微博小报(4月17日)：监管部门跑不过媒体，是社会之痛--强国社区--人民网
微博小报(4月17日)：监管部门跑不过媒体，是社会之痛
【名人微语录】
【观点争鸣】
起底皮革胶囊监管跑不过媒体，是幸还是痛？
　　近年来三鹿奶粉、染色馒头、毒豆芽、注胶虾……几乎每一起质量安全事件都是媒体扮演“先行者”，通过曝光引发社会关注。连作为局外人的记者都能“识得庐山真面目”，“身在此山中”的监管部门情何以堪？
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发短信上手机人民网奥一网帐号登录用户名/E-mail密码买六合彩小报收外围赌注归哪个有关部门管啊？ 15:40阅读数:2331评论数:2在深圳市罗湖区莲塘工商所后门，有几个中年妇女常年打个小板凳买六合彩小报、收外围赌注，赌注一般在两三百左右，基本都是中老年人跟他们购买。这些买六合彩小报、收外围赌注的人，从早上到晚上，都坐在哪里，腿上放着六合彩小报，放肆的售卖，我就奇怪的，据我所知，咱国就只有福利彩票中心才是合法的彩票发行机构吧，怎么这些人常年在这里买六合彩小报收外围赌注居然就没人管？
莲塘工商所和兰康百货之间每天人来人往，那么多人，不可能有关部门看不到啊，是啥原因能让他们存在？报上最近老登出来各种&伞&，是否有?伞没证据不敢说，但这些人能长期存在，也是值得怀疑的了
0瓶瓶罐罐&& 17:21有啥好管的，管住自己的手自己的口及口袋就好了奥一网友&& 17:00断别人财路微信报料拿起手机扫一扫就能轻松实现爆料，更方便更快捷。020-2sqsh@nandu.cc记者帮深圳一小学班主任买房缺钱 向多名家长借深圳一公司248人送礼名单遭曝光 多为公职人员情妇持续举报 海关一副处长落马深圳一国企总经理领“最牛车补”每月6800元报料达人请输入您的账户名和密码使用奥一网帐号登录邮箱密码下次自动登录使用合作帐号登录您当前位置： >>
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一瓶催情药难倒三部门 不是药品、食品、保健品无人管
【核心提示】药监部门说，催情药水不是药品、食品，也不是保健品，因此不属于他们管理。这位负责人表示，目前还无法确定这些催情水的具体成分，也无法判断由哪个部门来监管。但派出所民警坦言，由于监管模糊，他们也没有遇到查处催情药水的执法。
　　海西晨报讯 药监部门说，催情药水不是药品、食品，也不是保健品，因此不属于他们管理。工商部门说，无法判断由哪个部门监管。派出所也说，监管模糊，他们也没去查过催情药。记者带着这个小蓝瓶走了好几个部门，都没人来认领。
　　女老板推销“走私”催情药 厦门一些店公开出售
　　记者 马晨 摄
　　难道催情药水真是一个“黑户”？
　　昨日晨报报道，一些成人用品店出售催情药水，引起读者广泛关注。这一瓶小小的液体，到底归谁管？昨日，记者带着它去了几个部门，却无人来“认领”，听到最多的是“不归我们管”。
　　药监部门6
　　不是药品
　　昨日上午9点，记者带着这2瓶催情药水，来到厦门市食品与药品监督管理局。稽查处工作人员说，这种催情药水不属于药品，不归他们管理。
　　据介绍，包装和说明书要明确写有“适应症”和“用法用量”，并且有“国药准字”，才可以列为药品的范畴。这瓶“色界”没有国药准字，此外，写明引发、增强性欲，提高快感和兴奋等的说法，不是药物适应症的说法。“所有合法药品都没有这种说法。”其次，正规药品的内瓶包装也要有名称和批号，而“色界”内瓶都没有。
　　“它不是药品，所以无法在药店销售。”工作人员说，催情药水的身份无法认定。
　　不是食品
　　“苍蝇水”的说明书上写着批准文号：港卫食准字（2009）第0512号，执行标准：Q/CGJ068-2009。是不是意味着这是食品呢？
　　工作人员说，这些字乍一看像是一款普通食品的文号，其实不然，食品包装上需要有QS标志。记者在国家食品药品监督管理局网站上输入批准文号，但查无结果。
