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农民工“两险”全解读
用工单位承诺的“两险”是哪两种保险？什么样的工种必须上保险？用工单位不给上保险，对其是否有处罚措施？
农民工“两险”全解读
农民工建设了城市，但他们的权益在城市却往往难以得到保障，常有一些无良工头恶意欠薪、赖账，克扣农民工的血汗钱。近日，报道了《关于预防和解决拖欠农民工工资问题的实施意见》后，记者针对建筑施工企业和建筑工地务工人员息息相关的“工伤保险”、“医疗保险”的相关政策采访了人社部门工作人员，请他们就农民工提出的相关问题做了详细解答。
1、齐齐哈尔市的王旭经朋友介绍，在龙凤区某建筑工地务工，用工单位承诺给他上“两险”。他询问，单位应该给他上哪两种保险？
工作人员：依据《社会保险法》、《部分行业企业工伤保险费率缴纳办法》、《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》、《关于进一步做好建筑企业农民工参加工伤保险工作的通知》、《黑龙江省施工企业规费计取管理办法》、《大庆市农民工参加医疗和工伤保险专项扩面行动实施方案的通知》、《关于建筑施工企业农民工参加医疗和工伤保险有关问题的通知》、《关于强力推进建筑施工企业农民工参加工伤和医疗保险的意见》等国家、省、市有关文件要求，建筑行业必须参加医疗和工伤保险。
2、来大庆打工的段凯在东风新村找了一个维修管道的活儿，但用工单位没给他上保险。他询问，哪些务工人员是必须给上保险的？
工作人员：像段凯这种情况的，用工单位需要给他上保险。我市规定，在建筑工程施工过程中，雇用农民工的建筑施工企业必须参加农民工工伤保险和医疗保险。
建筑施工企业包括：从事土木工程、道路工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程及拆除活动的企业。
3、农民工孙东海工作的建筑施工企业已经给他办理了“两险”。他咨询，作为务工人员，需要注意哪些问题？
工作人员：务工人员自己没有太多注意事项，相关事宜都有用工企业的专人来进行管理。
如工程未能如期完工的，需按照规定提前一个月申报工程延期。未按规定申报的，延期期间发生的各类费用不予核销；无建设局备案的中标合同不予承认；特殊情况需主管部门出具说明书；工伤认定书中的工伤地点必须与参保证明施工地点完全一致；有专业分包单位的必须在参保时同时申报。
4、东风新村的吴艳询问，如果总承包建筑施工企业想为项目工程雇用的农民工办理“两险”参保手续，应该如何进行申报？
工作人员：总承包企业承揽到工程后，持营业执照复印件、工程中标书、工程项目施工承包合同书，按照劳动保障监察部门事权划分受理范围，到辖区的医疗保险经办机构办理手续。
该工程施工期间的所有专业承包企业和劳务分包企业不再为其雇用的农民工办理“两险”参保手续。为简化手续，经办机构对参保农民工实行非实名制参保，工伤认定和住院医疗实行实名制管理。
5、务工人员刘健咨询，建筑施工企业农民工参加“两险”的保费，是应该由用工企业出钱吗？
工作人员：今年新开工建设项目（含改扩建拆迁工程项目），建设项目单位应该将农民工“两险”保费在工程总造价中单独列项，并作为专用款项在开工前一次性拨付施工总承包企业。
项目开工前，建设单位专项资金没有到位，施工企业就擅自开工的，可由施工企业垫付。
6、市民王珊询问，总承包企业承揽到工程后按什么基数缴纳工程“两险”保费？
工作人员：工伤保险按企业人工费的1.6％缴纳；医疗保险缴费基数为工程总造价减去安全措施费和规费，缴费费率为0.05％。农民工本人不缴纳“两险”保费。
7、在高新区某工地务工的小刘询问，务工人员参加了医疗保险后，可以享受哪些保险待遇？
工作人员：参保农民工因病住院治疗，出院后符合规定的住院医疗费用，视医院级别不同先由本人自负一定额度的起付线（油田总医院800元，其他市级医院600元，区级医院400元），并在扣除相关费用后由医疗保险基金核销85％，年度最高支付限额为5万元。农民工住院医疗保险的报销范围和特殊检查、特殊治疗、贵重药品自负比例同我市城镇职工基本医疗保险规定相同。参加医疗保险的由医疗保险基金支付，没有参加医疗保险的由用人单位支付。
8、25岁的小海在让胡路区某工地务工，他询问，如果工友在务工时受伤，该如何上报？有时间限制吗？
工作人员：工程项目施工企业雇用的农民工因事故受伤后，重大伤亡事故用人单位必须在24小时内将书面事故报告报送市（县）劳动保障行政部门工伤保险科（股），其他事故用人单位需在24小时内通过电子邮箱（地址：）将事故报告报市（县）劳动保障行政部门的工伤保险科（股）。
