“这么管，究竟还让不让人活了”　　“这是谁的摊子？主干道上严禁摆摊不知道吗！？”乌鲁木齐市沙依巴克区行政执法局八一中队队长罗世斌指着摆在南昌路主干道上的一个水果摊问道。　　“我都摆了十多年了，全家吃饭、供孩子上学都靠这，你不让在这儿摆，那我到哪儿摆？”56岁的摊主张惠婷一点也不示弱。　　张惠婷所在的南昌路是摊贩们常来的地方，因为周围有中学和居民区，一到学生下课、居民下班的时候，很多摊贩就汇集于此，把不足7米宽的小巷道堵得严严实实。　　张惠婷不愿跟那些摊贩凑热闹，她常把水果摊摆在主干道上，生意好又清净。罗世斌让张惠婷把水果摊摆到巷道内去经营，张惠婷不乐意：“巷道内哪儿有生意？”劝解无效后，罗世斌收了张惠婷的秤。此后，又有了第二次、第三次的收摊子。　　张惠婷当时恨死这些执法队员了，她常说：“这么大个城市为什么就不能给我们条生路？这么管，究竟还让不让人活了？”在她看来，“城管”的任务和工作就是断自己的生计。　　28岁的维吾尔族青年阿不力米提天天推着铁皮架子车在乌鲁木齐大街小巷转悠，吆喝着做小买卖。渐渐地，他被沙依巴克区行政执法局扬子江路中队队长罗新成盯上了。一次罚20元，罗新成见他一次罚一次。　　有一次罗新成问老面孔阿不力米提，见一次罚一次，你怎么还不改，还要在街头摆摊？　　一向嬉皮笑脸的阿不力米提这次紧绷着脸，近乎吼叫般对罗新成说：“我不上街做生意怎么办？全家等着我这个破摊养活，我不上街摆摊你们养活我吗？”　　如果我是摊贩　　怎样才能在既保证城市整洁、方便普通老百姓的情况下，让摊贩有赖以为生的立足之地，给他们创造更多的就业生存的机会？“如果我是摊贩”，执法队员开始换位思考，设身处地为这些他们平日里从没正眼看过的摊贩着想。　　“"城管"在我们眼里就是份工作，但如何管，怎样行使权力，却关系到摊贩们的生计。人心都是肉长的，我们在工作中应尽可能为他们多想想。”罗世斌和队员们打算为这些摊贩们做点什么。能不能不让他们天天担惊受怕，四处游击，受罚被追？能不能给他们找个固定的地方安心做买卖？　　为摊贩们规划一块市场并不是件容易的事，仅凭执法局的力量孤掌难鸣，他们要和街道办事处、社区联合起来才能办好。　　罗世斌和队员们看到一家单位门前有一大块空地，兴冲冲地与那单位领导协商，得到的却是拒绝：“摊贩们天天在这儿吵吵嚷嚷，我们怎么办公？”他们只好另寻地方。最终，南昌路北一巷、北二巷出现了两个固定的小市场。　　罗世斌为张惠婷在北二巷路口安排的好位置让她惊喜不已，虽然每月要给社区多交60元的卫生费，但她终于可以安稳地经营水果生意了。　　有时有摊贩为了抢生意把摊子摆到马路上经营，心直口快的张惠婷便会上前去劝说一番：“既然城管给我们规划好地方，一定要遵守规则，要不你还得打游击去。”　　很多和张惠婷一样的流动摊贩被城管安置在了固定的小市场里，安心地讨起生活。　　罗新成则帮阿不力米提在五一夜市找了个摊位，卖新鲜瓜果。阿不力米提专进南疆的优质水果，一片西瓜卖两元，一块哈密瓜卖3元。有了夜市，炎热的夏天里白天阿不力米提几乎不出摊，冬季夜市停业，他就在小巷道里摆摊。　　现在在乌鲁木齐，只需向管理部门或街道办事处提出申请，就能够得到早夜市的摊位。　　门槛低不代表管理水平差，管理部门要求经营者必须穿戴统一干净的工作衣帽，不得留长指甲，不准戴任何首饰，不准餐具上套用塑料袋作为消毒餐具使用……由于管理到位，在乌鲁木齐夜市基本上看不到四处油烟、满地瓜皮塑料袋的现象。夜市为老百姓的夜生活增添了很多乐趣，也成为外地人感受新疆民族饮食的最佳地点。　　小市场的渐渐增多让执法队员对街头商贩的管理越来越人性化，围追堵截变成了安置、疏导。　　矛盾对立是任何人都不愿看到的　　6年前，乌鲁木齐市行政执法局刚成立没几个月，一家大型超市开业，充气拱门、各色彩带气球、促销小姐甜美笑脸，和广播里不断播放的促销信息让超市内外人潮涌动，热闹非凡。　　突然几名执法队员冲了进来，关音响、清顾客，“你们没有办理相关占道经营手续，立即停止开业！”　　超市内顿时骚乱起来：“怎么跟土匪一样”、“开业大吉，就使绊子，这也太晦气了”。　　