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翁旗举行党的群众路线教育实践活动专题党课
14-03-25 09:24
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　　3月22日&23日，翁旗举行党的群众路线教育实践活动专题党课，邀请中央党校教授陈冬生、赤峰市委党校副教授李艳秋来我旗就开展党的群众路线教育实践活动做专题党课报告。
　　3月22日下午，旗委讲师团人员为全旗领导干部、党员干部解读了中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见(即年两个中央4号文件)精神，传达了自治区党委书记王君来翁旗调研座谈时的重要讲话精神。
　　3月23日，市委党校副教授李艳秋就党的群众路线教育实践活动，以《践行群众路线，抓好干部作风建设》为题做了专题讲座。李艳秋从党当前面临执政合法性考验现实背景阐述了践行群众路线的必要性。她说，随着世情、国情、党情的深刻变化，党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，改革开放、市场经济、外部环境等考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。为破解这一难题，坚持践行党的群众路线教育势在必行，高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。
　　李艳秋指出，当前在党内，脱离群众的现象还是大量存在的，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风&四风&上，贪图名利，弄虚作假，脱离群众，铺张浪费，奢靡享乐等都是&四风&方面的突出表现。这些问题严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群、干群关系。在全党开展党的群众路线教育实践活动，就是要抓住作风建设这个切入点，聚焦&四风&，切切实实地解决一些群众反映强烈的突出问题。
　　3月23日，中央党校马克思主义理论部教研室主任、陈冬生教授围绕&理想信仰与党性修养&这一主题为我旗广大党员干部作了精彩报告。陈冬生教授围绕开展党的群众路线教育活动，重点从如何理解习总书记所说的&革命理想高于天&、共产党执政建设问题、新形势新阶段对党性修养提出的新要求以及如何凝聚党员、干部、群众的精气神等几个方面为我们做了一场精彩报告；报告深刻剖析了党中央开展群众路线教育实践活动的深刻历史意义和内涵实质，让我们更加深刻地理解&以人为本、以民为本&的群众路线，理解群众工作重在民生、民主、民心，重在合理、合情又合法，进一步理解群众工作创新必须实现权力、权利、权威的良性互动。
　　两位教授的报告立意高远，深入浅出，分析透彻，事例鲜活，让我们对切实开展好教育实践活动、自觉坚持党的群众路线、全面加强作风建设的重要意义有了更深刻的认识，为我们在工作实践中改进作风，进一步密切党群、干群关系提供了思路，指明了方向，也必将推动全旗正在开展的群众路线教育实践活动扎实有效地开展。
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电话: +086- 传真: +086-
投稿邮箱:wqwxb2012＠ 服务QQ:　网站QQ群：2014年内蒙古翁牛特旗招聘中小幼教师160人公告（2）
翁牛特旗人力资源和社会保障局推荐：
四、招聘程序
本次招聘工作按发布《公告》、方案、报名与资格审查、笔试、面试、体检、考核、公示、聘用等八个步骤进行。
(一)发布公告
日在赤峰市人事考试信息网、翁牛特旗人力资源和社会保障局网站、翁牛特旗教育局网站、翁牛特旗电视台同时发布公告，公布公开招聘职位、名额、报考条件等有关事宜。
(二)组织报名
1、报名时间及地点：
时间： 2014年 9月22日至2014年 9月25日。上午08:00&11:30，下午14:30&17:30;
地点：翁牛特旗人社局劳动保障监察大队一楼大厅(翁旗公安局后栋楼东侧大厅)，联系电话：6360523。
2、报名所需证件资料：
(1)应届生带毕业证(报名时需要在中国高等教育学生信息网.cn打印学历认证&教育部学历证书电子注册备案表&，不能认证的不得报名。暂无毕业证者，需提供毕业学校开具的注明毕业时间、所学专业、是否是师范类等内容的证明材料)、户口本、有效身份证件原件和复印件;
(2)往届生带毕业证(报名时需要在中国高等教育学生信息网.cn打印学历认证&教育部学历证书电子注册备案表&，不能认证的不得报名。)、户口本、本人有效身份证件、教师资格证书原件及复印件;
