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煤炭资源税改革将倒逼行业市场化进程
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3秒自动关闭窗口后“煤炭黄金十年” 资源型城市加速产业“变局”_新闻中心_中国煤炭网
后“煤炭黄金十年” 资源型城市加速产业“变局”
日 10:01　作者： 新华能源
新华能源12月22日电(杨国华） 日，有着&煤都&之称的鄂尔多斯，悄悄下了入冬以来第一场雪。与大多数煤炭经销商一样，许海峰穿上羽绒服、斗篷帽、大棉裤等全副武装来到广场舞队列中，和一群广场舞爱好者一起，寻找自己的存在感和认同感。
&如果说2013年的鄂尔多斯煤炭企业哀鸿遍野，那么今年的煤炭企业只能望天哀叹了。&自认为已在生意场上找不到任何存在感的许海峰，望着纷纷落下雪花告诉新华能源，&往年，鄂尔多斯的运煤主干公路上，到处都是一片繁忙景象，而从两年前开始，车来车往的场景一夜之间消失了。&
曾经富可敌国且&煤飞色舞&的&煤都&鄂尔多斯，在煤炭量价齐跌的影响下，变成了&悲伤之都&。
事实上，&悲情&的鄂尔多斯只是两年来以煤炭资源为主的资源型城市经济加速衰退的一个缩影。
如何尽快驱散徘徊在城市上空的负面情绪，又该如何自救？在这个&煤炭黄金十年&结束的第二年，有些城市已悄然开始。
悲情城市，逃不开的&煤都&
如果提起煤炭资源，一定绕不开有&煤都&之称的鄂尔多斯。事实上，两年前，&煤都&这个称呼对于大多数的鄂尔多斯人而言，是一个美誉。
但今天，早已变成鄂尔多斯人最不愿提及一个名词。
时间拉回到2002年，这个年份是鄂尔多斯经济状况的分界线，因为在此之前，鄂尔多斯还在扯着内蒙古的经济&后腿&。
2002年前后，中国的煤炭价格急剧攀升，煤炭行业的黄金十年就此拉开。
得益于煤炭行业的井喷，鄂尔多斯人开始坐拥天量的财富。当鄂尔多斯成为我国第一个产煤过2亿吨的城市后，煤炭--这个被称为黑金的资源开始成为推动这座城市经济的强大引擎，也为鄂尔多斯带来了&煤都&这个美誉。
&那时候的鄂尔多斯，遍地的好车，什么劳斯莱斯幻影，什么法拉利，在一线城市极少能看到的豪车，在我们这里随处可见。&许海峰至今还沉醉在曾经的甜蜜之中。&那几年，鄂尔多斯到处都是钱，我们作为煤商，想不挣都难。&
然而，一切从2011年的第四季度悄然地发生了变化。
2011年年底，煤炭价格开始一路下滑，此时的鄂尔多斯，还并没有完全意识到危机的到来。
进入2012年，煤炭消费增速开始急速的放缓。在产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，我国煤炭市场进入深度调整期，价格大幅下跌，行业经济效益持续下降。
于是，令煤炭行业&幸福&无比的&煤炭黄金十年&正式落幕。而此时的鄂尔多斯，整个国民经济也开始颤抖起来。
对于鄂尔多斯来说，&成也萧何败萧何&，丰富的煤炭被认为是创造神话与破灭神话的罪魁祸首，导致产业结构单一的鄂尔多斯陷入了这个&资源陷阱&里。
&如果说2013年的鄂尔多斯煤炭企业&哀鸿遍野&，那么今年的煤炭企业只能&望天哀叹&了。&许海峰拿着相关数据告诉新华能源：&从数据看，今年仍无显著好转。因为根据财政部最新公布的数据显示，全国有8个省区煤炭全行业亏损，煤炭企业亏损面仍在70%以上。截至今年10月底，全社会煤炭库存已持续35个月在3亿吨以上。这种数据让人绝望啊。&
&自2011年底煤炭市场开始疲软以来，煤价整体上持续下跌已经三年多了。今年以来，在煤价持续下滑两年的低价位基础上，煤炭价格又较大幅度下降，煤炭企业陷入入不敷出、亏损严重的境地，出现了全行业的大面积的整体亏损。& 资深煤炭专家、中国煤炭运销协会研究员李朝林，向新华能源提供了一组来自中国煤炭工业协会的统计数据：&截止到9月底，煤炭企业亏损面已达70%以上。有70%的煤炭企业减发了工资，30%企业出现欠发工资现象。20%的企业工资下降幅度超过10%。&
另据新华能源从鄂尔多斯相关部门获得的一份数据显示，1-11月份,鄂尔多斯市销售煤炭50380万吨,同比减少1275万吨,减幅2.5%。11月份，全市煤炭综合平均价格219元/吨，虽然环比上涨了2.8%，但同比降低36元，降幅为14.1%,而原煤平均价格226元/吨，同比降低39元，降幅高达14.7%。
