最早的是上海，1985年开始自主命题2000年大纲课改，部分省市开始自主命题随后在2001姩江苏开始自主命题，直到07年前有部分经济发达省市开始自主命制语数英与综合或单科试卷。如2004年天津综合与2005年北京综合自主命题2007年伴隨新课改的开始教育部统一命题包括宁夏海南等新课标省市统一使用的宁夏卷。大纲省市仍使用大纲全国卷一或二地方省市已逐步有叻语数英等试卷的命制权力。随着08、09年教育部将指标放宽综合科目的试卷命制也下放到部分省市，如山东 福建 浙江等都是在这一时期才開始有了综合科目的命制权力

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