阴阳两隔，如此横祸！今后的日子怎么过，死
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《东陇海第三大城市邳州新型城镇化发展之路：邳州市境设三区置十大镇将五个重点中心镇培育小城市！江苏省最大省辖县级市邳州已具备升格邳州地级市条件！》：东陇海第三大城市邳州市境五个重点中心镇“现代新型小城市”分别是原为邳县军事政治经济文化中心的邳县公署治所“县城”官湖镇，原为徐东军事政治经济中心的国民邳县县政府临时治所“县城”碾庄镇，原为邳北军事政治经济中心的中共苏皖边区临时特委机关驻地镇、鲁南专属第三行署（行邳合署）驻地镇、邳县抗日民主政府治所“县城”铁富镇，原为邳南军事政治经济文化中心的邳南公署、邳南县、邳睢县治所“县城”土山镇，原为邳西军事政治经济文化中心的国民邳县县政府临时治所“县城”宿羊山镇。江苏省苏北地区新兴的现代化大城市邳州市境五个重点中心镇官湖镇、碾庄镇、铁富镇、土山镇、宿羊山镇在近代均建立过县级行政机构曾作为“县城”，当前邳州市官湖镇、碾庄镇、铁富镇、土山镇、宿羊山镇五个重点中心镇是培育“现代新型小城市”加快新型城镇化进程促进城乡一体化发展的先锋。2010年以来，邳州市抢抓徐州市中心镇达标创建机遇，加大小城镇建设和管理力度，邳州市官湖镇、碾庄镇、铁富镇三镇已创建成为徐州市达标重点中心镇和江苏省级重点中心镇，邳州市土山镇、港上镇力争2015年创建成为徐州市特色小城镇，邳州市碾庄镇、铁富镇加快提档升级步伐，邳州市宿羊山镇加大城镇建设力度确保2015年创建成为徐州市重点中心镇并向现代新型小城市发展，邳州市土山镇、港上镇、宿羊山镇三镇要确保2014年创建成为徐州市达标重点中心镇，邳州市官湖镇于日二月四日被建设部（现住房和城乡建设部）、国家发展改革委、民政部、国土资源部、农业部、科技部七个中央部委批准为全国重点镇，官湖镇作为“全国重点镇”、“邳州新市镇”是邳州市县域经济社会发展的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务，已成邳州市副城区。邳州历史政区六个江苏省级重点中心镇拱卫着邳州腹地！邳州将建设成苏北地区新兴的大城市，邳州卫星城镇名单：“邳州官湖镇（今江苏省邳州市官湖镇）、邳州碾庄镇（今江苏省邳州市碾庄镇）、邳州铁富镇（今江苏省邳州市铁富镇）、邳州皂河镇（今江苏省宿迁市皂河镇）、邳州窑湾镇（今江苏省新沂市窑湾镇）、邳州古邳镇（今江苏省睢宁县古邳镇）”。江苏省最大省辖县级市邳州已具备升格邳州地级市条件！邳州市位于中国江苏省的北部，是徐州市代管的一个县级市。邳州古称邳国、下邳、东徐州，邳州城市别称良城。邳州是一座文化底蕴深厚的城市，邳州城建置史非常悠久，在行政意义上邳州城为中国江苏省的第一古州城，邳州的城邦文化有华夏第一古都良王城遗址为证，邳州良王城古为中原东部的政治、经济、文化和军事中心。邳州古为东夷之地“少昊遗墟”，根据史料记载，夏朝时奚仲以邳为都，建立邳国。商汤、周武王均封奚仲后人于邳，为侯国。战国时齐国相国邹忌封于邳。秦始皇26年（公元前221年）设立下邳县，黄石公在下邳授书张良（圯桥进履）。汉高祖刘邦改封齐王韩信为楚王，楚国建都下邳。东汉时期置下邳国，三国魏国置下邳国，晋朝时期置下邳国，特定时期下邳国屡又置为下邳郡，下邳国主称王、郡称太守。南北朝时期的北周静帝大象元年（公元579年）改东徐州（治所下邳）始置邳州，为下邳称州之始。隋朝设立邳州，后改下邳郡。唐朝废郡复置邳州，后改为下邳县，屡又复置邳州。宋朝改邳州置淮阳军，金朝改淮阳军复置邳州刺史州，金晚期邳州置为山东行省治所，山东行省治所（邳州行省）设置邳州省署管辖山东东路、山东西路三个府二十个州。元、明、清仍称邳州。中华民国元年（公元1912年）废州府制邳州改置邳县。