大关县加大抗旱保水干支渠防渗加固工程建设投入
大关县加大抗旱保水干支渠防渗加固工程建设投入　　
　　2010年以来，大关县连续遭受3年大旱，导致良田减产，人畜饮水和农业灌溉用水困难村组逐渐增多。为了切实提高灌区效益和抗大旱、防大灾的能力，2011年至2012年，县水务局组织申报并实施了出水堰、罗汉坝水库、梭锅坝水库、新坪堰、黄龙堰和永康等6个灌区9个干支渠防渗工程项目，总投资2678.43万元。
　　一、出水堰灌区
　　（一）工程概况。
　　大关县出水堰始建于1958年，干渠全长73.6公里，灌溉玉碗、翠华2个乡镇9个村委会111个村民小组，有效灌溉面积2.3万余亩，农村受益人口1.9万余人，解决县城饮水2.3万余人，配套电站2座，年发电3500余万度，是大关县城及灌区人民的“生命线”。由于出水堰工程受建设时期财力、物力等条件限制，并且运行年代久远，如今损坏程度严重，已危及干渠取水安全。
　　为确保出水堰干渠“生命线”作用的发挥，保障县城供水安全，保障灌区工农业生产和群众生活用水需求，针对出水堰干渠现状以及我县财力状况，经县人民政府研究，决定在2011年冬至2012年春，对出水堰堰头大坝、（k0+000～k24+000）段干渠和（K45+170—K55+586段）段干渠进行防渗除险加固，工程总投资1012.15万元。
　　（二）工程进展。
　　该工程分为出水堰堰头拦河坝除险加固工程（投资94.90万元）、出水堰（k0+000～k24+000）段干渠防渗加固工程（投资585.07万元）、出水堰（K45+170—K55+586段）段干渠防渗加固工程（投资332.18万元）三个项目。
该工程于日公开招标，日全面动工建设。截止日，干渠防渗加固工程建设已完成总工程量的80%，堰头大坝加固工程建设已完成总工程量的60%。整个工程建设预计在3月底全面竣工投入使用。
（图为：出水堰灌区工程建设场面）
　　二、罗汉坝水库灌区
　　（一）工程概况。
　　大关县罗汉坝水库东、西干渠于1963年动工兴建，东干渠设计引水流量1.2m3/s，西干渠设计引水流量0.5m3/s，东、西干渠全长50.6km；干渠覆盖天星镇沿河、南甸、中心、祥云4个村3.35万亩土地，1.9万亩耕地。
　　东、西干渠取水坝及渠道自建成运行以来，一直没有资金进行维修，导致取水坝及渠道已不能正常运行，尤其是到了枯水季节，灌区需水量较大，东、西干渠取水坝取水困难、渠道取水、输水能力较低，严重影响到灌区群众的生产生活用水。
　　为切实发挥东、西干渠输水作用，增强供水能力，解决灌区内群众的生产生活用水困难，经县人民政府研究，决定在2011年冬至2012年春，对罗汉坝水库灌区东西干渠取水坝和东干渠（K0+000～K6+773段）渠道进行防渗加固，共投资406.04万元。
　　（二）工程进展。
　　工程分为罗汉坝水库东西干渠取水坝除险加固工程（投资96.04万元）和罗汉坝水库东干渠（K0+000～K6+773段）渠道防渗加固工程（投资310万元）。
　　该工程于日公开招标，日全面动工建设。由于气候因素影响，前期工程进展较慢，目前，气候逐步好转，正在加紧施工，确保3月底全面竣工通水投入使用。
（图为：罗汉坝水库灌区东干渠）
　　三、梭锅坝水库灌区，共投资225万元。
　　（一）工程概况。
　　梭锅坝水库位于大关县寿山乡境内，1995年开始修建，2000年建设完工运行。库容388.87万立方米，南北干渠全长14.2公里，其中南干渠7.5公里，北干渠6.7公里，设计灌溉面积13175亩，有效灌溉面积5626亩。覆盖寿山乡寿山、甘海2个村25个村民小组1130户和集镇居民5378人生活用水和寿山水泥厂生产用水。
　　由于南干渠年久失修、渠道渗漏严重，输水损失大、灌溉效益低，严重制约着灌区农业生产发展，经县人民政府研究，决定在2011年冬至2012年春，对南干渠830.3米渠道进行防渗加固，并新建10个100立方米蓄水池及管网配套设施，投资225万元。
　　（二）工程进展。
工程于日正式动工，到目前，主要完成了：南干渠清淤除砂6548米，10个蓄水池开挖、M7.5块石浆砌、M10砂浆抹面，蓄水池管道线开挖1800米，徒槽开挖336米，消力池开挖。
（图为：梭锅坝灌区南干渠）
　　四、悦乐镇新坪堰灌区，共投资262.84万元。
　　（一）工程概况。
