江苏省马坝高级中学“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案
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“两为”整治方案
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江苏省马坝高级中学“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案
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马坝高级中学“为官乱为、为官不为”专项整治
根据《盱眙县“为官乱为、为官不为”专项整治实施意见》的要求，为切实防止和纠正党员干部特别是领导干部中“为官乱为、为官不为”的倾向，进一步弘扬向上文化，学校决定，2015年在全校开展“为官乱为、为官不为”问题专项整治。现结合学校实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以问责、问效为抓手，严肃惩治“为官乱为”、严厉问责“为官不为”，消除“中梗阻”、追责“太平官”和“逍遥官”，坚持不懈把县委“一个不许、五个严禁、三个一律”等规定和要求落实到实处，持续改进做法，优化政治生态和发展环境，为学校发展“上水平、走在前”提供坚强保证。
二、工作目标
通过开展专项整治，切实解决当前干部队伍当中存在的上有政策、下有对策，廉而不勤、廉而不为，等待观望、庸政懒政等问题，教育引导我校党员干部发扬敢于担当、务实拼搏、奋发进取、勤政廉政的优良品格，努力营造敢作为、有担当，能者上、庸者下的良好氛围，为办好“负责任、讲良心、敢担当”的教育提供智力支持。
三、整治范围
各部门、各年级及工作人员。
四、整治内容
（一）“为官乱为”的整治内容
1．违规决策。对“三重一大”以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按规定程序和议事规则进行科学、民主决策；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。
2.错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令，错误处理和报告职责范围内的重大问题，违反行业禁令，越级职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。
3.以权谋私。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；利用职权和职务便利，违规让管理服务对象安排消费、报销费用，违规为亲属朋友经商办企业、承揽工程（项目）谋取利益；挤占、挪用、截留专项资金；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训。。
4.滥用职权。违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为；干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法履行职责。
（二）“为官不为”的整治内容
1．敷衍塞责。对上级党委、政府和校党委的重大决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实；害怕承担责任，存在畏难情绪，消极抵制，不能主动作为，在职权范围内应当决策决定而不决策决定的；对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治的；以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作只部署，不落实、不督查，当“甩手掌柜”、“二传手”的。
2. 推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、部门之间、部门内部相互推脱，玩太极、踢皮球；遇到矛盾绕道走，碰到困难往回走，出现难题就上交；有风险的不敢干，有难度的不愿干，没先例的不肯干；干不成事，只讲客观条件，不讲主观原因；上有政策、下有对策，取舍剪裁等问题。对待群众态度生硬、消极应付，让群众办事来回跑，门难进、脸难看、事难办。
3．庸懒散拖。不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制等工作制度；工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗，在岗不在位、在位不履职；上班时间打牌、吃东西、玩手机、逛淘宝、看电影电视视频；精神不振、浑浑噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天钟；业务不精、能力不强、效率低下、办事拖拉，着装不规范、用语不文明等。