(3)报考服务基层项目人员和大学生退役士兵定向职位的考生，还需提供服务项目证书、大学生退役士兵退伍证原件和复印件以及服务项目旗县级以上主管部门出具的服务期满、考核合格的证明。纳入人力资源和社会保障部门日常管理的&储备人才&，报名时需提供旗县以上人力资源和社会保障部门下发的储备文件(或花名册)、储备协议以及两年考核合格的考核表。
(4)本实施方案公告后，报名人员在翁牛特旗人力资源和社会保障局网站&下载中心&下载《翁牛特旗中小学、幼儿园招聘教师报名登记表》(A4纸打印)，填写表格，贴好照片(每人需准备同底2寸免冠彩色照片5张);
3、每位考生只能报考一个岗位，不得兼报;
4、对提供虚假材料、信息的考生一经查实取消考试或聘用资格。
(三)资格审查
翁牛特旗监察局、旗人力资源和社会保障局、旗公安局、旗教育局共同根据报考条件，对报考者进行资格审查，审查合格者由人社局统一编排考场。
1、笔试开考比例。招聘职数与报考人数的比例不低于1:4，服务基层项目人员和大学生退役士兵定向岗位如果达不到开考比例，经招聘领导小组研究同意后将其定向岗位调剂到相应非定向岗位内;报考小学特教、体育岗位如果达不到开考比例，经招聘领导小组研究同意后将其剩余岗位调剂到相应小学语文岗位内;报考小学音乐、美术岗位如果达不到开考比例，经招聘领导小组研究同意后将其剩余岗位调剂到相应小学数学岗位内;报考达不到开考比例岗位的考生，可正常参加本次考试，竞聘相应调剂到的岗位。其他未达到开考比例的岗位，由招聘工作领导小组确认后，减少或取消该岗位招聘计划。调整后的岗位设置将在翁牛特旗人力资源和社会保障局网站上公布;
2、笔试内容：内容包括教育学、教育心理学;
3、报考蒙授生岗位的考生必须用蒙文答卷，报考其他岗位的考生必须用汉文答卷。笔试成绩满分100分，按50%加权计入总成绩;
4、笔试时间：
日(星期日)上午9：00-11：00时
5、笔试地点详见《准考证》上的考点地址。考生参加笔试时必须携带本人有效身份证件和准考证，否则不准参加考试。
6、考生持本人有效身份证件领取准考证，领取时间、地点详见赤峰市人事考试信息网、翁牛特旗人力资源和社会保障局网站，不再另行通知。
7、政策加分
蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族应聘者在笔试成绩加权前加2.5分;
8、笔试成绩的计算方法
笔试成绩=笔试成绩+政策加分;
9、考试结束后，笔试成绩在赤峰市人事考试信息网、翁牛特旗人力资源和社会保障局网站上进行公布。
按笔试成绩由高到低顺序按岗位数的1:3比例确定面试人员，在确定1:3人员范围内，末位成绩出现并列者同时进入面试范围。面试采取说课的方式进行。
1、面试时间、地点在赤峰市人事考试信息网、翁牛特人力资源和社会保障局网站上公布，请考生注意查询，不再另行通知;
2、面试满分为100分，按50%加权计入总成绩;
3、报考蒙授岗位的必须用蒙语说课，报考其它岗位必须用汉语说课;
4、面试结束后，将面试成绩和加权后的总成绩在赤峰市人事考试信息网、翁牛特旗人力资源和社会保障局网站上公布。
5、总成绩的计算
总成绩=(笔试成绩+政策加分)&50%+面试成绩&50%。
考试成绩一般保留小数点后两位小数，如出现成绩并列，顺序保留下一位小数。
同一岗位招聘计划内末位总成绩出现并列情况，再另行加试确定。
(责任编辑：柳杰)
相关文章阅读贯彻落实四中全会精神最直接的任务，也是党政干部培训工作的发展方向。市县党政干部培训机构必须围绕加强党的执政能力，创新党政干部的培训教育机制，努力实现培训内容的与时俱进，把自己建设成为培养党的执政能力的重要基地。有鉴于此，我们组成了《市、县党政干部培训机制创新研究》课题组，以内蒙古自治区赤峰市为调查样本，在广泛吸取各地党政干部培训工作经验教训的基础上，对市、县党政干部培训的现状、问题进行深入的调查研究，提出创新党政干部培训机制的系统对策。&&&&一、市、县党政干部培训机制运行现状&&&&本课题选择的调研样本――赤峰市，是内蒙古自治区人口最多的地级市。该市总面积90021平方公里，辖3区7旗2县，总人口4415万人。共有党员207269人，基层党委598个，党总支550个，其中农村党总支2536个；全市党政机关干部总数16296人，其中地级领导干部34人，县处级领导干部612人，科级领导干部4930人，其他干部10720人；妇女干部3107人，少数民族干部5443人。赤峰市党政干部培训的组织资源和运行在全区具有一定的代表性。&&&&在培训的组织构成方面，主渠道是市委党校、市行政学院、各旗县区委党校。辅渠道有市委、县委的理论中心组学习，市委讲师团及市直工委等部门组织的各类培训班。从党政干部培训主渠道来看，在市级层次上，市委党校、市行政学院、红山区党校、松山区党校现已合并为市委党校（行政学院）。合并后的市委党校共有教职工206人，其中教师100人，副教授和高级讲师38人，行政后勤管理106人，全校总面积21.2公顷，总建筑面积28400平方米，各类教学辅助设施价值2100万元。