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解读《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》
　日　 　来源：中国教育新闻网―中国教育报
从只看“冷冰冰的分”到关注“活生生的人”
――专家解读《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》
　　综合素质评价是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措。作为高考改革的重要配套文件之一，《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》12月16日正式发布。　
　　《意见》出台的背景和意义是什么？有哪些主要政策要点？就这些问题，中国教育报记者采访了教育部基础教育二司相关负责人，国务院参事、人大附中校长刘彭芝，清华附中校长王殿军和清华大学招办主任于世洁。　&
　　为啥评？&扭转“唯分数论”，促进学生全面发展　
　　记者：深化考试招生制度改革，社会各界对学生综合素质评价十分关注，请介绍一下《意见》出台的背景和意义。　
　　基础教育二司相关负责人：教育规划纲要提出，“全面实施高中学业水平考试和综合素质评价”。党的十八届三中全会决定强调，“推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。近期，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”，并要求2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。　
　　建立促进学生发展的评价体系是新世纪课程改革的重要目标之一。对普通高中学生综合素质评价工作的研究、谋划与高中新课改同时起步，至今可以说是“十年磨一剑”。该评价工作从2002年开始，目前所有省份均已开展，但还存在评价要求各地不一、操作性不强等问题。这次改革重在进一步规范，确保程序公开透明、内容真实准确。　
　　实施综合素质评价意义重大。首先，将促进学生认识自我、规划人生，激发潜能，主动发展，走出教室、走向社会，在社团活动中培养兴趣，在社会实践中经受锻炼，全面提升德智体美各方面综合素质。其次，使人才选拔标准更加全面，方式更加科学，有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才选拔从只看“冷冰冰的分”到关注“活生生的人”，实现知行合一。　
　　刘彭芝：《意见》提出的评价内容全面、可观察可比较，评价程序环节清楚、评价责任主体及要求明确，有助于高校全面考察学生的综合素质及水平，更有助于推进素质教育走向深入，促进学生认识自我、积极主动的发展，实现自我的完善与进步。　
　　王殿军：在这次高考改革中，综合素质评价内容的加入，对于基础教育的积极影响是最深远的。大家普遍认为建立综合素质评价体系是非常有必要的。这也是本次高考改革最大的价值体现，其意义远远超过对考试科目的改革。高考改革不仅改变获取总分的方式，还从无到有地引入综合素质评价，意义十分重大，是一次大改革，能更好地引导学生发展。　
　　于世洁：针对现行考试招生制度下的“唯分数论”“一考定终身”等问题，综合素质评价能够对学生中学阶段的全面发展状况进行客观及时的观察、记录、分析，同时为高校招生录取提供重要参考，转变以考试成绩作为唯一评价标准的做法。　
　　但在近年来的实践中，综合素质评价体系暴露出了一些薄弱环节，此次教育部发布的《意见》正是解决这些问题的有益尝试，向着高校在招生录取时更加方便、高效地使用综合素质档案，迈出了极为重要的一步。　
　　评价啥？&注重考察行为，避免千人一面　
　　记者：此前，社会各界对综合素质评价如何实施的问题比较担忧，认为现行的高中生综合素质评价体系难以满足改革的需求，不具备参考价值。《意见》如何解决这一问题？综合素质评价包含哪些内容？评价内容如何做到可考察可比较？　
　　基础教育二司相关负责人：《意见》强调了四个方面的基本原则：一是方向性原则，引导学生践行社会主义核心价值观，热爱中国共产党，弘扬中华民族传统美德。二是指导性原则，把握学生的个性特点，关注成长过程，激发每一个学生的潜能优势，鼓励学生不断进步。三是客观性原则，如实记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况，以事实为依据进行评价。四是公正性原则，严格规范评价程序，强化有效监督，确保评价过程公开透明。　