日，民政部（民行批[1992]70号）批复：“撤销邳县，设立邳州市。日，经国务院批准，同意撤销邳县，设立邳州市（县级），由省直辖，以原邳县的行政区域为邳州市的行政区域。国务院批准撤销邳县建为省直辖县级邳州市之后，江苏省委托徐州市代管邳州市”。日江苏省批复邳州市规划建设现代化大城市。邳州城市性质：“东陇海产业带重要的水陆交通枢纽、新兴工贸城市，京杭运河沿岸具有水乡特色和历史文化底蕴的生态宜居城市”。《江苏省城镇体系规划（）》日提交江苏省十一届人大常委会审议，根据规划，到2020年，邳州将成为江苏5个大城市之一。（东海）
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邳州市拟撤部分镇改置为街道办事处：撤销邳州市“城关镇”运河镇，设立运河街道办事处；撤销邳州市炮车镇，设立炮车街道办事处。撤销邳州市邳城镇，设立官湖镇邳城街道办事处；撤销邳州市戴圩镇，设立官湖镇戴圩街道办事处；撤销邳州市陈楼镇，设立官湖镇陈楼街道办事处。撤销邳州市赵墩镇，设立碾庄镇赵墩街道办事处。撤销邳州市港上镇，设立铁富镇港上街道办事处。撤销邳州市八路镇，设立土山镇八路街道办事处；撤销邳州市占城镇，设立土山镇占城街道办事处。撤销邳州市燕子埠镇，设立车辐山镇燕子埠街道办事处。撤销邳州市新河镇，设立议堂镇新河街道办事处。撤销邳州市戴庄镇，设立岔河镇戴庄街道办事处；撤销邳州市邢楼镇，设立岔河镇邢楼街道办事处。撤销邳州市四户镇，设立邹庄镇四户街道办事处。（龙泉利剑坚信邳州明天会更好！本文系邳州城市行政区划研究，正式发布实施以官方数据为准。）
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苏北地区新兴大城市邳州：邳州城设“三大区”即邳州市老城区、邳州市新城区、邳州市经济开发区；邳州市置“十大镇”即官湖镇、碾庄镇、铁富镇、土山镇、车辐山镇（拟更名车夫山镇）、议堂镇、岔河镇（拟更名武原镇）、邹庄镇、宿羊山镇、八义集镇。邳州（治所省城街道）建设成苏北地区新兴的现代化大城市、苏鲁皖边区和东陇海地区的中心城市。邳州市中心城区“三大区”城市核心区由邳州市老城区（原“城关镇”运河镇、城关街道部分地区）、邳州市新城区（原“新市镇”炮车镇、龙池街道部分地区）、邳州市经济开发区（徐塘街道、张楼街道、城关街道部分地区）等邳州城中街道社区构成城市功能区。邳州市“十大镇”行政区划布局调整为“新市镇”官湖镇（治所新华街道）辖邳城街道（原邳城镇）、戴圩街道（原戴圩镇）、陈楼街道（原陈楼镇、陈楼果园）、白龙埠街道、泇口街道、院许街道（原陈楼镇钢河北部地区析置）；碾庄镇（治所胜利街道）辖岱山街道、赵墩街道（原赵墩镇）、滩上街道、义合街道（原赵墩镇西北地区析置）；铁富镇（治所银杏街道）辖港上街道（原港上镇）、连防街道、兴隆街道（原港上镇中部地区析置）；土山镇（治所忠义街道）辖薛集街道、八路街道（原八路镇）、占城街道（原占城镇）、陆井街道（含占城果园）、岠山街道（原八路镇西部地区和占城镇东南地区析置）、刘集街道（原八路镇北部地区和土山镇东北地区析置）；车辐山镇（拟更名车夫山镇，治所车辐街道）辖燕子埠街道（原燕子埠镇）、棠棣埠街道（原燕子埠镇南部地区和车辐山镇西南地区析置）；议堂镇（治所水杉街道）辖新河街道（原新河镇）、新集街道、龙化街道（原新河镇北部地区析置）；岔河镇（拟更名武原镇，治所黄石街道）辖戴庄街道（原戴庄镇）、邢楼街道（原邢楼镇）、徐山街道（原戴庄镇东部倚宿山地区析置）；邹庄镇（治所玉兰街道）辖四户街道（原四户镇）、呦山街道（邹庄镇北部呦鹿山地区析置）；宿羊山镇（治所白蒜街道）辖徐楼街道、刘山街道（宿羊山镇北部刘山闸地区析置），八义集镇（治所复兴街道）辖新桥街道、新民街道（原八义集镇中部地区析置）。