;退休时没有职务的退休人员，按每月80元增加退休费。三是符合享受每月增发一至二个月生活补贴费条件的离休干部和建国前参加革命工作的老工人，可将这次增加的离退休费，作为计发一至二个月生活补贴费的基数。
　　近日，国务院办公厅发布通知，经国务院同意，印发《机关事业单位职业年金办法》。这个牵涉到3700万公务员和事业单位工作人员的补充养老办法，意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。那么，职业年金是什么，何时开始缴纳，12%缴费的比例意味着什么，钱又从哪里来呢?　　单位缴工资总额的8%个人缴4%　　“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍。国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出，“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。　　“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。　　为保证在特定时期(如C&PI超高)职业年金收益可能面临通胀带来的缩水情况，办法还提到，可以“根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例”。　　职业年金是什么?　　职业年金是指公职人员补充养老保险。职业年金按计发办法可以分为待遇确定和缴费确定两种基本模式，即DB和DC两种模式，国外公职人员实行的是DB模式，企业的补充保险是企业年金，主要由一开始的DB模式逐步转变为DC模式，进入二十一世纪以来，DC模式已经超过了DB模式。　　职业年金的功能和企业年金基本一致，主要有：　　第一，补充养老。从本质上看，职业年金是职工工资的延期支付，这种延期支付的目的是为未来的退休养老做准备，以避免基本养老保险不足时所带来的生活水平的下降，职业年金从这个意义上讲是作为一种补充养老保险。从这个基本功能，我们还可以引申出职业年金具有缓解国家财政压力的作用。所以，职业年金是基本养老保险的补充，对降低基本养老保险替代率，缓解财政压力起着很重要的作用。　　第二，福利激励。职业年金的实质是将职工现期的一部分工资转移到退休后，对于事业单位来说，如果将其作为人力资源管理的一个手段或工具，方案，就可以给予职工薪酬福利方面的激励，提高职工工作效率和积极性，稳定单位劳动力队伍，另一方面也可以用来吸引和留住一些优秀管理和技术人才，提高单位的综合实力。　　第三，合理避税。从企业年金的发展历史看，世界各国都给予企业年金一定的税收优惠。虽然在我国现行的税收法律制度中，对企业年金有一定的税收优惠，但对职业年金的税收优惠还没有明确规定，但是从政策导向的预期来看，未来政府对实施职业年金的单位缴费、个人缴费以及职业年金基金的投资受益均给予税收优惠是一个必然的趋势。　　第四，资源配置。职业年金资产一般会以基金方式进入金融资本市场，通过从分散的个体提供汇聚基金，实现跨越时间、空间和产业提供经济资源转移。提供这种转移，个人可以在生命周期使资源分布最优化，同时，资源也可以被最优地配置到最有效率的用途上去。企业年金基金是许多国家长期资本的一个主要来源，基金的投资相对自由，能够产生更高的收益，优化资金的配置，职业年金计划形成的基金也同样具备这一功能。　　何时开始缴纳?　　“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。&”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受新华社记者采访时说。　　国务院&《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出，“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。　　“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。　　金维刚介绍，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率(占在职工资的比重)不会超过60%，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。　　为了保障机关事业单位人员退休待遇不降低，职业年金将发挥至关重要的作用，通过投资运营等，预计能将替代率提高20个百分点以上。　　“养老‘并轨’改革成功的前提条件之一，就是机关事业单位人员退休后收入不出现大幅下降。&”西南政法大学教授陈步雷说，“通过综合测算，个人缴费4%、单位缴费8%的职业年金可以满足上述条件，与基本养老金一道成为养老体系的两大支柱。”　　