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非典对中国经济和旅游产业的影响
日11:33:26　　网易财经
　　世纪证券综合研究所　张伟李文秦雪青
　　今年4月7日，世界卫生组织（WHO）总干事布伦特兰在印度访问时对"非典型性肺炎"评论说："在我的职业生涯中,这是第一次遇到这种尚不知病因的疾病"。布伦特兰的话代表了国际社会对这种最早在中国发现的新的致死疾病的疑惑和担心。目前非典型性肺炎的疫情仍在发展中，并且已在全球范围内引起越来越大的恐慌，其产生的影响已扩散到政治、外交、经济、旅游等各个方面。随着非典型性肺炎疫情的发展，这种影响越来越难以估计，特别是对我国经济、旅游的影响目前还没有一个研究机构能做出准确的预测。在这篇报告中仅就我们了解到的情况，对非典对我国经济、旅游的影响做一个分析，并且在有可能的情况下做一些定量化分析和预测，以代替一些定性估计。
　　非典型性肺炎对中国社会经济的影响1、对整个社会的影响从广东省开始的非典型性肺炎疫情发展至今，已经在国内外对社会、经济生活的各个方面产生了巨大冲击和严重影响：
　　1）社会心理的恐慌人类面对未知或信息不完全的不利事物时，其心理表现通常依次为忽略、疑惑、恐慌、否认、面对，最后结果或接受克服、或侥幸逃避、或沮丧放弃，极端的情况表现为或崩溃绝望、或过度反抗。这种反应在社会性群体中容易互相感染，进而叠加和放大，并自发形成主流判断。在无外界信息干预的封闭体系内，这种主流判断趋于负面或悲观的可能性更大，从而导致全社会的心理崩溃与恐慌。非典型性肺炎暴发初期，珠江三角洲地区的社会反应充分体现了一种信息封闭社会内的全社会疑惑与恐慌的心理反应。
　　2）政治与外交影响政治上，如何应对非典型性肺炎是新一届政府面临的严峻挑战。处理得是否得当，对内关乎到人民群众的生命与健康，关乎到人民对政府声誉和能力的信任与信赖；对外则直接关系到中国政府的国际形象。
　　外交上，由于"非典"疫情导致多个高层外交访问流产，给未来对外交流投下阴影。例如英国首相布莱尔、美国副总统切尼原定于4月的北京之行均被取消，就连同样受非典型肺炎困扰的新加坡，吴作栋最后还是听从了医生的劝告取消了4月份的北京之行。美国国务院自3月底撤出驻港、粤领馆的非必要人员，并劝告美国公民减少与我国及香港、新加坡等地的非必要往来。《华尔街日报》甚至发表社论，公开宣扬在世界范围内隔离中国。与此同时，一些世界政要、商业团体和旅行者也已经开始取消中国之行，如《世界经济论坛》--2003年度中国高峰会议、国际劳工组织大会及世界知识产权大会等诸多原定于4月在北京举行的重要会议均已取消或无限期推迟。
　　2、对中国经济的影响要想了解非典型肺炎对中国经济增长的影响，必须了解影响中国经济增长的因素和中国经济近期的走势。
　　1）影响中国经济增长的主要因素和最近中国经济的走势（1）影响中国经济增长的主要因素
　　发展市场经济、鼓励财富积累、鼓励竞争等正式的制度安排和勤劳节俭等非正式的制度安排是刺激国内经济增长的主要制度因素。制度一经形成，不会轻易改变。因此从长期来看，只要非典型肺炎不是过长时间的蔓延，这一疾病就无法改变中国经济的长期走势。
　　从影响经济增长的长期趋势的因素来看，主要包括资本、劳动、技术进步等方面的因素。资本是推动经济发展的基本因素之一。经过近20多年的发展，资金供应基本能够满足经济运行的需要。中国以劳动力丰富廉价而著称，从未受过高等教育的一般劳动力到受过高等教育的劳动力均是如此。目前，大陆内地劳动力成本约相当于香港地区的20%，这使得大陆的产品成本得以降低。技术进步因素在经济增长中作用越来越大。以手机为例，现在的价格只有九十年代中期的十分之一。价格迅速降低的主要原因就是技术进步和规模经济的作用。　　
