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孙宪忠：民法典编纂遇上最好社会时机
　11月2日下午，中国政法大学副校长马怀德、中国社科院法学研究所孙宪忠做客新华网“思客·大方谈”，与网友在线交流分享他们关于法治建设的思考与观点。图为访谈现场。新华网 郭小天 摄
【主持人】孙教授，您是民法领域的专家，我们知道这次会议的一大亮点就是时隔12年民法典的编纂再次被提上日程，您觉得现在编纂民法典时机是否成熟？还存在哪些困难呢？
【孙宪忠】编制民法典可以说现在的条件是最好的，原因就是经过改革开放几十年后，在中国已经形成一个蓬勃、生动的民法社会。这个“民法社会”的基本特点，就是婚姻家庭由婚姻家庭当事人说了算，合同也是当事人说了算，买卖房屋也是当事人自己说了算，成立公司也是民间当事人通过自己的意识和资质确定。这样大的社会空间产生后就需要一个基本的规则和基本的法律，这个法律就是民法典。
【孙宪忠】我们曾经有过民法典编纂的四次努力，但是这样的社会空间是不显著的，也不能说它不存在，只是它是不显著的。过去年轻人结婚都要组织批准，现在根本用不着了，现在别说结婚，连发起成立公司原来都很严格的行政上的要求都已经取消了，所以从这个角度就可以看出这样蓬勃、生动的大社会在这里。
【孙宪忠】而我们这几年立法在这方面有很多跟进，尤其是1986年颁布的民法通则，1999年制定的合同法，2007年制定的物权法，90年代制定了《公司法》等等，法律上也有积极的跟进。但是这些法律没有形成一个有机的系统，人们在学习、应用法律的时候常常就会出现错节的现象，有些人用这个法律，有些人用那个法律，而且法律本身也存在着法律规定不一样的问题。原因就是我们改革开放几十年了，一开始制定的法律跟刚刚制定的法律规则，涉及到同一个事情的时候规则不一样，甚至可能还是矛盾的，另外也可能还有一些东西出现了漏洞。
【孙宪忠】所以我们需要把现行的法律进行体系性的整合，把它用一个系统的逻辑分析它，看哪些是符合市场经济规则，是符合人民权利的，哪些是不符合的，哪些有漏洞，哪些是多余的，可以把它进行一个系统化的编纂，这就是民法典编纂的工作了。
【孙宪忠】民法典在其他各国中地位都是非常高的，在咱们国家我们很多人都提到说拿破仑曾经有一个名言，他说“我一生打了40次胜仗可是滑铁卢一战让我功名扫地，但我编制的民法典将光照全球”。为什么他会这么说呢？我对这段历史经过研究和考察后，发现在法国民法典编制以前，法国整个社会还是比较封建、保守的社会，但是它通过这个民法典的编纂，拿破仑他们把新的、受到启蒙思想影响的思想写成了法规，把它贯彻在法律里面，然后具体的人、具体的行为规范、财产制度、婚姻制度、家庭制度、公司制度，从土地、国内商务、国际商务等等，把这些规则都进行了系统化的更新，然后用这个新的规则来引导人民、改造人民，才使法国变成一个现代国家。
【孙宪忠】所以，民法典是规范现实生活中人与人行为的基本法律，用这样一个基本法律来改造和推进我们的改革开放其实也是很必要的。我们这些年来改革开放已经取得了很大的成绩，也需要用民法典把这些好的东西固定下来。另外，刚才马教授其实也谈到这样的一个问题，就是在以宪法来治理国家的过程中，实际上要通过对宪法的尊重达到对整个法律体系的尊重。民法在全世界来讲都认为它的地位是仅仅次于宪法的，甚至它的基本作用有些方面对社会改造的功能可能比宪法还要显著，因为它是把行为落实到每一个人、每一个行为身上了，所以通过它来推动这个社会的进步。
【孙宪忠】在坚持依法治国的时候我们首先谈到对宪法的尊重，其次就要谈到像对于民法、民法典这样的一个社会基本法律的尊重。但是咱们现在的法律还没有编制出来，有一些零散的规则，没有系统的规则，这无疑就是我们要解决的问题。所以这次中央提出来要编制民法典，我们整个法学界都是非常拥护，大家觉得我们一定要利用这个机会把民法典编制好。
[责任编辑：法国民法典对中国民法典的启示_百度文库
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自考《外国法制史》历年真题选择题总汇(答案).doc54页
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外国法制史历年真题选择题
全国2001年10月自学考试
