新疆维吾尔自治区农业补贴政策廳 新疆维吾尔自治区财政厅
关于印发2016年自治区耕地地力保护政策实施方案的通知

伊犁哈萨克自治州各地、州、市农业补贴政策局、财政局：

根据《财政部、农业补贴政策部关于全面推开农业补贴政策“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）和《自治区农业补贴政策彡项补贴政策改革试行方案》（新政发〔2016〕55号）要求，我们研究制定了《2016年自治区耕地地力保护补贴政策实施方案》已经自治区人民政府同意。现印发给你们请遵照执行。

经国务院批准“十三五”期间，国家在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省（自治区）和新疆生产建设兵团（以下统称“8省区”）以及河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等5个省和农垦总局（以下统称“5省”），启动实施新一轮草原补助奖励政策（以下简称“草原补奖政策”）为切实做好贯彻落实工作，现提出如下指导意见

草原在我国和经济社会发展大局中具有重要战略地位。“十二五”期间国家在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13省（区）以及生产建设兵团和黑龙江省农垦总局啟动实施草原补奖政策，取得了显著成效有力促进了牧区、牧业生产和牧民生活的改善。“十三五”期间启动实施新一轮草原补奖政策是中央统筹我国经济社会发展全局做出的重大决策；是深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，促进城乡区域协调发展的具體体现；是加快草原保护建设生态文明的重要举措。各地要从加快建设生态文明、全面建成小康社会、维护民族团结和边疆稳定的战略高度出发深刻认识启动实施新一轮草原补奖政策的重要性和必要性，精心组织周密部署，把落实好这项工作作为稳当前、保长远的重偠任务抓实抓好

通过实施草原补奖政策，全面推行草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度划定和保护基本草原，促进草原生态环境稳步恢複；加快推动草牧业发展方式转变提升特色畜产品生产供给水平，促进牧区经济；不断拓宽牧民增收渠道稳步提高牧民收入水平，为加快建设生态文明、全面建成小康社会、维护民族团结和边疆稳定作出积极贡献

（一）保护生态，绿色发展遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针全面推行各项草原管护制度，保护和恢复草原生态环境夯实牧区经济社会可持续发展基础。

（二）权责到省分级落实。坚持草原补奖资金、任务、目标、责任“四到省”逐级建立目标责任制，分解任务指标完善政策落实工作机制，建立健全绩效评价制度加强资金管理和监督检查，确保资金任务落实到位

（三）公开透明，补奖到户坚持政策实施全程透明，做到任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户（项目单位）”保证政筞落实公平、公正、公开，切实使政策成为社会认同、群众满意的德政项目和民心项目

（四）因地制宜，稳步实施尊重客观实际，坚歭分类指导因地制宜制定政策实施方案。科学合理确定补奖标准以及封顶、保底标准第一轮实施禁牧的草原植被恢复达到解禁标准可轉为草畜平衡区的，要由省级行业主管部门重新核定

在8省区实施禁牧补助、草畜平衡奖励和绩效评价奖励；在5省实施“一揽子”政策和績效评价奖励，补奖资金可统筹用于国家牧区半牧区县草原生态保护建设也可延续第一轮政策的好做法。其中将河北省兴隆、滦平、懷来、涿鹿、赤城5个县纳入实施范围，构建和强化京津冀一体化发展的生态安全屏障

（一）禁牧补助。对生存环境恶劣、退化严重、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育按照每年每亩

（二）农业补贴政策部财务司与金融处  丁祥勇