湘潭机动车尾气治理法规升级 黄标车有望2015年限行
&　　红网湘潭站10月30日讯（湘潭日报记者 谭涛）车尾气是雾霾的元凶之一，根据湖南省环保厅大气污染防治的相关要求，湘潭今年需淘汰黄标车7393台，目前完成量不到一半，而政策法规成为了制约现实的一大因素。令人欣喜的是，近日，湖南省政府法制办公布《湖南省机动车排气污染防治办法（征求意见稿）》，多条硬性规定有望极大推动黄标车淘汰以及机动车尾气治理工作。
　　黄标车淘汰赏罚不明
　　黄标车，是高污染排放车辆的别称，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，故称为黄标车。
　　10月28日，一台没有挡风玻璃的汽车行驶在河东大道，车尾的排气管冒出了浓浓黑烟。作为雾霾的诱发主因之一，机动车尾气的影响越来越大。而最明显的尾气污染来源于尾气排放量大、浓度高、排放稳定性差的黄标车。截至2013年底，湘潭机动车保有量约为44.7万台，其中汽车约为17.7万余台，年增长率约为15.6%，其中，黄标车保有量超过了6000多台。
　　湘潭市交警部门工作人员表示，黄标车的淘汰工作处境尴尬。目前是以引导手段为主鼓励淘汰，并没有硬性规定黄标车不能上路，但政府又暂未出台相关的鼓励措施推动引导工作，因此在鼓励和强制措施空白的情况下，黄标车淘汰工作面临两难。截至8月份，湘潭淘汰黄标车及老旧车辆1727台，远远没有完成省级下达的任务。
　　2010年，湘潭开始对黄标车进行淘汰，并曾短期内实行国家拨款淘汰的办法，一辆车最高可获得约18000元补贴，但由于各种原因，财政压力落到地方政府的肩上，因此补贴政策告终。湘潭市机动车排气污染监督管理中心负责人介绍，在北京、东莞、成都等发达地区，都开始采取黄标车限行的措施，并配合相关补贴政策，获得了不错的效果。
　　部门缺乏可操作性法规
　　湘潭市环保局的工作人员介绍，每次与交警进行尾气路检执法行动时就会感到很尴尬，因为目前机动车尾气管理方面主要依据《大气污染防治行动计划》，其中对违规情况的硬性规定也只有&不达标车辆不得上路行驶&一条，如果遇到冒黑烟的公交车也许会比较好整改，但如果是私家车的话就麻烦了，在没有法律法规的依据下，他们既不能扣留驾照也不能扣留车辆，相关部门无法采取管理措施。
　　一位业内人士也表示，目前检测机构投资建设检测线热情高，但弄虚作假时有发生，甚至有的只要出钱就可以检测合格，而相关法律对这方面的规定仍比较滞后。我们了解到，机动车尾气的监管包括交警、工商、交通、质检等部门，例如汽车注册登记、维修、尾气检测就分属到了三个部门。由于湘潭机动车尾气治理现仍处在初期阶段，部门之间并没有形成一个有效的约束、联动机制，很多事情全由环保部门单独协调，这大大放慢尾气治理的步伐。
　　此外，由于相关政策法规不严，汽车油品升级工作也进展缓慢，例如地炼油的品质明显低于国炼油品质，同样制约了尾气治理。
　　法规全面升级黄标车有望明年限行
　　面对黄标车淘汰和汽车尾气日常监管的工作难点，湖南省、市已经公布机动车排气污染防治工作征求意见稿。我们从湘潭市环保局法宣科了解到，虽然相关政策还没有正式实施，但可以肯定的是，新《湖南省机动车排气污染防治办法》对黄标车淘汰补贴、部门联动、行业监管等方面都有涉及，并且规定会越来越明晰。
　　《征求意见稿》规定，车辆尾气检测不合格的应当责令车主限期治理，这明确了车主的责任；同时制定了黄标车淘汰补偿机制，今后将参照国家环保部规定的补偿标准，制定湖南省黄标车淘汰补偿具体标准；在管理权责方面，《征求意见稿》强调在原有县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的机动车和车用发动机排气污染防治实施统一监督管理。此外，公安、交通运输、发展和改革委、财政、商务、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自职责，共同做好机动车排气污染防治的相关工作。
　　相比老办法，新的办法将重点对机动车进行标志管理，并要求未取得环保检验合格标志的机动车不得上路行驶。《征求意见稿》规定，公安交通管理部门负责对未取得环保检验合格标志或者未取得相应环保检验合格标志的机动车实施交通管制措施，黄标车闯禁将扣分处理。湘潭市机动车排气污染监督管理中心负责人表示，按省政府的要求，黄标车限制行驶区域、限制行驶时间等规定将在今年年底正式出台，明年开始实施。您还未登陆，请登录后操作！
尾气(含CO,NO等)是城市空气的污染源.治理的方法之一是在汽车的排气管上装一个&催化转化器&(内含催化剂),使CO于NO在高温下反应.生成可参与大气生态循环的 无毒气体.这一反应的化学方程式为:_____________.
