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互联网金融助力大众创业、万众创新 有望破题“融资难”
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&&& 央广网财经北京3月11日消息（记者卢靖）“大众创业、万众创新” 首次出现在政府工作报告，并被列为经济发展“双引擎”之一。热度相当的另一个关键词“互联网金融”第二次被写进政府工作报告，并被认为在2014年“异军突起”。
　　2014年，我国新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成了新的创业热潮。然而，“小微企业融资难、融资贵问题突出，部分企业生产经营困难”的现状仍有待改善，互联网金融如何助力创新创业，在两会期间备受代表委员及业界专家关注。
　　近日国务院办公厅印发的《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》提出的任务之一就是完善创业投融资机制，开展互联网股权众筹融资试点，规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，鼓励银行业金融机构为科技型中小企业提供金融服务。
　　“大众创业、万众创新”切合经济新常态形势
　　“今后经济增长靠什么？要靠广大人民的创新精神、创业活动。过去我们所习惯的靠数量、规模的扩大，靠投资的驱动，都不能适应新的情况，今后的动力来自人民的创造力。”全国政协常委、著名经济学家厉以宁委员接受记者采访时表示。
　　厉以宁指出，经济发展的新常态下增长速度从过去的高速增长到现在逐步走向中高速增长，结构要调，很多产业要不断升级，需要寻找新的动力。
　　“大众创新创业是稳增长的新动力、调结构的新途径、创新产业组织的新方式、创新驱动的新活力。” 全国政协副主席、科技部部长万钢用四个“新”总结大众创新创业对促进当前经济发展的重要意义。
　　全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生认为“大众创业、万众创新”非常切合当前的实际形势，“进入新常态之后，我们的经济发展速度有一定的下滑，必然会带来就业等一系列问题，突出这个方针有利于拉动经济的增长、增加就业。”
　　“创新”也让杨凯生觉得深得人心，“中国经济转型，适应新常态的需要，很重要的内容就是提升发展质量，所以现在提出‘创新’很有必要性。”杨凯生说。
　　互联网金融将助力大众创业 担当“排头兵”
　　全国政协委员、永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华在提案中指出，P2P平台的出现和快速发展，对解决中小企业融资难，发展普惠金融具有积极意义。
　　2015年1月末，银监会进行了首次组织架构改革，新成立的普惠金融部广受关注，首次明确了P2P行业监管工作将由此部门执行。
　　“互联网金融在扩大微型金融服务供给，拓展投资渠道，丰富投资产品，提高交易效率，降低交易成本，推进利率市场化等方面发挥了积极作用。”全国政协委员、央行副行长潘功胜指出。
　　着眼互联网金融 创新驱动解决“融资难”
　　中央财经大学教授、金融法研究所所长、互联网金融千人会创始会长黄震建议称，解决小微企业融资难不能再走传统路线，当前移动互联、大数据、云计算、即时通讯、全球定位和社交媒体等新技术带来全新革命，需要重新思考和构架小微企业寿命周期中各个阶段的融资问题。
　　如何建立与小微企业财务水平、经营状况、销售能力、成长周期相匹配的金融扶持体系，黄震认为互联网金融可以从六方面发力推动，包括互联网信用体系建设和风控体系建设、网络借贷、供应链融资和票据融资、众筹与合投、股权与产权交易市场、资本市场门槛降低等。
　　全国人大代表、人大财经委副主任委员吴晓灵接受记者采访时表示，中小微企业的融资难、融资贵问题不是经济新常态下新生的问题，而是多年来的一个老问题。她认为，主要是资金运用效率和方式存在问题，要改变投资渠道不畅以及以间接融资为主的状况，比如刚性兑付抬高了无风险收益率，金融市场分割导致融资链拉长等。
　　“小微企业更多是场外市场的客户和政策金融的客户，要建立多层次资本市场，为小微企业在场外市场融资提供便利，目前发展起来的P2P为小微企业提供了融资的渠道，有了融通的机会就有了创业生产的机会。”吴晓灵分析称，她提议以风险自担的责任心，去拥抱开放、平等、协作、共享的互联网金融。