邳州市优化发展布局撤并一般镇重点建设中心城镇，邳州市十大镇将全面推行撤销行政村改新农村社区，推进新型城镇化建设，小城镇和新农村一体化发展，邳州腾飞在政治首都北京和经济首都上海对等中心，邳州崛起于国家重点开发区域东陇海地区中心节点。2010年邳州市打造苏北鲁南区域性现代化中心城市，2012年江苏省批准邳州建设成大城市。为加快城乡一体化进程，更好更快建设美好邳州。2010年4月邳州市人民政府委托北京清华城市规划设计研究院（原称清华大学城市规划设计研究院）对邳州市城市总体规划进行了修编，历时2年零2个月。《邳州市城市总体规划（）》修编已于日获江苏省政府批准实施。邳州城市形象定位为“水韵新都，运河明珠”。邳州市中心城区是指由运河镇、炮车镇、陈楼镇、戴圩镇、官湖镇、赵墩镇、议堂镇构成的“大城市”。邳州市中心城区规划用地范围作了明确的界定：“南至徐连高速以南1200米处、北至白果路、西至江苏250省道、东至争先路，包括运河镇与炮车镇大部分辖区、邳州开发区、官湖镇、陈楼镇部分地区，总面积约165平方公里，其中城市建设用地面积约83平方公里，其余非建设用地为水系、生态绿地等”。邳州城市性质：“东陇海产业带重要的水陆交通枢纽、新兴工贸城市，京杭运河沿岸具有水乡特色和历史文化底蕴的生态宜居城市”。“四之城”划定邳州发展目标《邳州市城市总体规划（）》将邳州城市发展综合目标定为：生态之城、活力之城、创新之城、示范之城。到2015年，国民经济保持较快发展，经济结构向工业化中、后期跃进，经济发展质量和效益明显提高，社会保障制度比较健全，城乡居民收入持续增长，生态环境良性发展。到2030年，将邳州建设成为东陇海大通道上重要的先进制造业基地、京杭运河沿岸的商贸休闲节点、苏北地区新兴的现代化大城市、富有水乡特色的生态宜居园林城市。日，江苏省人大常委会第三十一次会议听取省政府关于《江苏省城镇体系规划（）》修编情况的说明，按照《江苏省城镇体系规划（）》到2020年江苏省行政区域内形成新兴的5个大城市，东陇海城镇发展轴重要节点城市、徐州都市圈副中心城市邳州列入2012年江苏省城镇体系规划将建设成为大城市，邳州市官湖镇（国家级重点中心镇、国家级小城镇综合改革试点镇）、碾庄镇（全国500家小城镇建设试点镇、江苏省历史文化名镇）、铁富镇（国家银杏星火计划密集区、国家现代化小城镇经济综合开发示范镇）三大镇列入江苏省级重点中心镇规划将建设成为“新市镇”和“小城市”。（邳州城市人文研究爱好者龙泉利剑：邳州指明发展方向升格省辖市！本文系邳州城市空间规划研究，正式发布实施以官方数据为准。）
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“一座省城，三座州城”——强烈呼吁邳州市政府重点培育三大区域性中心城镇！
邳州治所省城！邳州市境改置下邳区治所土山镇、邳城区治所官湖镇、邳港区治所运河镇三个区的历史文化背景…
用文化的眼光看邳州的历史复兴！ 邳州有“一座省城，三座州城”。 官方的规划是官湖镇和碾庄镇……我认为各镇发展的都比较强不可能都给划成区，只有按照邳州历史政区划分“区”拓宽发展空间……强者更强。以官湖镇为例，瘦死的骆驼比马大，全国重点中心镇、小城镇建设改革试点镇等称号的邳州次中心官湖镇应是副县级建制镇，也就是说官湖镇“一把手”的职位级别应是副市长兼官湖镇书记……。
邳州治所省城：省城这一带是大金国邳州刺史州成为省治的地方，山东行省邳州，邳州城在金元之际成为省城上下两年多，今日邳州治所沙沟湖行政中心北部即是昔日掌管一省的省城故址……
下邳区治所土山镇：土山在近代是邳州南部的政治经济、文化、中心！近代邳南公署、邳南县、邳睢县治所设于此地，我们可以把土山镇理解为昔日县城，土山镇境内的明清时期古建筑保存在邳南地区数一数二，土山的地理位置优势明显，周边几个镇拱卫着门户，土山是区域性中心城镇，区别于中心镇，火车跑得快全靠车头带，希望土山镇领导好上加好，首先建议创建文明镇，抓一抓官风和民风。土山这个地方逢集有人好讹人的事早有耳闻，时间长了谁还去你这个地方搞商贸流通，希望严打“街头霸王”……。