缴费基数是什么?　　“我最关心的就是缴费基数是多少!&”国家某部委的公务员王钦任职正科3年，月收入5400元左右，其中工资只有1900元左右，其他都是津补贴。“要是按照1900元的工资缴费，那就亏大了。&”他说。　　人社部相关负责人告诉记者，对于公务员和参公人员，缴费基数是上一年的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴;对于事业单位人员，缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。　　“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。&”这位负责人说。　　人社部新闻发言人李忠表示，机关事业单位工资制度改革正在稳步推进，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。　　“按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。&”李忠说，这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。　　国务院办公厅为此转发了3个实施方案：一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，文件已经发到各单位。　　钱从哪里来?　　建立职业年金，一个绕不开的问题是：钱从哪里来?　　办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。　　而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。　　“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。&”人社部副部长胡晓义说。　　这样会不会造成新的不公平呢?　　“这一问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。”胡晓义说。　　陈步雷也认为，职业年金与企业年金最大的区别在于职业年金具有强制性，而企业年金的建立是企业的自愿行为。当前实施职业年金的重要原因，在于为养老保险“并轨”减少改革阻力，在短期内确实会带来一些问题，解决之道还在于完善企业年金。　　“随着人才竞争日益激烈，企业为吸引人才，会在企业年金等方面给予职工更好的待遇。&”中央财经大学教授褚福灵说，国家也会逐步出台一些政策，鼓励企业为职工缴纳企业年金，“越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐。”
　2015年中央工资福利进行了哪些调整呢？大家一起来了解下2015年中央工资福利公布的最新消息吧！　　首次通过经济分类公开工资等支出&绩效目标管理情况亮相　　昨天，随着财政部、发改委等逾90家中央部门亮出今年各自的预算清单，新预算法实施后中央政府部门的首次预算公开大幕正式拉开。“一般公共预算基本支出表”及相关工资、津贴等数据新鲜出炉，而部级领导干部用车和一般公务用车在各单位的数量和比例，也让公众首窥门径。同日，财政部预算司披露了中央本级2015年“三公”经费预算执行和2015年预算安排情况，透露中央本级2015年“三公”经费财政拨款预算63.16亿元，比2015年年初预算减少8.35亿元，下降11.7%。　　中央“三公”　　公车预算降低额度最大　　财政部预算司方面介绍，中央本级包括中央行政单位、事业单位(含参照公务员法管理的事业单位)和其他单位2015年“三公”经费财政拨款执行数为65.66亿元。其中因公出国(境)费17.08亿元，公务用车购置及运行费39.38亿元(其中公务用车购置费5.72亿元，公务用车运行费33.66亿元)，公务接待费9.2亿元。比2015年年初预算减少5.85亿元。其中，因公出国(境)费减少2.68亿元，公务用车购置及运行费减少1.89亿元，公务接待费减少1.28亿元。　　另一方面，中央本级2015年“三公”经费财政拨款预算63.16亿元。其中因公出国(境)费19.38亿元，公务用车购置及运行费34.59亿元(其中公务用车购置费0.93亿元，公务用车运行费33.66亿元)，公务接待费9.19亿元。这比2015年年初预算减少8.35亿元，下降11.7%。其中，因公出国(境)费减少0.38亿元，公务用车购置及运行费减少6.68亿元，公务接待费减少1.29亿元。这比2015年执行数减少2.5亿元，下降3.8%，其中，因公出国(境)费增加2.3亿元，公务用车购置及运行费减少4.79亿元，公务接待费减少0.01亿元。因公出国(境)费增加主要是受出访任务增加、参加国际赛事等因素影响。　　