　　（2）近期中国经济走势
　　2003年1季度GDP增长了9.9%，同比增长2.3个百分点；工业增加值同比高出6.3个百分点，刷新了1996年以来的历史纪录；消费价格指数微弱上扬，基本结束了困扰中国经济5年之久的通货紧缩；货币政策对经济的支持力度显著回升；外商继续在中国进行大规模的投资。
　　从2002年1季度开始，按季度统计的GDP连续持续增长，分别为7.6%、8%、8.1%、8.1%、9.9%，对于这种增长趋势，我们的判断是：
　　A．消费结构升级换代对经济的带动作用明显。一般地，人均GDP约1000美元时，消费结构将发生很大的变化。2002年中国人均GDP大概合900美元，东南沿海更高，如上海、深圳达到了5000美元。在这个阶段，汽车、住房及服务业（含旅游）将开始高速增长。除通讯外，近两年来国内汽车、住房增长非常强劲，很可能就是消费结构升级换代的征兆。汽车、住房增长持续的时间将远远超过家电，而且，对国民经济的其他行业有明显的拉动作用，围绕这两个行业将形成一大批相关行业。
　　B．基础设施建设和城市化推动投资增长。1998年以来，积极财政政策的核心内容就是大力开展基础设施建设，基础设施建设要求大规模投资，同时陆续投入使用的基础设施将带动其他方面的投资。中国有大量的剩余劳动力，解决之道在于工业化，工业化的结果就是城市化。城市化大体包含两方面内容，一是现有城市的平面扩张和功能的进一步完善，二是新城市的建设。目前更多的是平面扩张，但无论是哪种形式，均需要大规模的投资。
　　C．地区间发展程度差异大，中西部地区有增长的外部环境和内在动力，有广阔的发展空间。
　　基于以上考虑，如果不考虑其他因素，2003年中国的GDP将较大幅度地提高，并有可能达到9-9.5%。但不幸的是，战争之后又来了非典型肺炎。
　　2）非典型肺炎影响中国经济的渠道非典型肺炎对国内经济的影响可能通过五条渠道展开：
　　（1）来自非居民的净旅游收入减少中国是旅游大国之一。非典型肺炎的强传染性会大大减少入境旅游人数，从而减少国内来自境外的旅游收入。这一影响我们将在本报告的第三部分详述。
　　（2）通过国际经济影响中国经济目前非典型肺炎已扩展到几十个国家和地区，对世界经济特别是亚洲经济造成极大影响，到现在为止，这一影响已经超过伊拉克战争对世界经济的影响。最早就非典型肺炎对世界经济的影响做出预测的是世界著名证券公司摩根士丹利的首席经济学家罗奇（Stephen Roach），他在4月初撰文指出（《莫斯科新闻时报》，日）：非典型肺炎"是钉在世界经济棺材上的又一颗钉子"，这一怪病在世界迅速蔓延，给本来就不稳定的世界经济又增添了一个消极因素。他说，"战争、非典型肺炎、不确定性和失衡"对任何经济体都是难以承受的打击。但在一个不平衡且脆弱的世界体系中，这三项因素合并造成的伤害更大，全球性的二度衰退可能近在眼前。罗奇表示，发达国家的经济今年2、3月都呈现萎缩，不仅美欧日的工业活动趋缓，最重要的服务业也开始转弱。同时，全球劳动市场不振，能源价格攀高也打击消费者支出和资本投资。罗奇指出，非典型肺炎的影响范围不幸集中在全球经济成长最仰仗的亚洲地区，亚洲经济一旦沦陷，全球成长将顿失支撑。不久前这位经济师对2003年经济增长的预测是2．5%，现在他作出了更悲观的新预测：这将是一个经济衰退年。这是对2003年的世界经济做出的最悲观的预测。
　　世界卫生组织形容非典型肺炎（《苹果日报》2003年4月）时说，这可能是二十一世纪首个威胁全球的严重新疫症，若疫潮持续蔓延，全球经济损失估计达三百亿美元（约二千四百多亿人民币）。世界经济的衰退必然通过外贸等渠道影响中国经济。下面我们看外贸的情况。