在旗县级层次上，各旗县委党校的组织资源情况可列下表显示：名称师资构成行政人员资产情况高讲讲师助讲行政后勤建筑面积年财政拨款年内部创收宁城县党校千m280万元60万元敖汉旗党校千m245万元8万元喀喇沁旗党校361963千m265万元10万元元宝山区党校1523.1千m221万元5万元克旗党校千m260万元15万元林西县党校千m263万元20万元右旗党校3839542千m251万元8万元左旗党校千m255万元12万元阿旗党校千m241万元5万元翁旗党校千m243万元42万元从上表看，赤峰市各旗县党校的基础设施条件近年明显改善，所有党校均改造为标准的楼房，后勤服务设施齐全，教师队伍基本稳定，内部创收有所增长，各种干部培训工作都能正常运转。在赤峰市党政干部培训的辅助渠道方面，市委宣传部讲师团有师资但没有培训设施，主要从事一般性的宣讲工作；市、县的理论中心组学习主要从市内外聘请专家教授讲课，属于惯例性的学习研究。&&&&在培训的对象构成方面，市级领导干部和旗县正职领导干部的培训、轮训工作主要由中央党校及自治区党校（行政学院）承担，其余各级领导干部的培训工作由市、县（旗）两级党校完成。其中市委党校（行政学院）的主体培训班次包括县处级干部轮训班、县处级干部任职培训班、县处级后备干部培训班、科级干部轮训班、科级干部任职培训班、县处级公务员培训班、科级公务员培训班、一般公务员培训班、妇女干部培训班、军转干部培训班、企业经营管理人员培训班、专业技术人员继续教育培训班、高级知识分子培训班等。旗县党校的主要培训对象为旗县副科级以下干部和乡镇苏木及村（嘎查）干部，所举办的班次有科级后备干部培训班、副科级干部任职培训班、科级干部轮训班、乡镇干部轮训班、村（嘎查）党支部书记培训班、村委会主任培训班、政府公务员培训班、村（嘎查）后备干部培训班等。此外，市县两级党校（行政学院）还开展了以党校及其它成人学历教育为主体的大专、本科、研究生函授教育。据统计，2003年全市党政干部参加各类培训15218人次，其中县处级干部518人次，科级干部5218人次，一般干部9482人次，市委党校（行政学院）和各旗县党校组织的各类函授业余培训人数高达9831人次。&&&&在市县干部培训的教学内容方面，市县党校和行政学院都初步形成了各具特色的教学体系。市委党校按照《党校工作条例》和《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》精神，在主体班次进行了“三基本”、“五当代”的教学探索，逐步形成了五单元式教学体系。第一单元是以“三基本”为主体内容的基础理论教学阶段，第二单元是以“五当代”为主要内容的世界眼光教学阶段，第三单元是党性教育和党建理论教学阶段，第四单元是领导科学与领导艺术教学阶段，第五单元是政策法律等专业知识教学阶段。行政学院则根据自治区政府《关于加强行政学院工作的意见》及“理论修养、管理能力、全球视野、公仆形象”的要求，形成了以公共管理为重点，由行政管理、行政法学、政策科学、宏观经济学、领导科学等学科组成的学科体系，并围绕提高公务员的素质和能力，充实了一部分与实践联系紧密的教学专题。旗县党校科级以上干部培训班次的教学内容设置与市委党校大体相似，所不同的是在教学专题中增加了与本旗县经济社会发展相关的内容；在村级干部培训内容设置方面，大多数旗县是将村干部培训与旗县农村基层干部会议结合起来，以训代会，围绕旗县党委政府的工作要求安排培训内容。在教学课程安排方面，市委党校和行政学院主要由教师个人根据各教学单元板块，自己呈报教学专题形成教学专题库和课题筐，再由教务部门、主管领导、学员和课题评审小组选择具体培训专题。旗县党校由教学校长根据上级部门要求确定培训专题，指定教师承担教学任务。为了增强培训的针对性，市县两级党校（行政学院）都建立了兼职教师制度，每期培训班都聘请有关专家教授及党政领导干部讲课、作报告，并开办学员论坛，邀请在基层工作中取得成绩的领导干部“现身说法”，组织学员到市内外进行实地考察，撰写考察报告和工作研究论文，实现授课、自学、考察三者的有机结合。其它非主渠道的班次培训，主要是培训主办者根据自己的实际需要，确定培训的基本内容，然后聘请教师授课，具有随机性质。&&&&为了保证和提高教学质量，赤峰市两级党校（行政学院）分别制定了教学管理制度。目前赤峰市委党校（行政学院）的教学管理制度主要有《教师工作量制度》和《教学质量测评制度》、《公务员培训施教细则》、《院长奖励基金制度》等。以平均工作量为标准奖多罚少，按教学质量测评结果评定教学优秀奖，根据教学工作量、质量以及科研工作量的综合统计进行年终评优晋级。与此同时，积极推进以教学为中心的教研活动，通过制定相应的物质奖励制度，鼓励教师个人进行科研活动。在教师队伍建设方面，赤峰市两级党校（行政学院）在经费异常紧张的条件下，每年都通过财政外创收提取部分资金用于教师的外出学习进修，推动了教师队伍素质的提高。在市、县培训机构基础设施建设方面，赤峰市委党校、行政学院和各旗县区委党校在争取财政支持的同时，积极开辟函授办学等多种途径，自筹资金，改善配套设施和基础设施。