财政部门强调，按照党政机关厉行节约和国务院“约法三章”的要求，财政部将完善“三公”经费预算编制，加强预算执行管理，控制“三公”经费预算规模，确保中央本级年度“三公”经费预算总规模比上年只减不增。　　预算公开亮点　　1&晒“预算基本支出表”　　这次按照新预算法要求，各部门首次通过经济分类科目形式公开基本支出，其预算纷纷晒出“一般公共预算基本支出表”，这包括人员经费和公用经费两部分，其中信息含金量颇高。　　如财政部2015年一般公共预算基本支出67359.04万元，其中人员经费38625.94万元，如基本工资(6812万元)、津贴补贴(17444万元)、奖金(235万元)、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、生活补助、助学金、购房补贴等。　　此外财政部公用经费28733.1万元，主要包括物业管理费(5366万元)、会议费(2088万元)、办公费(1349万元)、印刷费、电费、取暖费、差旅费、因公出国(境)费、租赁费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、办公设备购置等。　　据了解，此前预算公开主要是纵向按功能科目公开，显示“钱被用于干了什么”;而横向按经济分类科目支出来公开更加直观，可以直接显示“钱去哪了”。例如人员工资福利等数据就属于按照经济分类科目公开。同时通过两个维度来反映，能让公众看到更清晰明白的一本政府账务清单。　　此外，财政部“三公”经费情况说明里还介绍，2015年“三公”经费比2015年增加了1560万元，其中一个主要原因就是2015年是亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行筹备成立的关键之年，赴外协商谈判工作任务增加，相应增加出国经费预算。　　2&列出干部详细用车情况　　在这次部门预算公开中，各部门不仅公开了各自的公车数量，还专门公开了车辆构成，乃至详细的领导干部用车情况。　　各单位这次专门公开的“国有资产占有使用情况”显示，如截至日，工业和信息化部各单位共有部级领导干部用车20辆、一般公务用车997辆;教育部本级和所属单位共有车辆9423辆，其中部级领导干部用车78辆、一般公务用车2113辆、一般执法执勤用车43辆、特种专业技术用车182辆、其他用车7007辆;国税系统共有车辆46626辆，其中部级领导干部用车15辆、一般公务用车4566辆、一般执法执勤用车41909辆、其他用车136辆。　　3&政府采购情况首次亮相　　相比以往，这次的部门预算公开还专门介绍了各单位实行绩效目标管理的项目情况。　　如审计署2015年实行绩效目标管理的项目9个，涉及一般公共预算拨款28578.85万元，包括“房屋及设备维护修缮”“审计署机关交流干部和单身职工宿舍家具家电购置经费”“后勤管理社会化专项经费”“审计综合管理工作经费”“审计档案电子化”“审计外勤经费”“审计干部业务培训”“审计系统业务培训”和“审计项目考核与评估专项经费”;纳入绩效评价试点的项目3个，涉及一般公共预算拨款23040万元，包括“审计外勤经费”“审计干部业务培训”和“审计项目考核与评估专项经费”。　　另外，这次有关单位还首次公开了财政拨款收支总表，而政府采购情况、机关运行经费情况等，也都是首次出现。　　三招让你看懂预算公开门道　　俗话说，外行看热闹，内行看门道。面对张张复杂的表格、句句晦涩的术语，“三招”让你看懂预算公开的门道。　　第一，看表，要上看下看。所谓一表胜千言，比如中央部门预算中会给出三个大数，上一年的预算数、执行数、本年度的预算数，所以，可以从总规模上比较一下，看看比去年多了还是少了，这个中央部门的执行情况怎样。　　从这些大数中，还可以有些粗略的判断，财政支出的增长是不是和经济的增长、财政收入的增长、老百姓收入的增长相符，“三公”经费在整个预算中的比例是不是合理，是不是符合国家现在厉行节约的要求等等。　　第二，情况说明，千万不要错过。在中央部门预算公开中，情况说明有很多，关于运行经费、政府采购、国有资产占有使用、预算绩效、“三公”经费等都会有说明，这些说明一般都是表格显示不出来，但却是不得不说的内容，其中经常会蕴含十分重要的信息。　　第三，看关键词。在显得庞杂的数据表格中，有些数据可以见微知著。比如出现工资福利支出、办公费、咨询费、公务接待费等就应该仔细看看了，因为一般这些领域受到质疑较多。此外，人均、负债等信息也是非常重要的信息，当然这些信息目前还有限，也是今后预算公开的方向。　　热点部门预算　　◎纪检监察部　　纪检事务支出同比增近千万　　根据纪检监察部公布的2015年部门预算中一般公共预算支出表，一般公共服务类中纪检监察事务一项的2015年预算数为9614.7万元。而2015年该项的执行数为8638.42万元，两相相较，2015年预算增长976.28万元，增幅达11.3%。　　