来源：海西晨报 作者：佚名 责任编辑：howge
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【】【】【】【】【】犯难 想开馒头店证照没处办 尴尬 无部门受理无法规可依
-今年2月，省委要求在全省各省直机关开展“作风建设年”活动。
-今年3月，兰州市委市政府决定在全市政府系统开展“行政效能建设年”活动。
-7月13日，兰州市委副书记、市长袁占亭来到兰州市监察局调研时要求，应该把那些对我们工作“意见大”的市民邀请来当效能监督员。
-本报今日继续开通监督举报热线8119000。
商报讯 “我想开个蒸馒头的小店，但仅仅一个卫生许可证的办理，就让我犯了难，因为根本就没有地方办理！”昨日，市民李先生拨打本报行政效能监督热线8119000，反映了自己在办事过程中遇到的难题。西部商报记者在随后的采访过程中了解到，由于国家及我省相关政策法规没有将“小作坊”的监督管理进行明确规定，造成相关证照办理出现漏洞。省、市法制办在接受记者采访时表示，将针对此类问题进行调研、梳理，争取出台地方性法规补充实施细则。
A.反映 想开馒头店无处办证很犯难
昨日，市民李先生打进本报热线反映，他准备开一个馒头加工、销售点，但是却不知道需要办理市民证照。“我一个亲戚开个一个馒头加工点，我看着挺赚钱，所以自己也想开一个，但是询问了很多地方，都不知道这个相关的证照该如何办理，后来问了我的亲戚，原来他是在2007年就办理了相关的卫生许可证、营业执照和相关的检测许可证。可是当我去办理的时候，一个卫生许可证的办理就让我犯了难。卫生监督所说已经不归他们办理了，去了质监部门又说，我这属于食品生产小作坊，而且还要销售，所以不归他们管。去食药部门办理时，工作人员告诉我他们只是负责餐饮企业的证照办理，即使有前厅和后堂的这种食品加工企业，也不归他们办理。最后去了工商部门，人家告诉我说，生产食品，需要到安监部门办理食品生产许可证，但是要销售，就要在工商部门办理食品流通许可证，但这两个证照是不能同时办理的。我这既是生产又销售的食品小作坊，目前为止还没有一个可办理的证照。这就让我犯了难，这到底是应该办理什么样的证照啊？”
记者在采访中了解到，兰州市目前有数百家这样的食品加工小作坊，基本上属于自产自销。食品小作坊的卫生情况和监督管理关系着普通市民的日常生活，没有部门发卫生许可证，意味着就没有人来管理，这些小作坊的卫生和食品安全谁来管理？随后，西部商报记者带着疑问，分别采访了相关部门。
B.调查 小作坊办证无单位受理无法可依
兰州市质监局：无法可依无单位可办
西部商报记者首先来到兰州市质量技术监督管理局了解情况，该局食品处一位工作人员介绍说：“按照《中华人民共和国食品安全法》第二十九条规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。但我省目前没有制定相关的具体实施细则，也没有明确具体由哪一个单位进行监管。因此在‘馒头店’之类的小作坊办理相关证照，没有具体的单位进行办理。”
兰州市工商局：须办个体户工商营业执照
兰州工商局办公室主任唐小峰告诉记者，对于馒头加工销售这样的小作坊，不管前置证件由哪个部门来监管办理，但必须要办理工商营业执照，我省目前还没有对这样的小作坊证件办理归属有详细的划分。兰州市工商局城关分局消保科的潘霞科长告诉记者：《中华人民共和国食品安全法》颁布后，将经营者的前置手续细分为食品生产许可证、食品流通许可证和餐饮服务许可证。具体职责分工为，质监部门负责食品生产许可证，工商部门负责食品流通许可证，食药部门负责餐饮服务许可证。对于馒头加工销售店，首先工商经营许可证是必须要办理的，但在外省办理食品流通许可证前置手续又分两种情况，在市场内加工销售的店需要办理食品流通许可证，而街道内的教工销售店需要到其他部门去办理，像馒头加工店这样在自己的加工场所既加工又经营的情况，三个证件中只需办理一个就可以，这也是为了减轻经营者的负担，避免证件相互交叉重复办理。