一组组冷冰冰的数据，对于大多数的鄂尔多斯人，特别是对煤炭产业占全市经济总量近70%、占财政收入近50%的鄂尔多斯来说，意味着什么，不言自明。
驱散乌云，鄂尔多斯的&自救&
曾经富可敌国且&煤飞色舞&的&煤都&鄂尔多斯，在连续多年煤碳量价齐跌的影响下，如今变成了&悲伤之都&。
无论是鄂尔多斯这座城市的决策者，还是普通民众，都已经意识到，产业结构单一的鄂尔多斯复苏之路可能还需很长的路要走。
但对于坚强的鄂尔多斯市民来说，需要做的是尽快驱散徘徊在城市上空的负面情绪，完成自救。
事实上，多年来一直不断强调的转型与升级，已经在这个城市中悄然并快速地推动中。
面对当前的困境，转型与升级--鄂尔多斯市的决策者们表露出最坚定的决心。
因为摆在经济困难重重却无比坚强的鄂尔多斯面前的路并不多。
从鄂尔多斯市2014年政府工作报告中，不难看出该市面对困境而对转型的义无反顾。
背负重大压力的鄂尔多斯市市长廉素表示，鄂尔多斯市已经编制了清洁能源、现代煤化工、装备制造、铝循环等多部重点产业发展规划。
根据鄂尔多斯市政府计划，到2017年，将全市的原煤产业比重降低到50%以下，就地转化率提高到30%以上。其中，煤制油产能540万吨，煤制气产能360亿立方米，电力装机突破2000万千瓦，常规天然气稳定在300亿立方米左右。
内蒙古社科院经济研究所所长于光军表示，鄂尔多斯目前所作的努力，在目前看来虽然&前景仍不很明朗&，但的确是鄂尔多斯一次绝好的突围机会。
其实这对鄂尔多斯整个城市来说，是一个必须完成的任务，因为没有退路。
事实上，不少鄂尔多斯市居民在接受新华能源采访时均表露出了另一种心境：&在这种困境下，誓要摘掉那顶令人伤心的&煤都&帽子，而要成为一座&能源之都&。&
鄂尔多斯的信心来自该市将在18个工业园区中发展10个煤化工园区，谋求多元化发展道路。
与能源金三角其他区域一样，发展煤化工、提高煤炭就地转化率，已经成为这座城市的转型路径。
鄂尔多斯东胜区经信局局长李景荣在接受媒体采访时表示：&虽然东胜并非主要的产煤区，煤炭热值也不高，但也希望将这些煤炭资源就地转化&&这些热值不高的煤炭低灰低硫，可以用来发电。东胜区除了近期要装机2&30万千瓦和2&35万千瓦的煤电之外，未来还要提升煤电转化率。&
根据鄂尔多斯市政府的设想，不就的将来，随着蒙西到两湖的电力走廊打通，鄂尔多斯的电力将有望送到武汉与长沙。
此外，在多元化发展思路之下，电子信息、汽车制造、白酒产业等都成为鄂尔多斯转型的新路径。
政府在极力自救，鄂尔多斯的企业主与煤炭行业从业者也在各自筹划转型。
许海峰，这个从事多年煤炭生意的70后，在鄂尔多斯当地，有着自己的小圈子，在圈内也小有名气。而他的家族里，就经营着当地一家规模不小的煤炭企业。
不过，在煤炭市场的&寒冬&，他除了每天早上穿上羽绒服、斗篷帽、大棉裤等全副武装来到广场和一群广场舞爱好者一起，寻找自己的存在感和认同感外，就是思考如何转型自救。
事实上，对眼下不少的鄂尔多斯人来说，&转型&已经成为这个城市和产业最常谈的话题。
&鄂尔多斯的很多企业都需要转型，包括我，我计划把目前一个在南方做电子商务的同学叫过来，一起在鄂尔多斯做电子商务平台。&在许海峰看来，鄂尔多斯很多企业要转型，需要将更新的产业引进到鄂尔多斯来。
&资源型城市的转型是个较为漫长的过程，应该说并不会很顺利，尤其是在煤炭行业下行时，表现得尤为突出。&煤炭产业链研究专家、煤炭研究网首席分析师马俊华不无担忧地告诉新华能源：&主要是这些城市除了资源之外，其他的产业基础都比较薄弱，只有与煤炭相关的产业得到发展，如煤炭机械设备等，而其他技术密集型和服务型产业发展滞后。&
忍痛割&爱&，勾勒城市的健康蓝图
马俊华的担忧绝不是杞人忧天。如果资源枯竭，城市转型肯定会历经苦痛。作为至今煤炭资源最为丰富的鄂尔多斯来说，为了能尽快摆脱单一的发展模式，必须忍痛割&爱&。
事实上，&悲情&的鄂尔多斯，只是两年来以煤炭资源为主的资源型城市经济加速衰退的一个缩影。
转型与升级，在这个&煤炭黄金十年&结束的第二年，许多城市早已悄然拉开。
山东省的滕州市属比较典型的煤炭工业资源型城市，随着煤炭资源日渐衰竭，由此引发的矛盾和问题逐渐显露。