　　（3）通过直接的出口渠道影响中国经济当2002年中国外贸进出口总值首次突破6000亿美元大关，使中国跻身全球第5大贸易大国时，学界及业界曾一致大叫"出乎意料"，但2003年一季度的1月和3月接连呈现的外贸逆差同样令人惊讶。不幸的是，中国出口在2003年4月举办的广交会上又遭遇滑铁卢（李雨时，2003）：号称"中国第一展"、占全年外贸出口1/3强的广交会，一向被业内人士视为中国外贸出口的"视窗"，而在第93届广交会第一天，外商减少了90％，甚至低于1989年"6.4"与亚周洲金融风暴时期；其他香港媒体的报道基本证实了广交会的基本情况（RCW，2003）：有参展商坦言，本届首天到访的客商比上届锐减约50%-80%，当中欧美客商更几乎绝迹。这届广交会的参展商虽比上届增加，但主办单位却对报到参观客商的人数讳莫如深。根据广交会过去多届的惯例，会在该届展会的第1期会刊通讯中，列出开展前一天的报到客商人数，但今届则未有按此例公布有关数字。业内人士透露，近年每届交会的开展仪式，均有约3000人以上出席，但本次第一天开展仪式仅有约1000人参加，场面相对冷清。
　　虽然广交会还在进行之中，非典型肺炎影响究竟多大还难以准确预测，同时虽然也有人估计（李雨时，2003），今年的外贸不会出现逆差，但由于我国的外贸依存度越来越高，估计2003年的外贸对GDP的贡献非常有限，因此大幅度影响GDP的增长。
　　（4）居民大大减少去公共场合的时间使消费收缩。
　　因目前还难以对非典型肺炎进行有效的控制，居民的担心在增加，其结果就是更多的时间呆在家中，即尽量少去商场、饭店、娱乐等公共场所，旅游计划被取消，减少对公共交通工具的使用。
　　（5）预防性药物的生产增加，这是增加GDP的因素。
　　尽管还缺乏有效药物。但预防类药物的使用却是必不可少的，这为相关药品制造商创造了机会。
　　3）非典型肺炎对中国经济影响的各种估计与预测（1）国外的预测由于受非典型肺炎蔓延和全球经济环境疲弱影响，一些机构已经调低了对中国经济增长率的预期（RCW，2003）。日前，花旗集团分析员黄益平称，中国今年第二季度经济增幅或会从首季的9.9%剧降至6.5%，为10年来最低点。黄益平在研究报告中称，即使中国政府能够在较短的时间内控制住疫情，非典型肺炎的传播仍会给受冲击地区的服务业造成严重打击。花旗集团同时预测，如果非典型肺炎能够在5周内得到控制，这场疫情将拖累中国全年经济增速下滑0.3个百分点。但黄益平认为，控制疫情所需时间也许会长得多，中国经济的增长预测可能得进一步下调。
　　境外一家著名信贷评级机构穆迪投资表示，非典型肺炎事件不会对大中华地区的主权评级。穆迪表示（RZWG，2003），肺炎事件无可避免地会短暂拖慢大中华区经济增长，如果事件只是持续3至6个月，相信区内经济并不会陷入衰退。但他们也认为，若疫情持续，则会为区内评级增添不明朗因素。　　
　　摩根士丹利中国经济师谢国忠却认为（大摩，2003），虽然西方舆论相信，由于较早时内地以隐瞒疫情手法处理非典型肺炎，致使外商会重新考虑在中国的投资，但他认为因为外商别无他选，事件影响十分有限，只会令今年的直接投资延至明年，不会有根本动摇。他指出，对于外商，中国有三大吸引力∶一、庞大人口令工资长期难以上升，当中包括了高等人才；二、高储蓄率令资本成本低企；三、庞大市场令外商易于达到现时所未有的规模效益。不过谢国忠坦言：内地爆发的肺炎事件不是没有阴影，"事件暴露了在华经商的风险--凡事取决于地方政府的党书记，下面的人都在揣摩上意，这种奉承'头儿'的文化，大大减低了中国回应肺炎危机的能力。惟望北京今次能汲取教训"。谢国忠认为（大摩，2003），既然北京已"痛改前非"，外资委实难抗拒中国低成本的诱惑。