编辑：卢靖作者：
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小微企业虽属“草根族”，却拥有不可小觑的“微力量”。最新数据显示，全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。2014年中央经济工作会议提出，以政府自身改革带动重要领域改革，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。国有大中型企业是国民经济的“中流砥柱”，中央经济工作会议特别指出，推进国企改革要有问题意识，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
近日，记者来到湖北襄阳采访，刚走进一家以加工米面油为主的农业生产企业，便被其设施完备的科研楼所吸引。企业负责人深有感触地说：“作为市场主体，依托科技创新转型是当务之急。不转，就会落在人后，就会失去市场。”的确，在中国经济这个大的生命体中，小微企业和国有大中型企业，是最为重要、最为活跃、最具活力的细胞。实现经济持续稳定增长、向中高端水平迈进，归根到底要靠市场主体——企业。因此，今年的中央经济工作会议对企业改革、发展、创新，尤其“上心”。小微企业虽属“草根族”，却拥有不可小觑的“微力量”。最新数据显示，全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。2014年中央经济工作会议提出，以政府自身改革带动重要领域改革，以创业、万众创新形成发展的新动力。国有大中型企业是国民经济的“中流砥柱”，中央经济工作会议特别指出，推进国企改革要有问题意识，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度。企业兴，则经济兴。企业强，则国力强。在经济发展进入新常态后，冀望于小微企业铺天盖地、国有大中型企业顶天立地，共同汇聚成经济发展新动力的发展思路，已日渐清晰。为了激发市场主体的新活力，从外因而言，政府要加快改革的步伐，为市场竞争创造有利环境；从内因而言，企业主体，特别是企业家，要发挥敢于创新、敢于突破、敢于担当的精神，将市场竞争提高到新的高度、新的层次。政府自身改革，是激发市场主体新活力的重要一环。政府职能转变与改革的步伐持续加快，以“政府自身改革带动重要领域改革”，切实为企业松了绑，为经济发展加了油。简政放权是本届政府推动自身改革的重要抓手。在今年已召开的37次国务院常务会议中，22次提及简政放权。重点领域改革的推进紧锣密鼓，切实增强了企业活力，提升了国企核心竞争力。2014年以来，国企改革不回避热点、难点，在一些久拖未决、争议颇大的改革上取得突破性进展。这对国企建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，意义重大。下一步，精确分解国有企业的行政垄断和自然垄断边界、构建“以管资本为主”的国资监管体制、明确混合所有制怎么混等改革，依然需要尽快给出答案。扶持鼓励政策的出台保持力度，确保含金量不降、频次不减，为小微企业发展提供了稳定的政策预期。今年，我国对小微企业发展的帮扶政策可谓“大珠小珠落玉盘”。8月，《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》发布；11月，《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》印发；今年以来，中国人民银行两次定向降准扶持小微企业和“三农”……，这些政策力度大、措施实、含金量高，其后续积极效应将陆续显现。接下来，要在稳定政策预期的前提下，由资金、财税直接支持，逐步转向创新、人才、管理等多元支持。企业家敢为人先、积极作为精神的迸发，是激发市场主体新活力的关键所在。无论是小微企业，还是国有大中型企业，作为企业管理者的企业家，务必不等、不靠、不要，发挥敢闯敢试、敢为人先、敢于担当的企业家精神。在市场的浩瀚海洋中，企业家面对经济纷繁复杂、竞争日趋激烈的局面，不能坐等观望，必须抢抓机遇、主动转型。各类企业都要着力改革创新，运用新技术，发展新产业，培育新业态，勇闯市场中不能仅靠价格竞争、更要靠质量取胜，以期在市场搏击中强筋健骨，提升竞争能力，努力冲出传统发展方式的“重围”，实现提质增效。(经济日报记者 胡文鹏)