　　该工程新坪堰始建于清朝道光十四年（1834年），渠道全长为13.29公里。建国后，分别于、年经过兴建，修复和扩续建。近年来，在各级党委、政府的支持帮助下争取多方资金已建成毛石石灰浆砌三面光渠长9.14公里。灌区东至太坪山脚，南至洒渔河河岸，西至新寨的千丘大沟，北至洒渔河西岸斜坡海拨1150.00米以下的矮山河谷地区。该工程主要灌溉悦乐镇新寨、塘房2个村委会24个村民小组人的生产、生活用水和3500亩农田灌溉用水。
　　（二）工程进展。
　　本次加固防渗段长4.7公里，投资262.84万元，位于新寨村曾家弯子至新寨子前，目前已完成干渠M7.5砂浆块石衬砌4.64公里；M10水泥浆抹面和C20砼底板浇筑将陆续进行。全部工程预计2012年3月中旬完工。
（图为：悦乐新平堰干渠）
　　五、天星镇黄龙堰灌区，投资161.39万元。
　　（一）工程概况。
　　大关县2011年石漠化综合治理建设水资源利用项目（天星黄龙堰）工程，投资161.39万元。项目覆盖天星镇天星、中心两村飘石板等7个村民小组1550亩农田及头大牲畜。
　　（二）工程进展。
　　本次计划引水渠5.07公里，100立方米蓄水池5口，dn63mm引水管2450米。
　　工程于日开工建设，至目前，共完成渠道土方开挖：1836立方米，沟槽石方开挖：1156立方米，土石回填：1232立方米，M7.5浆砌块石：2094立方米，M10抹面5811平方米，C20砼14立方米，模板制作安装70平方米，钢筋制作安装115公斤，DN63聚乙烯PE管安装1138米。
（图为：黄龙堰引水渠建设现场）
　　六、翠华镇永康灌区，投资594.98万元
　　（一）工程概况。
　　永康灌区农田水利工程位于翠华镇北面，距县城18km，共24个村民小组、927户、4265人。
　　永康小型灌区农田水利工程设计除险加固渠道3件5925米；建泄洪建筑物4座；新建抗旱蓄水池56口，蓄水5600立方米；安装管网长44701米，灌桩168个，总投资594.98万元（其中，省级财政补助350万元，其余自筹）。
　　（二）工程进展。
　　工程于日开工建设，目前，已按所设计项目建设基本完工，进行部分扫尾工作。
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。――文章详细
您的位置：首页 > 规划 > 文章内容
2005年昭通市大关县政府工作报告
10:50:00　　　来源：云南省政府信息公开门户网站
&&&&――日在大关县第十三届人民代表大会第三次会议上
&&&&县&&长&&郑&&艺
各位代表：
我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、克服困难，团结奋进，发展加快的2004年
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕加快发展这一主题，坚定不移地实施环境兴县、工业强县、旅游富县、教育立县四大战略，突出抓好农民增收、工业发展、固定资产投资、人口与计划生育等工作重点，克服了经济发展速度偏慢、扫盲工作存在问题、人口与计划生育工作滞后和自然灾害严重的压力，抢抓机遇，锐意进取，同心同德，迎难而上，取得了经济发展加速、社会事业全面进步的良好成绩，较好地完成了十三届人大二次会议确定的各项任务。实现全县生产总值52081万元，比上年增长21.35%；扣除水麻公路，完成46621万元，同比增长9.09%，是自1997年以来增速最快的一年，步入了加快发展的快车道，迈出了全面建设小康新大关的坚实步伐。
（一）农业农村经济快速增长，劳务输出取得新成绩。
克服了自然灾害严重的压力，农业和农村经济快速增长，实现农业总产值30704万元，比上年增长15.69%。农业科技覆盖面扩大；以水利为重点的农业基础设施建设得到加强；粮食生产平稳增长；新兴产业培植力度加大，一批养殖和种植大户不断涌现。畜牧业发展较快，实现畜牧业产值16284万元，比上年增长20.43%。劳务输出取得新成绩，共转移农村劳动力4万余人，其中有序输出729人；实现务工收入9600余万元，全县农民人均务工收入达到360元，成为农民增收的新亮点。
（二）固定资产投资迅猛增长，招商引资项目进展顺利。
克服了无大项目、大工程拉动的困难，完成固定资产投资19424万元，比上年增长59%，创历史新高，拉动经济增长2.88个百分点。重视项目前期工作，落实争取项目责任，上级专项投资达8340万元，比上年增长30.96%；拓宽招商领域，营造良好的投资环境，明确“一切有投资回报的项目都大胆让给县内外投资者去做”的要求，努力激活民间资金和信贷资金，多元投资格局初步形成。水麻高速公路、大永油路等省、市重点工程进展顺利；县城垃圾处理场、旅游国债项目、翠屏佳园小区等工程建设有序推进；休闲广场、龙洞小区、火车站进场公路、通达工程等相继投入使用。招商引资项目全部履约实施，累计完成投资8484万元；洒渔河流域、洛泽河流域以及小河、灵观岩等水电站建设顺利进行。一个开工面广、投资增加、建设加快的局面已经形成。