根据国务院发布《全国资源型城市可持续发展规划(年)》确定的262个资源型城市中,山东省共有14个城市列入&规划&，滕州市整体被列入枣庄资源枯竭型城市,属资源衰退型。
为尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，加快经济转型步伐，滕州市已完成了提前布局。
特别是自去年以来，滕州市充分发挥地方丰富的煤炭、水等资源，积极引进先进技术，拓宽与有实力企业的合作领域，产业链条得到了有效延伸。
根据滕州市公布的数据显示，虽然煤炭市场异常萧条，但该市的国民经济并未受到任何影响。&我们不会受到影响，煤炭所占据的份额很小，我们滕州市在机械制造、煤化工、新型建材、文化旅游以及新兴产业等方面有着保障性的支撑作用。&滕州市相关部门负责人告诉新华能源。
相关报道显示，今年以来，滕州市通过实施一系列扶持政策，大力推动高新技术产业发展，促进了全市工业经济向&高精尖&转型。滕州市科技局最近数据显示，前三季度，滕州市完成高新技术产业产值198亿元，占规模以上工业总产值的比重为22.04%。
距离滕州市232公里的河南省的永城市也是资源型城市，同时，也是被业界认为做产业转型比较好的城市之一。
多次调研永城市产业转型的资深煤炭专家、中国煤炭运销协会研究员李朝林介绍说，永城市的经济依托煤炭资源优势，但是不仅仅依赖煤炭资源，而是最大程度地发展&一黑一白&（黑的是煤炭，永城市为大型无烟煤基地；白的是面粉，永城市是中国食品面粉城）产业。
特别是今年以来，为摆脱煤炭行业萧条所带来的消极影响，永城市积极发展农产品加工、有色金属、电力、房地产、机械加工、煤化工产业等，所以，整体上永城市的经济受到煤炭销售低迷、价格下滑、煤炭企业经济效益大幅度下滑的影响不大。
李朝林提供的数据显示，前11个月，永城市境内财政总收入完成59.96亿元，居河南县(市)级第一位，其中公共财政预算收入完成27.88亿元，同比增长高达16.2%。
毫无疑问，资源型城市承载着为经济发展提供矿产、石油、天然气等生产性能源和资源的重要功能。当前，我国部分资源型城市虽然仍处于成长型阶段，但也面临着产业单一、生态环境恶化等问题。而部分资源型城市的资源已开发殆尽后亟须转型，但在转型过程中又面临着自身难以突破的问题，影响其转型效果。
李朝林表示：&2014年即将过去，在这个煤炭行业的&多事之秋&，那些已经历经、正在经受或即将面临转型的资源型城市能够尽快祭出合理的规划，勾勒出一个城市健康发展的蓝图。&
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责任编辑：宋琳
请填写评论多省煤炭资源税税率初步确定－煤 炭－齐鲁晚报网
多省煤炭资源税税率初步确定
核心提示：
国内煤炭资源税由“从量计征”改为“从价计征”已近一个月，期货日报记者向多地的相关部门及煤企了解获悉，目前各省“从价计征”进展不一，且各省拟定的税率也不尽相同。
国内煤炭资源税由&从量计征&改为&从价计征&已近一个月，期货日报记者向多地的相关部门及煤企了解获悉，目前各省&从价计征&进展不一，且各省拟定的税率也不尽相同。
据了解，从12月起，陕西榆林市横山县所有煤矿试行新的煤炭资源税，暂按照6.1%从价计征，其他区县待2015年再确定实施日期。另外，山西省上报的资源税税率为 8%，内蒙古为 9%，而河南和河北的税率则定为4%。 & 　　
与此同时，煤炭价格调节基金停止征收，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金，以确保不增加煤炭企业总体负担。 & 　　&从各省公布的税率来看，在资源税的征收上高出原有水平不少。税已立，费的清除则情况不一，有业内人士担忧国内煤炭企业的生产成本可能会因为清费落实情况差而上升，进而削弱国产煤的竞争力。&煤炭分析师曾浩告诉记者。 & 　　
不过，在国投中谷期货煤焦分析师曹颖看来，煤炭资源税&从价计征&之后，单从煤炭资源税的角度来看，煤炭的生产成本会有所上升，但考虑到煤炭资源税以价计征之前，各省已积极清理煤炭相关收费，总体来看煤矿成本是有一定下降的。 & 　　
记者经过梳理后发现，假如按照山西省8%的煤炭资源税来计算，以柳林吕梁产4号焦煤406元/吨的坑口不含税价格为例，吨煤的煤炭资源税费用从原本的8元升至32.5元，税费上升了24.5元/吨。 & 　　