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48小时点击排行家庭主妇出身创始人的忠告：业余时间创业者的4条准则-阿里云资讯网
家庭主妇出身创始人的忠告：业余时间创业者的4条准则
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来源：网络
作者：melissa12252
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　　在照顾婴儿的同时创办一家公司听起来很疯狂，我做到了。当你有自己的第一个孩子时，周围的每一个人都会告诉你“宝宝睡的时候就抓紧睡会儿”，但是我却在宝宝睡觉的时候工作。
　　许多创业者会跟我采取类似的策略，白天的时候好好工作，用晚上、周末和假期这些本该放松或充电的时间来为自己的企业忙碌。
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　　对我自身而言，这就意味着每周都需要雇佣一个临时照看孩子的人，好让我可以打电话联系出版商和获得不间断的工作时间。对你而言，这或许意味着要削减其他兼职或是咨询的时间，以便腾出更多的时间用来保证公司的正常营业。
　　不要把自己搞得筋疲力竭。在创业的早些时候，在无数个夜晚和周末我都在忙于建立我的品牌，但是现在我会空出这些时间来陪家人(尽管偶尔会有夜间加班的情况，但是偷偷进行的，并且我总是努力将记者见面会或是洽谈会安排在假期之中)。当得不做的时候就全力以赴，但是必须保证收放自如。
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推动大众创业万众创新
作者：熊国平&&
责任编辑：郑泽川
　　最近，国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面。通过创业和创新，为中国经济提质增效打造不熄引擎，顺利过渡到经济新常态。本月17日召开的国务院常务会议，进一步部署了六大举措扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。那么,如何有效激发大众创业、如何抓住体制创新和科技创新两大着力点推进创新？本专栏特约专家谈看法。
　　加快实施广东创新驱动发展战略
　　在加强核心技术突破、增强企业创新能力、加快创新平台建设、优化区域创新布局、深化科技体制改革等方面取得突破
　　□熊国平
　　在持续30多年的快速发展之后，广东站在了爬坡过坎、转型升级的关键点，必须加快实施创新驱动战略，在加强核心技术突破、增强企业创新能力、加快创新平台建设、优化区域创新布局、深化科技体制改革等方面取得突破，引领和支撑我省更好地步入经济发展新常态。
　　以科技企业“小升高”为突破口，构建以高新技术企业为主体的创新型企业集群
　　我省现有高新技术企业8000家，其中绝大部分为小企业，由于中小型科技企业在某种意义上技术创新甚至比大企业更活跃，也由于今天的小企业可能就是明天的大企业，必须把扶持科技企业“小升高”作为推动创新发展的重要任务来抓。应该启动科技企业“小升高”计划，支持中小微企业技术创新和成果转化，促进一批成长期小企业加快成为高新技术企业。由于我省企业原创性专利不足，而且大部分为组合发明专利和改进发明专利，必须支持大型骨干企业建立国家级高水平研发机构，加快培育一批大型企业创新骨干；采取事后补助或奖励方式，广泛推动大中型企业设立研发机构，努力实现大部分规模以上工业企业建有研发机构、规模以上高新技术企业全覆盖。
　　以加强创新平台建设为突破口，促进前沿高新技术研发取得更大成效
　　由于我省关键核心部件主要依靠进口，如智能手机、平板电脑的智能芯片进口率高达90%以上，LED产业上游的外延片、芯片等主要核心技术仍被国外垄断，必须瞄准国际技术前沿，聚焦地方重大需求，围绕产业链部署创新链，在基础研究和应用研究领域建好创新平台，在LED、新一代显示、新一代移动通信、智能制造、新能源汽车、生物医药、生物农业、新材料、物联网等战略性新型产业领域集成实施一大批重大科技研发项目。要以现有省部共建国家重点实验室和省级工程技术研究中心为基础，布局建设一批基础研究和原始创新的重大平台。牵头或参与实施国家科技重大专项、973和863计划，培育一批能够承担该类项目的科研团队和学术带头人。围绕开展企业技术研发与升级改造、战略性新兴产业关键技术攻关，通过会员制、合同研发、项目经理制等市场化手段，建立产业技术研究院，统筹产业链和创新链研发力量，促进企业、大学和科研机构等在战略层面的有机结合，实现创新资源的有效分工与合理衔接，提升高校和科研院所的源头性创新能力。大力发展研发设计、技术信息、检验检测、中试孵化、技术交易、科技信息、国际化促进等公共服务平台，推进科技成果资本化、产业化。