（三）工业经济较快增长，各项改革取得新成效。
实现工业总产值8722万元，比上年增长19.51%。水能资源开发进展顺利，电力基础设施建设稳步推进；加强矿产资源的规划与开发，电矿结合的工业发展路子初见成效。工业企业技改成效显著，原煤、发电量、水泥、快餐盒等主要工业产品产量大幅增长。
累计完成41户触及产权的企业改制，市政府考核的企业已全面完成改制任务，改制企业活力增强。农村税费改革取得阶段性成果，减负率达75%，深受广大人民群众拥护。投融资体制改革逐步深化。农村信用社改革试点启动。公务员队伍管理进一步规范。事业单位聘用制改革工作圆满结束。
（四）非公有制经济十分活跃，社会消费提速增长。
落实非公有制经济发展的一系列优惠政策，非公有制经济健康发展。全县有非公有制企业4252户，比上年增长41.30%；从业人员8842人，增长20.25%；创造税收738万元，增长25.50%。
环境兴县战略取得初步成效，发展环境逐步优化。消费品市场持续活跃，住房、通信类消费稳步增长；旅游发展体制进一步理顺，效益明显提高；个体、餐饮服务业开始回升。实现社会消费品零售总额10945万元，比上年增长19.28%。
（五）财政收支两增，可用财力增长较快。
加强税收征管和非税收入的管理，大力开辟新的财源，财政收入稳步增长，完成地方财政一般预算收入1124万元，与上年同口径比较增长9.55%。各级各部门上省到市主动汇报，积极争取，上级对我县的转移支付不断加大，全年可用财力达11673万元，比上年增长20.20%,保证了工资发放、机构运转和建设支出。加大了对社会事业发展的支持力度；财政总支出达18762万元，比上年增长22.83%。
金融企业实力增强，呈现存贷两增的势头。金融机构存款余额达56996万元，比年初增长53.12%；贷款余额达37087万元，比年初增长4.57%，其中农业贷款8332万元，增长42.48%。
（六）人民生活进一步改善，社会保障体系逐步健全。
职工年平均工资达13420元，比上年增长6.79%；农民人均纯收入首次突破1000元大关，达1022元，比上年增长11.33%。扶贫开发整体推进，有3640贫困人口解决温饱，6760低收入贫困人口稳定脱贫，1492户农村特困户实现安居。社会保障体系逐步健全，“基本养老、医疗、失业、工伤、生育”五险统征工作启动，社会保险费征收额比上年增长37.96%。2835名城镇困难居民全部纳入最低生活保障范围，并提高了补助标准。希望工程、苗圃工程、“一帮一”助学活动共救助学生6802人。为88位残疾人施行了康复手术。清理兑现拖欠农民工工资58.8万元，农民工利益得到维护。“7?28”、“8?10”等灾害的恢复重建和救济工作顺利进行。
（七）认真落实科学发展观，社会事业发展成绩喜人。
克服了扫盲工作存在问题的压力，凝聚人心，鼓舞斗志，迎难而上，教育工作取得新成绩。“普九”成果得到巩固，全县初中在校生达13529人，比上年度增长12.42%；扫盲工作有序推进，集中办扫盲班427个，扫除青壮年文盲4888人，青壮年文盲率下降到4.95%；加强学校常规管理，教育质量有了提高，高考上线率上升了17.16个百分点。办学条件进一步改善，新建校舍2936平方米，改造危房1199平方米；校园周边环境得到整治。
克服了人口与计划生育工作滞后的压力，明确了“两年还清旧账，三年打开局面”的工作目标，坚持“天天抓、步步紧、不松手”的工作原则，突出重点，狠抓难点，计划生育的工作氛围正在形成，人口出生率和自然增长率分别比上年下降了1.97和3.57个千分点，计划生育率上升了18.51个百分点，人口过快增长的势头得到初步遏制。
举办形式多样的国庆节和教师节系列庆祝活动，群众精神生活需求得到充实。公共卫生体系建设加快，疾控中心建设完工，艾滋病、结核病预防和控制方案启动实施，禽流感得到有效防控。整顿和规范医药市场秩序，食品、药品卫生监督工作进一步加强。土地、矿产资源市场治理整顿深入推进。加强城镇规划编制工作，规划管理取得成效。退耕还林、天保工程和农村能源建设效果明显，生态环境逐步改善。加大环保执法力度，人口、资源和环境保护工作同步推进。广电、气象、档案、地震、民族、宗教、侨务、史志、老年协会和妇儿等工作得到加强并取得新成绩。
