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&记者昨天在国家发改委网站上看到，温州共有8个项目被列入国家PPP项目库。这8个项目涉及水利、交通和市政设施三大领域，项目总投资500亿元。全省共有27个项目入选，温州项目数居全省第一。　　所谓PPP，就是政府和社会资本之间，合作建设基础设施、提供公共服务而建立的长期合作关系和制度安排。国家发改委日前公布的首批PPP推介项目，共计1043个，总投资1.97万亿元，旨在鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与公共基础设施的建设及运营。　　在温州入选的8个项目中，水利是此次投资总额最多的一个领域，3个项目总投资296.5652亿元；其次为交通设施项目，2个项目总投资201.9亿元。温州市综合材料生态处置中心工程还被列入了《浙江省首批政府和社会资本合作推荐项目清单》，这是省首批清单中温州唯一被列入的项目。　　温州市综合材料生态处置中心工程年内将交由国家环保部门验收。该项目位于洞头县小门岛东高地，项目总投资50286.96万元，总用地面积137.23亩，建成后能年处置各类原生危险废物及医疗废物29950.5吨。该项目投入运营后，我市将通过转让项目部分股权的方式引入有实力、危废运营经验丰富的投资人管理、运营，政府将授予合资公司特许经营权。　　PPP项目有利于减轻政府的财政负担，减少社会主体的投资风险。有专家认为，在政府融资平台逐渐退出历史舞台之际，推广PPP一方面可以化解现有的债务，另一方面可以移植未来将会产生的新债务。对于社会资本来说，PPP模式也给他们的资本市场配置提供了很大机遇。　　对PPP模式的探索，此前温州已经开始尝试，包括中心片污水处理厂迁建工程、市区餐厨垃圾处理项目等，目前都已经在建设中，等待社会资本的引入。　　温州入选国家　　PPP项目库的8个项目　　温州市瓯飞一期工程　　温州市鹿城区瓯江绕城　　高速至卧旗山段海塘工程　　泰顺县樟嫩梓水库　　及供水工程　　温州市域铁路　　S1线一期工程　　温州市洞头至鹿城公路　　龙湾永中至海城段工程二期　　(经开区段)　　温州市西片污水扩建工程　　温州永强垃圾发电　　扩建工程　　温州市综合材料生态　　处置中心
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PPP布局加速风险防控仍是银行最大顾虑内蒙古银行新闻网
信息编号：&发布时间： 9:57:01
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　“按照依法合规、规范管理的原则，对于已签合同贷款额不能满足需要且适宜采取政府和社会资本合作（PPP）模式的在建项目，优先采取PPP模式。”日前，国务院办公厅转发财政部、人民银行、银监会《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》，就规范实施在建项目的增量融资再次明确提出支持PPP融资模式。&
　　不过，从实际运作的情况来看，尽管近期政策扶持不断，银行也表现出了极大的参与热情，但考虑到目前不良资产攀升的现状、PPP项目本身过长的参与周期，银行对于PPP项目的参与仍显得相对谨慎。&
　　PPP政策“快马加鞭”&
　　“中国为实现今年20%的基建投资增速，还需要通过PPP模式承接1.5万亿元至2万亿元的基建投资。”5月21日，瑞银发布报告称，预计决策层将扩大PPP模式的使用规模和适用范围。&
　　实际上，自去年底以来，针对PPP的支持政策出台已经“快马加鞭”。继4月21日国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，5月11日国务院办公厅转发财政部、人民银行、银监会《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》之后，5月13日召开的最新一次国务院常务会议，又针对交通、环保、医疗、养老等领域推广PPP进行了详细部署。&
　　此外，财政部半个月内连续发文明确在水污染防治领域以及收费公路领域推进PPP模式。不仅如此，财政部还成立了PPP工作领导小组。目前推广PPP工作机制已经形成，相关操作指南也已出炉。当前财政部正致力于实现PPP流程的标准化、规范化。&
　　与此同时，为有效解决PPP项目缺乏期限匹配、成本适用的金融支持问题，发改委联合国家开发银行下发通知，提出由国家开发银行对PPP项目提供利率优惠，最长可达30年贷款期限等的差异化信贷政策。&
　　据了解，我国的PPP项目主要依赖银行融资，并且银行贷款融资方式往往需要担保或者抵质押，融资渠道相对狭窄。融资渠道不足，导致某些项目出现负债期限延长，有些甚至推高了地方政府的负债成本。但随着一系列利好政策的不断出台，银行支持PPP的投资机制或将更加明晰，届时，PPP融资渠道通畅的同时，银行布局PPP的进程或将加速推进。&