“那天的场面混乱极了，不仅破坏了超市开业的喜庆氛围，老百姓也纷纷指责我们。事实上，我们也是在依法办案，只是没有设身处地为对方考虑，少了些人情味！”执法队员小王回忆说。　　那时，“公安管坏人，工商管富人，城管管穷人”的顺口溜在社会流传。　　而近日，经营天长地久婚纱店的薛女士因为占道经营的事跟执法队员打交道时，却感受到了执法者的大变化。　　她看准了三八妇女节的时机，打算好好做个宣传。她从建设局批了临时占道手续，来到所在辖区的执法中队备案，办案小伙说：“经营期限是3月8日、9日，周日和周一。”“什么？”薛女士瞪大了眼睛，仔细一看，原来是自己疏忽，把时间搞错了。“谁会在人气冷清的星期一做宣传啊！”但此时已是周五下午，到建设局更改肯定是来不及了。　　薛女士懊恼极了，回到家砸碎了五六个瓷盘子。　　第二天早上刚过10时，薛女士一开店门，发现两名执法队员等在门口：“为不影响你们开业促销，请交一份情况说明，可以把宣传时间从周一改为周六。”　　薛女士不敢相信自己的耳朵，店里员工闻讯都欢呼着跳起来。　　参与办案的天山区执法局第一中队队长丁晶说：“现在大家都已经慢慢转变了观念，对待辖区的单位，执法队员变成了义务法律宣传员。事实上，矛盾对立是任何人都不愿看到的情况，假若当时我们不准婚纱店占道经营，那么，我们可能就会多一个对立面，只有多站在对方角度考虑问题，才能得到更多老百姓的理解。”　　乌鲁木齐市行政执法局副局长张志烈的案头放着一份调查表，其中他用红笔勾划了一大段文字。这是一段关于政府、民众、摊贩存在的几个80%和一个100%的比例关系。　　城管：80%的精力常年集中在整治摊贩；查处案件的80%是违法设摊；查处的违法摊贩80%属于屡教不改；80%的摊贩遭遇整治时与执法者发生对抗；80%对摊贩的处罚都难以申请法院强制执行；而100%的摊贩会卷土重来。　　摊贩：80%的人属于以此养家糊口的职业流贩；80%以上的人来自非本地区；80%的人不止一次被城管执法查处过；80%的人即使被罚仍在继续设摊；80%的人反映城管执法粗暴不文明；80%的人在自己人格尊严受到超越了自己承受底线时会选择反抗。只要有可能，100%会将设摊进行到底。　　民众：80%的人购买过摊贩的商品；80%的人基于方便而认同摊贩的设置；80%的人心里都清楚摊贩提供的服务存在问题；80%的人承认无序设摊行为不当或违法，侵犯了更多人的合法权益；80%的摊点的周边民众反对设摊，其中80%的人要求政府严格执法管理。而100%的人对政府治理摊点的效果评估表示不尽如人意。　　各方的利益，各方的诉求，把“城管”推到了两难的境地。　　对摊点放任不管，或是弱化执法、虚化执法，无序的摊点势必侵害市容、交通和环境，影响公共利益，损害的是广大市民的基本生存权；而强化执法、严格执法、强制执法，将可能断了很多弱势人群谋生的手段，激化矛盾，引发冲突。　　主张最低生存权的摊贩是人，谋求最佳生活状况的市民也是人。手心手背都是肉。　　如何兼顾各个层次百姓的利益？怎么走出一管就死，一放就乱的怪圈，在现有的法制、机制和体制框架的“城管”执法路该怎么走？张志烈说，这几年，乌鲁木齐城管合理、适当地推进人道主义的摊贩管理，建设让各层次的人各得其所、各种利益主体和谐共处的法治城市。　　现在，执法队员们已经慢慢摸准了和谐、人性化执法的脉络，把事后执法变成了提前介入。　　只要在日常巡逻中看到路边有搭台的，执法队员就先去询问对方是否办理了临时占道手续，如果没有，就指导店家按照正规程序办理相关手续后再进行各类活动。　　为违章建筑房主争取到拆迁补偿　　在种种执法权限中，拆除违法建筑物是最难的。　　乌鲁木齐市水磨沟区行政执法局副局长胡秀峰说：“这要求我们依法执法，但还要有些人情味。加盖违法建筑的都是普通的老百姓，问题处理不好，只会加深社会矛盾。而我们现在则是以和谐执法作为第一出发点！”　　刘新武来乌鲁木齐打工已经十多年了，多年前，他在水磨河河边花500元从没有批地资质的某草原工作站买到一块空地，盖了5间房，还圈了一个两亩地的大院子。　　