（八）民主法制建设进一步加强，社会政治保持稳定。
县政府及组成部门主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实人大常委会的决议决定；办理人大代表建议119件，政协委员提案80件，办复率100%。认真坚持议事决策制度，政府民主决策、科学决策水平有新的提高。实行“三项公开制度”，开通县长热线和政府网站，增强了同人民群众的联系。落实信访工作责任制；面对遗留问题不回避、不推诿，妥善解决了内昆铁路、大永油路、出水公路等难点和历史遗留问题。《行政许可法》贯彻实施工作进展顺利。第二届村民委员会换届工作依法、有序、圆满完成。强化社会治安综合治理，治安案件和刑事案件有了下降；治安整体联动防控体系建设成效明显，打拐、追逃、禁毒等工作取得新成绩。加强安全生产监管，安全生产事故、死亡人数、直接经济损失分别下降17.3%、20%和38.4%。国防动员、民兵预备役和人防建设得到加强，军政军民团结不断增强。
各位代表：过去的一年里，我们面对困难不回避，面对压力不灰心，面对机遇不错失，面对成绩不自满，在克服困难中坚定了加快发展的信心，在深化认识中完善了加快发展的思路，在繁重任务中突出了加快发展的重点，在艰苦环境中完成了加快发展的使命，全县生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入和人口控制等主要指标均超额完成了任务，为建设和谐大关、平安大关、小康新大关奠定了坚实的基础。广大人民群众发展的迫切愿望以及求真务实、迎难而上、万众一心、奋发有为的开拓精神，正在成为大关加快发展的巨大财富和不竭动力。
过去一年所取得的成绩来之不易，令人振奋。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和全力支持的结果，是全县各族干部群众、社会各界人士同心同德、艰苦努力的结果。在此，我代表县人民政府，向尽心尽力、辛勤工作在全县各行各业的同志们和社会各界人士，向解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持大关发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进和发展的过程中还存在不少困难和问题：一是全县经济总量小，综合实力弱，经济增长的方式尚未根本转变。二是基础设施依然薄弱，农业基础脆弱，农民增收困难；尤其是电力基础设施滞后，严重制约了全县经济的快速发展。三是工业经济总量小，与工业强县的目标差距较大。四是城镇化水平低，带动和辐射作用小，影响了城乡就业和农村富余劳动力的转移。五是社会事业发展相对缓慢，“普九”巩固和扫盲整改任务艰巨；计划生育工作实现应术尽术目标仍需付出艰辛努力。六是政府职能转变还需进一步加快，部分干部思想不解放，工作不落实，服务意识和办事效率亟待提高。对发展过程中存在和可能出现的问题，必须立足于加快发展来解决。
二、坚定信心，开拓奋进，全面实现2005年和“十五”计划的各项目标
2005年是贯彻落实科学发展观，巩固和发展经济社会较快发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，夯实“十一五”计划基础的重要一年。当前，加快大关发展面临诸多有利条件。一是国家西部大开发战略继续推进，将进一步促进发达地区的资金、技术、人才向西部转移，为我县的资源优势转化为经济优势提供了重要条件。二是省委、省政府更加关注和重视昭通的发展，明确了把昭通建设成“三基地一屏障”的目标，为我县借助外力，发挥优势，加快发展速度，提高发展质量创造了条件。三是金沙江下游水电开发进程加快，巨额投资和大量的人流、物流涌入，将有利于推动我县加快产业结构调整步伐。四是水麻高速公路和县内一大批工程开工建设，我县将迎来一个较长时间的投资高峰期，必将拉动县域经济的快速发展。五是随着招商引资电站建设的逐步推进，制约我县经济发展的电力瓶颈将得到缓解，工业强县的效益将逐步显现。六是随着环境的不断优化，加快发展的机遇将不断增多；尤为重要的是，去年全县经济实现了由低位运行向高位发展的转变，全县上下进一步坚定了加快发展的信心，完善了加快发展的思路，增强了加快发展的愿望，这是实现加快发展极为宝贵的财富。面对机遇，我们绝不能袖手旁观，必须把我县的经济社会发展放在全国、全省、全市经济发展的大背景下来思考，既立足大关看大关，又跳出大关看大关，积极面对新形势，创新理念想出路，抢抓机遇谋发展，突出重点抓落实，全面完成今年和“十五”计划的各项任务。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市的一系列重要精神和县委十届六次全会精神，全面落实科学发展观，以加快发展为主题，突出抓好农民增收、工业发展、环境优化、固定资产投资、“两基”目标实现和控制人口增长六项工作重点；着力打造肉禽蔬菜基地、电矿工业基地、旅游休闲基地和物资集散基地；不断提高政府行政能力，加快改革开放步伐，努力实现全县经济社会的全面协调快速可持续发展，迈出全面建设和谐大关、平安大关、小康新大关的新步伐。