目前赤峰市委做出决策，将赤峰市委党校、赤峰市行政学院、红山区委党校、松山区委党校合并，极大地充实了赤峰市干部培训资源，为赤峰市干部培训事业快速发展提供了前所未有的发展契机。&&&&二、市县党政干部培训机制障碍分析&&&&赤峰市党政干部培训的运行现状表明，我国的市县党政干部培训体系是一个由培训主体、培训对象、培训内容等要素构成的有机统一体，它的运行是内部子系统综合作用的结果。干部培训机制主要由动力系统、运行系统、辅助系统和调控系统四个子系统构成。干部培训机制的动力系统是决定市县党政干部培训事业存在与发展的基础，主要由干部、人才队伍建设的社会需求所产生的外部推动力和培训事业的内在创造力所构成；干部培训机制的运行系统是通过干部培训的具体运作表现出来的，主要反映为培训班次设计、培训内容安排、培训方式创新等等；干部培训机制的辅助系统是指为培训机制运作服务的各种配套部门和制度措施，主要是行政后勤建设；干部培训机制的调控系统是指市县干部培训组织的连结方式与管理控制。上述四个子系统是辩证统一的关系，它们互为前提、互为基础、相互制约、相互促进，任何一个系统出现障碍，都将对整个培训机制产生程度不同的影响。从赤峰市市县两级干部培训现状的调查来看，干部培训机制存在的缺欠主要表现为以下几个方面。&&&&（一）培训动力系统乏力&&&&执政党和政府对党政干部的能力要求是党政干部培训机制赖以生存和发展的决定力量。这种社会需求具有客观性和主观性的双重特征。执政党为提高自己的执政效率和执政水平，需要不断培训干部，提高其执政能力，这是客观性的反映。但这种社会的客观需求在我国现实政治体制下，是以市县党委政府两级领导班子尤其是主要领导同志对干部培训工作的重视程度表现出来的，必然要打上主观意向的烙印。这种主观性对党政干部培训事业的发展具有直接和决定性的影响。调查显示，赤峰市各级党委、政府对党政干部培训工作是比较重视的，合并后的市委党校人力物力资源在全自治区各盟市党校中名列前茅，各旗县党校的基础设施和办学水平近年来明显提高。但是也应该看到，赤峰市对干部培训工作的关注程度是不平衡的，一些单位的领导对干部培训工作没有足够的重视，组织人事部门对机关单位组织干部参与培训缺少约束机制，干部培训与干部任用脱节；干部培训经费短缺，限制了培训能力的发挥。马克思主义唯物辩证法告诉我们，外因是变化的条件，内因是变化的根据。市、县党委政府对干部培训的重视力度最终取决于干部培训自身的内在创造力，市县领导对市、县党校的关注不够主要来自于党校内力不足，功能发挥不够。各培训部门的功能发挥不足主要表现为培训机构所提供的培训内容和培训方式与党委政府提出的培训需求不相适应，教学理论与实践结合有较大差距，致使培训针对性不强、实际效果不明显，干部收获不大；市、县党校工作未能有效地融入地方党委、政府的中心工作，在当地社会经济发展中未能充分发挥自己的特殊作用；师资素质不高，教师资源和教学力量未形成科学合理的配置，教学管理机制不健全、不完善，对社会吸引力较差，影响了市县领导对党校等培训机构的重视与投入。&&&&（二）培训运行系统不良&&&&一是培训班次设置层次不清。培训、轮训在教学内容上没有区别；培训班次按干部级别举办而未按工作单位区分；轮训、培训班次较多，针对市县经济社会发展热点难点问题的研讨班较少；培训对象的任职需要与培训内容相脱离；教师在理论与实际的结合上无所适从，难以进行理论教学创新。&&&&二是培训内容安排传统单一，存在着“上下一般粗，左右一个样”的问题。虽然市县党校近年来按照《党校工作条例》要求，在主体班次上围绕“一个中心，四个方面”调整了教学布局，公务员培训形成了行政管理、行政法学、政策科学、领导科学、宏观经济学等多学科构成的教学体系。但在具体实施中尚不完善，其主要问题是教学专题没有形成完整的科学体系；没有把执政能力培训作为教学的中心内容；多数教学专题是从上级党校模仿甚至照搬而来，缺少与市、县实际的结合，缺少建立在系统科研基础上的教学专题；市县现实问题与发展的研究式专题教学份量不够，没有形成独立的教学单元。&&&&三是教学方式陈旧落后，缺乏创新。目前市县党校的教学方式主要采用传统的教师“一言堂”、“填鸭式”授课，所谓研讨式教学、情景式教学、双讲制教学还处在实验阶段，尚未形成成熟的经验；公务员培训主要以讲教材为主，还未上升到较高层次的专题式教学；旗县党校教学仍然以满堂灌为主要方式，投影教学、多媒体教学等现代化教学业手段运用尚不充分；课堂教学与实践考察没能统筹安排；学员自学讨论与教师课堂授课的主动性交流没有规范性的制度建设。整个教学方式显得僵硬呆板，缺少活力，难以激活学员的学习积极性。四是教学管理制度不尽完善。目前市委党校和行政学院在调动教师教学的积极性方面制定了相对完备的《教学质量测评制度》和《教师工作量制度》，但在申报教学专题和集体备课方面缺少配套性的制度措施，教研室作为教学管理环节没有充分发挥作用；在教学专题与教师科研成果之间缺少有效的制度安排，教学与科研彼此脱节；学员管理考核相对松散，与教师管理制度存在反差；对学员考察及教师学员互动交流没有规范的管理制度。