　　《意见》将学生综合素质评价内容分为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，明确了每个方面的考察重点。如在思想品德方面，重点是学生参与党团活动、有关社团活动、公益劳动、志愿服务等，如到福利院、医院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务的情况。再如在艺术素养方面，重点是在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的兴趣特长，参加艺术活动的成果等。　
　　长期以来，我们对学生的综合素质发展是有要求的，如热爱集体、关心他人、有社会责任感等，这些要求比较抽象，难以直接把握。为此，《意见》强调综合素质评价注重考察学生的行为表现，特别是通过学生在有关活动中的具体表现，来反映其全面发展情况和个性特长。如思想品德方面，不仅要看学生参加公益劳动、志愿服务活动的具体内容，还要看参加的次数、持续时间等，学生在这些活动中的行为表现是可以考察、比较的。　
　　刘彭芝：《意见》有以下几个突出特点：一是对“思想品德”的评价内容具体化，提出主要考察学生在爱党爱国、理想信念、诚信守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的表现，还列举出了可以被考察和记录的具体活动内容、行为表现和典型事例，这就切实避免了学校在评价学生思想品德时出现大而空等问题。　
　　二是评价内容增加了“艺术素养”，评价中不仅涉及平时比较熟悉的音乐、舞蹈、美术、书法等项目，还出现了戏剧、戏曲、影视这类更具民族特色、综合艺术性质的项目。这对于提高青少年的艺术品位，提升艺术素养的自觉意识，使艺术爱好和技能伴随学生终生，有着极为深远的现实意义。　
　　三是“学业水平”部分的评价内容层次分明，有很强的指导性。《意见》将对学生的考察定位为“各门课程基础知识、基本技能掌握情况”和“运用知识解决问题的能力”，其中“学业水平考试成绩”是学生的基本学习能力，而“选修课程内容、研究性学习成果”等，则是学生的学术能力，尤其“具有优势的学科学习情况”，则是学生个性特长及创造潜能，体现了鼓励性评价的原则。　
　　这样的定位将使对学生评价的内容从单一的成绩考察向丰富的能力考察转变，由原来的终结性评价变为终结性评价和过程发展性评价相结合，使对学生基本能力的考察从一元走向多元，这非常有利于促进人才培养方式的根本性变革。　
　　王殿军：只有建立一个基于事实、易于使用、具有权威性和公信力的新的综合评价体系，其评价结果才能在高校招生中具有重要的参考价值。　
　　《意见》专门强调要规范高中学生综合素质评价。要把能够反映学生德智体美全面发展情况的综合素质评价结果，作为学生毕业和升学的重要参考。学生综合素质档案应该是综合素质评价的主要依据，而档案必须由学生成长过程中的客观记录组成，客观记录除了确保客观真实之外，也必然有一定的选择性。　
　　我们要选择那些在学生成长过程中能体现社会责任感、创新精神和实践能力方面的内容，具体而言就是能反映出学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的内容予以记录。当然，记录方法与流程、公开与监督等也是综合素质评价系统非常关键的内容。　
　　咋评价？&突出写实记录，加强公示审核　
　　记者：当前的高中学生综合素质评价，在实际操作过程中存在“走过场”、“集中突击”等问题，这让综合素质材料的真实性和可信性大打折扣，对高校招生录取的参考意义有限。《意见》如何规范评价过程，确保综合素质评价真实可信，提高其对高校招生录取的参考价值？
　　基础教育二司相关负责人：《意见》明确提出综合素质评价的五个程序：写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案、材料使用。五个程序前后连贯，环环相扣。同时对每个程序的时间、责任主体等相关要求做了明确规定。如写实记录由学生自己填写活动记录单，教师做指导，不是代替学生记。要及时记录，突出重点，注重写实。再如整理遴选在每学期末由教师指导学生进行，遴选出来的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料，学校要进行公示，相关教师要签字确认。这些规定非常明确具体，旨在规范评价过程，避免各行其是。　