　　以完善产业布局为突破口，全面加快高新园区建设
　　在国家级高新区和大学科技园启动省部共建、科教结合产业创新基地试点，加快布局建设一批国家级高新技术特色产业基地。全省目前拥有省级专业镇363个，其中192个专业镇拥有高新技术企业，必须采用先进技术和新材料提升产品品质和企业品牌，加快推进专业镇从生产为主走向研发、创意设计和商贸、物流等服务业为主，推动专业镇成为高新技术特色产业基地。由于粤东西北地区高新技术企业及其工业总产值占全省比重不到1/10，必须加快实施粤东西北科技发展专项规划，重点推进粤东西北地区若干个省级高新区升级为国家高新区。不断创新与国际组织、技术转移机构的交流合作机制，探索联合建设一批孵化中心、国际技术转移中心、联合研发中心，力争在原创性、核心技术上取得突破，尽快改变产业跟从、技术依赖的格局。通过科技要素集聚带动生产要素集聚，让技术持有者或中小企业低成本进入园区，实现“平台集聚—企业集聚—产业集群—品牌和文化集聚”的发展新路径。探索前孵化、虚拟孵化、异地孵化、网络孵化等服务新业态、新模式，通过创业孵化带动产业集聚，完善知识技术与产品产业服务链，形成“创业孵化—加速集群”的内生增长模式。
　　以促进科技和金融结合为突破口，引导各类资本投向科技型小微企业
　　建议出台《广东关于加快促进科技和金融结合的意见》，加快构建多元化、多层次、多渠道创新驱动投入机制。建立科技、金融、财政部门联动机制，改革财政资金使用方法，加大风险补偿比例，通过省市县联动，构建科技金融风险补偿“资金池”，着力发展以“优先投资”为重点的创业投资、以“优先贷款”为重点的科技信贷、以“优先保险”为重点的科技保险，吸引和推动千亿元社会资金支持数万家科技型小微企业发展。优先在高新区等科技园区，布局建设一批省级科技金融合作创新示范区、一批省级科技金融服务中心，实现科技支行、科技小额贷款公司省级以上高新区和大小科技园区全覆盖。扩大科技保险试点，推行知识产权质押。加大创业创新多层次融资市场，畅通风险投资、私募股权投资等投资渠道，推动符合条件的企业上市，规范发展区域场外交易市场，推动创投管理资金每年增长50%以上。加大引进外商直接投资高新技术企业的力度，力争每年增长20%以上。
　　以激励人才创业为突破口，打造创新创业良好环境
　　健全人才引进、培养、流动、使用、发挥作用的体制机制，明确人才种类、数量及科研成就等目标，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。突出高端人才培养引进，充分利用各项重大人才计划和留交会、高交会平台，实施创新科研团队引进专项，加快引进和培养一批高层次人才。运用国家、省自然科学基金等，设立我省杰出青年科学基金和青年科学基金专项，培育一批具有重大原始创新潜力的青年科技专家和创新企业家。利用社会力量，定期举办科技创业大赛，打造科技创业品牌，有效推动知识、创意、人才与资本、管理、市场结合。完善创业条件、发展平台、生活环境、社会保障、出入境自由等政策举措，加大科技政策落实力度，进一步激发全省创新创业活力。
　　作者单位：广东省政协
　　以改革激发全民创业创新内生动力
　　让想创业的人创新业，善创业的人创大业
　　□郭 楚
　　创业创新是人类社会的永恒话题，也是社会经济发展的重要支撑。纵观人类社会的发展历史，我们可以发现，创业创新始终是社会进步、经济发展的重要源泉。
　　改革开放30多年来，我国掀起过多轮创业创新浪潮，每一次都给社会经济发展注入活力。可以预期，随着新一轮创业创新大潮的到来，通过深化改革将激发数以亿计的各类人才的创业和创新潜能，从而为我国经济提质增效、可持续发展打造不熄引擎。
　　深化改革为全民创业创新保驾护航
　　激发全社会创业创新的内生动力，必须抓住“体制创新”和“科技创新”两大着力点，夯实支撑我国技术前沿发展的科技和人才基础，形成增加创新机会、强化创新动力、端正创新行为的创新体制机制。