在水磨沟区的整体发展规划中，刘的住所是一片绿化用地。执法队员还发现刘新武的房子没有办理任何手续，确认为违法建筑，并将一纸《拆除决定书》送达刘新武住处。　　刘新武愤恨难当：“我有80多岁的老母，3个孩子还要上学，我们都没有正式工作，房子拆了让我们流浪街头吗？”　　“房子好推，但推完了以后这些人该怎么办？”胡秀峰考虑到刘新武家里确实有困难，不断地向区政府反映情况，希望帮助刘新武家人解决后续问题。　　违法建筑原本没有拆迁补偿，在水磨沟区行政执法局协调下，区政府专门拨付了8万元安置金，拆除才得以顺利进行。　　3个月后，违章的房屋拆迁时，刘新武显然已经把执法队员当成了“娘家人”。最终，在水磨沟执法中队和街道办事处协调下，刘新武得到了一套廉租房。　　乌鲁木齐市副市长李宏斌说：“要切实改变过去那种"执法就是处罚、处罚就是罚款"的老模式，在城市管理中要坚持以人为本的理念，变"以管理为本"为"以服务为本"。”(梁建春王雪迎 刘冰)　　 摊贩“松绑”带来更多就业机会 平均每天诞生23户新个体户　　在很多外来人眼里，乌鲁木齐属于比较容易讨生活的城市，很容易找到设摊经营的小巷道和小市场。　　近年来，乌鲁木齐市城管对待摊贩的态度慢慢发生着转变。2006年年底，为了保障外来流动人口、无业人员及本地下岗再就业困难群众的基本生存权利，“引摊入市”、“引摊入巷”工程陆续开展，引导流动小贩入室进店经营，或在一些背街小巷设置临时市场，集中摆摊。为给更多人提供就业机会，当年还开放了32家早夜市，加上前几年的早夜市，全市共有70多家，“生”出几万个就业岗位。在规划大量早市、夜市的同时，还推出了晚市，200余摊点给打工者提供了近500个谋生岗位。　　政府不需要多少投入，就解决了这么多人的创业就业问题。2008年，乌鲁木齐地区生产总值为1020亿元，其中第三产业实现增加值557亿元，占54.6%。这在全国大中型城市中名列前茅。　　在全国个体工商户数量不断下降的大背景下，乌鲁木齐市个体户数量却增速迅猛。2007年，乌鲁木齐市个体工商户数量达到8.029万户，比上年同期增长12.11%，从业人员达到15.75万人，平均每天乌鲁木齐市就诞生23户新的个体户。　　在乌鲁木齐市行政执法局局长王晓鹏眼中，“城管”不光要管好城市面子，还要给这个城市增添活力。多一个就业机会，就多一个创业者，经济生活就多一分活力，城市就多一分活力，而社会、政府就少一分负担，多一分和谐。　　社会上现在有种困惑：政府一方面无法为老百姓提供充分的就业岗位，也一时难以为绝大多数人提供基本的社会保障；另一方面却用城管制度限制下层百姓沿街设摊、自谋生计。这是制度设计上的自相矛盾。　　但在王晓鹏看来，这其实并不矛盾，良好的动机与结果南辕北辙的原因是小摊贩们少了一些公共精神，而城管们少了一些设身处地的服务精神。只要城市管理者转变管理观念，真正做到以人为本，把百姓放在心上，设身处地为摊贩着想，正确处理好管理中的各种关系，完全可以达到两全其美。和混浊而又亲切和谐的气氛相比，清洁的萧条更可怕。对摊贩经济的“松绑”是乌鲁木齐市城市管理以人为本的新实践。就业岗位无处不在，只待政府部门恰当而有效的管理将其释放出来。“松绑”其实不是不管，而是更艺术、更高层次的管理。(梁建春王雪迎 刘冰)　　 城管的权力达140多项 没有监督就会失控　　天山区行政执法局第一中队队长丁晶没事上网搜索“城管”一词，由网友撰写的百度“知道”上，城管的释义让他目瞪口呆：“城管：汉语发音：chengguan英文：liverieddog释义：①名词：以暴力手段维持……例句：城管上道，鸡飞狗跳。②形容词：形容残暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了！③动词：等同于打、砸、抢……”　　“城管部门本来是城市秩序的维护者，但牛气冲天的城管往往以非法手段执法，反而扰乱了城市秩序……新中国成立60年，没有城管的时代占据大部分时期，城市秩序也没见得多么混乱。”