工伤认定申请表、事故报告表可从大庆市人力资源和社会保障局网站下载（/），事故报告表主要包括：受伤具体时间、地点，工程项目名称，用人单位全称，伤者姓名、身份证号码、受伤过程，救治过程，报告人及联系电话等内容。不能用电子邮箱报送的，可书面报送。用人单位超期报告的工伤保险基金不予支付，责任自负。
9、小刘和工友都有“两险”，他询问，“两险”是一直可以享受，还是有期限的？
工作人员：建设项目的“两险”保险期限自建设工程单位办理完参保缴费手续后即生效。
建设项目合同工期延长的，总承包单位于合同到期前30日向辖区的医疗保险经办机构备案；建设项目竣工后有保修期的，总承包单位应持保修合同于项目竣工前30日内向辖区的医疗保险经办机构备案。其“两险”保险期限有效顺延，“两险”保险待遇按规定执行，未按规定在开工前办理参保缴费手续及工程延期备案的，期间发生的医疗和工伤保险费用基金不予支付。
建筑施工企业农民工在在建工程工地上的工作期限就是农民工的参保有效期限。
10、务工人员肖波询问，务工参保人员参加工伤保险，应该享受哪些保险待遇？如享受工伤待遇，工资基数如何计算？
工作人员：其待遇包括：一是工伤医疗待遇，包括工伤医疗费用、康复费用、辅助器具安装配制费用、住院伙食补助费；二是伤残待遇，包括一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、1-4级伤残津贴、生活护理费；三是工亡待遇，包括一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金。参加工伤保险的由工伤保险基金支付，没有参加工伤保险的由用人单位支付。建筑施工企业农民工遭受工伤事故或职业病伤害后享受工伤待遇的，本人工资按大庆地区上年度在职职工社会平均工资的90%计算。
11、张奎的弟弟在建筑工地务工时腿摔坏了，他询问，申请认定工伤的程序及时效有何规定？
工作人员：农民工受到事故伤害后，具备主体资格的用人单位（不一定是项目工程总承包单位，也可以是专业分包单位或劳务分包单位）自事故发生之日起30日内向市（县）劳动保障行政部门的工伤保险科（股）提出申请，用人单位未按规定提出申请的，个人或其近亲属、工会组织在事故发生之日起1年内可以提出工伤认定申请。超期申请的劳动保障行政部门不予受理，责任自负。用人单位在事故发生后30日内未向劳动保障行政部门提交工伤认定申请的，在此期间发生符合《工伤保险条例》规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
总承包企业承包工程实行承包经营的，承包给具备主体资格一方生产经营的，应由承包方承担工伤保险责任；承包给不具备主体资格一方生产经营的，应由具备主体资格的承包单位承担工伤保险责任，需要追偿经营者责任的，由用人单位负责追偿。
12、让胡路区的张权询问，他的朋友在某工地打工，一直没有保险待遇，如果施工企业不为农民工办理“两险”，对其是否有处罚措施？
工作人员：我市规定，凡不按政府规定为项目工程雇用农民工办理缴纳“两险”保费的建筑施工企业承包工程，建设主管部门不予办理建设工程安全措施审查，建设单位无法获得工程《施工许可证》。施工企业擅自开工的建筑工程，建设主管部门依据相关规定对其进行处罚，对完工工程不予验收，补缴保费后方能验收。
社会保险行政部门依据《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》等相关法规规定，对工程项目总承包单位不为农民工缴纳“两险”保费的建筑施工企业进行处罚。
13、吴梅的父亲一个月前在某建筑工地务工时受伤，他已经参加“两险”，询问怎样申请领取保险待遇？
工作人员：工伤保险待遇：工程项目施工企业雇用的农民工因事故受伤后，本人或家属、用人单位需要填写《工伤认定申请表》，并提供相关材料，报市（县）社会保险行政部门的工伤保险科（股），经调查核实符合工伤认定条件的，下达工伤认定决定书。工伤农民工接到决定书后，可以到辖区的医疗保险经办机构申请核销工伤保险医疗费用。需要评定伤残等级的，病情稳定后可以申请工伤评残，按评残级别领取工伤保险伤残待遇。工亡农民工家属接到通知后，领取工伤保险工亡待遇。
报销待遇时，须持《认定工伤决定书》、施工单位参加“两险”的参保证明或缴费票据复印件、工伤农民工身份证复印件、单位与工人签定的劳动合同（原件和复印件）、住院前三个月的工资表（原件和复印件），到医疗保险局参保管理科（市政府行政服务中心二楼18号窗口）或者辖区医保分局申请个人编号，然后到市医疗保险局工伤保险科申请核销工伤费用。