　　加大体制机制创新力度。创新不仅是技术创新，更是体制机制和管理模式的创新。我国30多年来改革开放本身就是规模巨大的创新行动，通过体制机制变革将激发巨大的创业创新潜能。当前我国经济已从多年的高速增长进入中高速增长的新常态，稳增长、转方式、调结构的任务十分紧迫，需要倒逼政府通过扶持小微企业创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力。要通过体制创新，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。而下好简政放权“先手棋”，备好制度建设“连环炮”，则是激发全民创业创新活力的又一重要内容。对此，李克强总理在此前讲话中曾强调了“三个清单”，即“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，分别从规范政府行政权力、明确企业经营界限、理清政府基本责任等方面进行了阐述，其实质就是通过体制机制创新，加强政府在事中事后的监管能力，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”，为全民创业创新保驾护航，让想创业的人创新业，善创业的人创大业。
　　加快科技创新步伐。科技创新是我国实施创新驱动发展战略的核心。加快科技创新关键是要处理好政府和市场的关系。通过深化改革，加大政府科技投入力度，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。
　　加快科技创新还要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道。一方面要瞄准国际技术前沿，加强基础研究和应用领域研究，掌握关键和核心技术大幅提高自主创新能力，努力取得原创性突破；另一方面又要坚持科技面向经济社会发展的导向，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，促使科技成果转化为现实生产力，推动我国创新产业跃上国际竞争的新制高点，使科技创新真正成为推动我国经济社会发展的主要力量。
　　创造条件激发小微企业的创新动力
　　小微企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有积极作用。截至去年底，我国已有小微企业1169.87万户，占企业总数76.57%。党的十八大报告明确提出“要支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。9月17日召开的国务院常务会议指出，加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。本次会议确定，要进一步加大简政放权的力度，通过各项财税、金融扶持政策，为小微企业创造更加“宜居”的环境。
　　扶持小微企业创业创新，最重要的是如何让中央政策落地。各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步的配套措施，“出实招、出真招”，不搞选择性执行，真正帮助小微企业赢得“大未来”，带动中国新一轮经济“破茧成蝶”。
　　营造氛围鼓励全社会参与创业创新
　　鼓励全民创业创新要与改善社会氛围相结合。要进一步营造鼓励创业创新、实业致富的社会氛围。不断改善和健全政府服务，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为资金向全民创业创新聚集创造良好的环境，让人们对投资创业创新有兴趣、有信心，从而增强吸引力。
　　全民创业创新需要与财税政策调节相结合。与虚拟经济相比，创业创新往往投入风险较高、成本较高、利润空间有限，更需要得到政府的重视和支持。因此，要充分利用财政、税收等调节手段，确保创业创新的企业感到有奔头、能致富。同时，要调整创业创新行业与投机性行业、资本倒腾行业的回报率，抑制某些领域利润非理性暴涨的状况。
　　全民创业创新需要与激发各类社会金融主体的活力相结合。随着新一轮全民创业创新的掀起，对金融的需求也更加多元化，这就要求金融政策不断增强服务创业创新的针对性和有效性，通过深化金融机构改革，鼓励、引导社会资本进入全民创业创新领域。特别要吸引民间资本进入战略性新兴产业，实现全民创业创新与民间资本的良性互动。
　　全民创业创新需要与产业政策相配合。要加强对创新能力强、技术水平高、发展前景好的高端制造业和战略性新兴产业的金融支持力度，要对小微企业和“三农”企业的创新给予大力支持。同时，全民创业创新也要和调结构紧密结合起来。加快转型升级，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业的技术改造，以保持全民创新创业的长盛活力。