旗县党校的教学管理水平发展不平衡，多数党校没有采用教学科研的量化管理，工作数量、质量与教师评优晋级没有严密的制度安排，教学管理不细化、不公开，校领导主观意向和个人素质对教学水平制约明显。其他辅助渠道的培训办班则以临时聘请教师授课为主，没有规范的教学管理制度，难以保证教学质量和培训水平。&&&&（三）培训辅助系统滞后&&&&培训辅助系统由保证培训主体正常运转的行政班后勤部门组成，其对于干部培训总体水平的提高具有重要的保障作用。党校的行政后勤服务部门存在基础设施和师资队伍建设投入不足、学员食宿条件简陋、教学手段现代化水平较低和市级党校行政后勤人员比例过大、后勤服务社会化改革较慢、以教学为中心的服务意识不强等问题。&&&&（四）培训调控系统软弱&&&&培训调控系统是协调控制培训主体科学运行的功能组合，主要表现为规划功能、管理功能和协调功能，目前这几方面的功能都存在着程度不同的缺失问题。在宏观培训规划方面，规划内容不全面，规划的可行性研究不深入，培训主渠道之外的培训办班没有纳入组织部门的管理规划范畴，其中许多班次存在着“为钱培训”的问题。在党政干部培训组织管理方面，组织干部培训的制度约束机制不健全，在对单位、部门领导的考核中，缺乏重视、支持干部教育培训的指标要求，存在着说起来重要、做起来次要、忙起来不要的问题；干部教育、培养、评价、任用没有形成一体化机制，对干部教育培训的约束软弱乏力，致使调训难、工学矛盾突出成为培训工作的“老大难”，影响了正常的教学管理和教学秩序。在市委党校行政学院与旗县党校的工作协调方面，现有的调控手段主要局限在联合函授办学、举办理论研讨会和教学观摩等举措上，对以业务指导为主体的高层协调缺少有效举措，尤其在培训师资、联合科研、教师交流等方面鲜有得力措施，彼此孤立发展，未能发挥市县党校系统的整体优势。&&&&（五）师资队伍素质较低&&&&师资队伍是培训干部工作的主体，教师素质高低是干部培训事业能否兴旺发达的关键。各盟市党校、行政学院的绝大部分教师（包括中老年教师在内）都是从大专院校或党校毕业后直接从事教学科研工作的，普遍缺少党政工作实践经验，这是导致干部培训理论与实践脱节的重要客观因素。尽管各级党校为改善这一现状实施了挂职、调查、进修等多种举措，但由于受经费不足的制约，各类措施的实施范围和运行效果并不理想。目前市县党校的科研活动尚处在较低水平，围绕市县重大现实问题与政策问题的研究课题太少，能够申请和进行自治区及国家社会科研课题研究的教师太少，建立在系统科研基础上的教学专题太少，激励教师从事科研的奖惩力度太小。科研水平的低下阻碍了培训质量的提高，淡化了党校和行政学院在社会的影响度，拖累了教师素质更新的前进幅度。市县党校教师外出学习进修考察的机会稀少，与培训对象形成鲜明的对比，大部分教师的知识功底、理论视野、实践经验已经难以适应干部培训发展的客观需求。市县党校（行政学院）的师资培训班在培训内容、方式上与一般培训班没有区别，缺少有关教材教法的研讨式培训，市县党校和行政学院的教师在教学业务和社会调研上缺少沟通渠道，教师队伍建设的外部环境不良。&&&&三、市县党政干部培训机制创新构想&&&&针对市县党政干部培训机制运行过程中出现的问题和障碍，我们认为必须在对市县党政干部培训系统全面分析的基础上，统筹思考，对症下药，抓住重点，在培训组织、培训内容、培训方式等方面进行多元创新。&&&&（一）整合干部培训资源，创新培训组织结构&&&&干部培训组织是干部培训工作的载体和依托，针对市县党校人力、财力、物力资源不足和管理分散的状况，有必要对培训资源进行整合优化。资源整合要本着实事求是、效率优先的原则，从市县干部培训的需求和市县所能提供的财力和人力资源出发，以提高培训质量和扩大培训规模为目标，对市县两级党校及其他培训组织进行优化组合。鉴于旗县党校的发展基础、旗县经济政治的区域化特征和我区旗县管理范围较大的情况，应保留并壮大旗县党校，并对其培训功能进行重新定位。培训对象应以机关一般工作人员、村（嘎查）组干部、党员为主，培训内容以方针政策、法律法规、实用技能等应知应会的知识为主。对于市级培训机构，应改变培训机构重叠过滥的局面，以盟市党校为基础，重组市级各种干部培训机构，并根据盟市中心城区的发展规划，将城区党校合并于盟市党校，使盟市党校成为盟市范围内副科级以上党政干部的唯一培训主体，并将企事业单位管理人员、专业技术人员、乡土人才等纳入盟市党校培训范围，扩大盟市党校的培训功能，提高培训层次。&&&&市县党政干部培训组织整合不是简单的机构合并，而是对市县干部培训机构组织功能的优化升级，其中的关键是党校内部的微观组织整合。在组织机构设置方面，要以教学为中心，首先按培训内容设置各教研室，按培训管理需求设置教学管理机构，按教学需求设置科研、图书资料管理机构；然后再根据为教学服务的需求，安排行政后勤管理科室。