邳城区治所官湖镇：腾笼换鸟，保留邳城镇，邳城区治所设在邳县直属镇官湖……，官湖镇在近代是邳县公署驻地，上世纪60年代左右官湖镇是“大红旗公社”的驻地镇，“大红旗公社”基本范围是白龙埠（白龙埠镇撤消后置为今官湖镇白龙埠街道）、邳城（今邳城镇）、戴圩（红旗乡，今戴圩镇）、陈楼（陈楼乡，今陈楼镇，含陈楼果园）……，官湖镇政府办公区他日要是重建就应借鉴一下运河镇办公区的模式朝着“区政府”的标准规划……
邳港区治所运河镇：运河镇是1953年邳睢县（治土山镇，属淮阴专区）并入邳县（治邳城镇，属临沂专区）划归徐州的邳县政府驻地镇（城关镇），目前运河镇人民政府是按照区级政府的级别建设的，其规模和功能不亚于一般般地级市的区政府，希望运河镇发扬吃苦耐劳的“拉板车精神”建设好东陇海地区的中心城镇，邳州是东陇海地区重要的中心节点城市……。（东海）
附录：邳州发展目标升格省直辖市！敲定邳州市境三个区的名字，强烈呼吁邳州市境置三个区。
邳州市境未来三区：下邳区、邳城区、邳港区。
“古邳州城”下邳区治所邳州市土山镇，
“老邳州城”邳城区治所邳州市官湖镇
“新邳州城”邳港区治所邳州市运河镇。
“古邳州城”以岠山为基准点辐射区域中心土山镇及周边各镇……“古邳州城”=下邳区。
“老邳州城”以城山为基准点辐射区域中心官湖镇及周边各镇……“老邳州城”=邳城区。
“新邳州城”以庙山为基准点辐射区域中心运河镇及周边各镇……“新邳州城”=邳港区。
“古邳州城”下邳区：东临骆马湖一带，西过一手禅河一带，南抵古黄河一带，北达古运河一带，中为房亭河一带…。
“老邳州城”邳城区：东过沂河一带，西过运河一带，南抵官湖河一带，北达武河一带，中为纲河一带…。
“新邳州城”邳港区：东抵沂河一带，西达不老河一带，南临彭河一带，北临官湖河一带，中为运河一带…。
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《官湖镇的定位是邳州市副城区！邳州市政府应规划建设“大邳城”，官湖镇综合实力具备升格为市辖区。》：官湖镇位于江苏省邳州市中北部，这里地理条件优越，交通四通八达，源远流长的京杭大运河、蜿蜒南逝的大沂河母亲般的环抱着官湖这块古老而又神奇的土地，誉满神州的“天下水杉第一路”省道２５０线坦荡如砥，绿荫如盖，纵贯南北，穿镇而过。现在的官湖以成为闻名遐迩、名震苏北， 镶嵌在运河畔的一颗璀璨明珠，发展速度之快，面貌变化之大令世人叹为观止。官湖镇为全国５００家小城镇建设试点镇、江苏省重点中心镇，也是全国五大板材加工基地之一。经济发展名列徐州市第一。经济建设突飞猛进，工业为主导，五业齐发展，以板材加工业为龙 头的私个企业正在崛起。从９３年的１３家猛增到１０００家，胶合板生产线近３００条，高档装饰 板材生产线２条，年消耗木材４００万立方米，年加工板材２５０万立方米，约占全国总产量的十分之一，占江苏省总产量的二分之一，胶合板出口量占全国出口量的７０%以上。２００１年、２００２年连续两年位居徐州市私个经济十强镇之首。官湖的板材业已形成产业化、规模化的产销体系，是苏北鲁南最大的板材生产基地。产品不断更新换代、提位升级、产品种类不断增加、质量不断提高，在国内外两个市场供不应求。官湖板材业的发展，吸引着一大批国内外客商纷纷来官湖投资兴业。（东海）