外国法制史试题
一、单项选择题 本大题共30小题，每小题1分，共30分 在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1.迄今为止世界上保留最为完整的一部奴隶制成文法典是
C.汉穆拉比法典
A.乌尔纳姆法典
B.苏美尔法典
C.汉穆拉比法典
2.古代印度最重要的一部法典是
C.摩奴法典
A.那罗陀法典
B.布里哈斯帕提法典
C.摩奴法典
D.述祀氏法典
3.古代雅典伯里克利在促进民主制方面的改革措施之一是
D.实行公职津贴制度
A.建立陪审法院
B.制定贝壳放逐法
C.建立不法申诉制度
D.实行公职津贴制度
4.第一部官方的罗马皇帝敕令汇编是
A.狄奥多西法典
A.狄奥多西法典
B.格里哥安法典
C.查士丁法典
D.里普利安法典
5.借贷契约在罗马债权法中属于
B.要物契约
A.口头契约
B.要物契约
C.文书契约
D.合意契约
6.西欧大陆法律最分散的时期是
B.公元9―11世纪
A.公元5―8世纪
B.公元9―11世纪
C.公元12―15世纪
D.公元16―18世纪
7.引起罗马法复兴热潮的契机是发现了
C.《学说汇纂》原稿
A.《查士丁尼法典》原稿
B.《法学阶梯》原稿
C.《学说汇纂》原稿
D.《查士丁尼新律》原稿
8.被称为英国的查士丁尼的君主是
A.爱德华一世
A.爱德华一世
B.爱德华三世
C.亨利二世
D.亨利八世
9.《康梭拉多海商法典》编纂于
D.巴塞罗那
B.阿马尔菲
C.奥内隆岛
D.巴塞罗那
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　　一、新中国民法典编纂的历史进程 　　中国古代具有制定成文法典的传统。自清末变法以来,我国又借鉴近代大陆法系国家的法典化经验,开始编纂一系列的法典,民法典就是其中之一。自1929 年至1931 年,国民党政府先后颁布了民法典各编,最终完成近代意义上的民法典的编纂。 　　新中国建立以后,立法机关曾几次推动民法典的制定,以实现我国民事立法的系统化。1954年,全国人大常委会组成专门的班子开始民法典起草工作,于1956 年12 月,完成民法草案,该草案主要借鉴了前苏联的民事立法经验,分为总则、所有权、债、继承四编,共525 条。但在该草案完成后,由于1957 年的反右派斗争和1958 年的大跃进等政治运动,致使民法的起草工作被迫中断。1962 年,中共中央开始纠正经济工作中的左倾错误,对国民经济采取了&调整、巩固、充实、提高&的政策,根据毛泽东主席发出的&不仅刑法要,民法也需要&的指示,全国人大组成专门的班子,负责民法的起草工作,1964 年7 月完成了民法第二次草案。草案共包括: 总则、所有权和财产流转三编,共262 条。此后,由于社会主义教育运动和文革的到来,民法的起草工作再次夭折。文革结束以后,中共中央召开了十一届三中全会,开始纠正左倾错误,并实行改革开放政策。1979 年11 月,全国人大常委会开始第三次民法典的起草工作。经过3 年努力,于1982 年5 月先后草拟了四个民法草案,其中第四个草案也就是现在通常所说的&民法典第四稿&,共分为八编,465 条。但由于当时我国刚刚开始实行改革开放,市场经济体制尚未形成,社会关系处于转型期,尚不稳定,这就导致该草案在当时很难通过。 　　1986 年的《民法通则》是我国第一部调整民事关系的基本法律。它是我国民事立法发展史上的一个里程碑。其颁布实施,是完善市场经济法制、建立正常的社会经济秩序的重大步骤。《民法通则》为民法典体系的构建奠定了坚实的基础,主要表现在: 　　1. 制度的构建。《民法通则》为改革开放与市场经济的发展提供了民事法律的基本框架。作为新中国第一部民事基本法，《民法通则》虽然不是传统民法典的总则,更不是一部民法典,但它是一部基本的民事法律。所谓&通则&,顾名思义,就是把要那些贯通总则和分则,作为基本法和特别法的共同原则和规范集中起来,自成一体。《民法通则》既是民事活动的基本准则,同时也为我国民事审判工作提供了基本的法律依据。它的诞生标志着我国民事立法进入了完善化、系统化阶段,为我国社会主义民法典的出世奠定了基础、开辟了道路,也为中国特色社会主义市场经济法律体系奠定了制度的基础[1]。 　　2. 初步奠定了民法典的体系结构。