　　业内专家表示，未来地方融资平台被PPP取代将不可避免，对银行来说，PPP将来会成为银行和政府合作的纽带，并在未来5年内获得快速发展。&
　　银行业“大动作”仍需时间&
　　自去年政府开始大力推广PPP模式以来，银行业闻风而动，但受操作模式复杂、谈判周期较长和缺乏可供借鉴的示范样本参考的影响，现在真正落地的项目仍然不够多，银行大举进军PPP仍在酝酿之中。&
　　据了解，当前参与PPP项目的银行主要是国家开发银行，同时，工商银行、农业银行、中信银行、建设银行、华夏银行等商业银行也已经开始积极布局。&
　　今年3月，农业银行制定出台了《关于做好政府和社会资本合作项目（PPP）信用业务的意见》，为系统内各级行开展PPP业务提供制度依据。据了解，农业银行将重点支持城市供水、供暖、供气、污水、垃圾和固体废弃物处理、保障性安居工程、地下综合管网、轨道交通、医疗和养老服务设施等涉及民生的基础设施及公共服务类项目。&
　　近期，农行安徽分行对安徽池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务项目的首笔贷款已发放完成，这标志着农行系统内首笔PPP项目银团贷款运作成功，农行探索金融服务PPP模式或将由此进入快车道。&
　　自去年12月5日财政部公布首批示范项目的第二天，中信集团就成立了以中信银行、中信地产、中信建设、中信工程等10家子公司为成员的中信PPP联合体，并且中信银行已经拿到了财政部第一批推出的新建项目——贵阳南明河治理二期工程。&
　　尽管银行看好PPP的发展空间，但积极并审慎地介入仍是目前各大银行共同采取的措施。瑞银报告指出，目前各地方政府公布的PPP项目总投资规模已超过2.5万亿元，但这些项目的签约率（政府与企业部门）只有10%左右。&
　　业内专家表示，国家推广PPP业务的决心非常大，但银行要设计相应的金融产品需要较长时间，而且由于PPP涉及复杂的操作流程，相应的风险防控措施也需要全面考虑。&
　　风险仍是银行最大顾虑&
　　尽管政府扶持政策不断出台，但风险问题无疑是银行介入PPP项目首要考虑的因素。&
　　从银行自身的资金结构来看，商业银行想要介入支持PPP，就必须考虑储蓄存款的平均期限问题。在宏观环境不变、经济基本形势不变、银根政策不变的条件下，商业银行可以用不断的短期流量资金来填补长期的投入，然而一旦银根收紧、存准率提升，银行风险就会暴露。因此，贷款投向数额大、回收期限长的PPP项目，与银行自身的资金来源存在着一定矛盾。&
　　此外，过去融资主体一般为政府融资平台或大型国企，还款来源一般都有地方财政兜底，同时还有土地抵押担保。但现在PPP融资主体变成了新的项目公司，并且PPP参与的主体众多，内部成分复杂，项目的差异性很大，由此导致PPP项目还未形成有效的风控模式。而地方政府也不再以财政兜底，这对银行来说无疑也需要重新设计风险评估体系以防范可能发生的风险。&
　　不仅如此，对于还款，银行原先只需要评估政府的财政实力，而现在需要评估的是PPP项目运营方的专业能力，但项目实际开展之前，项目本身的运营能力很难评估，目前也缺乏有效的评估机制。&
　　另外，由于PPP项目周期较长，项目本身能否按照既定的技术标准设计完成施工进度，也存在着不确定性；能否按照项目规划的进度实现预期的盈利更是缺乏保障，这些都成为制约银行加速布局PPP的重要障碍。&&
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公司举办PPP投融资业务专题讲座 [ 通讯员:李犬鹏 马小刚 张蓓/图 |&时间:
浏览:559次 ] &&& 4月16日，西北大学经管学院教授郭世辉亲临公司机关举行《机遇与风险并存的PPP》专题讲座。
公司主要领导高度重视本次培训，并对培训工作做出了周密安排。通过视频连线，公司领导班子全体成员、机关部门负责人、各主营区域全体人员、各建项目主要领导和相关业务部门负责人参加了培训。
郭世辉现任西北大学经济管理学院教授、硕导，西安交通大学管理学院特聘兼职教授，主要研究方向为微观金融与财务。郭教授从PPP模式的主要特征、政府引入PPP模式的市场大背景、PPP模式的渊源与发展、我国目前PPP模式的主要运作方式、国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》精神解读、企业如何防范PPP模式运作中的各类风险等六个方面进行了深入细致的讲解。
公司党委书记田利锋总结指出，此次培训是公司积极响应集团公司关于审慎合规开展PPP模式投融资业务的探索。郭教授从PPP模式的理论、政策和实践操作方面深入浅出的讲解，为企业走进政企合作投融资领域提供了理论指导，同时也把公司与重点院校合作推向了更高的层次。