兰州市食药局：尚未明确监管办理部门
兰州市食品药品监督管理局的局长滕耀文称：证件食品生产许可证、食品流通许可证和餐饮服务许可证分别由质监、工商和食药部门来监管。依据我省制定关于食品安全生产监管的相关政策，食药部门主要负责监管办理的餐饮服务许可证只是针对酒店、餐馆“前厅后堂”这样的经营方，但像馒头加工销售店这样的小作坊，目前还没有明确划分该由哪个部门来监管办理。
C.回应 省政府法制办：可通过地方立法规定
针对市民反映及记者调查中了解到的有关情况，昨日记者采访了省政府法制办。“立某一项地方性法规，是根据社会需要，并带有一定普遍性的问题。比如兰州有部分‘馒头店’之类的小作坊无处办理有关证件，那么就还要看白银、陇南、金昌等我省其他市、州是否也有类似的问题出现。”省政府法制办副巡视员、省依法行政领导小组办公室主任才宝甲接受记者采访时说。
才宝甲表示，民意要求是我国立法的初衷与根本。为此，如果地方提出相关问题的规范性文件的审查申请，我们可以介入调查研究法制建设中出现的新情况、新问题，并提出相应的具体措施和工作建议，使得地方政府提出的申请能够尽快进入有关程序，那么针对‘馒头店’等类小作坊无处办理有关证件的问题，可通过地方立法的形式加以规定并得到解决。
市政府法制办：争取出台地方性法规
针对食品小作坊办理证照中存在的问题，兰州市政府法制办副主任康亚鑫在接受西部商报记者采访时说：“目前出现的这些问题，主要是由于现行有效的法律法规没有具体细化！”
康亚鑫说：“根据国家以及甘肃省人大常委会《关于做好地方性法规清理工作的实施意见》要求，目前，兰州市正在对现行的28部地方性法规进行集中梳理，对其中与宪法、法律和行政法规存在明显不适应、不一致、不协调的，将区别轻重缓急，有计划、有步骤地进行修改或废止。
康亚鑫表示，针对具体法规实施过程中出现的问题，需要通过调研、与相关部门座谈等方式，来决定是否出台补充性政策。针对兰州市目前‘馒头店’等类小作坊出现的无处办理有关证件问题，我们将在下一步的调研过程中，前往质监、工商、食药等相关部门进行了解，争取出台地方性法规补充实施细则，使我们的工作能够更好地服务民生。
第一章《总则》第四条规定：
国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。
国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。
第四章《食品生产经营》第二十九条规定：
国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。
食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。
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网易公司版权所有瞥DIY我的报纸：培育“小报人”与品牌推广——Do都城“钱江晚报体验馆”的打造及其效应■朱国平
　　今年国庆长假，杭州城市新中心——钱江新城的杭州青少年发展中心“Do都城”里，“钱江晚报体验馆”正式开张，迎来了杭州及周边地区的青少年朋友、家长和老师，在这个模仿现实钱江晚报采制流程的仿真体验馆里，了解、学习新闻的采访编辑、排版制作、印刷出版等整个现代纸媒的生产流水过程，并在辅导员帮助指导下，亲身参与采访、摄影、排版、印刷等现代报纸生产过程，最终自己制作完成一张（一版）“钱江晚报”。当一张模仿得与钱江晚报惟妙惟肖的样报捧在手上时，那些稚气未脱，集总编辑、责任编辑、文字记者、摄影记者、版面设计于一身的小伢儿开心得咧开了嘴；老师和家长隔着玻璃墙，一起体会着孩子们的满足感、成就感。
　　钱江晚报体验馆开张以来，引来了一拨又一拨的学生、老师和家长，热潮不减，火热的现象出乎主办方的意料，更引起传媒界一些人士的关注。有人认为这是一种对年轻读者、未来报人的培育，一次报纸体现年轻活力的尝试、一种影响力的有效延伸、一次长期的报纸品牌的有效推广。