　　社会各界对综合素质评价真实可信问题很关心。《意见》对此作了系统设计。　
　　一是在评价内容上，将学生成长过程中的突出表现作为考察的重点，特别是强调通过参与相关活动情况及其成果来考察学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可比较、可分析。　
　　二是在评价程序上，突出写实记录、公示审核等，要求如实记录学生成长过程中的具体活动，并以事实材料为佐证，做到有据可查。用于招生使用的活动记录和事实材料必须在学校显著位置公示，班主任及有关教师审核并签字。学校最后审核把关。　
　　三是在组织管理上，明确提出要建立健全四项监督制度，即材料公示制度，抽查制度，申诉与复议制度，诚信责任追究制度，对弄虚作假者按国家有关规定给予严肃处理，确保综合素质材料真实可靠。　
　　王殿军：综合素质评价一旦被参考，大家最为担心的就是真实性和公平性。这是一个牵扯到社会诚信体系的问题。我认为诚信体系的建设需要一个过程，如果机制和流程设计科学，综合素质评价体系的建立和使用，本身就有利于促进社会诚信体系的发展。只要能建立一套完善的监督、公示、质疑和审核机制，就可以杜绝弄虚作假的行为，确保记录的真实客观性。　
　　在把握好了综合素质评价体系中内容模块的选择之后，我们面临的又一个挑战就是如何形成最终的综合素质档案。　
　　我建议尽可能充分利用信息化的技术手段，形成完整的原始档案。为便于高校参考，我们可以对记录的内容进行分类，按照不同模块、类型、维度进行编码，并建立自动生成统计报表的功能，以方便高校根据自己的需求进行检索、统计、分析、比较和参考使用。在有条件的情况下，综合素质评价记录应尽量采取电子档案的方式，特殊情况下也可采用书面记录的方式。书面记录的局限性导致其不可能完整或者全面记录学生的成长过程，也不利于高校检索自己需要的内容。　
　　应该提供一种便于使用的记录方式，让高校可以选择，也充分照顾到高校的关注点、选择性、个性化的需求。应该全面地展示学生，不应该替他们做选择。因此，科学分类、合理分级，建立一种带有标识或索引，便于高校进行查询或者参考的综合素质评价记录才更有意义。在记录方式上，应当充分借助信息化的手段，以实现电子档案的记录，电子档案在呈现方式上应该更加便于高校调阅和参考。　
　　怎么用？&大学和中学人才培养衔接更紧密
　　记者：综合素质评价一直被寄予厚望，将打破高考“唯分数论”对中学教育的桎梏，在高校人才选拔中发挥重要作用。这意味着，综合素质材料的使用非常重要，对此，《意见》有哪些具体规定？
　　基础教育二司相关负责人：关于材料使用问题，《意见》做出了两个方面的规定：一是用于学生教育时，由高中学校进行。高中教师要充分利用写实记录及相关事实材料，分析把握学生成长过程，指导学生发扬优点，克服不足，明确努力方向。学生可以在成长事实的记录中，不断发现和提升自我，建立自信，体验成长的快乐。二是用于高校招生时，由招生院校进行。高校要制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，高中教师不参与，有利于评价的公平公正。　
　　于世洁：改进后的综合素质评价体系兼顾学生全面发展情况和个性特长，并要求中学坚持常态化实施，中学需要指导学生真实、客观、及时地记录在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等方面的突出表现。学生没有参加或事迹不突出的活动，记录可以空缺，而学生的相关特长、突出事迹、优秀表现等情况都记入了综合素质评价档案，这就有效避免了千人一面，不再追求面面俱到，做到了重点突出，能够准确揭示每个学生的个性特点，为高校招生录取提供有效的参考依据。　
　　近年来，在人才选拔录取过程中参考学生中学阶段的综合素质评价这一做法，有不少高校都进行了积极探索。尤其是在自主选拔录取过程中，高校要求考生在申请表中如实填写中学阶段的学业水平、学科特长、社会公益、文体活动等情况，之后组织专家评审组对申请表进行详细分析。但格式不统一、名称不规范等问题在实际使用过程中给高校带来了许多不便，这也是综合素质评价难以大范围推行的一个重要原因，考试成绩作为唯一评价标准的做法难以得到有效转变。　
　　而在改进后的综合素质评价体系中，综合素质评价工作成为了评估地方各级教育行政部门和学校工作的一项重要内容，将以中小学生学籍信息管理系统为基础，以省（区、市）为单位建立综合素质评价工作电子化管理平台，档案基本格式全省统一，高校在招生录取工作中使用综合素质评价档案时，操作更加方便、高效，参考范围将不仅限于自主选拔录取的考生，有望推广到招生录取的所有类型。　