今年，经济社会发展的宏观调控主要预期指标建议为：全县生产总值增长10%；地方财政一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长30%以上；农民人均纯收入增加100元以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率下降1个千分点；初中毛入学率达到95%以上，青壮年文盲率控制在5%以内。
要实现今年的目标，必须扎扎实实抓好以下10项工作。
（一）围绕农民增收，发展特色农业，建设肉禽蔬菜基地。
认真贯彻落实党在农村的各项政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业的投入；继续坚持“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的工作思路，加大农业产业结构调整力度；抓好退耕还林政策的兑现和管护工作；进一步帮助农民减负增收。
紧紧抓住金沙江流域水电开发、水麻高速公路和县内外大工程开工的机遇，加快农业产业结构调整，建设肉禽蔬菜基地。一是牢固树立支持、服务就是发展的观念，积极为大工程、大项目建设提供充裕的物资供应。二是以反季、冷凉蔬菜和特色品种为主，实施优势农产品推进工程，提高农产品质量；完成加工型马铃薯4万亩，冬季农业开发3.6万亩。三是抓好畜种改良和重大动物疫病防治工作，扩大生猪、家禽等的饲养规模，使畜牧业提质增效。四是整合资金，加强农业基础设施建设和典型示范基地建设，引导和打造好肉禽蔬菜基地。五是实行政府贴息扶持农业产业发展的政策，大力发展农村经济合作组织、农产品产销协会和龙头企业，推进农业产业结构调整。六是加强科技推广，抓好试验示范，大力推广良种良法；完成杂交玉米13万亩，杂交水稻2万亩的种植任务。七是抓住昭通市被列为烤烟收购二价区的机遇，加强宣传，落实扶持措施，加强技术指导，确保在均价不低于全市平均水平的前提下，完成150万公斤烤烟收购任务。
拓展农业外部空间，做大做强劳务经济。继续大力引导农村剩余劳动力向非农领域转移，尽快把劳务输出培育成加速农村资本积累、促进农村观念转变、带动农民持续增收的大产业。加强劳务输出管理队伍建设；大力扶持劳务输出中介机构；充分发挥能人带动效应。根据市场需求，组织农村劳动力职业技能培训，扩大有序输出，提高输出质量。力争今年转移农村剩余劳动力4万人。
坚持收缩战线、整村推进、产业开发、整合资源、典型示范的思路，切实抓好扶贫开发工作。落实县直部门挂钩扶贫责任制；加快安居温饱、易地开发等工程进度，尽快改善贫困农户的生产生活条件。大力开展产业化扶贫，努力提高优势产业对贫困人口的覆盖率，促进农村贫困人口稳定脱贫。力争今年完成1000户特困户的住房改造任务，解决2300农村贫困人口和5240低收入贫困人口的温饱问题。
（二）坚持工业强县，发展特色工业，建设电矿工业基地。
坚持工业强县，实施电矿结合的工业发展，是加快我县经济发展的关键。一是加快电力基础设施建设，解决工业发展的瓶颈制约。全力做好110KV大关变电站、220千伏大盐输电线路、16000户户表改造、寿山35KV变电所和输变电线路建设的协调服务工作；积极协调滇能集团加快洒渔河流域和洛泽河流域水电资源开发进度；努力搞好服务，在年内完成小河电站、兴隆电站、灵观岩电站建设，加快沙沙坡电站、高桥四级电站、庙林电站、红沙岩电站的建设步伐。二是抓紧完成煤炭、铁矿等资源的勘探和开发规划编制工作，为规模化开发奠定基础。三是大力开发矿产资源，加强矿业冶炼，提高附加值。四是壮大电矿结合的工业模式，加快小河硅铁厂建设，确保年内投入生产；协调新建电站配套相应的电矿企业。五是加大企业的技术改造力度，扩大生产能力；积极推进银企合作，解决中小企业贷款难的问题。六是落实科学发展观，节约资源，保护环境，提高资源的可利用率。通过以上工作，实现工业总产值增长45%以上。