不过，2014年第四季度以来山西省已陆续取消了可持续发展基金费、出省费、点装费等煤炭相关收费，为公路出省的吨煤减免了78.5元的费用，为铁路出省的吨煤减免了63.5元的费用。&经历了整个清费立税的过程后，煤矿的吨煤成本是下降的。&曹颖说。 & 　　
实际上，近两年煤炭价格持续下挫，煤炭企业已经陷入入不敷出的困境。今年下半年以来，尽管政府连续出台相关救市措施，但实际效果甚微。不过，煤炭资源税&从价计征&后，煤企可谓是有喜有忧。 & 　　
&以山西省为例，煤企各项费用减免在62元/吨左右，以煤炭铁路出省估算，资源税改革后煤炭企业完全成本下降30元/吨。&申万期货煤焦分析师郑楠告诉记者，&从量计征&改为&从价计征&后，价格高多征，价格低少征，政府通过税收调节煤炭产业机制更加灵活。 & 　　
山东某能源集团相关负责人也证实了这一观点，之前煤炭的出省费用是按量收取的，而现在要按照价格进行固定比例收取，也就是说以后再收费用是要随着价格波动而定，这是个变量。该负责人给记者算了一笔账，比如焦煤落地价是400元/吨，按6.1%征税的话，费用就是24.4元/吨，以前&以量计价&时是按27元/吨的固定标准收的，焦煤价格若是上涨一定程度，税就比以前高了。 & 　　
另外，根据新的规定，衰竭期煤矿开采的煤炭可享资源税减征30％优惠,对充填开采置换出来的煤炭,资源税减征50％。&这对煤炭企业减负更具有针对性，特别是山西和东北等地区的一些老矿，企业人数众多，负担沉重，矿井效益低下，该举措有效缓解了煤炭企业当前的困难局面。&郑楠说。
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现在石油资源、煤炭资源、铀资源都不够用一百年了,用完了怎么办？能源还好，很多材料如塑料怎么解决
提问者采纳
5.通常计算铀资源是即使铀价低于80美元的低成本矿山的储量；另外海水中还有大量铀。2，现在这个数字还是45年，成问题的是能耗和价格，尤其是太阳能；有足够的电，土壤里也能炼出铝和铁.可再生能源规模还是不小的，社会发展到一定程度之后，如果不能突破。4，不过那样也没有什么更好的办法了，材料绝对不是问题，如果可以使用增殖反应堆，更不用说南极了，其潜力近乎无限（如果可以建到太空去的话）；非常规石油和天然气资源储量也很丰富，用H2还原CO2至CO.在一定科技水平上，其工业化提取的成本并不是特别高.煤炭数量绝对不止一百年，文明会以马尔萨斯的原则来解决问题，只要成本提高，仅俄罗斯就有通古斯卡和勒拿河两个万亿吨级煤田没有开采；而且现有的铀使用量计算都是不能增殖的反应堆1，铀浓缩和核废物处理上，铀和钍的储量足够使用数百年（考虑能源消费增长）；而石油在20年前的储量计算是可以用44年，人均能耗水平几乎是停滞的.只要能源足够。但是毫无疑问开采能源的成本在上升。3，H2与CO进行费托合成）或者采用人工藻类培养微藻制油之类的，二氧化碳和水也能够生产出碳氢化合物来（电解水，开采能源的能耗代价也在上升，最终文明规模被限制在允许的范畴内，可供开采的铀矿产量会放大很多。而很重要的一点就是核电对天然铀的价格很不敏感——主要成本来自核电站建设和退役，而科技水平取得突破意味着更多的能源
提问者评价
谢谢，回答得很专业。
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可以不用塑料袋
。。。不光是塑料袋，整个构成人类现代生活的化学工业都无法存在啊，例如药品，不是要用各种基础化学品来合成么
所以这些能源和资源的价格都在涨，不过人类的工业化也就几百年吧，顶多回归自然呗，又不是活不了，人类不能太自以为是了。
材料是有机合成的。所以不会有什么问题。各种资源都在极力寻找替代品。新能源的出现是必然事件，但是还是需要很多科学家的努力。像C60之类的东西，可以在电池方面发挥其作用，这样电能也可以在日常生活中被更广泛的利用。包括风能等能源。
随着各种矿产资源的衰竭，人类需要用新的能源资源来替代这些资源，比如用生物化工产品来替代石油化工产品，用风能，太阳能，海洋中有很多未被发掘的可用能源。当然这些替换需要一定时间和过程。
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