　　高校自主确定综合素质评价使用办法，基础教育与高等教育人才培养衔接更加紧密。“唯分数论”影响学生全面发展，“一考定终身”使学生学习负担过重，这是现行考试招生制度下社会反映强烈的两大问题。而新一轮考试招生制度改革的目标正是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，在这一背景下，积极开展综合素质评价是众多高校的必然选择。　
　　综合素质评价能够促进中学阶段学生良好个性的发现和培育，也有利于高校改进人才选拔评价体系。高校可以“因材施招”，根据自身的办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，作为招生录取的参考；同时“寓教于招”，对中学培养形成风向标作用，引导中学生提高自身综合素质，规划人生，进一步加强基础教育阶段和高等教育阶段的人才培养衔接。　
　　综合素质评价是一项有生命力的制度，在近年来的大学自主招生中发挥了一定的作用，为高校选拔一大批符合自身人才培养目标的考生提供服务。可以预见到的是，在自主招生参考综合素质评价的基础上，高校将进一步积极扩大综合素质评价适用的范围，例如探索建立学业水平测试、综合素质评价和高考“三位一体”的多元化招生考试评价体系等。（记者&万玉凤&刘博智）
　　《中国教育报》日第5版
】【】【】【】【】【】
{编辑：刘继源}
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一年级孩子成长册填的有些事情孩子已经做到有些没做到需要改进有些正在努力，请问自我与家长评价怎么写
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粗原题3能写7
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本期戎佳玥能家帮助父母做些力所能及事接物面较改变能认真阅读些书刊并提些问题写些较文章
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希望今习能端自习态度自觉加强巩固所知识认真完作业懂问做温故知新取众所补自所短提高稳定自习绩绩看说够理想我做家定责任希望我努力习、断进足处要加强习希望各位师继续帮助、教育希望我尊敬师、团结同克服缺点文化知识德、智、体全面发展希望更努力份耕耘收获祝再接再励更层楼犬落落泼朗喜与友各习所遇事勇谋存三热情读书求甚解性嗜玩须倍加勤奋逆流旁鹜奋发图强苟能彻悟定器哉仅望业进步通看***绩单说够理想我做家定责任孩校习要文化知识要德、智、体全面发展要发挥自才能专业知识希望师家共同帮助、教育希望吾要尊敬师、团结同克服缺点知识运用实践做名用才九层台起于垒土千行始于足攀登理性巅没躇蹴捷径奋斗拼搏门知识懂要精、做力争做社益适用才希望我虚习特处加强断进足处要加强习力争具高尚道德情操良文化素养
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3秒自动关闭窗口沂水县人民政府关于加强和规范公共资源交易管理工作的意见（沂政发2011—48号）
沂水县人民政府文件沂政发〔2011〕48号
沂水县人民政府
关于加强和规范公共资源交易管理工作的
为规范公共资源交易行为，整合行政资源，降低行政成本，预防和纠正公共资源交易领域的不正之风，构建反腐倡廉惩防体系，推行阳光政务，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和有关文件规定，按照省、市、县委关于运用现代科技手段预防腐败的要求，现就加强和规范我县公共资源交易管理工作提出以下意见：
一、重要意义和指导思想
加强和规范公共资源交易管理就是将全县行政区域内涉及公用事业领域具有基础性、先导性、公用性的工程建设项目招投标，国有建设用地使用权和矿藏、河域等自然资源开发利用权的招拍挂，政府和国有企事业单位使用政府性资金采购以及国有（集体）资产转让等公共资源交易活动，通过统一的交易中心，实行集中公开交易、统一监督管理。