（三）坚持旅游富县，发展特色旅游，建设旅游休闲基地。
旅游业是拉动消费、促进投资、加快产业结构调整的先导产业，必须切实抓紧抓好。一是加快旅游国债项目建设，在6月底前完成旅游国债项目的大面工作量，扩大游览范围，改善游览条件。二是选择有实力的企业购买青龙洞景区的经营权，加快开发步伐。三是加强黄连河风景区的旅游内涵开发，增加游览内容，增强对游客的吸引力。四是以昆水公路为枢纽，以为金沙江流域水电开发和县内外重点工程建设提供服务为重点，以为周边中等城市提供休闲场所为目的，改造提升传统服务业，积极发展现代服务业，满足不同层次的消费需求；大力发展农家乐等特色旅游服务项目，建设旅游休闲基地，拉动第三产业快速发展。
引导居民超前消费，提高城乡消费能力，增强消费对经济的拉动作用。继续扩大消费信贷，促进教育、文化、住房、旅游、网络传媒等消费。大力整顿和规范市场经济秩序，加强物价监管，坚决打击假冒伪劣产品，保证食品安全和商品质量，努力改善市场环境，使人民群众便利消费、放心消费。
（四）加强基础设施建设，构建物资集散基地。
尽快完成“大永”县际油路、天星2号大桥等交通基础设施建设；扎实做好项目前期工作，积极争取岔彝二级公路立项，打通东部通道；完善大关火车站进场公路，形成以大关火车站为中心，辐射溪洛渡以及周边县的交通网络，构建物资集散基地。
注重特色，加快县城发展。一是围绕建设旅游县城的目标，狠抓规划、建设和管理，努力发展个性突出、特色鲜明的精品县城；加强城镇规划执法检查，维护规划的严肃性和权威性。二是多方筹措资金，为打通北门街与佳园小区连接线作准备。三是加强“五大秩序”整治工作，抓好垃圾处理场、供水管网改造等基础设施建设；合理布局，年内在县城修建完成两座公厕；强化城镇的日常管理工作，创造良好的人居环境。四是积极引导非农产业依托城镇布局，大力发展以优势资源开发、农副产品加工和服务业为主的技术密集和劳动密集型产业，不断增强县域综合实力。五是加快推进天星重点集镇建设，带动农业向非农领域转移。
（五）狠抓项目不放松，实现投资的强劲拉动。
全力支援国家重点工程建设，把抓机遇、促发展落到实处。支持服务好水麻高速公路建设；落实各项保通措施，确保工程建设顺利进行；加强沟通协调，拉动地方基础设施改善和经济发展，创造抓支援、谋发展、求双赢的局面。
全面准确地理解和执行国家宏观调控政策，保持固定资产投资的快速、健康增长，实现投资的强劲拉动。一是加强督促指导，加快工程进度，在年内完成县城垃圾处理场、县城供水管网改造、旅游国债项目、县城电网改造和小河电站、兴隆电站等项目建设。二是积极创造条件，新开工一批项目，并在年内完成相应的投资实物量，主要是：西部易地扶贫工程、检察院专业用房、天星中心片区开发、农村寄宿制学校建设工程、体育综合训练馆、木杆银吉土地开发、森林植被恢复等项目。三是切实做好项目前期工作，努力争取一批项目立项，主要有：岔彝二级公路、大桥至靖安县际油路、罗汉坝水库除险加固、出水堰除险加固、梭锅坝南北干渠、天星集镇供水工程、公检法司基础设施、县一中建设、茅草房改造等工程。四是强化财政、审计监督，确保建设资金充分发挥效益，防止投资低效运行和浪费。五是加强监管，进一步落实工程质量终身负责制和责任追究制，加快工程进度，提高工程质量。六是努力拓宽融资渠道，解决建设资金不足的问题。
（六）坚持积极主动，实现改革开放新突破。
深化改革、扩大开放，是经济社会发展的强大推动力。继续深化企业改革，全面完成改制任务。加快推进投资体制改革，规范政府投资行为，落实企业投资自主权，坚决落实一切有投资回报的项目都大胆让给县内外投资者去做的要求，在公共基础设施建设等领域逐步形成政府主导、社会参与、市场运作的多元投资格局。加快农村信用社改革试点步伐，圆满完成改革任务，不断改进农村金融服务。深化农村税费改革，进一步减轻农民负担。完成县乡政府机构改革。
落实各项扶持政策，完善检查监督机制，加大政策执行力度，保障非公有制经济的健康发展。鼓励非公有制经济投资基础设施、公用事业等领域。加快构建以非公有制经济为主体的县域经济基本框架，大幅提高非公有制经济在县域经济中的比重。改进服务和监管方式，不断帮助非公有制经济增强自律和发展能力，确保非公有制经济规模快速增长，效益逐年提高。
努力扩大对内对外开放，发展开放型经济。继续把提高招商引资工作质量放在首位，依托水电、矿产、生物等优势资源，优选实力强、信誉好的投资者；积极开展网上招商和参加各种会展，扩大对外交往，形成全方位开放、多领域招商的良好态势，实现全县实际利用外资的较大增长。充分发挥工商联、行业协会等组织的桥梁作用和企业的主体作用，促进政府招商、企业招商、社会组织招商的有机结合和统一。建立和完善统一对外、高效运转的招商引资工作机制，进一步改进服务。抓好重大招商引资项目的跟踪推进工作，提高项目履约率。