　　（2）世纪证券的预测我们的预测建立在两个前提之上：一是非典型肺炎能在5月份得到有效控制，就是说在6月份新发案例较少，到7月份基本绝迹。这应当说是最理想的一种可能了。二是中国经济（如上述）确实出现了拐点。在这两个前提之下，我们认为中国经济增长在2003年可以达到7-8%左右，这个预测包含了两个方面的内容，一是如果没有战争、疫情等不确定因素的影响，中国2003年的GDP增长有可能在9-9.5%之间，而战争、疫情的影响，包括对旅游、外贸、交通运输的影响，则有可能使GDP增长率降低1.5-2%个百分点，这两个数字相减，正好是7-8%。之所以这个区间较大，是因为影响中国经济的不确定因素确实较大。
　　3、非典型肺炎未来影响分析：
　　对非典型肺炎疫情发展分析显示，正在发展中的非典型肺炎是一种新型流行性疾病，已经和正在对国内与国际社会产生了巨大的冲击。其未来发展存在3种可能：短期发展；周期性发展；长期持续发展，可能对社会各个方面产生不同的影响和冲击。
　　1）短期发展影响分析
　　虽然目前正处于非典型性肺炎的扩散、增长时期，但已成功确认病因，并建立检测诊断方法，有利于对疾病的有效甄别和隔离传播；而且截至目前的病例，死亡率暂时低于5％，显示出大部分个体依然表现出一定抗性；如果未来疫情发展比较稳定，并随着时间推移，显示出季节与气候等环境因素对疾病发展表现抑制作用，发病率可能逐渐趋于平稳和缓慢下降，使整个疫情历程8～10个月，呈现短期发展趋势，其对全球社会产生的影响总体上将表现为有限和短暂。
　　（1）社会影响非典型性肺炎的短期发展将使社会不良心理反应逐步降低；但如果感染率或死亡率的短期急剧上升将导致对其长期发展的预期，促使社会恐慌心理形成。管理层失去信任，将可能失去对社会的控制能力，增大不利社会影响。但非典型性肺炎短期发展的影响还是有限和短暂的。
　　（2）经济影响短期发展将在短期内影响国际贸易交流，对旅游娱乐、交通运输、餐饮、会展、零售等行业带来巨大的冲击，尤其对香港的旅游与零售业的冲击更为显著。对外资进入也将产生短暂的不利影响。但影响比较集中于对外方面，产生整体和长期影响的可能性不大。对卫生材料、少数医药产品以及精细化工等制造行业有短暂的刺激作用。
　　（3）资本市场影响短期发展将成为医药、生物医药、精细化工及卫生材料等相关行业的投资有概念性利好，但对于旅游、交通、贸易等行业利空，对交易的影响局限于局部地区。
　　2）长期发展影响
　　非典型性肺炎如果长期得不到控制，将在整体上对中国包括港澳地区带来巨大冲击和长期的不利影响。社会将陷入较大恐慌，市场程序出现混乱，社会功能部分瘫痪；香港经济将受到致命打击。中国经济的发展前景将无法想象。
　　三、非典型肺炎对旅游业的影响
　　由于非典型肺炎经人与人之间的密切接触而传播，交通工具、公共场所等一切人群聚集、交往之地都成为最危险的场所，人们最正常的交往、简单的接触都成为具有潜在威胁的行为，这给人们心理造成的恐慌可想而知。趋利避害的心理使人们自动地减少交流和往来，而一些国家的政府出于保护国民的需要，出台了一些相关的措施，更加剧了这种恐慌心理的蔓延。在这突如其来的强传染性疾病面前，衍生于交流与往来之上的旅游业成为首当其冲的受害者。
　　1、非典型肺炎对世界旅游业的影响概况从各地的反应看，受非典型肺炎打击的国家和地区，旅游业都受到了不同程度的影响，而且这种影响还在持续，其最终的影响程度目前还难以估计。
　　香港方面，香港旅游事务专员郑汝桦4月初称，香港旅游业"情况严峻"，搭飞机至港的旅客大幅减少20%至30%，由陆路至港的中国旅客下跌超过一成。酒店业主联会执行总干事李汉城预期，4月份香港的酒店入住率，将比去年同期下跌逾10%。据国内CCTV经济信息联播报道，香港旅游业受疫情影响至少损失60亿港元。