（一）重要意义。加强和规范公共资源交易管理工作，通过统一的公共资源交易中心，将交易活动从原主管部门中剥离出来，实现监、管、办“三分离”，是深入贯彻落实科学发展观、实现社会公平、促进依法行政、改革创新行政管理体制的重大举措，是实现资源优化配置的必然要求，是转变政府职能、提高政府公信力的重要措施，是运用现代科技手段开展预防腐败工作、深入推进反腐倡廉建设的有效途径，对于改善我县投资环境、推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以公共资源交易相关的法律、法规和政策为依据，以市场化导向的体制机制创新为动力，以治理公共资源交易领域的突出问题为重点，改革和完善公共资源交易服务工作，整合公共资源，降低交易成本，实现公共资源交易活动的的透明化、运作的规范化、效益的最大化，有效预防公共资源交易领域的腐败行为，为建设“富裕文明、生态宜居、和谐稳定”新沂水创造良好的环境。
二、总体要求和运行机制
（一）总体要求。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体要求，逐步转变政府对“竞争性、有限性、垄断性”公共资源的传统交易方式，将公共资源交易活动逐步纳入公共资源交易市场化配置的轨道；对需交易的各类公共资源，依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争的方式进入集中统一的公共资源交易平台规范运作；对公共资源交易的相关信息，及时、准确地在指定媒体上向社会公开发布，接受社会监督。
（二）运行机制。按照“政府搭台、市场唱戏、部门监管、纪检监督”的模式，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法律法规和规定程序规范运行，全面推行“统一进场、管办分离、规则主导、依法监督”的运作机制。
1、统一进场。即与竞标交易相关的监督、中介、交易服务活动一律在县公共资源交易统一平台进行，各类竞标交易主体统一进场交易；有关行政监督部门统一进场行使相关监督职能；竞标交易公告、中标公示统一在公共资源交易中心网站和统一平台现场同时发布；相关收费在公共资源交易中心专设窗口统一结算；开标评标场所统一安排；评标专家库、中介机构库等交易信息库统一建立、管理、使用。实行交易场所、信息服务、中介服务、交易规则、运作程序、收费标准、专家评委、监督管理“八统一”，确保公共资源交易活动公开、公平、公正。
2、管办分离。即行政监督部门监督职能和市场职能分离，行政监督部门和竞标交易事务办理服务机构分设，实行机构分离、职能分离、人员分离、财务分离。行政监督部门重点做好监督规则制定及竞标交易过程监督；竞标交易事务办理服务机构严格执行相关的规定和程序，不得从事影响市场公正的任何活动。
3、规则主导。即与竞标交易活动相关的机构、岗位、程序都要严格按照有关的法律、法规和规章的规定设置；与竞标交易活动相关的机构和人员严格履行有关法律、法规和规章的规定；与公共资源交易活动相关的各环节严格遵循有关规则和程序。
4、依法监督。即行政监督部门严格依法行政，依法对相关竞标过程实施监督。纪检监察机关对相关行政监督部门和竞标交易事务办理机构及其工作人员履行职能情况进行监察，维护竞标交易过程的合法性和结果的公正性。
三、重点内容和规范要求
（一）重点内容。根据公共资源交易相关的法律、法规、规章和政策要求，下列公共资源交易活动必须统一进场交易：
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目，全部或者部分使用政府资金投资或者政府融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目等工程建设项目的招投标，包括项目的勘察、测绘、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等物资的采购。
2、国有建设用地使用权、矿业权以及其他有限自然资源开发利用权的招标、拍卖、挂牌。
3、国有、国有控股参股、集体等所有权、使用权或经营权的处置。
4、机关、事业单位和社会团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。
5、国家有限自然资源的商业性开发经营项目和土地开发整理项目，包括矿藏、森林、水流等有限自然资源的开发利用等。
6、依附于市政公用事业及设施的经营性项目，包括供水、供气、供热、公交、污水或垃圾处理等行业的特许经营权、公用设施冠名权、户外广告设置权、城市公交线路、道路客运线路和出租汽车营运权等。
7、非经营性的市政公共设施的维护管理项目，包括园林绿化、城市道路的日常养护，公共场所保洁，大型公共设施的物业管理等。