在优化组织结构过程中，应抓住科室管理干部竞争上岗这一关键环节，创新竞争方式。具体设想是根据科室的不同功能提出相应的岗位责任制度和管理方案题目（教研室根据不同专业提出相应的教学单元、专题设计及教学创新课题）；竞争者以方案和课题研究成果作为竞岗的核心内容；由校委会全体成员和有关部门领导对竞岗者及方案审定答辩；分管校领导根据审议和答辩提出聘选名单，校委会全体成员讨论表决通过；中选方案经修订后作为岗位管理制度，从而实现培训机构微观管理部门权、责、利的有机结合，充分发挥市县党校的组织功能。&&&&（二）突出执政能力建设，创新培训教学布局&&&&根据党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的要求，今后培训党政干部的核心内容是加强党的执政能力建设，以此为指南，完善“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”四方面的教学内容。&&&&首先，从市县党政干部培训大局着眼，明确提高学员执政能力的培训方向。能力培训的目的是为了提高学员运用学到的理论解决重大现实问题的能力，其具体可细化为三个层次的能力：一是理论思维能力；二是综合性领导能力，即五大执政能力和领导艺术，其中重点是驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力；三是岗位操作能力，即处理具体工作的能力。&&&&其次，针对不同层次能力的培训需求，确立相应的教学课程。初步构想是将执政能力建设专题与原有的“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”四方面的教学内容相融合，创新教学内容体系：一是在理论基础教学体系方面，精选理论思维专题，围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的科学发展观，构建以理论思维和创新能力为核心的专题教学体系。二是增设执政能力建设专题课，按照中央提出的提高领导干部五种能力的要求，每个能力设一个专题，并针对市县实际设置关于县、乡和农村基层执政能力建设的研究性专题，使执政能力建设专题成为完整的教学体系。三是加重培养学员分析解决问题的能力的教学专题，每班设一个教学单元，研讨市县改革和发展的重大现实问题，将干部培训与本地党委政府的中心工作有机结合起来。四是适应提高干部领导管理能力和岗位工作需要，设置一些干部必备知识和领导艺术的教学专题，以提高学员岗位操作能力。&&&&再次，不同培训班次安排不同的教学内容。一般说来，前面所设置的四个方面的教学布局主要是针对时间较长的培训班设置的，时间较短的培训班应适度缩减理论教学专题和执政能力建设教学专题，把重点放在与实践联系紧密的研究性专题教学方面。对于有特殊培训要求的公务员培训班等班次，应把重点放在专业技能培训方面。对于针对现实问题的研讨班，则应以研讨内容为主题，展开研讨式培训。对于短期轮训班，应根据轮训内容设计相应的教学专题。对于村（嘎查）街道等基层干部的轮训班次，应“训”“会”结合，使培训与旗县区中心工作有机统一起来，着力增强培训的实效性和针对性，努力体现市县党校办学特色。&&&&（三）完善培训管理制度，创新干部培训模式&&&&一是科学规划培训班次设置，突出教学的层次性。1、尽可能地按工作性质、地区特征划分培训班次，不同班次设置不同的教学内容，如按城关村、山区村、大川村轮训党支部书记和村委会主任，将科级干部班分为乡镇干部培训班、科局长培训班等。2、对于科级、县处级干部任职培训班和中青年后备干部培训班等无法细化的培训班次采用大小班的培训方式，即基础理论和执政能力建设教学单元采取大班统一培训，现实问题研究和专业知识教学单元分小班教学，坚持差别化培训、个性化教学。3、严格区分县处、乡镇（科局）、村（嘎查）三个层次的培训内容，按需培训，因材施教，避免上下一般粗、学而无用的问题。&&&&二是大力开展研讨式教学，突出培训的实效性。由市委、市政府围绕本地区发展和改革中面临的主要问题，确定研讨培训题目，有针对性的选择培训对象，举办专题研讨培训班，将授课、考察、研讨、实践结合起来。赤峰市委组织部组织的“乡镇（苏木）干部农业产业化专题培训班”即是成功的范例。该班以全市乡镇（苏木）党委书记、乡镇长（苏木达）为培训对象，把学习借鉴先进地区的成功经验，解决乡镇（苏木）在农业产业化方面存在的突出问题，提高农业产业化水平，增强乡镇（苏木）干部带领和服务农民致富增收能力作为培训目标。在认真调查研究准备的基础上，分四个阶段实施培训：第一阶段，组织学员到山东潍坊，听取有关专家、学者、领导干部专题讲座，并实地考察相关典型。