模拟现实，Do都城中体验社会角色
　　开设“钱江晚报体验馆”的设想最早是今年初提出的，当时新落成的杭州青少年发展中心计划建设一个国内首创的模拟现实社会的“青少年社会体验馆”（Do都城）。这个馆设在杭州钱江新城市民中心建筑内，总面积达7000多平方米，馆内模拟现代城市布局进行规划，设置道路交通设施、医院、影剧院、超市、电视台、报社、机场、港口、学校、银行等，馆内布置按比例模拟实景设计，目的是让孩子们通过模拟，完全真实并有更多机会提前介入社会。这个“小人国”里，青少年在完全互动的环境中，通过模拟现实生活、体验社会角色，获得生活、创业等体验感悟和适当的知识技能。
　　当时主办方考虑到钱江晚报的社会知名度和美誉度，提出与钱江晚报合作在Do都城中开设一家冠名“钱江晚报”的现代报社。报社领导凭借敏锐的感悟力，迅速确定了合作的可行性，经过论证分析落实了具体的操作部署。由晚报公司、集团信息处、晚报科教部等部门人员组成的工作团队迅速介入合作事务，进行了一系列的创意策划、方案完善、组织实施，从6月起经历了4个多月的紧张设计、施工、装潢，软硬件设备配置、钱江晚报标牌形象设定等一系列工作，创办了一家全新的少儿版钱江晚报馆。
　　踏进新落成的钱报体验馆，近40多平方米的场地不算大，但作为一家仿真报社，五脏六肺俱全。首先会看到气派的大幅打印机，是一流先进的EPS的牌子，作为样报打印输出设备。靠近窗户位置，有12台崭新的惠普电脑，每台电脑都预置了专业的新闻采编系统软件、图像处理软件、报纸排版软件，这些与钱江晚报现在使用的完全一样，够先进、够逼真！这些设备和软件为少儿体验者完成写稿、编稿、处理图片、排版、打印等环节提供了先进的全套行头。
　　体验馆周边的墙体立面，第一处布设钱江晚报作为主流媒体形象的宣传资料，并在32英寸液晶显示屏上滚动播放宣传片，向“小报人”传播钱江晚报的办报理念；第二处布设反映现代报业出版流程的图片与文字介绍；第三处布设体验馆活动介绍与注意事项。在体验馆中间放置工作台，作为报纸版面打样稿审读和纪念版装裱的场地，真有点出版室的味道。
　　体验馆里还备有3台单反数码相机、标有钱江晚报统一Logo的采访服，这些设备让老编老记都心动。这一切场馆的设计和软硬件的配置，都体现了传播钱报办报理念、模拟钱报记者生活、服务少年儿童的主旨，为前来体验新闻生涯的“小报人”提供了新颖、逼真、漂亮的工作环境。
自己动手，DIY我的“钱江晚报”
　　今年国庆期间，Do都城中的各家体验馆纷纷亮相，钱江晚报体验馆成为一处颇受少年儿童青睐的场所，通过网上预约而来的孩子们牵着大人的手，逛进Do都城，兴冲冲地往钱江晚报馆赶。然而，父母们只能止步于门口，隔着玻璃墙观望孩子披着记者采访服忙活的身影，因为所有的采编活动都要由小朋友自己动脑动手完成，由经过钱江晚报专业人员培训的大学生哥哥姐姐志愿者指导，并协助小朋友进行实践。但孩子们是自己这张“钱江晚报”的记者和主编，主要工作都要自己完成，是真正的“DIY我的报纸”。
　　在钱江晚报体验馆开始最初的新闻生涯，首先要经过上岗培训。体验馆通过多媒体的形式向小记者小编辑介绍钱江晚报的基本情况，了解现代传媒对社会的影响与作用，了解现代化报社的出版流程。然后，还得学习具体的采编技能，钱江晚报报道的采访、写作、摄影、编辑、出版以及电脑操作等环节与基础知识，必须学个一鳞半爪。此阶段的体验活动以听、看为主，大约需要15分钟到20分钟。
　　接下来，小朋友们背起相机，拿着笔记本出去采访，整个Do都城是他们报道的地域。可以去银行看看“国债”发行；可去书城领领销售排行榜；可以到4S店去采访汽车的销售；有兴趣还可到剧院去追追明星做回“粉丝”；也可以漫无目的地在街上闲逛，现场抓拍一些突发场景……报道的内容足足够编一个自己中意的钱江晚报封面版了。