8、文化、体育、教育、卫生、会展等行业的特许经营权或专营性项目，包括文体（会展）活动冠名权、特许性经营场所经营权、公办学校教育用品（校服）和后勤服务采购、公立医疗机构药品（医疗器械）采购等。
9、党政机关、国有企事业单位的非生产性资产转为经营性资产，包括公房、公车等的租售及定点维修单位的选择等。
10、利用赋予的职权或履行公务所形成的公共资源，包括罚没公物或其他公物的处置，政府投资项目代建单位和国家资助科研课题项目承包单位的选择，拍卖、招标代理、审计等中介服务单位的选择等。
（二）规范要求。公共资源交易工作涉及面广，政策性强，情况复杂。各级、各部门必须一手抓推进、一手抓规范，切实抓好以下相关工作：
l、建立交易平台。积极参与推进县公共资源交易中心建设，有关交易事项做到统一进场交易，统一发布信息，统一中介管理，统一交易规则，统一交易程序，统一收费标准，统一专家评委，统一监督管理。
2、规范交易方式。根据公共资源的不同形态，确保按照法律法规规定，采取公开招标、拍卖、挂牌等公平竞争的交易方式进行；其中，公开招标、拍卖、挂牌应作为主要方式。对邀请招标、竞争性谈判、协议出让等配置方式要严格把关，从严审核。
3、实行公平交易。建立信息公开机制，依法将相关信息及时、准确、完整地向社会公开发布。建立市场准入机制，科学合理地确定准入条件、标准。建立公平竞争机制，规范招标、拍卖、挂牌等交易方式操作流程。对重点项目评估、审计、招标（拍卖）代理等中介服务机构，应采取招标等公平竞争的方式产生。
4、完善工作制度。建立健全统一的信息发布制度、运行管理制度、统一收费制度、专家库管理制度、存档备案制度、信誉考核制度、交易信息库制度，确保公共资源交易活动规范化、制度化。
四、管理体制和监管体系
（一）建全管理体制。建立政府负总责、纪委抓监督、部门齐参与的工作机制。各级、各有关部门要切实把该项工作摆上重要议事日程，精心组织，积极推进，务求实效，确保工作规范有序推进。
县委、县政府设立沂水县公共资源交易管理委员会，作为公共资源交易工作的领导机构，管理委员会下设办公室，作为公共资源交易工作的综合性管理机构，代表县政府对公共资源交易工作履行指导、协调、监督、管理和考核等职能。同时，设立县公共资源交易服务中心，与县政府政务大厅管理办公室合署办公，主任由政务大厅管理办公室主任兼任。公共资源交易服务中心主要负责全县范围内的涉及公用事业领域具有基础性、先导性、公用性的工程建设项目招投标，国有建设用地使用权、矿藏、河域等自然资源开发利用权的招拍挂，政府和国有企事业单位使用政府性资金采购以及国有（集体）资产转让等公共资源交易业务，集中开展交易活动、办理交易手续、提供相关交易服务。县公共资源交易服务中心的主要职能是：
1、宣传、贯彻、执行国家、省、市有关公共资源交易的法律、法规、规章及方针、政策，制定相关交易管理制度。
2、统一组织进行现场勘查，办理交易登记、招标申请和投标报名等公共资源交易事务。
3、统一发布交易信息，包括招标公告、采购公告、出让（挂牌、拍卖）公告、中标（交易结果）公示、交易活动不良行为记录等。
4、统一组织办理收标、开标、评标、定标和签约等公共资源交易业务。
5、统一办理工程直接发包、定向采购及其他竞标交易业务相关手续。
6、设立统一收费窗口，按规定收取交易服务费，统一代收代退投标保证金，为公共资源交易集中收费提供配套服务。
7、统一建立、管理和使用与公共资源交易活动相关的评标专家库、中介机构库等基础信息库。
8、建立完善网上交易服务系统，加强交易秩序管理，确保规范运行。
9、统一管理、维护公共资源交易场所及设施，为各类公共资源交易活动提供设施齐全、服务规范的交易场所，为各方交易主体、评标专家及各类交易活动提供优质、高效的服务。
10、收集、汇总和发布公共资源交易法律法规政策以及相关价格、企业、科技和人才等信息，为公共资源交易各方提供信息、咨询服务。
11、为各类公共资源交易监督部门入场监督和各类交易中介（代理）服务机构开展业务活动提供服务。
12、维护公共资源交易场所内活动秩序。
13、负责对进驻公共资源交易中心的各部门工作人员日常管理、考核。
14、负责对参与竞标交易有关事务办理的中介机构进行监督、管理、考核。
15、负责对公共资源交易活动相关的机构和人员的信用和不良行为进行记录、确认和考核。
16、负责公共资源交易档案的整理、立卷、归档和管理，按规定为相关部门提供档案查阅服务。
17、承担县委、县政府和县公共资源交易管理委员会安排的其他工作。