《民法通则》不仅确定了民法的基本内容、原则以及基本制度,而且确立了我国民事立法的基本体系。这表现在:第一，《民法通则》第2 条界定了民法的调整对象,区分了民法与经济法的关系。第二，《民法通则》确定了民商合一的体例,确立了我国民商事立法的民商合一体例。尤其是《民法通则》确定了民法的平等、等价有偿、公平等原则,从而确定了民法调整社会关系的基本方法。第三,体系的构建。《民法通则》第一章至第四章、第六章分别规定了&基本原则&、&公民&、&法人&、&民事法律行为和代理&、&民事责任&,这些部分基本上概括了民法典总则编的内容；而第五章对民事权利所作的列举性规定,基本奠定了未来民法典的分则体系。 　　3. 制度的创新。《民法通则》第一次规定了人身权制度,以基本法的形式宣示了对公民人身权利的保护,强调人身自由和人格尊严不受侵害,从而突出了对人的尊重,体现了以人为本的理念,也充分体现了现代民法所贯彻的人文主义精神。《民法通则》第一次以基本法的形式明确规定了公民和法人享有的民事权利。《民法通则》采取列举的方法,概括公民和法人所享有的财产所有权和与财产所有权有关的财产权、债权、知识产权和人身权。尤其是《民法通则》将公民和法人享有的人身权和知识产权单列一节（第五章第四节和第三节） ,集中加以规定。《民法通则》还第一次以基本法的形式确立了民事责任制度,包括比较完备的违约责任制度和侵权行为的民事责任制度。《民法通则》一改传统大陆法系的立法体制,未将侵权责任规定在债法之中,而是单设民事责任一章。这些都是制度的重大创新,为未来民法典的人格权法、侵权责任法的独立成编奠定了法律依据。 　　1998 年1 月13 日全国人大常务委员会副委员长王汉斌邀请民法学者王家福、江平、王胜明、王保树、梁慧星和笔者一起座谈民法典起草事宜,一致认为起草民法典的条件已经成熟。王汉斌副委员长遂决定立即恢复民法典编纂,并委托王家福等九人组成民法起草研究工作小组,负责研究编纂民法典草案。[2]在此之后,全国人大法工委分别委托有关专家学者牵头起草民法典的专家建议稿。2002 年12 月17 日,全国人大法工委提交给常委会审议的第一次民法草案,其体例包括:第一编&总则&,第二编&物权法&,第三编&合同法&,第四编&人格权法&,第五编&婚姻法&,第六编&&,第七编&继承法&,第八编&侵权责任法&,第九编&涉外民事关系的法律适用法&。其特点主要表现在:第一,从总体上看,借鉴了《德国民法典》的经验,设立了总则,而不是像《法国民法典》那样仅仅设立序编的模式。而且区分了物权和合同,并将继承单独设编。第二,总结我国《民法通则》的立法经验,基本上按照《民法通则》第五章关于民事权利的规定所确立的体系,参考《民法通则》所确立的权利顺序进行排列。草案关于总则的规定,基本上照搬了《民法通则》的相关规定。总结了我国民事立法的经验,考虑到合同法、婚姻法、收养法等已经作为独立的法律颁布,并且多年的适用已经产生了较好的效果,因此将已有的立法吸收进来,作为民法典草案的组成部分。第三,草案将人格权法和侵权责任法独立成编,并且将涉外民事关系的法律适用也独立作为一编进行规定。这是对传统大陆法系民法典体系的突破,也是对潘德克顿体系的发展。 　　从法律体系来看,我国有七个法律部门,三个层次的法律规范,初步构成了具有中国特色的法律体系。尽管迄今为止,我国尚未制定出一部民法典,但是立法机关已经制定了大量的单行法。截止到2008 年3 月,我国现行有效的法律总共229 件,涵盖宪法、宪法性法律、民商法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法等,其中,民事法律共32 件。除此之外,现行有效的行政法规近600 件,地方性法规约7000 多件,[3]其中大量涉及到民商事法律制度。从内容上看,这些法律可以大致分为三类:一类是涉及传统民法典的内容的法律,例如，《婚姻法》、《继承法》、《合同法》和《物权法》等。第二类是涉及传统商法范畴的单行法。主要包括公司法、票据法、海商法、保险法、破产法等。第三类是其他性质的部门法律中所包含的民事规范,主要包括行政法、经济法、社会法等法律部门中所包括的民事规范,例如土地管理法、房地产管理法、反垄断法等。
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