还有不少人提出要取消城管。　　“这种压力是有形的，是随时都能感受到的。”丁晶说。　　在巨大的社会舆论压力之下，城管队员意识到唯有不断地加强执法队伍自身素质建设，变管理为服务，才能彻底改变老百姓的偏见。　　5年前的一个夏天，已从新疆维吾尔自治区政协退休的陈静波正在大街上走着，看到旁边一名城管正拦住一个摊贩：“主干道上不能摆摊，罚50元”，摊贩嘟囔着说了几句，城管显然生气了，提高声调说：“罚100元！”　　陈静波看在眼里、怒在心里，作为国家执法人员，怎能如此随意执法，想罚多少就多少。他记下这位城管胸前的编号，第二天一早，就到乌鲁木齐市行政执法局纪检监察室举报了他。　　“过去我们身着制服、头戴大沿帽感觉很威风，感觉老百姓都怕我们。但现在，我们身着这身制服，感觉到的是种压力。”天山区行政执法局局长董立新和他的队员们越来越感觉城管不好干，四处都是监督的眼睛。　　为严管队伍，乌鲁木齐市行政执法局设立了严格的制度，对违反规定的执法队员严惩不贷。　　2008年5月，红雁池哈萨克村居民努某，在未办建房合法手续的情况下私自建房，受到天山区行政执法局多次制止。努某托人找到市局执法支队干部买某，给其4000元好处费。其后努某还为其购买烟、酒、鱼等物。事情被披露后，执法局迅速作出决定：给予买某留党察看1年、行政降级处分。并取消执法资格，上交执法服装。　　买某所在大队的领导也被处罚：队长作为本大队工作的第一责任人，对队伍管理有失察失控之责，在全局干部大会上做检查；市局党组对队长和副大队长进行诫勉谈话；同时还取消大队长本年度综合治理奖及精神文明奖；扣除副大队长本年度综合治理奖及精神文明奖奖金的50%；扣除三大队其他干部本年度综合治理奖及精神文明奖奖金的10%。　　2002年至2008年，乌鲁木齐市、区两级城管执法机关严肃处理了15名因多次接受辖区内经营户宴请和违规执法的队员。　　严管带来了队伍面貌的变化。“以往是以权压人，现在变成服务者，以理服人！”陈静波发现，从2006年年底开始，乌鲁木齐的城管明显地变了。　　“这种变化首先是我们队伍对权力认识的改变。”乌鲁木齐市行政执法局党组书记艾沙江·买买提说。　　公权，是公共的权力，是公众的权力，而不是某个人、某个单位或是某种势力的权力。公权的行使应该、也必须受到制约和限制。在该市城管执法机关领导层看来：“赋予城管的各种权力有140多项，如果不约束权力的行使，那么这些权力就会失控，就会变成牟取私利的工具。”　　2006年，乌鲁木齐市行政执法局出台了《自由裁量权基准制度》，把各种违法行为分割成若干裁量档次，每档相对固定量罚标准。该局党组成员普遍认为：“权力一方面受社会的监督和约束，但重要的，还是要自我约束。出台这个制度，就是要尽可能地减少执法人员的自由裁量空间，降低执法随意性，以此来约束执法者的权力，防止执法不公的现象出现。”　　这种自我约束，从不自觉走向自觉，从面上走向细节，从提倡走向制度。　　执法队员小刘一次下班开着执法车回家，半路接到家人电话，相约一起到某酒店吃饭，恰好在附近的小刘为图方便便将车停在酒店门口，穿着制服进了酒店。　　次日他便被唤到纪检监察室，核实事实后，纪检监察人员立即对他作出处分决定，让他写检查，并在大会点名批评。因为按规定，执法人员非工作时间不得穿制服、使用公车进入酒店等公共场所。　　2008年年初，《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法行政处罚案件考核暂行办法》出台，这个办法对行政处罚的程序进行了细致的规范，并同考核与考评绑在了一起。　　在水磨沟区行政执法局书记杨文忠眼里，如今要处罚一个摊贩或是违法事件，成了一件并不简单的事情。“要处理一个案件需要有30多道程序，一道也不能少，少了或是没按要求，都会被查处的。”　　执法被程序化和格式化，过去那种个人随意性、发挥性被约束。从对案件处罚主体的认定，到涉嫌违法事实要件的时间、地点、违法主体、行为、性质、结果等的表述，以及作询问笔录时是否出示证件、是否表明身份，询问笔录是否被涂改、是否经被询问人签字确认，证据是否充分形成证据链等30多项程序都有明确标准。如未能按规定的程序执法，都将被相应扣分，影响考核和切身的经济利益。(梁建春王雪迎 刘冰)