(2 )我国&神州六号&飞船已于2005年10月升空.目前我国运送飞船的 火箭所用的燃料是偏二肼(化学式为C2H8N2)火箭发射时该燃料与四氧化二氮剧烈反应.生成二氧化碳,水和一种常见的气体单质,该反应的化学方程式为:-----.
汽车尾气(含CO,NO等)是城市空气的污染源.治理的方法之一是在汽车的排气管上装一个"催化转化器"(内含催化剂),使CO于NO在高温下反应.生成可参与大气生态循环的 无毒气体.这一反应的化学方程式为
2CO+2NO=====2CO2+N2
(2 )我国"神州六号"飞船已于2005年10月升空.目前我国运送飞船的 火箭所用的燃料是偏二肼(化学式为C2H8N2)火箭发射时该燃料与四氧化二氮剧烈反应.生成二氧化碳,水和一种常见的气体单质,该反应的化学方程式为:-----.
C2H8N2+2N2O4======2CO2+4H2O+3N2
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电话：11333议案”昨天成为市三届人大五次会议的大会议案之一。大会主席团要求市政府力争在两年内取得治污实效。因此，深圳今年有望对机动车制定严格的排污标准。排污超标的机动车上路将受到限制，化油器汽车已被人大代表建议加装尾气处理装置。
　　污染现状汽车尾气成主要污染源今年深圳“两会”期间，共有郑学定、庄义婷等39名市人大代表提交了4件类似议案。这4件议案最后被合并成一个问题交由市政府办理。代表们认为汽车尾气如今已成为深圳空气的主要污染源，必须进行综合治理。郑学定说，他去年就曾提出过相同的议案，“但深圳的尾气污染反而越来越严重了。在深圳的道路上到处可见一些公交车、中巴车、货柜车等车辆排出大量的废气、黑烟，有的机动车虽然已经破旧不堪却仍然照样行驶。”郑学定甚至拿出一张报纸给记者看：“尽管我们现在使用的都是无铅汽油，消除了汽车尾气带来的铅污染，却产生了新的潜在健康危害。国外研究表明，无铅汽油尾气所产生的有毒多环芳香烃含量较高，而多环芳香烃是一种致癌物质，这绝不是危言耸听。”
　　治污药方强制机动车安装除污器这一次，郑学定还对治理机动车尾气污染开出了具体“药方”。他提出，深圳可以参照北京的做法，采取欧洲二号标准加强对机动车尾气的监督管理，强制性地在所有的机动车上安装一个除污器件，然后在达标的机动车上张贴绿色环保标志，凡是未达标的一律不准年检，不准上牌照。并设立举报电话，接受市民随时随地地举报——— —凡受到举报的必须到指定的检测点进行检验，情况属实一律处罚。代表们在议案中指出，目前深圳的城市大气污染中机动车尾气污染已占70％，并呈上升趋势，这主要是道路密度过大、监管力量不足、投入少等原因造成的。代表们的“药方”还包括：通过招投标吸收一些有技术和经验的国内或国际公司加入到深圳的机动车尾气污染防治工作中；加强监管力度，对一些不符合排放标准的车辆限期整改，达不到标准的一律不准上路，该报废的车则坚决报废；增加机动车尾气监测中心的编制，加强执法监督队伍的建设等。
　　-相关新闻新车尾气超标也应禁止入城代表建议应有权威机构对尾气排放作检测2号议案领衔代表之一、罗湖区环保监测站站长庄义婷代表说，汽车尾气的污染已成了深圳空气污染的头号杀手，占深圳大气污染的70％左右。近几年，汽车尾气污染以每年逾百分之二十多幅度上升，污染情况已越来越让人忧虑。