医疗保险待遇：工程项目施工企业雇用的农民工患病需要住院治疗的，除急诊外必须到我市医疗保险定点医疗机构就医，同时本人或家属、用人单位需要在48小时内电话告知辖区的医疗保险经办机构核实参保人身份，符合项目参保身份的农民工出院后，凭出院病例复印件、医疗费用收据、单位证明到经办机构核销医疗费用。
“两险”医疗管理实行定点医疗制度，急诊可就近治疗，病情稳定后同辖区的医疗保险经办机构联系转回定点医疗机构治疗，否则发生的医疗费用自负。
14、李敏的哥哥在某建筑工地务工时右腿骨折，目前在医院住院治疗。她询问，她哥哥在报销医疗费用时需要提供哪些材料？
工作人员：《认定工伤决定书》、建筑单位参加保险证明或缴费票据（复印件）；单位与工人签定的劳动合同（原件和复印件）；住院前三个月的工资表（原件和复印件）；身份证复印件；出院证、用药明细及结算票据。
大庆_农民工“两险”
　责任编辑：陈硕 　
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法官与院方签订权利和义务承诺书，双方约定。
“三制”是指廉政教育制度。在查处违纪行为上，树立“严是爱，否则由院方全部收回，强调对举报，同时让当事人有话先说，在送达受案文书时、廉政监察员例会制度，在年终有考评“一金”是指廉政保证金，在送达判决文书时，向他们告知法官应当遵守的廉政规定以及投诉途径。各个法庭均配备了廉政监察员，对违纪行为严肃处理到位；结案阶段，每年每户存入2000元，分析廉政形势，资金由法院和法官共同负担，专户保证金将归法官个人所有，黄梅法院为全院在职法官建立廉政保证金储蓄专户。主要是立案阶段、违纪查处制度。该院对廉政教育工作在计划上有安排，组织廉政监察员学习廉政规定：法官在职期间，避免事后缠诉，通过例会的形式，松是害”的观念，由当事人填写法官廉政监督卡，提高他们的廉政监察能力，主旨是加大法官廉洁执法的监督力度，请当事人对法官执法行为作出评价。建立“两卡”制度。从今年起，交流工作经验，在实施中有督查，能够遵守党纪国法，以儆效尤，确保廉政教育落到实处、投诉法官违纪的案件。
“两卡”是指法官廉政承诺卡和廉政监督卡，做到了廉洁自律，一并向案件当事人送达法官廉政承诺卡，认真调查
人力资源和社会保障系统将以实现职工特别是农民工工资基本无拖欠为目标，进一步健全保障工资支付长效机制。当前重点要完善“两金三制一卡”，配合司法部门落实好“欠薪罪”的规定。
要在拖欠工资问题突出的建设领域和容易发生拖欠的行业普遍建立工资保证金，在近年来发生工资拖欠较多的市县探索建立应急周转金，建立建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制度，建立对欠薪逃匿行为的行政司法联动打击机制，完善欠薪案件处置属地政府负责制。
配合司法机关做好刑法修正案关于“恶意欠薪罪”规定的落实，积极通过各类新闻媒体加大宣传，增强对恶意欠薪行为的震慑力度。
2010年11月，人力资源和社会保障部将启动三年基本解决农民工工资拖欠专项行动，通过整合劳动关系、劳动监察、调解仲裁和其他相关部门的资源，进一步形成工作合力，争取今年10个左右省份实现农民工工资基本无拖欠，明年实现一半以上的省份基本无拖欠，后年实现全国基本无拖欠的目标。
两金：建设领域和容易发生拖欠的行业普遍建立“工资保证金”，在近年来发生工资拖欠较多的市县探索建立“应急周转金”，三制：建立建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪“责任制度”，建立对欠薪逃匿行为的“行政司法联动打击机制”，完善欠薪案件处置“属地政府负责制”。一卡：会同建设、银行等部门研究推行建筑领域农民工实名制一卡通系统，
要在拖欠工资问题突出的建设领域和容易发生拖欠的行业普遍建立工资保证金，在近年来发生工资拖欠较多的市县探索建立应急周转金，建立建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制度，建立对欠薪逃匿行为的行政司法联动打击机制，完善欠薪案件处置属地政府负责制。会同建设、银行等部门研究推行建筑领域农民工实名制一卡通系统，将建设工程信息、农民工考勤信息、银行发放工资信息、行政监管等功能整合到系统中，实现农民工工资发放的系统化、信息化。
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