老委员洛嘎：10年提交50份提案
两会&人物 &
姓名：洛嘎
职务：自治区政协委员、昌都县政协副主席
提案是委员建言献策的重要途径，每年的自治区两会，政协委员都会提交自己精心准备的提案。在参加自治区政协十届二次会议政协委员报到的第一天，记者遇见了自治区政协委员、昌都县政协副主席洛嘎，交谈中，有幸了解到他和他的近50份提案的故事。
洛嘎是个名副其实的老委员，已经连续10年参加自治区两会。他牢记委员职责，每年都会提交提案，最多一次提交了6份提案，最少的一次也提交了3份。10年来，洛嘎共提交了近50份提案，涉及经济、文化、教育、医疗卫生、交通等诸多民生领域，而且内容与时俱进。
今年，洛嘎在深入调研的基础上撰写了4份提案，内容涉及教育、医疗卫生、生态环境、矿产资源开发补偿机制等内容。&艺术教育在中小学教育中具有重要的作用，现在我们面临一个很重要的问题是乡镇学校音乐、美术、体育教师严重短缺，乡镇中小学的艺术教育举步维艰，制约孩子的全面发展。&洛嘎说，此外，藏文、英语老师队伍中也急需补充人才。
&在中央和自治区党委、政府的支持下，这几年乡镇的卫生机构变化大，各乡镇都建了卫生院，但是还有很多不到位的地方，如医护人员配备方面却严重不足，老百姓看病就医依旧很困难。根据我们的前期调研，这些乡镇卫生院最多的有3名医护人员，少的仅有1名医护人员，不能满足群众看病、购药的需求。&洛嘎说，民生问题一直是大家关注的热点话题，作为老政协委员，有责任有义务将地区的真实情况反映到自治区两会上来，希望自治区党委、政府能够制定相关措施，解决人才短缺的问题。
&现在自治区党委、政府和老百姓的民主意识越来越强，领导越来越开明，民主渠道越来越广泛，民意越来越受重视。&洛嘎说，这也正是他长期热衷以提案形式履行政协委员参政议政职责的关键因素。（记者 刘庆顺）
【责任编辑：何宝霞】
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――西藏自治区高级人民法院()
西藏自治区高级人民法院
(2002)藏经终字第14号
上诉人(原审原告)
马玉良，男，汉族，现年54岁，系
四川省大邑县人，在拉萨包工。
委托代理人
刘贻齐，系西藏日光律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)
洛嘎，男，藏族，41岁，系四川省德格县人，个体工商户，现住(略)。
委托代理人
洛桑晋美，系西藏日光律师事务所律师。
上诉人马玉良因拖欠工程款纠纷一案，不服拉萨市中级人民法院(2001)拉经初字第25号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人刘贻齐及被上诉人的委托代理人洛桑晋美均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审人民法院经审理认为，原、被告之间签订的合同，因原告无施工主体资格而无效。原告依据自己制作的工程量价款表要求被告支付287862元的工程款，因无其他证据予以证明，且原、被告于日达成的解除合同协议中未涉及工程方面的问题，故本院对原告此项诉讼请求不予支持。原告提出向被告工地拉了价值元的材料，被告应支付此款的主张，因其中从乐通电信设备处购买的元的材料与证人证言相矛盾，且所用发票系送货单而不是国家正式发票，故对原告此项主张不予认定。另外，原告从精华电器灯具经营部购买的价值26075元的材料，具有正式发票且与证人证言一致。故本院予以认定，此款应由被告向原告支付。原告提出被告应支付40000元材料款，系原告垫付的设计费40000元，因日成都时新装饰工程公司拉萨分公司向被告出具收条并称该款与
原告无关，故本院对原告此项主张不予支持。被告反诉原告支付120000元违约金的主张因双方合同无效，本院不予支持。被告提出原告归还借款2500元的主张，因证据充足，原告认可，故原告应向被告归还2500元的借款。遂判决：(一)、被告洛嘎应向原告马玉良支付材料款26075元；(二)、驳回原告马玉良的其他诉讼请求；(三)、原告马玉良应向被告洛嘎归还2500元借款；(四)、驳回被告洛嘎的其他诉讼请求。
马玉良不服一审判决，向本院提出上诉，请求撤销[2001)拉经初字第25号民事判决一、二、三项；判令被上诉人支付上诉人洛嘎宾馆上下给排水工程款224430元，太阳岛装修工程款63432.00元，运进工地材料款元；垫资设计费40000.00元；样品房装修费元，共计元。其上诉理由为：一、一审法院认为上述人马玉良主张的元装修款是由上诉人自己制作的工程量价款表，无其他证据予以证明，在双方解除协议中未涉及工程方面的问题而不予支持是有失公正的。在一审中上诉人向法庭提供了许多证人，而且还有部分证人出庭作了证。再说上诉人所完成的工程还未灭失，这是客观存在的。二、一审法院认为上诉人在乐通电信赊购的元的材料款，因无国家正规发票而未予认定。上诉人马玉良认为这批材料是赊购的而非现金交易，不可能有正规发票，上诉人至今还欠乐通电信高额材料款。三、一审判定上诉人在精华电器灯具经营部购买的材料款为26075.00元，此数额有误，应为35675.00元。四、“被上诉人有一贯骗取他人钱财的嫌疑。”综上，上诉人请求二审法院根据本案的事实，作出公正的判决。
被上诉人洛嘎未作出书面答辩。