(来源：中国青年报)
(责任编辑：马涛)}

01未来五年，社保、收入分配养老金等迎来六大变化人力资源和社会保障部近日在网站公布了《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》。规划对完善社保制度，深化企事业单位收入分配制度改革等作出了全方位部署，有不少政策性突破，社保、养老金、工资收入等方面未来5年将发生一系列变化。
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【变化一】社保：待遇水平将稳步提高社保待遇连着老百姓的救命钱、养老钱。规划将“社会保障待遇水平稳步提高”定为“十四五”时期主要目标之一。规划明确，推进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制，完善失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制。人社部数据显示，从2012年至2020年，企业职工月人均养老金由1686元增长到2900元左右，全国月平均失业保险金水平由686元提高到1506元。今年职工基本养老金实现“17连涨”，上涨待遇近期发放到位，按照规划要求未来有望继续上涨。此次规划还提出，全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准，提高企业年金覆盖率，推动个人养老金发展。一系列新举措，都将持续提升社保的“含金量”，让民生保障的底线兜得更牢。【变化二】收入分配：“提低扩中”缩小差距围绕“十四五”期间更加积极有为地促进共同富裕这一要求，规划分类别、分情况作出一揽子政策安排。事业单位逐步实现绩效工资总量正常调整，实行高层次人才绩效工资总量单列，探索主要领导收入分配激励约束机制，深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所薪酬制度改革，完善消防员工资福利政策。国有企业普遍实行全员绩效管理，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动分配向作出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜等等。规划还部署，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、小微创业者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。【变化三】养老金：逐步提高最低缴费年限根据社会保险法，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。但是，随着人口老龄化程度持续加深，这一规定将在“十四五”期间有所调整。规划提出，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限，修订职工基本养老保险个人账户计发月数。据人力资源和社会保障部估算，“十四五”期间新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口将净减少3500万人。【变化四】灵活就业人员工伤保险：外卖骑手等将不再“裸奔”权威数据显示，我国灵活就业人员已达2亿人，近年来新就业形态劳动者数量大幅增长。2020年，共享经济提供服务人数约8400万人。但是按照现行规定，灵活就业人员与从业单位之间属于非稳定劳动关系，无法获得工伤保险、失业保险等制度保障。