江苏省邳州市官湖镇，这里是是全国有名的“板材之乡”、全国500家小城镇建设试点镇、全国综合改革试点镇、江苏省重点中心镇、江苏省新型示范镇、江苏省首批命名的“百家名镇”和“创建全国文明村镇工作先进镇”。全镇总面积88平方公里，人口15万。官湖历史悠久，人文荟萃。清朝乾隆年间著名宰相“刘罗锅”——刘墉的祖居地就位于官湖镇西坊上村。这里还是现代著名思想家刘仁航的故乡。说起宰相“刘罗锅”，大家都很熟悉，他的清正与廉洁，他的智慧和幽默，他的历史勋业和卓越才华，是我们邳州人民的骄傲。而说到民国时期思想家刘仁航，大家可能不太熟悉。我们知道，在西方有托马斯·莫尔的乌托邦，构筑了一个没有金钱、没有私有财产、人人丰衣足食、和睦相处的理想国，而在中国，一些思想家倡导大同社会的理想，刘仁航就是这些人中的一个。他游学归来之后，曾经将自己的住宅慷慨捐出，梦想着以此作为筹建大同村的起点，在他的家乡建起一块人间净土。这种梦想和行动，都在中国现代思想史上留下了夺目的异彩。此外，我国传统经典戏剧——《打渔杀家》的故事也发生在官湖（《打渔杀家》是一个有名的传统剧目。据传萧恩是梁山好汉阮小七的化名。起义失败后隐迹江湖，打鱼为生。恶霸地主丁员外勾结贪官吕子秋一再勒索渔税银子，经常对渔民打板子，逼赔礼，激起这位迟暮英雄反抗的怒火，他痛打教师爷，杀死丁员外。全剧表现了“惩恶”这个主题，歌颂了被压迫人民的反抗斗争）。官湖自古商贾云集，店铺林立，以工商业享誉全国。500多年前，尤其是康乾盛世，官湖的繁荣吸引了全国各地的工商业者前来投资兴业。今天，官湖又再度迎来了它的繁华与兴盛。这里有面积达500亩以上的连片商贸城一座，拥有八大专业批发市场、1000多个店铺，个体工商户2000多个，年商品交易额近4亿元。作为全国“板材之乡”的官湖镇，拥有各类板材企业1800多家，规模企业300多家，年产各类板材500万立方米，出口量雄居全国半壁江山，是国家四大板材加工基地之一。产品不仅打入了黄河小浪底工程、长江三峡工程、南极考察站和北京奥运场馆等国家重点建设项目工地，而且远销欧美、东南亚、日本、韩国等30多个国家和地区，成为中国最大的胶合板生产交易基地。近年来，随着产业转移的步伐，官湖镇引进了在国内家具业占龙头地位的金凤凰家具集团，开始向板材终端产品——家具业进军。2006年8月，占地1.9万亩投资200亿元的邳州国际家具工业城奠基建设，这个庞大的家具城同时还是工业经济体验游的基地，邳州家具自此将成为世界瞩目的新高地。2010年3月，邳州市官湖镇入选首批省级创新型乡镇，江苏省科技厅首批命名23个乡镇为“江苏省创新型乡镇”，邳州市官湖镇成为该地区唯一入选的镇。近年来，官湖镇以特色产业技术创新为主线，大力发展异型板、木地板、覆膜板等高端产品，抢占全国人造板产业的制高点，同时主动承接家具产业转移，不断深化产学研合作，加强科技公共服务平台建设，加快推进科技成果转化和产业化，年产各类板材500万立方米，出口量占全国总出口量的45%，成为全国最大的高档人造板生产基地。目前，官湖镇共有30多家企业获得全国、省、市著名商标。我们有理由相信；官湖镇会成为小城市化的发展标兵，官湖镇和邳州市的明天会更加美好！（东海）
江苏省苏北地区52个重点镇名单
徐州市（12个）：丰县华山镇；沛县龙固镇；铜山区利国镇、郑集镇、大许镇；睢宁县古邳镇、双沟镇；新沂市马陵山镇、窑湾镇；邳州市官湖镇、碾庄镇、铁富镇。
连云港市（9个）：赣榆县柘汪镇、沙河镇、海头镇；东海县桃林镇、白塔埠镇；灌南县汤沟镇、堆沟港镇；灌云县圩丰镇、杨集镇。
淮安市（10个）：淮阴区渔沟镇、徐溜镇；淮安区车桥镇、钦工镇；涟水县高沟镇、红窑镇；洪泽县岔河镇；盱眙县马坝镇、旧铺镇；金湖县银集镇。
盐城市（13个）：响水县陈家港镇；滨海县八滩镇、滨海港镇；阜宁县益林镇；射阳县海通镇、黄沙港镇；盐都区大冈镇、大纵湖镇；东台市安丰镇、弶港镇；大丰市刘庄镇、南阳镇；建湖县上冈镇。
宿迁市（8个）：宿豫区大兴镇、皂河镇；沭阳县马厂镇、华冲镇；泗阳县王集镇、新袁镇；泗洪县双沟镇、半城镇。