（二）健全监管体系。各相关监督部门要制定和完善各类公共资源交易监督实施细则，依法加强对公共资源交易工作各个环节的监督；要把制度建设贯穿于整个过程，形成用制度规范行政行为和配置行为，按制度办事、靠制度管人的机制；要结合工作实际逐步完善各类公共资源交易的操作程序，规范市场主体交易行为；要重视发挥行业管理机构和社会中介组织的作用，强化行业监管和行业自律；要积极运用现代科技手段，增强监管工作的准确性、及时性和有效性，不断提高监管水平；要进一步建立和完善监管协调机制，及时研究处理和协调解决公共资源交易建设和运行过程中出现的有关问题，确保各项工作顺利推进。
五、组织领导和工作措施
（一）加强组织领导。公共资源交易的管理和规范工作，由县公共资源交易管理委员会实行统一领导。同时，要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各行政主管（监督）部门的责任。各有关部门要从讲政治的高度，切实提高对加强和规范公共资源交易管理工作的认识，积极支持，密切配合，认真完成职责范围内的任务；要建立一把手负总责、分管负责人具体抓的领导机制，明确相关科室和责任人承担的日常工作，确保各项工作任务落实到位。
县政府政务大厅管理办公室要做好县公共资源交易服务中心的规范运营工作；县编办要科学界定县公共资源交易服务中心的职能、机构和人员编制；县住建、国土、财政等相关部门要将各类公共资源交易项目纳入县公共资源交易服务中心，切实做好工程建设项目招投标、国有建设用地使用权（矿业权）出让、政府采购、国有（集体）产权交易等职能整合后的业务衔接工作；县组织人事部门要按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的原则统一调配工作人员充实到公共资源交易服务中心；县财政部门要积极筹措资金，保证公共资源交易服务中心的顺利建设和正常运转；县政法部门要切实维护正常的交易活动秩序。
（二）强化制约机制。纳入全县统一交易范围的各类公共资源交易事项现行监管体制不变，公共资源交易服务中心负责交易过程，其交易前、交易后的工作由相关主管部门具体负责。各公共资源交易主管部门要及时把本部门经办的公共资源交易项目报送县公共资源交易服务中心进行统一登记、统一交易，严禁场外交易。凡是在县交易中心运行的公共资源交易事项，必须在中心实行统一收费管理。各行业监督部门要积极派员入场搞好竞标交易过程的跟踪监督，不得违规介入市场操作。进驻公共资源交易中心的各办事机构及其工作人员要提高办事效率和服务质量，严格落实相关规定和程序，不得从事影响市场公正的任何活动。与公共资源交
易有关的部门和单位要各司其职、密切配合，切实优化交易环境，为公共资源交易活动提供便利条件。各行政主管（监督）部门要制定本部门加强和规范公共资源交易工作的责任追究制度，促进各项工作依法依规进行。纪检监察机关对发现的违规行为，要及时予以纠正；对违反法律法规，造成公共利益及国有资产损失的，要严肃查处，依法追究责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
（三）加强督促检查。各行政主管（监督）部门要定期开展对本部门加强和规范公共资源交易工作情况的自查自纠。纪检监察机关要完善监督检查制度，会同管委会办公室对相关行政主管（监督）部门依法履行职责的情况进行督促检查。重点检查公共资源交易工作中是否有应进场而未进场交易的项目，项目实施的程序是否合法合规，交易过程是否公开公平公正，收益处置是否符合财政制度要求，以及公共资源交易效果是否得到群众认可等。同时，要充分发挥社会各界的监督作用，建立和完善行风监督员制度，对各有关部门加强和规范公共资源交易工作情况进行社会监督，努力建立全方位、多层次的监督制约机制，确保全县公共资源交易工作扎实稳妥进行。
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二〇一一年三月二十八日
主题词：公共资源 交易管理
意见&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
抄送：县委各部门，人大，政协，法院，检察院，各人民团体，县人武部。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
沂水县人民政府办公室&&&&&&&&&&
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