针对这些痛点、难点问题，规划提出，建立健全新就业形态劳动者劳动权益保障机制；制定职业伤害保障试行办法，推进平台灵活就业人员职业伤害保障试点；放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。按照相关部门部署，下一步将明确互联网平台企业保障劳动者权益的责任，为平台灵活就业人员提供与工伤保险待遇总体一致的公平保障，让外卖骑手等不再“裸奔”。【变化五】公务员和参公人员工伤保险：实现广覆盖全部纳入实现工伤保险政策向职业劳动者的广覆盖，将公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员全部纳入工伤保险制度，这是此次规划提出的又一新要求。据了解，我国工伤保险制度是在上世纪90年代《企业职工工伤保险试行办法》基础上逐渐建立起来的，公务员及参公人员最初并不包括在其中，如果因工作原因受到伤害，主要由民政部门参照相应条例给予抚恤和优待。不过，抚恤和优待的保障情形相较工伤保障范围更窄。公务员及参公人员上下班途中遭遇非本人主要责任的交通事故、在工作岗位猝死或者患职业病等，工伤待遇可能得不到有效保障。截至目前，全国已有20多个省份将公务员整体纳入了工伤保险制度，其余省份的部分地市也开展了公务员参加工伤保险试点工作。【变化六】劳动者休息权益保障：完善工时、休息休假制度针对企业超时加班、恶劣天气强制出工等问题，规划回应社会关切，提出完善工时、休息休假制度，并专门部署开展对重点行业的突出用工问题进行治理。多位专家认为，应督促互联网平台企业按规定合理确定日最长在线时长或者工作时长，安排工间休息。同时加强劳动监察执法力度，为灵活就业和新就业形态劳动者提供基本权益保障。交通运输部等部门近日联合发布《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，明确要求有关方面研究制定快递员劳动定额标准，确定快递员最低劳动报酬标准和年度劳动报酬增幅，快递企业落实带薪休假制度。02首府基本建成生活垃圾分类系统7月13日，在沙依巴克区澜沧街155号家属院，垃圾分类指导员缪强（右）引导居民正确投放生活垃圾。（本报全媒体记者蒋晓摄）本报讯（全媒体记者王媛媛）3929个小区生活垃圾分类设施全覆盖；垃圾分类指导员培训后陆续上岗；垃圾运输车实现“一类垃圾一类车”分类运输……目前，首府基本建成生活垃圾分类系统。7月13日，在江苏东路450号小区内智能分类垃圾房内，在分类指导员杨勇的帮助下，居民张国良先扫描二维码，然后点击标注有“可回收物”的显示屏，投放门自动开启。张国良说，垃圾分类有回收平台系统，关注后扫描二维码，把一些塑料瓶等可回收物准确投放后可以兑换积分，积分可提现，这样一来大家的积极性比较高。记者看到，智能分类垃圾房主体部分设置了1个厨余垃圾、2个可回收物、1个其他垃圾投放口，上方还有电子屏幕。垃圾房旁设置了红色有害垃圾桶。“每天早晚，我们都会在垃圾房旁指导居民进行垃圾分类。”杨勇说，智能分类垃圾房具备二维码扫码、自动开门、垃圾自动称重积分等功能。居民在进行正确的垃圾分类投放后，相应积分会“打入”到卡中。当居民有生活垃圾需要回收的时候，可通过狒狒到家App或公众号下单，我们也可以为居民提供垃圾回收、代扔服务。高新区（新市区）环境卫生管理站副站长王世东说，671个小区垃圾分类设施已经全部覆盖，其中228个小区设置了智能垃圾分类房。下一步，通过与专业企业合作等多种形式持续推进垃圾分类工作。垃圾分类从源头减量，需要全面普及垃圾分类知识，让人人养成垃圾分类的习惯。首府正通过“知识 实操”垃圾分类专业讲解、“游戏 互动”垃圾分类知识进课堂、“积分 兑换”居民参与等多种方式，逐步提高市民对垃圾分类的知晓率和参与率。在澜沧江街155号小区，新疆如元环保科技有限公司商务部主管缪强正在指导居民进行垃圾分类。他说，目前公司在沙依巴克区62个小区全部安排了垃圾分类指导员，引导居民如何做好垃圾投放及二次分拣工作。同时，会把小区可回收垃圾进行清运处置，每天处置量在12吨左右。居民刘海霞说，垃圾分类，人人都是受益者，也是行动者。现在小区垃圾分类设施都已齐全，需要我们更多人行动起来，自觉养成良好的垃圾分类习惯。人人都出一份力，大家的生活环境就会越来越好。沙依巴克区城市管理局（城市管理行政执法局）副局长王超说，目前全区880个小区垃圾分类设施已全部覆盖，274辆垃圾分类运输车辆可确保生活垃圾定时定点分类收运，日产日清。