（七）坚持增收节支，增加可用财力，缓解财政困难。
强化税收征管，堵塞漏洞，做到应收尽收。一是进一步落实责任，继续对地税、国税、乡镇分别进行目标责任制管理，努力增加财政收入。二是加大对房产交易、重点工程建设、砂石料场、矿业开发等重点行业的稽查力度，减少税款流失。三是严格执行非税收入管理办法，加强国有资产经营收益、土地有偿使用收入、行政性收费及罚没收入等非税收入的征收管理，规范征收行为。四是加快电矿结合的工业发展步伐，积极培植新财源，促进财政增长。五是主动汇报，积极争取省、市加大对我县财政的转移支付力度。
优化支出结构，努力提高支出管理水平。一是严格预算约束，压缩机关、事业单位的一般性支出，优先保证工资发放和机构运转，增加社会保障和各项事业发展、农业产业结构调整支出，保障各项事业发展需要。二是严格执行政府采购制度，实行国库集中支付管理。三是严格执行《大关县基本建设资金管理办法》等财政资金管理制度，提高资金使用效益。四是按照适度、分批的原则，逐年改善乡、村两级办公条件。
（八）坚持教育立县，狠抓人口控制，夯实加快发展的人才基础。
教育是立县之本。要坚定信心，迎难而上，协调配合，全力以赴，确保“两基”目标如期实现。一是齐心协力，合力攻坚，实行“两基”领导组成员单位挂钩联系责任制，帮助各乡镇开展工作，形成“两基”攻坚的强大合力。二是突出重点，切实抓好扫盲整改和控辍保学工作，使文盲率下降至5%以下，初中毛入学率达到95%以上。三是注重痕迹管理，加强软件建设，全力做好迎接省、市“两基”验收的各项准备工作。四是加快实施第二期教育“贫义”、“危改”和农村寄宿制学校建设工程，在7月底前完成农村寄宿制学校建设任务，逐步改善办学条件。五是整合教育资源，积极创造条件，逐步突破高中的办学瓶颈。六是加大免除杂费、提供免费教科书和助学金的力度，继续实行“一帮一”助学活动，确保贫困学生能够正常上学。七是积极推进素质教育，加强教学研究，不断提高教育教学质量；强化师德师风建设，加强教学常规管理，提高教师素质。八是加强校园周边环境整治，抓好学校安全工作，创造良好的育人环境。
人口问题是可持续发展的关键问题。高度重视人口与计划生育工作，提高人口与计划生育工作的整体水平。一是加大“一放二扎”力度，在今年9月30日前实现应术尽术目标。二是进一步完善计划生育台账，准确把握人口现状。三是加强调研，强化宣传教育，突破难点和死角地区的计划生育工作。四是认真落实以查环、查孕、查病为主的医学监护，落实补救措施，严格控制政策外生育。五是加大对党员、国家公职人员违反计划生育政策的查处力度，严格兑现计划生育政策。六是加大农业人口独生子女家庭“奖、优、免、补”政策的宣传力度，强化和落实利益导向，确保600户《农业人口独生子女父母光荣证》的办证目标实现。七是加强流动人口的计划生育管理，准确掌握流动人口情况，控制政策外生育。
（九）坚持以人为本，努力构建和谐大关。
构建社会主义和谐社会，是落实科学发展观的本质要求。加强精神文明建设，繁荣发展文化事业。积极稳妥地推进文化体制改革；做好参加民运会的筹备工作；开展丰富多彩的文化体育活动，满足人民群众日益增长的精神生活需求。深入挖掘全县的文化内涵，丰富旅游休闲基地内容。坚持禁赌和扫黄打非，净化社会环境。加快发展信息产业；完成“村村通”广播电视建设任务。支持老龄、妇女儿童和残疾人事业，抓好气象、地震监测、侨务、地方志、档案、经济普查和1%的人口抽样调查工作。
健全医疗卫生体系。加快公共医疗卫生设施建设，完善疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系，提高处置各类突发公共卫生事件的能力。抓好重大传染病尤其是艾滋病的防治工作，打好艾滋病防治的人民战争；实施好结核病防治和新一轮“降消”项目。积极争取实施农村合作医疗试点，提高农民群众防病能力。深化城乡医疗卫生体制改革，努力改变农村看病难、城镇看病贵的状况。加强药品监督管理，确保人民群众就医用药安全。
继续完善社会保障体系。实施积极的就业政策，改善创业环境，促进下岗职工再就业；鼓励和引导大中专毕业生和退伍军人自主创业。高度重视和关注弱势群体、城镇低收入群体的生产生活，扩大社会保险覆盖面；大力推进残疾人康复治疗项目，提高自理生活能力。继续抓好清理拖欠工程款，兑现农民工工资和征地补偿费等工作。加强防灾减灾系统建设，健全工作预案，提高防救能力；落实救济措施，解决受灾群众的生产生活困难。强化资源、环境保护意识，严厉打击各种非法采矿行为，促进资源保护与合理利用。加强能源建设，保护生态环境。