4．监管不力。落实党风廉政建设主体责任、监督责任不到位；领导干部对分管部门和年级的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管部门和年级的工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管；行政监管部门对职责范围内的行政监管事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力；对违法违纪违规行为不查不报。
五、整治措施
（一）科学界定权责。一是建立行政权力清单。清理各部门、各年级行政权力，编制权力清单，并向社会公开，进一步明晰明晰权力事项，做到“法无授权不可为”（牵头单位：校纪委，4月底前完成）。二是建立职责清单。梳理各部门、各年级工作职责，进一步明晰各部门、各年级职能和岗位职责，编制职责清单，并向社会公开，厘清部门、年级职能边界，解决部门职能交叉等问题，做到“法定职责必须为”（牵头单位：校长办，4月底前完成）。
（二）推动阳光行权。进一步完善行政权力网上公开透明运行机制，实现学校行政部门、行政权力、电子监察监控的网上“三个全覆盖”，切实做到全上网、真上网，打造权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，实现权力运行可检查、结果可知晓、责任可追溯。依托学校门户网站等加强党务、政务、信息公开，增强民众的知情权和参与度，构建透明开放的党务政务信息系统（牵头单位：网络中心，12月底前完成）。
（三）完善服务机制。健全和完善效能提升工作机制。推行首问负责制、一次告知制、服务承诺制和限时办结制。（牵头单位：校长办，6月底前完成）。
（四）强化督查检查。通过校务公开栏、校园网等媒体向社会公布“两为”举报投诉电话、电子信箱等，向服务管理对象发放征求意见表，将“两为”情形作为各部门、各年级巡查的重点，多渠道了解掌握干部队伍“两为”有关情况。集中开展多层次、广覆盖、立体式监督检查，各部门、各年级自查、学校督查室专项检查每半月至少一次，学校纪委不定期督查，每月不少于一次，监督检查结果全校通报。强化第三方巡查，邀请行风监督员暗访，进一步丰富检查方式方法，使监督无处不在，无时不有。对“不愿作为、不敢作为、消极作为”的领导干部开展谈心谈话或专项质询（牵头单位：校纪委，12月底前完成）。
（五）完善考核奖惩。建立健全与干部职工绩效考核相挂钩的年度目标考评制度，量化相关指标，强化对各部门、各年级及其工作人员多层次、多维度的考核评估；完善党员干部民主评议机制，科学研判党员干部的业绩，并将结果作为选拔任用干部的重要依据，建立能者上、庸者让、懒者下的奖惩机制。（牵头单位：教务处，12月底前完成）。
（六）严格责任追究。对“两为”问题，发现一起、查处一起、追究一起，综合运用党政纪、组织处理等手段，不仅追究具体责任人的责任，还要追究所在部门主要负责人乃至分管领导的领导责任，触犯刑律的移送司法机关处理。对不听招呼、顶风违纪的典型案例要予以公开曝光。强化问责结果运用，对依据《淮安市党政机关工作人员问责办法（试行）》问责的，做到“四个一律”：问责决定书一律存入档案，问责结果一律公开，被问责人当年度一律不得评先评优，被问责人在影响期内一律不得提拔使用。（牵头单位：校纪委，12月底前完成）。
六、工作要求
　　各部门、各年级要把整治“为官乱为、为官不为”问题作为干部作风建设的一项重要工作来抓，摆上党委的重要议事日程，加强领导，精心安排，周密部署，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。各部门、各年级正职负责人要认真履行第一责任人职责，带头查找问题，带头改进作风，以上率下，发挥好示范作用；领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内的整治工作；党员干部要敢于正视问题，自觉改进作风。
“两为”整治工作氛围宣传发动、自查自纠、整改落实、建章立制四个阶段推进。宣传发动阶段（3月底前完成）：学校通过全体教职工大会迅速对“两为”整治进行动员部署，制定“两为“整治方案，并于3月20日前书面报县效能101中心。加强宣传教育，开展党纪党规、法律法规和宗旨教育，把干部群众的思想统一到“两为”整治的要求上来。自查自纠阶段（6月底前完成）：各部门、各年级对照权力清单和职责清单，通过走访学生家庭和群众，广泛征求意见和建议，主动查找、及时纠正“两为”方面的突出问题。整改落实阶段（10月底前完成）：针对存在的问题，深入剖析，制定切实可行的整改方案，明确整改目标、措施、进度和要求，确保整改各项任务、措施落到实处、取得实效。建章立制阶段（12月底前完成）：在自查自纠、整改落实的基础上，修改完善相关制度，坚持用制度管权管事管人，形成长效管理机制。学校修订完善的制度报县效能101中心。12月中旬，学校整治工作迎接县委、县政府的检查验收。
各部门、各年级要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。要注重巩固既有成果，查找薄弱环节，完善制度措施，确保整治工作取得实效。