按照监察部对于2015年部门预算的情况说明，纪检监察事务(款)行政运行(项)指监察部本级及参照公务员法管理的事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。一般公共服务(类)纪检监察事务(款)一般行政管理事务(项)指监察部开展专项工作的项目支出。　　纪检监察事务(款)行政运行(项)2015年预算数为6866.47万元，比2015年执行数增加1354.76万元，增长24.58%。主要原因是2015年人员和公用经费核定标准提高。　　纪检监察事务(款)一般行政管理事务(项)2015年预算数为970.51万元，比2015年执行数减少378.48万元，降低28.06%。主要原因是2015年可使用以前年度结转资金，减少申请当年财政拨款。　　◎水利部　　水质监测支出增长近五成　　预算显示，水利执法监督、水土保持及水质监测项目支出均有所增长。其中，水质监测2015年年初预算数为22229.24万元，比2015年执行数增加7283.91万元，增长48.74%。水利部解释，主要是因为新增国际界河、水功能区断面监测及新建成投产水质自动监测站运行维护而增加的支出。　　水利工程建设支出、水利工程运行与维护分别较2015年执行数增长333.93%和262.04%，水利部对此做出解释称，主要是因为财政部加强一般公共预算与政府性基金预算之间的统筹协调，将原由中央水利建设基金安排的水利工程建设项目转列一般公共预算安排，同时取消中央水利建设基金安排的支出。　　◎教育部　　购房补贴预算20.75亿元　　2015年，教育部财政拨款使用情况中，购房补贴预算为20.75亿元，比去年财政拨款执行数增加4亿元，增长23.88%。主要原因是今年来部分所属预算单位因人员调入、晋级等造成购房补贴缺口大，因此增加了拨款。　　据了解，交通部购房补贴预算为1.89亿元，司法部今年购房补贴预算为620万元，最高人民检察院购房补贴仅为260万元。　　据悉，教育部的预算为教育部本级机关工作人员、离退休干部以及75所直属高校以及35个直属事业单位的经费收支情况。截至去年12月31日，教育部及其所属单位各类工作人员54.61万人。其购房补贴数量巨大或与所属人员数量众多有关。&京华时报记者黄海蕾　　专家观点　　完成车改公车费用有望降一半　　昨天，记者就相关问题采访了预算问题专家叶青。他分析，一旦中央层面公车改革完成，公车费用有望降低一半，而2016年度相关单位公车预算预计就会大幅下降。　　叶青分析，已持续多轮的中央单位公车拍卖切实减少了中央单位的公车数量。《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》提出，要改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用。力争在2015年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。　　不过叶青也表示，中央部门预算公开也显示，不少单位的公车保有量仍达到数百辆、上千辆，各单位的公车运行费也还不少。他预计，随着公车改革的深入进行，各中央部门2016年度预算中，公车支出有望进一步大幅下降。他分析，如果中央层面公车改革全面完成，“三公”中的公车费用至少应该能够降低一半左右。　　叶青还强调，目前对于车补是包含在“三公”经费中的公车运维费里，还是包含在一般公共预算基本支出的津贴补贴项目中，并未发现明确的说明，他建议有关部门下次公开时应对此加以明示。　　应统一平台公开设答疑机制　　叶青称，目前湖北省各部门预算公开已通过财政部门统一公开，北京市也做到了在首都之窗网站的“市级部门预算公开专题”集中展示。　　相比之下，中央部门预算公开仍是各自为政，没有统一公布平台，这并不利于最大限度地接受媒体和公众的查阅与监督。同时，被公众提出多年的网上公布位置栏目不统一，公布格式不一致的问题继续存在。　　记者发现，国土资源部公布的大部分表格并非正常向上，而是一律向左。对于这种字体倾斜等问题，叶青认为有关部门还缺乏对于预算公开的服务细节意识。叶青还强调，目前对于预算公开中各界人士的疑问，还缺乏进一步有效的答疑机制。他建议有关部门可通过专题新闻发布会或者网上访谈在线答疑等机制，来回应各界的问题。　　应推滚动预算唤醒结余资金　　叶青介绍，我国通过预算公开，已经较为有效地实现了“三公”经费的降低。这次实现按经济分类科目形式公开“一般公共预算基本支出”，使得人员经费和公用经费两部分细节被披露，这对于公众监督公务员基本工资、津贴补贴、其他工资福利支出、生活补助等项目支出情况，以及进一步规范会议费、办公费、取暖费、差旅费、培训费、福利费等方面，都具有很大的进步意义。　　他表示，预算公开只是一种形式，更深层次目的应该是推动预算编制更加科学，预算支出更加合理。