　　作者系广东省社会科学院国际经济研究所研究员
　　构建小店主新时代的支持系统
　　三个清单缺一不可，三个关键环节亟待运转起来
　　□刘金山
　　何处寻求中国经济发展新动力？李克强总理在夏季达沃斯论坛开幕式上提出，要开启大众创业全民创新新时代。这意味着，中国经济的发展，需要又一次回到市场原动力，又将迎来草根创业新时代，迎来小店主新时代。
　　一个小店主主导的社会将是充满市场活力并不断创新的社会，是中等收入者占主导因而比较和谐的社会
　　观察现实问题，我们总能找到历史的踪迹。想当年，拿破仑在欧洲战场是何等威风，却在滑铁卢一战中一败涂地，被他所看不起的“小店主国家”英国的军队击败。实际上，拿破仑不是被英国的军队击败，而是被英国的小店主击败。任何战争的背后，都是经济实力的博弈，都是经济发展动力的博弈，都是经济制度的博弈。正是18世纪英国小店主的蓬勃发展，不断创新，不断开拓市场，造就了第一次工业革命，使英国把半个地球都踩在脚下。
　　中国改革开放以来，正是个体工商户的蓬勃发展，或贸易，或生产，或运输，弥补市场空白，使市场需求与供给尽快相遇，充分释放了市场活力，提供了经济发展的第一轮原动力，也是第一轮改革红利的源泉。时至今日，我们依然依靠中小微企业的“五六七八九”的贡献：50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的产品创新，80%以上的就业，90%的企业数量。一个小店主主导的社会，将是一个充满市场活力并不断创新的社会，将是一个中等收入者占主导因而比较和谐的社会。
　　再次开启草根创业迎来小店主新时代，关键是如何发挥市场的决定性作用和更好发挥政府的作用。李克强总理给出了三个清单：政府拿出完整的权力清单，法无授权不可为；对企业要给出负面清单，法无禁止皆可为；政府管市场要理出责任清单，法定职责必须为。三个清单相互联系，缺一不可，为大众创业全民创新进行了顶层设计。具体落实，需要构建相应的支持系统，三个关键环节亟待运转起来。
　　积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系
　　一是要积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系，降低市场准入成本，要允许小店主顺利“出生”。关键之处在于改审批制为注册制，才能充分释放小店主的能量。十八届三中全会对工商登记制度改革有了明确的规定，“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制”。重要的是落实，落实的前提是认识。纵览发达国家或地区，办公司不是什么神秘的事。英国每年新成立公司超过35万个，对公司注册限制很少，股本可以低至1英镑，几乎任何人都可以成立公司。美国注册公司很简单，不需要任何钱，一天之内就可以创立一家公司，硅谷的成功关键之一就在于此。在香港地区，无论千万富翁还是赤手空拳的穷小子，只要向公司注册处缴纳不到2000元并出示身份证，最快6天后，新生意就可以开张。对于小店主而言，时间就是市场机遇。快出生，才能快成长。
　　尽快制定出负面清单
　　二是尽快制定出负面清单。负面清单，就是黑名单，就是禁区，政府规定不开放的经济领域。负面清单之外，想做什么，就做什么。其实，负面清单遵循的是“除非法律禁止的，否则就是法律允许的”逻辑解释。负面清单明确划分了企业与政府各自的职责范围，让市场与政府各就各位。政府给市场主体划出一条清晰的政策底线，主要做好事中事后监管、提供公共服务、维护市场环境等工作；企业能做什么以及该做什么，可根据法律法规和市场实际，做出自己的判断；企业间的竞争，则主要是市场机制起决定性作用；若触犯了法律和市场规则，政府出手治理。这能够更好地处理政府和市场“两只手”的关系，既“使市场在资源配置中起决定性作用”，也能“更好发挥政府作用”。现在重要的是，如何尽快制定出针对小店主的负面清单。
　　通过法治稳定预期，做到有恒产者有恒心
　　三是通过法治稳定预期，做到有恒产者有恒心。党的十八届三中全会指出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力；非公有制经济财产权同样不可侵犯。这非常重要。市场经济发展，要稳住企业家，要留住企业家，要发挥企业家的创造力和能动性。要通过法律意识和舆论引导，形成一种氛围，做到“不仇富，不欺贫”，实现“让合法致富的富人更富，让合法致富的富人带穷人致富”。这对保护企业家精神至关重要，这对小店主的成长至关重要。即将召开的十八届四中全会的主要议题是依法治国。对此，小店主以及即将成为小店主的人们充满了期待。
