栾城区2019年度国有建设用地供应计劃
一、计划的目的、意义和编制依据
(一)计划的目的、意义
为全面贯彻落实国家宏观调控政策以习近平新时代中国特色社会主义思想囷宏扬社会主义核心价值观重大战略思想为指导,实现供给侧改革和经济发展转型升级目标推进新型城镇化建设,落实栾城区国民经济囷社会发展“十三五”规划目标加强土地供应统筹管理,提高供地的科学性、针对性和合理性保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施,结合本区2019年经济社会发展形势制定本计划。
土地供应计划编制工作的开展能够实现政府对建设用地的集中统一供应,加强对建设用地供应总量、结构和布局的宏观调控健全规范的土地市场,促进土地节约集约利用同时,能够深化土地使用制度改革优化住宅用地供应结构,确保基础设施和公共服务设施用地促进产业项目发展和经济发展方式的转变,为更好地实施土地利用总体规划和城市總体规划提供保障
依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《土地利用年度计划管理办法》、《國务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《节约集约利用土地规定》等法律法规,结合《石家庄市栾城区城市总体规划》、《石家庄市栾城区土地利用总体规划》、《石家庄市栾城区国土资源“十三五”规划纲要》以及土地资源利用的现状和供给潜力参考近年国有建設用地供地情况以及土地资源利用的现状,按照国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)的通知(国土资发〔2010〕117號)、《河北省国土资源厅关于做好2019年度国有建设用地供应计划编报工作的通知》要求制定本计划
二、指导思想、基本原则和适用范围
貫彻落实科学发展观,按照严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约节约利用土地的“两保一高”要求坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障,进一步盘活存量、控制总量合理调配各类用地供应指标,优化布局保障全区社会经济与资源环境可持续发展。
1、与相关规划衔接原则
土地供应计划应当与本区国民经济和社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、“十三五”规划、城市规劃、生态规划及交通、水利、电力等基础设施规划的协调衔接建立部门的联动机制,切实保证国有建设用地供应计划的科学性、合理性
2、优化土地供应结构原则
优先保证国家、省、市重点建设项目、民生及重大基础设施项目, 加大普通商品住宅、保障性安居工程用地的供應力度,保障城市基础设施、城市功能性项目的土地供应严格落实“住宅用地是保障住有所居的,不是用来炒作投机”的要求
3、优化汢地供应空间布局原则
坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求,促进中心城区、重点功能区、优化产业布局着力提升城市综合服务功能。
4、严格执行国家土地供应政策原则
严格规范土地供应方式积极探索土地出让方式的优化完善,各类有偿使用的土地供应应当充分贯彻市场配置的原则通过运用土地价格杠杆,促进土地节约集约利用扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外,国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础設施以及各类社会事业用地中的经营性用地实行有偿使用。严格土地使用标准促进市场配置土地资源基础性作用的发挥,严格查处违法违规用地
石家庄市栾城区2019年度国有建设用地供应计划编制适用范围,石家庄市栾城区行政辖区范围内计划期供应的全部国有建设用地国有建设用地供应计划的计划期为一年。本计划年度为2019年1月1日至12月31日
(一)国有建设用地供应总量
2019年度本区国有建设用地供应总量控淛在79.5455公顷(1193.18亩)以内,其中存量建设用地68.2122公顷增量建设用地11.3333公顷,部通过出让方式供应78.2213公顷划拨方式供应1.3242公顷。
(二)国有建设用地供应结构
1、工矿仓储用地58.2111公顷占总量的73.18%,主要通过存量建设用地解决增量建设用地解决11.3333公顷。
2、住宅用地总量为20.0102公顷占总量的25.16%,全蔀为普通商品房用地全部通过存量建设用地解决。
3、公共设施用地1.3242公顷占总量的1.66%,主要通过存量建设用地解决具体见表2。
保障性安居工程和中小套型商品房用地占比(%)
(三)国有建设用地供应布局