第二阶段，培训考察结束后，组织学员围绕培训考察期间的所见、所闻、所思、所获进行研究讨论，通过与先进地区对照，发现本地区在推进农业产业化进程中存在的突出问题，查找差距和不足，分析产生问题的原因，并研究探讨解决问题的思路和办法；研讨结果形成文字材料，反馈给学员所在的旗县区的组织部门及党委、政府分管农业产业化的领导，使其掌握有关情况。第三阶段，集中研讨后，学员回到各自工作岗位，将培训及研讨成果运用于实践，解决问题，推动工作；在此期间，学员所在旗县区组织部及分管领导进行全程跟踪指导，帮助解决问题，并对学员能力进行考察。第四阶段，三个月后，将学员再次集中，围绕实践中经验教训，继续深化学习研讨，学员在参加研讨时要提交一个典型案例，供大家研究讨论，并汇编成册，提供借鉴。最后，针对学员提出的有关问题，研究制定下一期培训计划。整个培训过程目标明确、准备充分、方法灵活、重点突出、学用结合，收到了很好的培训效果。&&&&三是拓宽培训视野，突出渠道的多样性。各级党校（行政学院）是对各级各类干部进行政治理论培训的主渠道，应确保其在干部教育培训中的主导地位。同时，应针对干部对新知识、新技能培训大容量、高质量、全方位的需求，不断创新培训渠道，充分利用各大专院校、科研院所先进的办学条件和雄厚的师资力量，开展系统的针对性培训，提高培训档次水平。多数干部认为，既有丰富的理论知识又有丰富的实践经验的专家领导型教师讲课的效果最好，应鼓励和引导教师向这个方向努力。调查表明，适应未来培训需求，既要加强市内基地的建设，更要加强市外基地的开发，逐步形成以市委党校为主体，以市外基地为延伸的开放式培训网络，以实现培训资源的共享。&&&&四是积极创新课堂教学方法，突出教学的针对性。为克服传统培训以讲为主、以听为辅，呆板枯燥的弊端，顺应现代干部教育发展趋势，应积极改进课堂教学方法。首先以现实问题教学单元为突破口，开展案例式、研讨式教学，再逐步将情景式、答疑式等新教学方法有针对性推广到相应的班次教学中去。在教学手段上，要积极提倡采用投影教学、多媒体教学、远程教学等现代化手段，提高课堂教学效率。在教学师资上，采取“走出去，请进来”的办法，打破校园框框，树立大党校观念，建立兼职教授制度，聘请市、县、乡有关领导、社会专家学者到党校授课讲学，对市县两级党校的教师资源建立共享机制，用招聘招标形式实行教师互动交流授课。在教学结合方面，通过创办学员论坛、现场情景教学、征求学员意见等方式，充分发挥学员的积极性、主动性和参与意识。另外，要适应形势发展需要，将课堂教学与实践调研结合起来，根据不同班次安排不同的考察调研活动，增强培训教学的针对性。&&&&五是强化教学管理的作用，突出教学的研究性。由于干部培训实践性和理论性要求高，单凭教师个人能力难以胜任教学工作要求，必须发挥教研室或教研组的教学管理职能，强化选题、备课、讲授等环节的集约管理。在教学课程安排上，应将干部培训的各个教学板块按教研专业分配给各教研室或教研组，教研室或教研组以课题研究方式对各教学板块进行系统研究，确定具体的教学专题并落实教学任务，实行集体备课，联合攻关。在教学方法改革上，将研讨式、案例式、情景式等教学方法改革以任务形式下达给各教研室或教研组，靠集体的力量深化教学方式改革；为激励和制约教研室或教研组的教研工作，一方面建立由教学主管领导主持下的教学会议制度，负责对教研室的课题审查工作，另一方面制定学员对课题内容和教学方法的单元测评制度，与教师授课测评制度一起，构成科学规范的培训质量测评体系。&&&&（四）改进党校科研工作，创建一流教师队伍&&&&教师队伍建设是干部培训事业的基础工程。在教师队伍建设过程中，科研能力是教师教学能力的基础，科研工作是开展研究型教学的前提，也是党校服务党委政府中心工作的重要途径，所以必须加强教师科研工作制度建设和管理力度。在科研工作发展思路上，应把课题研究作为整个科研的中心。一是围绕执政能力建设这一核心进行教学专题研究，规定没有系统科研的教学专题不能进入课堂，并且要以教研室或教研组为单位，对各教学板块和教学方式创新进行深入研究，实现教学科研一体化；二是围绕市县党委政府的中心工作，加强对现实重大问题的课题研究，积极开拓为党政部门和企事业单位的智力服务途径，充分发挥科研在市县党委政府决策中的参谋咨询作用；三是积极争取和参与国家、自治区社会科学的课题申报研究工作，创立科研高精产品，提升市县党校的社会知名度。在科研工作激励方面，要建立科研工作量制度、科研成果认定制度、科研工作奖罚制度，将科研与教学、科研与教师评优晋级、科研与物质奖励有机结合起来，实现科研与教师素质提高之间的良性发展，为教师创造更为广阔的发展空间。&&&&建设一流教师队伍，必须以完善的教学管理制度建设作为基础保障。一是严格执行教研室或教研组选题定课制度，既要强化教研室的功能，又要强化对教研室监管，完善教学专题竞争淘汰机制；二是建立健全教学科研管理制度，制定以量化为特征的《教学工作量制度》、《科研工作量制度》、《科研成果认定制度》，形成科学规范的测评体系；三是建立健全教学科研奖惩激励制度，以教学、科研量化管理制度为基础，拟定专业职称评优定级制度、教学科研奖励制度、教师岗位淘汰制度，形成标准明确、运作公开、程序严谨、奖惩严明的激励机制，依靠完善的制度建设来激活教师的工作主动性和创造性。