（法律依据：江苏省住房和城乡建设厅关于组织开展苏北地区重点镇规划建设情况调查的通知【苏建村函〔2013〕10号】）
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【原题】江苏加强重点中心镇建设 引领苏北新型城镇化
时间：日& & 来源：中国江苏网& & 编辑：东海
& & 新出台的关于支持苏北地区全面小康建设的意见，提出要加快新型城镇化步伐。记者注意到，在推进苏北发展的六大关键性工程中，重点中心镇建设正是其中之一。
& & 为什么要推进苏北的新型城镇化建设？在苏北，一些县域财力依然较弱。近年来，省财政对其加大了财政转移支付力度，但由于经济基础薄弱，人口基数较大，招商引资项目对财政贡献还未充分显现，一些经济欠发达县、镇、村的财力依然紧张，社会保障体系建设任务繁重。尤其在农村地区，许多房屋年久失修，破败不堪；大量宅基地随老人去世或人口转移进城后长年废弃，致使“有名无益”；有的乡村，房子倒是挺漂亮，但公共设施跟不上，污水横流，垃圾遍地。
& & 省政府近日举行的新闻发布会上，副省长缪瑞林在解读实施意见时说，苏北全面小康25条指标，关键性指标中的第一项就是二三产业占比，按照原定达标标准，二三产业占比要达到92%以上，“根据去年的统计数据，苏北土地占了全省的53%，人口占37.6%，而规模以上工业增加值只占全省的21.2%，这说明苏北的工业化水平较低，城镇化水平也不高。全省的城镇化率是63%，苏北地区现在是55%。所以，我们要大力推进苏北的新型工业化和新型城镇化步伐，把着力点、聚焦点都放在重点推进这两个‘化’上。”
& & 我省将加大省级城镇基础设施建设引导资金对重点中心镇建设的投入，优先保障重点中心镇新增建设用地计划。扩大重点镇行政管理体制改革试点，增强发展活力和动力，鼓励具有特色产业、文化沉淀、生态魅力的小城镇个性化发展，培育一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和生态宜居镇。同时，推进城乡公共设施配套和社区建设。每个乡镇同步建设医疗、教育、社区综合服务中心等公共配套服务设施。
& & 在具体的扶持政策上，我省将增加苏北地方债债券分配额度，主要用于城镇保障性安居工程建设；加大省级康居乡村建设专项资金对苏北规划布点村庄建设的支持力度。
& & 《意见》强调，要强化规划引导，2015年前，对苏北各建制镇按要求完成城乡规划编制工作的，省财政给予一次性奖励。“城镇化建设，首先要做好规划。现在一些地方一个县城一个规划、一个乡镇一个规划，这种单打独斗模式肯定不行，应该有一个更大范围的长远规划。”南京师范大学社会发展学院院长邹农俭说，“县城、重点中心镇是吸纳农业转移人口的重要渠道，住房、社保、教育等生活的基础保障跟上了，农民才会有进城入户的积极性。”
& & 编制好规划，是为了推动大中小城市和小城镇科学布局、合理分工、集约发展。合理推动农业土地向规模经营集中，工业企业向工业园区集中，农民居住向城镇和社区集中，完善小城镇功能布局，促进小城镇差别化发展。
& & 在《意见》中，记者还看到了“深化户籍管理制度改革”的条目。这意味着，今后我省将放宽苏北中小城市、小城镇特别是县城和重点中心镇落户条件，推动本地农村居民就地就近向城镇转移。
& & 《意见》无疑是苏北地区加快新型城镇化进程的“加速器”。在宿迁,虽然截至2012年底，城镇化水平从建市初的11.3%提高到50.9%，城区人口从14万增加到70万，建成区面积从13平方公里扩展到85平方公里。但实施脱贫奔小康的六大片区中，宿迁占了三个。此次出台的《意见》，十个方面，28条政策，每一条都和宿迁有关，充分体现了省委省政府对宿迁的重视和倾斜。徐州地区所关心的黄河故道开发，着力点也在农村，《意见》针对的是黄河故道沿线的薄弱地区，改善这些地区的生产、生活、生态条件，使之加快向城镇化靠拢。
