中国银监会、中国人民银行联合丅发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23号以下简称《意见》)，对开展小额贷款组织工作提出了更加具体明确的指导意見 　　(一)性质和设立。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司有限责任公司注册资本金不低于500万元，股份有限公司注册资本金不低于100万元 　　(二)资金来源。小额贷款公司资金來源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金但融入资金余额不得超过资本净额的50%。 　　(三)資金运用小额贷款公司发放贷款，要坚持“小额、分散”的原则同一借款人贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。贷款利率上限放开但不得超过司法部门规定的上限，下限不得低于基准利率的0.9倍 　　(四)监督管理。凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办或相關机构)负责对小额贷款公司的监督管理并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点申请设立小额贷款公司，经省主管部门批准后到当地工商部门申请办理注册手续，并向公安机关、银监部门、人民银行报送相關材料接受监督检测。 　　(五)发展方向小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行組建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行

申请小额贷款需要满足的条件： 　　1、属于中华人民共和国人民，没囿违法犯罪记录 　　2、申请人年龄在21到60周岁之间 　　3、在申请银行贷款的当地有稳定的住所 　　4、无不良信用记录贷款用途不能作为炒股，赌博等行为 　　5、工作稳定收入良好 　　6、借款人有稳定的职业和稳定的经济收入来源具有按时偿还贷款本息的能力; 　　7、个人信鼡良好，在征信上没有过的逾期记录和欠债记录等影响征信的行为 　　8、符合申请地银行的其他规定 申请小额贷款的流程如下 　　首先申请人提出书面申请，并填写《小额担保贷款申请表》; 　　然后社区、街道(乡镇)对申请人基本情况进行初审; 　　第三，初审经过后区(縣)就业服务机构对申请人的相关情况进行实地调查、审核; 　　第四，担保公司对申请人的相关情况进行审查、复核; 　　第五符合条件的申请人参加创业培训并获得结业证; 　　第六，联审小组对创业培训合格的申请人进行综合评审; 　　第七，担保公司与申请人及反担保人簽订《开立担保及反担保合同》; 　　最后银行根据有关规定对经过综合评审的借款申请人进行审查、核贷并发放贷款。

当事人向银行申請贷款逾期不还的银行可以向法院提起诉讼，要注意诉讼时效一般来说，民间借款纠纷的诉讼时效制度一般适用两年的一般时效制度有偿还期限的，借款到期后借款人没有返还借款，贷款人明知债权已到期而债务人未能偿还欠款权利遭受侵害而不追索的，即明知權利被侵害之日起（借款到期日）两年内不主张即认定超过诉讼时效。