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生活垃圾分类涉及投放、收集、运输、处理四个环节，任何一个环节没有做好，整个系统就不能形成闭环。市生活垃圾分类领导小组办公室工作人员王敏胜说，全市3929个小区的分类指导员已开始分批培训，其中包括物业工作人员、社区工作者和企业专业人员，正在陆续上岗。为了避免“前分后混”等情况，首府加大了厨余垃圾转运站、其他垃圾转运站等终端处置设施的建设力度，届时可实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接。据悉，去年以来，乌鲁木齐加大生活垃圾分类设施投入力度，先后完成15万个分类垃圾桶，1812座分类垃圾房和550辆垃圾车的采购，已全部 配 发 区（县）使用，满足全市生活垃圾分类收运需求。03夏季施工忙，健康防护莫放松夏季正值建筑施工高峰，建筑施工企业人员作业环境复杂、劳动强度大，7月13日，市疾病预防控制中心发布建筑工地个人健康防护提示，常态化疫情防控下，建筑工地单位要优化工序衔接，尽量控制和减少人员流动、聚集，加强施工人员个人防护意识，同时做好夏季食品安全监管，防范群体性食物中毒等。“建筑施工企业应根据常态化疫情防控要求制定完备的工作制度和内部管理方案，完善和细化各类防控措施。”该中心消毒与病媒生物防制科主任陈敏说，相关单位要加强工地出入人员登记管理制度，对出入施工现场和生活区、办公区的外来人员，实行实名制登记；定期测温，建立健康监测报告制度，掌握工地每日到岗人员和轮换班次情况，以便必要时开展追踪监测。发现发热等可疑症状人员及时报告社区，转送至就近的发热门诊排查。陈敏建议，施工单位要保持作业场所空气流通，对生产环境有特殊要求的应符合其生产条件；加强公共用品用具的清洁消毒，对生产劳动工具、设备按件、配套设施等，在使用后及时清洁消毒，保持工地、公共区域环境清洁，及时清理垃圾；有条件的可为工地作业人员提供更衣室、盥洗室。
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在工地施工人员个人防护方面，陈敏提示，还需要注意以下3点：1.防疫意识不松懈，室内施工期间均应戴口罩。遵循呼吸道卫生礼仪，有呼吸道症状时应主动佩戴口罩，咳嗽、打喷嚏时用肘部或纸巾遮掩。不随地吐痰，口鼻分泌物用纸巾包好弃置于垃圾箱内。2.做好职业防护，保持个人卫生，保持手部清洁，工作期间不要触碰口、鼻、眼。作业结束后、接触公用物品或其他可能被污染的物品以及饮食前后必须洗手，或用免洗手消毒剂消毒双手。3.集中居住的宿舍，要经常保持室内通风，勤打扫卫生。集体用餐时注意错峰就餐，与他人保持1米以上的社交距离，实行分餐制，加强食饮具清洗消毒。陈敏还特别提示，夏季天气炎热，各种食物中毒易发多发，建筑工地等群体性供餐单位或个人，应严格落实食品原料索证索票、进货查验及记录等制度；严格清理库存食品原（辅）料，及时清除过期、变质、感官性状异常的食品原（辅）料；加工、贮存食品要生熟分开，食物煮熟煮透，防止细菌性食物中毒；避免加工食用野生菌类、发芽或绿皮土豆、四季豆等，防止引发群体性食物中毒事件。04乌鲁木齐北门路口三车道封闭施工12日，是北门路口（新民路至卫生巷之间路段）东向西方向封闭三条车道的首个工作日，截至当日11时，周边光明路西向东方向、新民路北向南方向以及健康路南向北方向仍在排队缓行中。