　　牢记洛杉矶烟雾事件庄代表介绍，汽车尾气对大气污染和人们身体健康有直接和间接的危害，二氧化氮对人体有直接的危害，而汽车尾气会引发光化学污染，其危害更大。世界上最早受到汽车尾气引发光化学污染危害的城市是美国的洛杉矶，那次公害是世界环境公害史上著名的洛杉矶烟雾事件。而深圳狭窄的地形，温热的气候，迅速增长的汽车数量，都是产生大规模“光化学烟雾”事件的主要条件。因此，防治汽车尾气的污染，保护和改善环境空气质量刻不容缓。洛杉矶在光化学烟雾污染发生后，花了数十年才得以恢复正常，深圳如果不在污染苗头刚起时进行防治，长远后果将不堪设想。
　　防污须解决多头管理市交通局安全技术处马勇智处长介绍，2000年前除一些高档车外，其它所有小汽车、中巴、大巴等都属化油器机动车。这些车可安装尾气净化装置如三元催化净化装置，使用添加剂等。但马勇智处长认为，这种补救方式还不彻底。另外，庄义婷代表向记者透露，有些品牌的新车，刚使用还不到一星期，居然就发现尾气排污超标。因此，庄代表建议，政府可考虑对一些尾气排放不合格的新车种禁止入城、对化油器机动车加快净化装置的改造。新车出现尾气超标，说明在汽车出厂时监控不足，因此防污要从车出厂时抓起。庄还认为，在防污上必须解决多头管理的问题，应有一权威机构对尾气排放作检测。还可限制车辆入城，如可借鉴北京的控制车牌做法。在燃料上也要提倡清洁燃料，如有的城市已将出租车和公交车全部改造成天燃气机动车，这对减轻污染的作用是极为明显的。因为尾气排放的控制是一项系统工程，所以还要采取限制车辆、加快地下交通建设等配套措施。
　　-对话汽车递增较快道路密度较大深圳市环保局局长范俊君剖析尾气污染主要成因，积极探索治污办法
　　【疑问一】是否将限制私人购车？记者(以下简称记)：这次人大把控制机动车尾气列为第二号议案，足见对此事的重视程度。环保局近几年在这方面做了哪些工作？范俊君(以下简称范)：从总体上看深圳的大气环境还是比较好的。但机动车尾气污染现在在整个大气污染中越来越突出，尾气中的主要成分氮氧化物也在逐年上升。环保局多年以来一直很注重预防汽车尾气的污染。但现在面临的主要问题是：这几年机动车递增的速度较快，我们深圳的道路密度也比较大，这是造成汽车尾气污染的主要成因。记：既然增长过快会扩大尾气污染，那么深圳有没有限制私人汽车购买的打算？范：关于控制汽车的购买量，目前我们在法规条文方面还没有规定。这个问题还涉及到我国对汽车工业支不支持、鼓不鼓励等很多问题，因此短期之内不会有明确的说法。但不可否认的是，汽车不断增加现在确实是个很大的问题。
　　【疑问二】治理尾气该如何着手？记：你认为控制机动车尾气污染应该如何进行呢？范：控制汽车尾气主要应从几个方面着手：立法是基本，不立法就没有办法执行。去年6月，环保局已经完成了深圳特区汽车尾气污染防治条例的初稿，现在已经报给市政府了，正在征求意见，估计今年上半年能通过人大的审议和通过。记：这个条例的核心内容是什么？范：汽车尾气管理无非就是对汽车本身排气的要求，这是一个方面的内容。第二个要改变现有汽车尾气的检测方法，以前我们每年年审时采用的是怠速法，这种方法国家正在逐步取消。现在取而代之的是简易工况法。第三是新技术的推广方面，如燃料油里的添加剂、机油里的添加剂。还有清洁能源的推广。