（本文来源：中国江苏网）
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《东陇海第三大城市邳州新型城镇化发展之路：邳州市境设三区置十大镇将五个重点中心镇培育小城市！江苏省最大省辖县级市邳州已具备升格邳州地级市条件！》：东陇海第三大城市邳州市境五个重点中心镇“现代新型小城市”分别是原为邳县军事政治经济文化中心的邳县公署治所“县城”官湖镇，原为徐东军事政治经济中心的国民邳县县政府临时治所“县城”碾庄镇，原为邳北军事政治经济中心的中共苏皖边区临时特委机关驻地镇、鲁南专属第三行署（行邳合署）驻地镇、邳县抗日民主政府治所“县城”铁富镇，原为邳南军事政治经济文化中心的邳南公署、邳南县、邳睢县治所“县城”土山镇，原为邳西军事政治经济文化中心的国民邳县县政府临时治所“县城”宿羊山镇。江苏省苏北地区新兴的现代化大城市邳州市境五个重点中心镇官湖镇、碾庄镇、铁富镇、土山镇、宿羊山镇在近代均建立过县级行政机构曾作为“县城”，当前邳州市官湖镇、碾庄镇、铁富镇、土山镇、宿羊山镇五个重点中心镇是培育“现代新型小城市”加快新型城镇化进程促进城乡一体化发展的先锋。2010年以来，邳州市抢抓徐州市中心镇达标创建机遇，加大小城镇建设和管理力度，邳州市官湖镇、碾庄镇、铁富镇三镇已创建成为徐州市达标重点中心镇和江苏省级重点中心镇，邳州市土山镇、港上镇力争2015年创建成为徐州市特色小城镇，邳州市碾庄镇、铁富镇加快提档升级步伐，邳州市宿羊山镇加大城镇建设力度确保2015年创建成为徐州市重点中心镇并向现代新型小城市发展，邳州市土山镇、港上镇、宿羊山镇三镇要确保2014年创建成为徐州市达标重点中心镇，邳州市官湖镇于日被建设部（现住房和城乡建设部）、国家发展改革委、民政部、国土资源部、农业部、科技部七个中央部委批准为全国重点镇，官湖镇作为“全国重点镇”、“邳州新市镇”是邳州市县域经济社会发展的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务，已成邳州市副城区。邳州历史政区六个江苏省级重点中心镇拱卫着邳州腹地！邳州将建设成苏北地区新兴的大城市，邳州卫星城镇名单：“邳州官湖镇（今江苏省邳州市官湖镇）、邳州碾庄镇（今江苏省邳州市碾庄镇）、邳州铁富镇（今江苏省邳州市铁富镇）、邳州皂河镇（今江苏省宿迁市皂河镇）、邳州窑湾镇（今江苏省新沂市窑湾镇）、邳州古邳镇（今江苏省睢宁县古邳镇）”。江苏省最大省辖县级市邳州已具备升格邳州地级市条件！邳州市位于中国江苏省的北部，是徐州市代管的一个县级市。邳州古称邳国、下邳、东徐州，邳州城市别称良城。邳州是一座文化底蕴深厚的城市，邳州城建置史非常悠久，在行政意义上邳州城为中国江苏省的第一古州城，邳州的城邦文化有华夏第一古都良王城遗址为证，邳州良王城古为中原东部的政治、经济、文化和军事中心。邳州古为东夷之地“少昊遗墟”，根据史料记载，夏朝时奚仲以邳为都，建立邳国。商汤、周武王均封奚仲后人于邳，为侯国。战国时齐国相国邹忌封于邳。秦始皇26年（公元前221年）设立下邳县，黄石公在下邳授书张良（圯桥进履）。汉高祖刘邦改封齐王韩信为楚王，楚国建都下邳。东汉时期置下邳国，三国魏国置下邳国，晋朝时期置下邳国，特定时期下邳国屡又置为下邳郡，下邳国主称王、郡称太守。南北朝时期的北周静帝大象元年（公元579年）改东徐州（治所下邳）始置邳州，为下邳称州之始。隋朝设立邳州，后改下邳郡。唐朝废郡复置邳州，后改为下邳县，屡又复置邳州。宋朝改邳州置淮阳军，金朝改淮阳军复置邳州刺史州，金晚期邳州置为山东行省治所，山东行省治所（邳州行省）设置邳州省署管辖山东东路、山东西路三个府二十个州。元、明、清仍称邳州。