　　台湾方面，由于旅游业以出境游为主，大陆和东南亚等地区又是台湾最重要的旅游市场，预计旅行社业收入将下降50%，一些大的旅游社已经开始减薪、裁员。而以国际航线为主要经营业务的长荣航空和中华航空受非典型肺炎疫情的影响，载客率下滑了20％-30％。由于台湾多数旅行社业者资本额皆不大，经营出现危机，因此在业者和立法委员的要求下，台湾政府成立"旅游业纾困小组"，讨论提供业者必要的贷款及租税优惠。
　　泰国、新加坡及越南等国的旅游业也同样受到重创。下表是几个国家和地区4月19日酒店的平均入住率：马来西亚30%；新加坡20%；香港20%。
　　在国内，我国旅游业也同样遭受了严重的打击。继世界卫生组织发出针对我国广东、香港等特定地区的旅行警告之后，美国等国接连发出"劝诫令"，劝导本国公民避免赴我国及香港、泰国、越南、新加坡等地旅行，并尽可能减少不必要的商务活动。目前日本、韩国、俄罗斯、美国、马来西亚、菲律宾、新加坡、蒙古、泰国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、印度尼西亚、法国等我国15大客源国中的13个国家也已经先后发出了类似的"劝诫令"。同时，也有个别国家开始拒绝中国旅游者入境。世界各国对非典型肺炎做出的强烈反应，必将极大地影响我国出、入境旅游市场。目前国内虽然尚缺乏行业协会等就旅游业损失做出的官方统计数字，但据中国旅行社称，该社在"五一"黄金周期间业务量比去年同期减少了95%，"非典"疫情对旅游业的打击可见一斑。
　　2、非典型肺炎对我国旅游业影响程度预测目前对非典型肺炎疫情的持续性存在不同的判断，乐观的估计认为，随着气温的回升，病毒的扩散将得到抑制，在夏季到来时疫情将会自动结束。这显然是相当乐观的估计。而悲观的看法则认为，在医学界没有掌握有效的预防和治疗手段之前，疫情将难以得到真正的有效控制。如果是这样，疫情有可能持续一年以上。日前初步完成冠状病毒（被确认为非典型肺炎病原体）基因排序的美国医学专家称，要想在一年内研制出抗病毒疫苗过于天真。
　　由于非典型肺炎疫情的持续时间还不能确定，我们按照非典型肺炎可能的持续时间，分3个月、6个月、一年三种可能的情况，对今后旅游业的影响做一个预测分析。
　　1）非典型肺炎疫情对不同旅游市场的影响入境旅游方面：考虑到非典型肺炎在国际上的巨大负面影响，入境旅游将是旅游企业受冲击最大的业务之一。根据国家旅游局对入境者目的调查显示，观光度假、探亲访友等非必要入境者占入境比例的55.1%，商务活动、参加会议等入境者占36.5%。根据我们的分析认为，非典型肺炎对入境者的影响力度依次为：观光度假、探亲访友、参加会议和商务活动，见下图。由此，我们预测在非典型肺炎没有得到有效控制的时期，我国入境旅游者人数将比同期减少70%以上，入境旅游收入将相应大幅度减少。而且，在非典型肺炎得到控制之后初期，入境旅游的反弹力度将弱于国内旅游，甚至有可能保持相当一段时间的低迷。
　　国内旅游方面：国内旅游整体上看，由于国内媒体的宣传和引导，受到的冲击相对入境旅游来说要小一些，而且呈现出区域间的不平衡，疫情较重的地区受到了更大的冲击。由于国内企业间的商务活动，不大可能因疫情而完全停滞，因此，商务活动作为支持酒店业的主要力量，使酒店业受到的冲击要远小于旅行社业；景区所受到的冲击则介于前两者之间，一些知名景区受到的冲击要大于大城市周边景区。根据国内旅游收入的构成进行粗略的分析，国内旅游收入在疫情没有得到有效控制的时期，将比同期减少40%左右。