　　再接下去就进入报纸编排出版体验环节。经过志愿者辅导，小记者们学习、了解并在电脑上动手完成简单的新闻写作、编辑，插入现场拍摄的图片，进行简单的图片编辑处理，最后在钱江晚报的版面模板中导入文字和图片，署上自己的名字，在电脑上完成一个完全自己制作的钱江晚报版面。至此，只要小记者们一声OK，打印机就会打印出一张用专用新闻纸打印的“钱江晚报”，进行简单装裱，可以带回去与家人、老师和朋友分享，长久收藏保存了。
个性活动，丰富钱江晚报体验馆活动内涵
　　开张时间不长的钱江晚报体验馆推出了一系列富有创意的活动，一些活动还结合钱江晚报日常报道，丰富了小记者们办报体验活动的形式和内涵。
　　如体验馆特别提供了一项比较简单但很有纪念意义的“少儿生日报”制作体验。浙报集团信息技术处在为钱江晚报体验馆专门设计的一套信息系统中，储存了钱江晚报自1987年创刊以来20余年的全部版面（限头版），参与活动的小朋友可以查找出自己生日那一天出版的钱江晚报真实版面。在这个版面上，小朋友可以知道自己出生的那一天，世界、中国及他们身边有哪些大事、趣事发生。只要按打印按钮，一个有纪念意义的版面就生成，在版面周围标上“XXX生日”，以及“杭州青少年发展中心《钱江晚报》体验馆特别制作”的字样，裱上画框，一份颇具纪念意义的“钱江晚报生日报”制作完成。这项活动颇受家长和小朋友喜爱。
　　另外，钱江晚报还结合10月报社推出的“邻居节”活动，组织小记者们走出钱江新城的Do都城，走向更广大的社会空间，去采写他们身边的好邻居。孩子们把好邻居的故事、采访的亲身经历都编排在自己的《钱江晚报》上，为自己的童年留下一份珍贵的回忆。这一活动，不仅让小记者们动手体验和制作自己的报纸，而且与钱江晚报现实采访报道活动相结合，可谓一次深度的体验。
　　据悉，青少年发展中心和钱江晚报合作双方都将充分利用这个全新的仿真体验场馆，结合自己的需求开展丰富多彩的办报体验活动。
办报概念，渗入儿时幼嫩心田
　　据青少年发展中心的人员介绍，Do都城里有50种不同职业的真实体验，但最受欢迎的是当钱江晚报的记者编辑。现在杭城许多学校都在联系能参与“Do都城”钱报体验馆的活动，囿于场地限制，他们只能轮流等候。许多孩子为了能来一趟体验馆，催着家长想方设法到网上预订，一些家长还通过关系索要体验馆的活动门票。而参加体验馆活动、来当小记者的孩子往往有家人、同学和老师陪伴。显然，这一活动具有很强的吸引力、影响力和辐射力。据现场一位家长透露，孩子知道自己要当小记者、小编辑后，两天前就很兴奋，还去找来好几份钱江晚报浏览，说要先参考参考，做一份比真的钱江晚报还要漂亮的“自己的钱江晚报”。
　　浙江大学人文学院一位从事媒体研究的老师曾与笔者探讨这一活动的效应，他认为这样的特殊体验活动对少年时代的孩子影响将是深远的。当他长大，甚至多少年后，回首自己孩提时代在一个叫钱江晚报体验馆的活动中心当过记者，编过一张自己的晚报，那份成就感会难以抹去，由此他（她）会对钱江晚报体验馆、对钱江晚报多一份眷顾。体验活动或多或少将钱江晚报的些许概念渗入孩子们细嫩的心田。
　　另一方面，这样的活动也使钱江晚报再次扩大了在社会公众中的影响力和美誉度，促进了钱江晚报品牌在青少年中的认知度，让青少年通过角色扮演的方式体验了现代报纸生产的全过程，某种程度上为未来主力的年轻群体的职业意向和发展打下了基础。这一全新体验活动不仅吸引了孩子这一社会未来的主人、未来的读者群体，而且吸引了与孩子相连的更多人群的关注，包括年轻的父母、祖辈亲朋，还有老师、同学、小伙伴等等社会角色。可想而知这是一个庞大的群体，所以，有业界人士称，钱江晚报体验馆这一活动产生的影响力，不亚于一场品牌的推广活动能达到的效果。而且这一活动形式一次投入，长年收获，长存于杭州青少年发展中心Do都城内。至于钱江晚报品牌推广的效果，也将随时间长久发酵。■
　　（作者单位：钱江晚报）
　　　　注释：
　　①Do都城，“Do”英文是做事、扮演、学习研究的意思，表达体验馆让少年儿童通过角色模拟，体验真实社会活动和工作；“都”，意为城市，国都，表达体验馆是儿童的体验之都、成长王国。
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