经审理查明，日，上诉人马玉良与被上诉人洛嘎草签合同，约定由上诉人马玉良向被上诉人洛嘎工地拉入2000000元的材料，然后双方再签正式的装修合同。日，双方签订室内装饰工程合同书一份，约定由上诉人马玉良
为洛嘎宾馆进行室内装修、水电安装等项目，开工期为日，竣工日期为日，合同总价款为7000000元。合同还约定如果上诉人马玉良延误工期则赔偿日46000元的损失，如延误10天以上，被上诉人洛嘎有权解除合同，工地上一切材料归被上诉人洛嘎所有。日上诉人马玉良从精华电器灯具经营部购买了各种线材价值35675.00元，出具了正式发票。上诉人马玉良从乐通电器设备处赊购了价值160000元的材料。日，因上诉人马玉良未按合同约定购进材料，被上诉人洛嘎向上诉人马玉良发出一份通知，要求上诉人马玉良在3日内退出工地并声明保留延误工期的索赔权。日，上诉人马玉良向被上诉人洛嘎出具一份保证书，保证4月25日完成部分工程，5月5日交工。因上诉人马玉良未按合同和保证书按期交工，日，上诉人马玉良与被上诉人洛嘎达成退出工地的协议：上诉人马玉良同意退出工地，工地上的材料退给上诉人马玉良。
另查明，日及日被上诉人洛嘎收到上诉人马玉良垫付的样品房装修款各50000元并出具收条，该收条最终由洛嘎向法院提交以证明归还该款。日成都时新装饰工程公司从上诉人马玉良处收取了被上诉人洛嘎宾馆的装修设计费40000元。日，经成都时新装饰工程公司及被上诉人洛嘎、上诉人马玉良三方协商，由成都时新装饰工程公司就上诉人马玉良替被上诉人洛嘎垫付的40000元，给被上诉人洛嘎打了收条，证明此款以后由被上诉人洛嘎支付给上诉人马玉良，与成都时新装饰工程公司无关。其后，由于该工程联系过程中，上诉人马玉良欠刀吉加信息费，故被上诉人洛嘎所欠上诉人马玉良的40000元装修设计费，由被上诉人洛嘎付给了刀吉加。日上诉人马玉良给被上诉人洛嘎出具一份凭据称：在太阳岛装修工程的工资及材料款抵扣其在宾馆所欠电费。日上诉人马玉良从被上诉人洛嘎处借款2500元用于民工死亡费用。
本院所确认的以上事实，有《装修合同》、双方签订的各项协议、通知、收条、调查笔录及开庭笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭及庭后质证，可以采信。
本院认为，上诉人马玉良所主张的上下给排水工程款224430元，因其向法庭所提交的证据是由当时工地负责人刘德洪与杨天明在日补作的施工情况表，因该主张无其他证据印证，而且上诉人也未向法庭提交当时施工的任何原始记录，故上诉人的该项主张证据不足，本院不予认定。关于太阳岛工程装修款63432.00元，因上诉人马玉良与被上诉人洛嘎在日达成“该款抵扣马玉良在洛嘎宾馆所欠水电费”的协议，该协议有上诉人马玉良的签字认可，故对上诉人马玉良要求被上诉人洛嘎支付63432.00元的诉讼请求，本院不予支持。关于上诉人马玉良要求支付其从乐通电信设备处赊欠的价值元的材料款，经本院查明，该设备处的负责人在一审出庭作证时，证明赊欠材料价值为14万元，在二审中，向法庭出示证词赊欠材料还余16万元未支付，在本院调查时，设备处证明上诉人马玉良赊购材料为16万元，并不是上诉人马玉良所主张元。因上诉人马玉良对此项主张向法庭提交的证据相互矛盾，真实性无法考证，不具有证明力。而且上诉人马玉良也未向法庭提交任何证据证明这些赊购材料用在被上诉人洛嘎宾馆工地上，故本院对此主张不予支持。关于上诉人马玉良所主张一审对其从精华电器灯具经营部购买价值26075元材料款认定有误的主张成立，经本院查实，该材料价值应为35675.00元。根据日上诉人与被上诉人退出工地的协议及被上诉人洛嘎在二审中向法庭提交的达瓦的证词证明，上诉人马玉良退出工地时己按双方协议将材料全部拿完，故上诉人马玉良此项主张不能成立。关于上诉人马玉良要求被上诉人返还其为洛嘎宾馆垫付的40000元设计费的主张，本院认为根据查明的事实，证明上诉人马玉良垫付的40000元设计费已按当时各方协议已由上诉人付给了刀吉加，此笔债权债务已经消灭。而且，在日，双方达成的退出工地的协议中，上诉人马玉良同意自动退出工地，工人的工资及一切费用均由其自行解决。虽然，上诉人马玉良在其上诉状中称其被胁迫，但上诉人马玉良未向法庭举出任何证据证明其是被迫签订协议及向被上诉人洛嘎出具一些凭证，且在一、二审法院审理中，对其主张未举出相应证据。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第一项、《中华人民共和国民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、维持拉萨市中级人民法院(2001)拉经初字第25号民事判决第三、四项；
二、撤销拉萨市中级人民法院(2001)拉经初字第25号民事判决第一项；
三、驳回马玉良的全部诉讼请求。
本案一审本诉费，原告马玉良免交，反诉费3560元由马玉良承担712元，被告洛嘎承担2828元；二审诉讼费17443元，有上诉人马玉良承担。
本判决为终审判决
代理审判员
代理审判员
二00二年七月九日
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栏目：万人迷娱乐场 | 文章来源： | 时间： 20:39
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