　　出境游方面：虽然疫情也对出境游产生较大程度的影响，特别是对旅行社业构成一定影响，但由于其在整个旅游收入中所占的比重较小，我们暂不考虑其影响。
　　2）我国旅游收入的构成根据国家旅游局的资料显示，2002年我国入境旅游收入203.9亿美元，国内旅游收入3878亿元人民币，全国旅游总收入5566亿元。
　　根据上述对"非典"疫情对我国不同旅游市场影响的测算和每一市场在全国旅游收入中的比例，我们经统计和合理预测认为：在非典型肺炎没有得到有效控制的时期，旅游收入将比同期下降49%。而同时考虑到旅游消费的良好弹性，人们的旅游消费在更大程度上可能表现为延后而不是取消。因此，在疫情得到控制后，相信经过一个确认恢复期之后（在此期间旅游收入预计依然有5%左右的降幅），旅游收入将会出现相当大程度的反弹（预计幅度为20%）。
　　3）我国旅游收入季度划分根据国家旅游局发布的入境旅游情况统计和部分旅游上市公司披露的公开信息，我们推算我国各季度的旅游收入分布：一季度20%，二季度30%，三季度25%，四季度25%。
　　4）非典型肺炎影响的全年旅游收入预测受疫情控制速度的影响，2003年旅游收入将分别面临下降10%、23%和39%三种情况，应该说这种负面冲击的影响非常刚性，旅游企业几乎不可能依靠自身的力量来克服。
　　上面是对旅游行业的整体预测，而不同的地区和不同的子行业受冲击的程度也有所不同。从我们调查的情况看，绝大多数旅游企业都处于非常被动的局面。但不同地区由于受疫情干扰程度不同而显露出较大的差距。在北京地区由于疫情较为严重，因而旅行社的业务陷入全面的停滞；但像上海等受疫情干扰较少的地区，则出游的人依然较多，如上海春秋旅行社仍然呈现出繁忙的景象，有些线路已经满员。总之，疫情较为严重的地区所受到的冲击较重；旅行社业、会展业受到的冲击比景区、酒店类企业要大。
　　3、国内旅游业界的应对1）北京的旅行社目前北京当地的各旅行社采取的应对方式主要有：
　　康辉及神州旅行社：该两家旅行社是在所有旅行社中采取了最负责任的态度的旅行社。
　　在上级单位首都旅游集团的要求下，已经明确采取了停止组团的紧急措施，并为一些已经成团的人员办理了退团手续，以避免疫情向全国范围内的扩散。
　　国旅总社：该社也采取了相对明智的做法。在确认今年"五一"黄金周难以获利的基础上，面对少量顾客的咨询，采取了劝导顾客不要轻易外出旅行的做法，并已经停止了在北京组团，但可以接受顾客以散客的形式到旅游目的地当地组团。
　　中旅总社：没有做出更多的应对措施，仍然推出与以往相同的各条线路并采取在北京当地成团后出发的办法。但据称目前没有接到任何确切的预定，因而"五一"期间将无团可发。据其总社有关人员在接受CCTV采访时称，业务量将比去年同期下降95%。
　　中青旅：仍然接受旅游者的报名，但面对游客稀少的情况，采取了拼团的方式，即不在北京当地组团，北京地区不派领队。在为游客提供机票后，由游客自行登机到旅游目的地与当地旅行社的游客共同组团。
　　从上述各大旅行社的做法看，康辉、神州及国旅总社的做法相对主动，因为从当前的情况看，要想在今年的"五一"黄金周中有所收获已经是不可能的了。与其浪费更多的人力、物力去努力争取客源，不如采取主动的撤出，这样起码能够在成本上得到控制。
