中广网兰州11月17日消息  兰州市从2007年11月1日起，开始征收贷款建设路桥车辆通行费，为此，本报记者就市民普遍关心的问题，专访了兰州市建管委主任宋智虎。

    问：出台《兰州市贷款建设路桥车辆通行费征收管理办法》（以下简称“《办法》”）的依据和理由是什么？

    答：《办法》出台的依据有两个：（1）国务院1996年189号令即《城市道路管理条例》。该《条例》第十九条规定“市政工程行政主管部门对利用贷款或集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车辆除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用”。（2）《甘肃省人民政府关于同意兰州市征收路桥车辆通行费的批复》（甘政函〔2007〕39号）。

    兰州市是西部经济欠发达城市，财政比较困难，城市基础设施薄弱，严重制约着经济社会又好又快发展，城市路桥建设主要通过银行贷款来进行。

    为了满足经济社会发展和人民生活的需要，加大城市建设投资力度，加快城市建设步伐，兰州市政府于2000年根据中央加快西部大开发的政策，以省政府批准的车辆通行费收费权为质押，与国家开发银行签订了52.9亿元的贷款协议，所贷资金全部用于兰州市城市基础设施建设。

    通过近几年的投入，分别完成了小西湖黄河大桥、雁盐黄河大桥、新城黄河大桥、北滨河路东西段、南滨河路西延段、解放门立交桥等大型桥梁道路，城市三大出口整治改造、南河道综合治理、西关十字综合治理、北滨河路银沙段拓建、烧岩沟综合治理等一系列的城市基础设施建设项目。

截至目前，兰州市路桥建设贷款累计已达63亿元，平均每年需要偿还本息达6亿多元。按目前兰州市的财政状况，财政在承担了社会保障、政府运行重任后，已无法筹集新的城市建设资金和还本付息资金。为了减轻政府的还贷压力，保证城市基础设施项目建设顺利实施，用好国家相关政策，促进兰州城市建设步入良性循环轨道。2007年5月15日经省政府批准，同意我市征收路桥车辆通行费，用于偿还路桥建设贷款本息。

    答：据我所掌握的详实资料，目前，全国有近百个城市已开征了路桥车辆通行费，其中包括广州、武汉、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨、杭州等直辖市和省会城市。“贷款修路，收费还贷”已成为各城市普遍采用的城市基础设施建设融资模式。

    答：《办法》规定的收费范围是：兰州市所辖城关、七里河、安宁、西固主城四区的车辆和皋兰、永登、榆中、红古及过往兰州市区的机动车辆。同时，《办法》规定，车辆通行费征收采取年票、月票、次票相结合的收费方式。即城关、七里河、安宁、西固四区车辆按年度一次性交纳车辆通行费；皋兰、永登、榆中、红古及过往兰州市区进入收费站的机动车辆按次缴纳车辆通行费，也可自主选择按年或按月缴纳车辆通行费。

    答：《办法》规定以下七种车辆可以免征通行费。（1）悬挂军队、武警专用号牌的车辆。（2）人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法机关悬挂“警”字号牌的车辆。（3）设有固定装置的消防车、医院救护车。（4）城市公交车、市区出租车，农用车、城市环卫清洁车。（5）进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆（包括插秧机）。（6）执行抢险救灾任务的车辆。（7）在国家规定的绿色通道上运输鲜活产品的车辆。

    前款第四项规定免缴车辆通行费的机动车辆应当到市路桥车辆收费管理处办理免缴手续。

    问：省内其他地、州、市和外省市车辆进入兰州市区如何征费？

    答：省内其他地、州、市和外省市车辆进入兰州市在省政府批准设立的收费站缴纳通行费，每进入市区一次均需购票，车辆通行费次票在城区3日内有效，超过3日按每3日累计计算补办次票。

    频繁经过收费站的省内其他地、州、市和外省、市车辆可自愿选择购买通行费月票或年票。

    答：兰州市周围设置的征费站点是经省政府批准同意设立的。主要有：岸门、沙井驿、晏家坪、大砂坪、徐家山、东岗收费站，并设东岗收费站东金公路副站。代征站点为高速公路兰州收费站、东岗收费站。

    答：机动车辆注册登记地为城关区、七里河区、安宁区、西固区的，车主应当每年在车辆注册登记日对应月份的前一个月到市路桥收费管理机构办理车辆通行费年票。

    外地驻兰办事机构和长期在兰行驶的外籍机动车辆应当在每年12月31日前办理下一年度车辆通行费年票。

    机动车辆注册登记地为皋兰县、榆中县、永登县、红古区和外地注册登记的车辆在进入市区时实行单项按次办理车辆通行费次票，也可自主选择办理车辆通行费年票或月票。

    答：年费缴纳应在车辆注册登记日对应月份的前一个月缴纳，对于两年一审的车辆，在车辆审验日之前一次性缴纳两年年费，新车注册或迁入车辆应在办理登记手续时，根据年度剩余月份和收费标准缴纳，下一年度年费在车辆注册登记日对应月份的前一个月缴纳。

    答：车主应当将车辆通行费年票标识粘贴在车前挡风玻璃右上角，摩托车车辆通行费标识应随身携带，以备查验。

    问：通行费年票、月票在哪里购买？答：通行费年票在以下站点购买：收费管理处五泉下广场中心年票点兰州市交警支队车管所年票点城关拱星墩建行年票点七里河小西湖建行年票点安宁区建行十里店分理处年票点西固建行石化支行年票点问：哪些情况可以办理年费退款，如何办理？答：遇有以下几种情况可办理年费退款手续的情况有：车辆外迁、报废、被盗、新车上牌因车管所退办、单位支票多进账、法院扣押。年费退款手续统一由中心收费点办理。

    答：根据《办法》规定：违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城管执法行政主管部门委托的市路桥收费管理机构按照下列规定予以处罚：

    （一）未按规定办理车辆通行费年票的，责令其15日内补缴车辆通行费，予以警告，并处以200元罚款；（二）未按规定办理车辆通行费月票、次票的，责令其补缴车辆通行费，予以警告，并处以50元罚款。

    对转借、冒用、伪造、涂改车辆通行费年票或月票的，由市城管执法行政主管部门委托的市路桥收费管理机构责令其补缴车辆通行费，对单位处以1000元罚款，对个人处以200元罚款；情节严重的，提交公安部门依法处理。

    答：《办法》规定，有下列行为之一的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院《收费公路管理条例》予以处罚；造成财产损失或人身损害的，依法承担民事赔偿责任：

    （一）强行通过车辆通行费收费站的；（二）故意阻塞车辆通行费收费道口的；（三）阻碍车辆通行费收费人员、稽查人员执行公务的；（四）其他扰乱车辆通行费收费管理秩序的行为。