推进和谐大关、平安大关建设。正确处理新形势下的人民内部矛盾，保障人民群众的合法权益；落实信访工作责任制，积极预防、妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，狠抓水麻高速公路沿线治安整治，确保社会稳定。保持严打高压态势，深入开展禁毒斗争，严厉打击各种刑事和毒品犯罪。加强治安联动防控体系建设，强化基层基础工作。依法打击“法轮功”等邪教组织。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。加强国防教育，增强国防观念。强化安全生产监督管理，狠抓责任制落实，促进安全生产形势进一步好转，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。形成社会稳定，团结和谐，心齐气顺搞建设，一心一意谋发展的氛围。
（十）以加快发展统领全局，扎实做好“十一五”规划编制工作。
今年，我们要按照全面建设和谐大关、平安大关、小康新大关的要求，根据新的形势和任务，按照实施“四大”战略、建设“四大”基地、实现“四大”拉动的发展思路，以加快发展的目标统揽全局，深入调查研究，充分发扬民主，用改革的精神、创新的思维和前瞻的眼光，明确任务，落实责任，加快重大发展项目的论证储备，突出有限目标和重点任务，高标准高起点地做好“十一五”规划的编制工作，形成功能清晰、界定科学、定位准确、衔接协调的规划体系。努力使“十一五”规划成为全面贯彻落实科学发展观、充分体现“五个统筹”思想、突出改革创新、强化以人为本、保持发展思路的连续性和稳定性，增强开展各项工作的计划性和指导性，促进经济社会全面协调快速可持续发展的规划。为我县建设和谐大关、平安大关、小康新大关描绘出一幅宏伟壮丽的蓝图。
三、以提高行政能力为重点，加强政府自身建设，确保目标任务如期实现
加强政府自身建设，是全面完成2005年各项工作任务的重要保证。要按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，不断提高行政能力，努力建设责任政府、诚信政府、法治政府和效率政府。
目标已提出，任务已明确，措施已制定，我们要牢固树立“执政为民、执政兴县、执政廉政、执政勤政”的观念，视信任为责任，视责任为使命，始终牢记为人民服务的宗旨，切实做到为民、务实、清廉；始终紧扣加快发展这一主题，落实工作责任，把工作目标和工作任务分解到部门、乡镇，进一步强化责任，细化任务，狠抓落实，确保目标任务如期实现。
坚持有诺必践，建设诚信政府。加强制度建设，建立首问责任、限时办结、服务承诺等制度，提高政府的公信力。坚决落实各项加快发展的优惠政策和承诺事项，努力营造干事创业、加快发展的良好氛围，使一切有利于加快发展的愿望得到尊重、创造才能得到发挥、创造活动得到支持。
全面推进依法行政，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督；不断提高人大代表建议和政协委员提案办理的面商率、落实率和满意率。进一步完善政府重大决策论证制度和听证制度；密切与人民群众的联系沟通，提高科学决策和民主决策水平。深入贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范政府行政行为。
全面提高政府工作效率，建设效率政府。落实党风廉政建设责任制，从严查处违反公务员八条禁令和不作为、乱作为等影响改革发展的行为。加大督查、督办力度，搞好跟踪推进，严禁推诿扯皮，严禁敷衍塞责，确保政令畅通，使政府的决策部署真正落到实处。&
心态决定状态，思路决定出路，作风决定作为。要以锐意进取、敢争一流的奋斗激情，以勤政高效、求真务实的工作作风，以昂扬向上、开拓创新的精神状态，为实现既定目标提供坚强的作风保证。
各位代表：发展形势令人鼓舞，历史机遇催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定加快发展的信心，巩固加快发展的成果，推进加快发展的速度，提高加快发展的质量，与时俱进、奋发图强，众志成城、开拓进取，全面完成今年和“十五”计划的各项任务，为建设和谐大关、平安大关、小康新大关而努力奋斗！
来源网址：}