　　2）广东的旅游列车在受疫情影响最大的广东，据了解美伊开战等事件发生以来，已有2000余个境外旅游团体取消了来粤计划，涉及游客多达10余万人。而广东省内各大旅行社同时表示，近期出境游业务大幅下降，给企业带来了巨大损失。为了弥补出入境游受重创的损失，广东旅游企业纷纷把目光转向省内外市场，加大力度进行宣传推介，争取更多的省外游客前来广东旅游。由广东省旅游局精心策划的"活力广东"号旅游专列，载着500多名广东旅游界人士和广东旅游产品穿两湖，走赣皖，进齐鲁，闯河北，历时4天于4月13日抵达北京，这算是广东应对非典型肺炎的一个创新行动，但效果如何还不知道。广东省旅游局局长郑通扬介绍说，为防止游客感染"非典"，省旅游系统及时制定了应急措施：首先制定防病治病预案，对各景区、景点的车船等设施及旅行社的客房定时进行严格消毒，有病症的员工不能上岗。第二，在全系统内，严格按照全国爱国卫生运动委员会制定的标准进行药物喷洒消毒。
　　3）国家旅游局局长的信
　　由于世界卫生组织和多个国家均发出到中国旅游的警告，中国在旅游产业方面的压力越来越大，先是卫生部部长张文康终于出来回答中外记者提问，并且表示"到中国旅游是安全的"，后来国家旅游局局长何光暐亲自向世界旅游组织秘书长弗朗加利写信（《香港商报》，日），表示全球旅游者来中国是安全的，中国的一切旅游活动是正常的，并邀请世界旅游组织的官员亲自来中国看一看。
　　以上事例说明，从旅游企业到旅游官方都采取了不同的措施来应对非典型肺炎对旅游的冲击，这从另外一个方面也说明非典型肺炎对中国旅游的冲击到了一个非常严重的地步，而这些措施是否凑效目前还很难下结论。就是说，现在还没有特别明显有效的办法来抵消非典型肺炎对我国旅游造成的冲击。下面我们根据对非典型肺炎和旅游业的了解，向国内旅游企业提出一些不成熟的建议。
　　附：面对非典型肺炎的冲击，国内大型旅游企业可能的应对措施
　　1、国内大型旅游企业应当组织起来，在国家旅游局和旅游协会的支持下，呼吁政府给予旅游企业以适当的救助
　　虽然我国还没有给予受灾害打击的行业、企业以救助的先例。但非典型肺炎这一突发事件对旅游业的打击，已经大大超出了旅游业者自主应对的能力范围。正如我们在前面的分析中所指出的，这种负面冲击的影响非常刚性，旅游企业几乎不可能依靠自身的力量来克服。在日前举行的国家统计局新闻发布会上，姚景源也指出旅游业、交通运输业是遭受非典型肺炎疫情冲击最严重的行业。"一方有难，八方支援"，一直是我党长期提倡的社会主义道德风尚。旅游企业在无力独自渡过难关的情况下，请求国家给予适当的支持和救助，是完全合情合理的。　　
　　当前，新政府成立伊始，对非典型肺炎危机的处理也是新政府面临一个极大的挑战。处理是否得当，是否能够得到民众的欢迎和认可，也是新政府重视的问题之一。给予旅游业等受冲击严重的行业以适当的支持和救助，有助于新政府塑造清新的亲民形象。由此我们认为，旅游业最终获得救助也是可能的。当然政府的这种支持，一种是直接的救助，这方面政府的能力可能有限，另一种则是政策的支持，如税收的减免等等，这是最可行的办法之一。由于疫情对旅游企业的打击程度存在很大的区域性差异，疫情严重地区的旅游企业，还可以申请地方财政的救助。　　
　　根据我们搜集的信息，目前许多受非典型肺炎疫情冲击的国家，已经推出或正准备推出一系列针对染病国民和受打击行业的救助方案。新加坡政府于4月17日推出一个总值2亿3000万元的援助配套方案，帮助受非典型肺炎冲击最大的两个行业--旅游业和交通业者，渡过这个困难的时期。根据该方案，旅游业、零售业、酒店及餐饮业的商家将获得2000新元的地产税回扣。他们同时也可享其余地产税的10%回扣。聘请外劳的酒店只需要支付外劳税的一半；中小型公司将有机会向政府申请低息贷款；交通公司可享有三成飞机降落费回扣，油轮和海港费也将减一半。出租车司机可获得柴油税回扣，一年可高达2000新元。　　
　　香港政府也在考虑对一些经评估受打击较为严重的旅游、饮食、零售及娱乐等行业，推出一系列宽免或援助措施以援助受打击的经营者。成立贷款基金是香港政府考虑的方案之一，这将为受疫情影响最深的行业取得周转资金，渡过难关。　　