&&&&在教师队伍建设过程中，市县党校要积极创造条件，采取切实有效的措施打造一流教师队伍。一是加大教师培训资金投入，要选派有一定教学经验和发展潜力的教学骨干继续更新知识，通过脱岗学习、外出进修、实地考察、学术交流等途径，提高教师的教学科研水平和能力；二是通过严格的实绩综合考评，选择并培养教学科研骨干和学科带头人，激励教师提高科研水平和教学质量，向专家型学者化方向发展；三是积极推荐优秀教师参与党政机关领导职务竞岗，积极选派教师到党政机关、农村基层、厂矿企业和国内发达地区挂职锻炼，推动教师队伍素质向更高层次迈进；四是建立和完善教师岗位竞争激励机制，使教师队伍吐故纳新，能进能出，保持旺盛的活力。&&&&（五）实施竞标经营改革，创新后勤管理机制&&&&为强化行政后勤部位的保障功能，应从市县干部培训机构现有条件出发，吸取城市大专院校后勤社会化经营的经验，以“竞包”制为核心，实行市场化改革。针对市县党校行政后勤的不同运行状况，可选择下述三种改革对策：一是不具社会化经营条件、行政人员严重超编的县级党校，应在进行事业单位改革的基础上，除设置必要的行政监管岗位外，凡可资经营的部位，一律以“竞标承包”方式，在原后勤人员中确定中标人管理经营。二是具备社会化经营条件，行政人员缺编的市县党校，应先通过竞岗确定行政监管人员，再将后勤服务向社会公开竞标，同等条件下由原行政人员优先承包经营。三是具备社会化经营的环境条件，但行政人员超编的市县党校，应采用内部竞标方式，在监管人员竞岗后，由原内部行政人员竞标经营。在竞标过程中，要运行透明、标的公开、民主监督，中标者要实行风险抵押、依法经营，形成完善的竞标体制。在社会化改革过程中，必须坚持监管与经营分开的原则。行政监管人员要按竞标合同行使监管职责，不参与后勤经营活动。为强化行政后勤监管工作，提高服务质量，必须制定明确细化的岗位责任制度，制定由服务对象打分测评的评定制度，并将岗位责任制度、工作测评制度与评优晋级结合起来。&&&&（六）强化培训保障机制，创新业务指导关系&&&&一是要强化组织管理部门对市县干部培训的管理工作。应根据市县党委政府工作安排和干部素质培训要求，制定长短结合的培训规划，对培训机构的运行机制做出原则规定，对党校等主渠道之外的其他培训班次进行适度管理，在大力支持各单位各系统培训干部的积极性的同时，对以“收费”为目的培训办班予以严格管理，防止干部培训走入歧途。&&&&二是加强组织人事部门对干部培训的保障制度建设。1、建立干部培训档案，把干部培训情况分期造册建卡，将干部培训的考评鉴定、学习时间、学习内容、学习成绩、结业论文等情况填入《干部教育培训考核登记表》，存入干部人事档案，为干部评优评先、晋职提级、选拔任用提供依据。2、实行干部培训责任制度。对在干部教育培训中不服从培训安排，违反培训纪律的学员，当年考核不予评定等次，不能评先评优，不予提拔晋级和评定职称；将干部培训纳入市县党政机关年度工作目标考核体系，组织人事部门要定期检查并及时通报单位组织干部参训的情况，把检查结果作为评价机关建设和领导政绩的重要指标；对不支持培训的部门和单位主要负责人给予通报批评，经批评拒不改正的，给予降职或免职处分。3、创新干部选拔任用与干部培训相互连接机制，由市、县党委做出规定，提拔担任领导职务和解决职级待遇的干部必须按要求完成培训学习任务；各单位组织人事部门呈报干部时应在任免呈报表上填写干部参加业余培训的班次、起止时间，并提供培训证书原件；上级组织人事部门在审查、决定干部任免事项时，要调阅干部培训档案，听取培训机构的推荐和使用建议，同等条件下，在评优评先晋职、晋级、提拔任用时，对培训学习表现突出，成绩优秀者优先予以考虑。使参加培训学习成为选拔、考核、任用干部的“第一道工序”。&&&&三是按照《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》的要求，加强市委党校对旗县党校的“业务”指导工作。1、由市委党校牵头，在认真征求市县党委政府有关部门意见和培训学员意见的基础上，确定县级党校干部培训专题，然后采用课题招标形式，组织旗县党校教师统一编写培训教材和专题讲稿，将课题研究、统编教材、集中备课结成一体。2、根据党的执政能力建设要求和培训形势发展需要，市委党校应经常性地组织前瞻性地师资专题研讨班，加强对旗县党校的师资培训工作。3、通过申报课题和召开研讨会等方式，健全市县两级党校的科研网络，发挥市县党校与社会实践联系紧密的优势，联合科研攻关，打造科研精品。4、充分利用市县党校人才智力优势，积极寻找为党委政府服务的切入点，努力开拓党校等培训机构在党委政府中心工作中的服务新途径。
&&&&(赤峰市委党校)获2004年优秀奖
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