他建议后续有关部门应大力推行3年左右的滚动预算，将预算期与会计年度相对脱离开，随着预算的执行不断延伸补充预算，对未来一定时期的预算支出作出更周详的考虑和全盘规划。这将有利于保持预算的完整性、继续性，从动态预算中把握重大支出项目的未来，化解年底突击花钱等问题。同时，由于预算能随时间的推进不断加以调整和修订，能使预算与实际情况更相适应。　　叶青还强调，财政部门应注意“唤醒”趴在账上的财政资金，即化解结转结余的存量资金。这样既能避免出现财政资金的闲置情况，还能“盘活”财政资金的流动性，将其投向更有需要的支出项目，达到提升预算资金的使用效率的作用。　　津贴补贴占比过大需缩减　　这次公开的“一般公共预算基本支出表”，专门明确了人员经费中的基本工资和津贴补贴构成情况。如财政部方面基本工资约为6812万元、津贴补贴约为17444万元，津贴补贴约为基本工资的2.5倍;交通部的基本工资约为64366亿元，津贴补贴约为189873亿元，津贴补贴约为基本工资的2.9倍。　　叶青分析，津贴补贴数额大幅高于基本工资，这实际上反映出我国公务员薪酬体系尚不健全，二者比重应加以换位。而津贴补贴数额大幅高于基本工资，易导致有钱单位多发钱，以及地区间和部门间由于财力水平不同导致收入水平差距拉大等不公平问题。对此，有关部门应该明确津贴补贴只是公务员收入中的补充，目前一些种类繁多且不合理的津贴补贴是需要砍掉，或者缩减、合并一部分的，以达到进一步规范津贴补贴水平的目的。同时，建立公务员工资的正常增长机制，使基本工资逐步成为大头，并确立基本工资的定期调整机制，才是真正的解决之道。
　今年起，公务员受工伤有保险了&与参保职工实现“同工伤、同待遇”　　今后，公务员上下班途中遭遇交通事故，也可享受工伤保险待遇了。从省人力资源和社会保障厅获悉，今年起，凡我省区域内的国家机关及参照公务员法管理的事业单位必须参加工伤保险，将公务员纳入工伤保险范围，这意味着我省将真正实现“同工伤、同待遇”。　　保费：第一年0.5%，以后适时调整　　工伤保险费该咋缴?新政规定，本省区域内的机关单位应当按规定参加工伤保险并为本单位全体工作人员缴纳工伤保险费。中央驻豫及我省机关驻省外机构等机关单位可以按照本通知规定参加工伤保险。机关单位以本单位所有工作人员工资总额为基数缴纳工伤保险费，个人不缴费。机关单位参加工伤保险的第一年缴纳工伤保险费的基准费率为0.5%，以后由工伤保险各统筹地区人力资源和社会保障部门会同财政部门根据国家有关规定和基金收支情况适时调整。　　报销：老人老办法，新人新办法　　机关单位按新政参加工伤保险后新发生工伤的人员，其工伤保险待遇项目和标准按照相关配套政策执行;新政实施之前已经有关部门确认为工伤或职业病的人员按我省老工伤人员工伤保险规定纳入工伤保险统筹管理的，其纳入后新发生的工伤医疗费、工伤康复费、住院伙食补助费和辅助器具配置费等待遇由工伤保险基金支付，纳入前的工伤待遇及纳入后发生的其他待遇费用由原渠道解决。
2015年央企高管工资排名,事业单位工资改革最新消息
2015年全国两会关于事业单位工资养老金,两会关于二胎政策热点解读居民基本医保补助提高到人均320元&　　推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务经费补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。&　　文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化，重视保护文物。加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。发展全民健身、竞技体育和体育产业。我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代文化强国。&　　推进社会治理创新。注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。加强应急管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力，做好地震、气象、测绘等工作。改革信访工作制度，及时就近化解社会矛盾。加强行政复议工作。深入开展普法教育，加大法律援助。加强社会治安综合治理，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全，形成良好社会秩序，共同建设平安中国。&　　在事业单位逐步推行绩效工资&　　统筹做好保障和改善民生工作。&　　民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。要坚持
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