　　总之，大难当前，旅游企业应摒弃"自力更生"的旧传统，引进新观念，以申请政府及社会的救助为第一要务，将旅游企业面临的困境公之于众，大声疾呼，争取全社会的支援。　　
　　2、重视短途旅游，寻求大城市周边地区的投资机会1）大城市周边地区的旅游业具有较强的抗风险能力和巨大的发展潜力在这次非典型肺炎突如其来的打击下，以及"9.11"事件、伊拉克战争、恐怖袭击等一系列突发事件的影响下，我们发现旅游业是如此脆弱的行业，政治、经济和社会环境的稳定对旅游企业的影响极其巨大。但经研究我们发现，大城市周边地区的旅游业是受冲击最小的业态之一，在应对政治、经济及社会环境带来的风险因素时，大城市周边地区旅游企业具有较强的抗风险能力。大城市为其周边地区的旅游业发展带来了稳定的客源市场，城市居民生活水平的提高，汽车保有量的大幅度增长，道路交通的不断改善，将使短途休闲旅游呈现持续大幅增长的态势。因此，国内旅游企业应当充分认识短途旅游存在的巨大商机，积极寻求大城市周边地区的投资机会。　　
　　2）大城市周边地区的投资方向
　　景区建设当然是重要的投资方向之一，但改善当地的旅游接待能力也是一个很好的、快捷的投资方向。由于大城市周边地区经济普遍比较落后，大多数旅游接待设施相当简陋，是当地旅游业发展的滞障。大型旅游企业完全可以采取收购、托管等方式，对原有接待设施进行改善，甚至在周边各地区形成连锁经营，从而快速有效地占领这一存在巨大发展潜能的市场。　　
　　由于大城市周边地区的旅游市场以休闲为主，观光为辅，因此，在宾馆、酒店等旅游接待设施的建设上，应突出休闲、娱乐的特点，才有可能成为吸引游客的卖点。　　
　　3、开展收购和兼并
　　如果"非典"疫情在较长时间内存在，则一些原本经营不善和规模较小的旅游企业将面临灭顶之灾。这种情况在客观上为一业外资金的进入和业内实力较强的企业的扩张提供了机会。象疫情严重地区的旅行社、酒店等都是值得研究的购并对象。　　
　　4、旅游业中不同子行业的应对措施1）旅行社业：主动劝阻公众出游，树立公信力
　　在我们所调研的旅行社企业中，我们认为，首都旅游集团下属的康辉、神州旅行社的做法最值得称道。从更理性的角度讲，在当前各地疫情持续蔓延的情况下，旅游业受到的冲击是相当刚性的，任何努力都难以奏效。同时，继续积极主动地倡导旅游，也不利于我国全面控制疫情的大局，有顾小利而忘大局之嫌。因此，做好损失短期利益的思想准备，要求旅行社员工从大局出发，在接受游客咨询时，本着从关怀游客安全、健康的角度，劝导游客尽量避免外出旅行，应当是明智的选择。这样旅行社起码能够在两方面争取主动。一方面有助于旅行社树立"以民为重"的良好社会形象，树立公信力，有利于今后业务的开展。另一方面，主动停止组团，可以变被动的无效等待为主动的撤退，对人力、物力做出更主动的安排。这基本上是一个以退为进的战略，相当于朱可夫向斯大林建议的"放弃基辅，以保斯大林格勒"的战略。　　
　　2）酒店业：装修、培训练内功，备战"十一"黄金周考虑到一旦非典型肺炎疫情有所转机，旅游需求将强烈反弹，因此，我们建议宾馆、酒店等企业利用当前业务清淡的时机，抓紧对一些陈旧的旅游设施进行更新改造，也可以对一些暂时闲置人员进行业务培训。
　　同时，应密切跟踪疫情的进展情况，如果疫情能够在今年"十一"前得到有效和稳定的控制，应能对旅游需求的强烈反弹有所准备，积极备战"十一"黄金周。所谓"夏粮不收秋粮补"，有长远眼光的旅游企业将不是在"五一"时期斤斤计较，而是计划"十一"的长远打算了，因为如果疫情夏天得到控制，"五一"没有外出旅游的一部分人会在"十一"弥补过来。　
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