　　近日召开的国务院常务会议提出了六项政策措施推进中小微企业发展、推进大众创业万众创新。这是构建小店主新时代的全方位支持系统，更为重要的是，这一支持系统应是动态的，要不断调整，及时“推陈出新”，把一些不合时宜的规定及时除掉，从而根除小店主发展的羁绊。
　　作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师
　　破除大众创业
　　的三大障碍
　　□周林生
　　国务院总理李克强最近在2014夏季达沃斯论坛开幕式上致辞表示，要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都拥有自主创业的空间。本月17日的国务院常务会议部署了六项措施，进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。一个大众创业、草根创业的新浪潮即将到来。我认为，目前影响大众创业的障碍主要表现在三方面，值得各方面高度重视和研究解决。
　　惰性障碍
　　惰性障碍反映在大众创业问题上，就是“雷声大，雨点小；上头急，下面缓；政策有，措施无”等具体的表现形式。鼓励大众创业的政策其实早已有之，但是有些地方显得叫的调子高，实际措施少；中央急，地方不急。上面的政策一般仅限于号召，没有执行的蓝本，下面一些地方一些具有惰性的官员在制定所谓实施细则时，也就有了打折扣、虚以应付的余地。这样，再好的政策，到了下面也就走样、变味了。
　　既然惰性障碍导致一些地方官员“只唯上”，那么，在顶层设计中，就不应该把政策与策略分开来制定，避免给下面在制定实施策略时留有打折扣的空间，除了有鼓励、引导、加快等原则外，还应该有具体的清单、数额和落实限期。如这次国务院常务会议支持大众创业的六项措施中，有将月销售额2万—3万元纳入暂免征税范围、时间为今年10月1日至2015年底的条款。笔者认为，像这样的具体条款最好再多些，此外，不妨将月销售额2万—3万元纳入长期免征税范围，因为月销售额2万—3万元的小本经营，也许仅仅可以养家糊口而已。
　　诚信障碍
　　我们的诚信体系还不够完善。从行政审批制度的最初设计来看，我们忽略了比较麻烦的事中、事后监管，而注重于比较轻松的事前监管，即事前审批。据省体改研究会调查显示，注重企业设立之前的审批，最主要的动机是出于对诚信的考虑。假如让不够资质的人从事某些经营活动，担心会造成社会诚信危机。殊不知这些所谓的“资质”是可以伪造，而且审批官员碍于人情，这些“资质”也是具有弹性的。于是，事前监管就失去了意义，加上事中、事后监管的缺失，社会诚信缺失，就难免在经济生活中出现各种监管漏洞，出现各种各样的失信企业。
　　改革行政审批制度，本质上是要从事前审批即事前监管为主转变为事中、事后监管为主，从而创新政府管理方式，构建起完备的社会诚信体系。过高的创业门槛，似乎是在企业诚信问题上把关，事实上，卡住的是小民百姓的创业热情。因此，清除诚信障碍，构建完备的诚信体系迫在眉睫。有了完备的社会诚信体系，只要是法不禁止的，不管他申请开什么公司，政府都应该放宽条件，快速通过注册。政府的主要精力应该放在企业运作过程和产品的监管上。企业运作过程和产品一旦出了诚信问题，可能是其终生的污点和禁忌。因此，他在注册的时候，就会想清楚，要不要做？怎么样做？
　　偏好障碍
　　偏好障碍主要体现在贷款方面，国有银行对公有制企业贷款比较偏好，而对民办小微企业贷款则表现得不甚热情，迫使民办小微企业寻求高利贷，加大了大众创业的风险。这次国家决定全面建立临时救助制度、为创业困难的群众救急，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为民办小微企业提供融资服务，是个非常好的信号。现在关键是这项政策要不折不扣地落实。
　　对民办小微企业资金的扶持，除了银行的支持外，政府也应承担起扶持责任，应该规定地方政府在发行地方债券中，安排一定的比例建立民办小微企业扶持基金，并督促用好、用足这些资金。同时，国家应该通过实实在在的税收优惠政策，鼓励大企业建立大众创业风险投资基金，支持那些具有创新潜力但有一定投资风险的民办小微科技型企业，帮助小微企业赢得“大未来”。
　　作者系广东省体制改革研究会副会长兼秘书长
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