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南师附小教育集团叠山路校区召开“为官不为”“为政不廉” 专项整治工作会
发布人：卢荻
发布时间：
&&&&为深入贯彻落实市委、市政府在全市开展“为官不为”、“为政不廉”问题专项整治的决策部署，进一步抓好抓实教育实践活动整改环节工作，9月25日下午，南师附小教育集团叠山路校区召开“为官不为”、“为政不廉”问题专项整治工作会。&&&&会上，执行副校长鲁吉宣读了《关于在全市开展“为官不为”“为政不廉”问题专项整治的工作方案》，并就开展“为官不为”、“为政不廉”专项整治活动进行了动员部署，号召全校领导干部要统一思想，明确认识，积极参与到专项整治工作中去。接下来，各处室负责人结合自身实际，对照整改的主要内容，认真查找了自身工作中存在的问题。&&&&会议要求，叠山路校区上下要高度重视、周密部署、认真抓好这项工作。要把开展此项专项整治工作，与我校区正在进行的党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作结合起来，进一步明确岗位要求、落实岗位责任制度，坚决纠正慵懒散拖、推诿扯皮等机关不良作风。辽宁清原：“四项措施”整治“为官不为”
辽宁省抚顺市清原满族自治县委组织部 赵斌
发布时间:日 14:17 | 来源：共产党员网
新形势下，面对&为官不为&思潮有所抬头的倾向性问题，辽宁省清原满族自治县采取&四项措施&积极应对，教育引导党员干部提升干事创业热情。
一是加强教育引导。以党的群众路线教育实践活动为契机，组织广大党员领导干部认真学习领会上级文件精神和习近平同志一系列重要论述，集体观看电影《焦裕禄》，引导他们树立正确的权力观和政绩观，强化宗旨意识和为民服务意识。特别是对习近平总书记提出的五条&好干部&标准进行学习理解，着重就&敢于担当&进行了座谈讨论，使广大党员领导干部对&当官为什么，做官干什么，离任留什么&有了深刻理解，世界观、人生观和价值观发生了潜移默化的变化。
二是树立用人导向。严格按照规定标准和程序选人用人，在动议酝酿、民主推荐、组织考察等环节，突出把&敢于担当&列为重要标准，特别是在组织考察阶段，明确把&敢于担当&列入民主测评内容，在个别谈话和征询意见过程中，着重对考察对象是否敢于承担工作风险、是否有干事创业激情、是否有解决复杂问题能力和魄力进行详细了解。凡是经考察作风懒散、不思进取、不愿担当的干部，原则上一律取消考察对象资格。今年以来，先后有9名作风过硬、敢于担当的领导干部得到提拔重用，在社会上产生了积极影响。
三是用活考核杠杆。在2014年度绩效考核方案中，首次为&敢于担当&设立&5%分值，并详细设定了得分和扣分标准。凡是在工作中打破常规、锐意进取并取得相应成效的，最高可加5分；凡是不思进取、错失发展机遇并造成一定后果的，最高扣5分。在领导班子年度考核中，县委组织部也将此项内容作为考核重点，考核组撰写考核评价意见时，必须对此做出评价，为县委调整领导班子、选拔任用干部提供参考。
四是严格监督查处。县纪委、县委督察室、干部监督办分别将领导班子和领导干部&为官不为&作为监督和查办重点，延伸触角，主动出击。同时广辟信息收集渠道，定期召开联席会议，就举报电话、上访信件、网上投诉收集到的信息交换意见。县委组织部近期出台了《运用组织处理手段从严管理干部的暂行办法》，明确规定对领导干部存在&四风&问题、&为官不为&等若干情形的，视情节予以从严处理。今年以来，先后有5名领导干部受到查处，其中有2名领导干部被降免职，在全县领导干部中引起了一定警醒和震动。
责任编辑：王千雪南昌教育信息网---水电中学组织学习“为官不为”“为政不廉”专项整治工作方案
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水电中学组织学习“为官不为”“为政不廉”专项整治工作方案
发布时间:&
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&&& 为深入贯彻落实市委、市政府在全市开展&为官不为&、&为政不廉&问题专项整治的决策部署，进一步抓好抓实教育实践活动整改环节工作，9月19日上午11时，水电中学中心组组织学习，对开展&为官不为&、&为政不廉&问题专项整治工作进行了动员部署。
&&& 会上，校长钱匡林传达学习了市委办公厅、市政府办公厅有关文件精神。会议要求全校中层以上干部要高度重视，认真抓好这项工作，把开展此项专项整治工作，与该校正在进行的党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作结合起来，进一步明确岗位要求、落实岗位责任制度，坚决纠正慵懒散拖、推诿扯皮等不良作风；要针对自查发现的问题，一对一地制定整改措施，建立整改台账，确保整改到位；对违反规定的行为，要按照要求严肃处理，绝不姑息；要进一步完善制度建设，建立长效机制，有效防止&为官不为&、&为官不廉&现象的产生，在全校营造一个想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
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