培训过后，公司还邀请郭教授就两个市场追踪的PPP项目进行了深入探讨。
1 培训会场
2 郭世辉教授授课
3 公司党委书记田利锋讲话
4 会场一角鼓励运用PPP模式推进公租房建设运营
&&& 财政部今天发布消息表示，财政部近日会同住房和城乡建设部等六部门印发《关于运用模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》，鼓励地方运用政府和社会资本合作模式（PPP）推进公共租赁住房投资建设和运营管理。
&&& 通知要求各地区从2015年开始组织开展公共租赁住房项目PPP模式试点和实施工作。运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理，主要是政府选择社会资本组建公共租赁住房项目公司，项目公司与政府签订合同，负责承担设计、投资建设、运营、维护管理任务，在合同期内通过“承租人支付租金”及必要的“政府政策支持”获得合理投资回报，依法承担相应的风险。政府负责提供政策支持，定期调整公共租赁住房租金价格，加强公共租赁住房工程建设及运营维护质量监管。合同期满后，项目公司终结，并按合同约定作后续处理。政府对项目公司承担有限责任，不提供担保或承诺。
&&& 通知明确，政府自建自管公共租赁住房项目，政府收购的符合公共租赁住房条件的存量商品住房项目，符合公共租赁住房条件且手续完备、债务清晰的停工未完工程项目，以企业为主建设管理的公共租赁住房项目，均可以采用PPP模式投资建设和运营管理。
&&& 通知规定，运用PPP模式的公共租赁住房项目必须纳入住房保障规划和年度计划，项目规划所在区域交通便利，学校、医院等公共基础设施配套齐全，户型建筑面积控制在60平方米以内，承租公共租赁住房的保障对象数量稳定，保障对象按市场租金水平向项目公司缴纳住房租金。记者崔文苑
&&?&&&&?&&您当前的位置 ：&&&&正文
国家发改委公布1043个PPP项目，总投资约1.97万亿元――
力推PPP模式再加码
鼓励各类社会资本通过特许经营等方式参与建设运营
　　本报北京5月25日讯记者顾阳报道：国家发展改革委今日公开发布了1043个PPP项目，总投资约为1.97万亿元。国家发展改革委有关负责人表示，将鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。
　　据悉，本次发布的PPP项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，社会资本可积极联系参与。
　　&自去年国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》以来，PPP模式推进效果逐步显现，同时也存在签约率低、不具备实施条件等问题。&国家发展改革委投资司副司长罗国三表示，国家发展改革委为此印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台，及时做好PPP项目的推介工作。发展改革委以各地已公布的项目为基础，经认真审核后建立了PPP项目库，集中向社会公开推介。
　　据统计，5月18日以来，国家发展改革委密集批复了超过4500亿元基建项目，未来还将有一系列稳增长工程包陆续落地，其中包括超4300亿元的网络建设投资等。与此同时，江苏、安徽、湖南等省份PPP项目推进速度正在加快，一些总投资百亿甚至上千亿元的项目陆续开始启动。
　　分析人士表示，在当前国内经济增长下行压力加大的背景下，国家层面或将采取更加积极财政政策的同时，进一步发挥投资对于稳增长的关键作用，而PPP项目有望成为积极财政政策的重要载体。
　　5月22日，国务院办公厅转发财政部、国家发改委、央行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。意见提出，鼓励在能源、交通运输、水利、环境保护等公共服务领域，采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与，并将推广PPP与大众创业、万众创新列为&双引擎&。
　　专家表示，上述指导意见及PPP项目库的发布，释放出国家强有力支持推广PPP项目的政策信号，此举有利于相关部门和地方政府进一步统一认识，强化政策贯彻实施的协调性，防止PPP项目在实践中出现&走偏&或&变异&，同时也有利于进一步稳定政策预期，增强社会资本的信心，更好地激发出民间投资的活力。
　　罗国三表示，国家发展改革委将不断把一些符合方向、具备条件的重大项目及时补充进来，形成&四个一批&，即&实施一批、核准一批、储备一批、谋划一批&。
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