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天山区交警大队解放路中队指导员米拉提·切力扎提介绍，作为连接水区的主要通道，北门路口早晚高峰日常的车流压力本就较大，目前因道路施工封闭三条车道，早高峰持续时间从原来的8时30分至10时，已延长至11时还没有结束。预计市民还须约一周的适应期，警方也将进一步优化施工路段的通行方式及信号灯配时方案，以最大限度提升施工路段的车辆通行率。
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据了解，北门路口此次施工自7月11日起，至明年7月20日结束，除北门（新民路至卫生巷之间路段）外，八一剧场门前（光明路至文艺路之间路段）也封闭三条车道施工。米拉提·切力扎提介绍，为保障北门路口东向西方向车辆的通行，目前，交警部门已将东向西方向车道向南移，确保施工路段可满足双向六车道通行。
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但由于北门路口日常通行量本就大，且周边健康路、文艺路、红山路均相对路窄车多，无法完全满足绕行车辆的通行需求。交警部门建议广大驾驶人，若非必要，请尽量错峰途经北门路口，或乘坐公共交通工具出行。当然你也可考虑你方便的绕行路线通行。若开车途经北门路口施工路段，请一定听从交警指挥，有序通过路口，避免交通拥堵。05东大梁西街提升改造 三条公交线路有调整7月12日起，天山区东大梁西街提升改造工程启动，对东大梁西街进行围蔽施工，计划8月15日恢复。在此期间，途经该路段的30路、36路及302路临时调整，施工结束后自行恢复原线路运营。沿途市民需根据乘车线路变化，提前出行。●30路临时绕行方案：途经道路临时新增五星南路、前进街、碱泉街、新泉街、东泉路，临时取消东大梁西街及东后街。途经站点临时取消“十一小学”站、“跃办”站、“第四人民医院”站、“步校”站、“农行干校”站、“碱泉沟”站、“培训中心”站共7对公交停靠站，临时新增“前进街”站、“碱泉街”站、“兵二东门”站、“向阳花园四期”站、“金和绿色家园”站、“司法警官学校”站、“新泉街路口”站、“碱泉一街路口”站及“东泉路公交车场”站共9对公交停靠站。●36路临时绕行方案：途经道路临时新增外环路、幸福路及大湾北路，临时取消东大梁西街及建国路。途经站点临时取消“十一小学”站、“跃办”站、“百信花园”站共3对公交停靠站，临时新增“幸福路”站、“百信幸福苑”站、“市成教院”站、“十五小学”站、“东环路”站及“东风路”站共6对公交停靠站。●302路临时绕行方案：途经道路临时新增外环路、幸福路，临时取消东大梁西街及建国路。途经站点临时取消“十一小学”站、“跃办”站、“百信花园”站及“训导大队”站共4对公交停靠站，临时新增“百信幸福苑”站、“市成教院”站、“十五小学”站、“东环路”站及“东风路”站共5对公交停靠站。06定了！乌鲁木齐将新建一所医院！7月9日，水磨沟区人民医院新建项目主体楼建设封顶，项目建设通过改善就诊环境、住院条件、提升医疗装备技术水平等，更好的为患者提供服务。新建的水磨沟区人民医院占地约13.8亩，建筑面积34341平方米，主楼分地上14层，地下2层、局部15层。主体楼封顶后，将进行内外装修工作，工程计划今年年底交工。施工方负责人蒋道宏说，医院项目分为车库、裙楼、主楼三大部分，主体封顶后，将进行墙壁抹灰、安装门窗、贴地板砖等相应的后续工作，今年11月左右竣工验收。水磨沟区人民医院始建于1951年，是一所公立二级综合医院，2019年国家投入4.52亿元启动水磨沟区人民医院新建项目和水磨沟区人民医院应急医疗、传染病病区基础设施、设备设施改造项目。建成后的医院为二级甲等医院，可提供300张床位，设有16个临床、医技科室，9个职能科室，同时建设区域医共体、开展中医康复、医养结合、临终关怀等服务。水磨沟区人民医院院长王红新说，作为区属唯一一家综合医院，医院建成后拥有先进的医疗设备 、提供智能化管理系统，与区市两级三甲医院进行远程会诊服务，也是区属唯一具有负压传染病房的医院，明显改善了水磨沟区各族群众就医体验。}