　　【疑问三】欧洲二号标准能执行吗？记：这次人大会上有代表提出了按欧洲二号标准治理深圳机动车尾气污染的议案，这是一个什么样的标准？有什么好处？范：欧二是汽车的一个排气标准，它的要求是比较高的。我国现在只有北京、上海、广州这几个城市实行这一标准，其它大部分城市实行的都是欧一标准。欧二标准对汽车尾气的要求比较高，一个城市如果想要实行这个标准的话，需要经过国务院的批准。既然那三个城市能够实行，我想我们深圳也应该向国家去申请。不过据说批准比较难。记：为什么难批？范：可能是因为有些地方的汽车不一定都能达到标准，因此实行起来有困难吧。我们要想申请的话还得做一番努力，不过我们会把它作为一个工作推动一下。人大会开完之后，我们接下来会对全市的汽车尾气情况进行分析，并形成一个综合的报告呈交市政府。报告的具体内容包括是否实行这个标准，实行这个标准有什么难度等。
　　-名词解释欧洲二号标准我国传统的尾气检测只对尾气中一氧化碳、碳氧化合物等有害物质进行检测。而欧洲一号标准是除此之外，还要对尾气中的致癌物质氢氧化物进行标准化要求。欧洲二号标准就是在此基础上，还要求更少的致癌物质排放量。现在深圳执行的是一号标准，二号标准在尾气排放、检测上要求更高。
　　-各方观点交通局：治污管理体制需改进深圳市交通局安全技术处处长马智勇：在尾气排放上，我市的检测不可谓不多，一辆车每年一般要受环保、交通、公安等数次检测，但尾气污染却是一年比一年严重。而香港，新车在使用的前六年可免检，不少欧洲国家也只要每年一检就行了。由这个对比可看出，我们的问题不是出在检测力度不够，而是管理体制需要改进。
　　我认为，应借鉴国际上通行的管理机制，国外一般是决策、执行、监督相分离的。因此，合理的安排应该是，环保部门负责环保决策，交通和警方负责执行，再由警方负责监督。
　　有车族：赞成推广绿色环保车李老师(某机关幼儿园教师)：我们家的小车原来是辆夏利7100的车，尾气排放采用的是化油器。前段时间我们从网上了解到上海已出台规定限制使用化油器机动车，说是这种车不环保，提倡使用电喷排放尾气的车子，估计深圳不久也有可能会像上海一样实行相关限制性的规定，我们就决定把这辆用化油器的车当二手车卖了，我们赞成推广绿色环保车。我们买这辆夏利车花了5万左右，开了一年多，两星期前我们把这车以3万元卖给了别人，准备这段时间再买辆新的，肯定是买电喷排气的车，因为这两年我们明显感到深圳的空气没有以前那么清新了。
　　销售商：提高标准利于行业整合深圳振路达实业公司(南京某汽车品牌深圳总代理)总经理章正：我们销售的车属于中高档用车，不但所有车型都达到了欧一标准，有的车型已经达到了欧二标准。所以如果提高汽车尾气排放标准的话，这对整个行业走向高标准会有好处，对我们将是件有利的事。对于汽车行业来说，这就要求落后企业要进行技术改进，那些小的、实力弱的企业就会被淘汰，使新的产品不断涌现。实际上，老百姓现在出于图便宜的心理便买低标准的车对整个国家、整个城市不是件好事。但化油器汽车的问题是历史存在，有的能改造，有的不能改造。但无论如何都应该按照新要求进行改造，改造不了的就应该坚决淘汰。
　　图：在深圳的大马路上，几乎每天都可看到这样吐着浓浓黑烟奔驰而过的汽车。
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