中华民国元年（公元1912年）废州府制邳州改置邳县。日，民政部（民行批[1992]70号）批复：“撤销邳县，设立邳州市。日，经国务院批准，同意撤销邳县，设立邳州市（县级），由省直辖，以原邳县的行政区域为邳州市的行政区域。国务院批准撤销邳县建为省直辖县级邳州市之后，江苏省委托徐州市代管邳州市”。日江苏省批复邳州市规划建设现代化大城市。邳州城市性质：“东陇海产业带重要的水陆交通枢纽、新兴工贸城市，京杭运河沿岸具有水乡特色和历史文化底蕴的生态宜居城市”。《江苏省城镇体系规划（）》日提交江苏省十一届人大常委会审议，根据规划，到2020年，邳州将成为江苏5个大城市之一。（东海）
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苏北地区新兴大城市邳州：邳州城设“三大区”即邳州市老城区、邳州市新城区、邳州市经济开发区；邳州市置“十大镇”即官湖镇、碾庄镇、铁富镇、土山镇、车辐山镇（拟更名车夫山镇）、议堂镇、岔河镇（拟更名武原镇）、邹庄镇、宿羊山镇、八义集镇。邳州（治所省城街道）建设成苏北地区新兴的现代化大城市、苏鲁皖边区和东陇海地区的中心城市。邳州市中心城区“三大区”城市核心区由邳州市老城区（原“城关镇”运河镇、城关街道部分地区）、邳州市新城区（原“新市镇”炮车镇、龙池街道部分地区）、邳州市经济开发区（徐塘街道、张楼街道、城关街道部分地区）等邳州城中街道社区构成城市功能区。邳州市“十大镇”行政区划布局调整为“新市镇”官湖镇（治所新华街道）辖邳城街道（原邳城镇）、戴圩街道（原戴圩镇）、陈楼街道（原陈楼镇、陈楼果园）、白龙埠街道、泇口街道、院许街道（原陈楼镇钢河北部地区析置）；碾庄镇（治所胜利街道）辖岱山街道、赵墩街道（原赵墩镇）、滩上街道、义合街道（原赵墩镇西北地区析置）；铁富镇（治所银杏街道）辖港上街道（原港上镇）、连防街道、兴隆街道（原港上镇中部地区析置）；土山镇（治所忠义街道）辖薛集街道、八路街道（原八路镇）、占城街道（原占城镇）、陆井街道（含占城果园）、岠山街道（原八路镇西部地区和占城镇东南地区析置）、刘集街道（原八路镇北部地区和土山镇东北地区析置）；车辐山镇（拟更名车夫山镇，治所车辐街道）辖燕子埠街道（原燕子埠镇）、棠棣埠街道（原燕子埠镇南部地区和车辐山镇西南地区析置）；议堂镇（治所水杉街道）辖新河街道（原新河镇）、新集街道、龙化街道（原新河镇北部地区析置）；岔河镇（拟更名武原镇，治所黄石街道）辖戴庄街道（原戴庄镇）、邢楼街道（原邢楼镇）、徐山街道（原戴庄镇东部倚宿山地区析置）；邹庄镇（治所玉兰街道）辖四户街道（原四户镇）、呦山街道（邹庄镇北部呦鹿山地区析置）；宿羊山镇（治所白蒜街道）辖徐楼街道、刘山街道（宿羊山镇北部刘山闸地区析置），八义集镇（治所复兴街道）辖新桥街道、新民街道（原八义集镇中部地区析置）。邳州市优化发展布局撤并一般镇重点建设中心城镇，邳州市十大镇将全面推行撤销行政村改新农村社区，推进新型城镇化建设，小城镇和新农村一体化发展，邳州腾飞在政治首都北京和经济首都上海对等中心，邳州崛起于国家重点开发区域东陇海地区中心节点。2010年邳州市打造苏北鲁南区域性现代化中心城市，2012年江苏省批准邳州建设成大城市。为加快城乡一体化进程，更好更快建设美好邳州。2010年4月邳州市人民政府委托北京清华城市规划设计研究院（原称清华大学城市规划设计研究院）对邳州市城市总体规划进行了修编，历时2年零2个月。《邳州市城市总体规划（）》修编已于日获江苏省政府批准实施。邳州城市形象定位为“水韵新都，运河明珠”。邳州市中心城区是指由运河镇、炮车镇、陈楼镇、戴圩镇、官湖镇、赵墩镇、议堂镇构成的“大城市”。邳州市中心城区规划用地范围作了明确的界定：“南至徐连高速以南1200米处、北至白果路、西至江苏250省道、东至争先路，包括运河镇与炮车镇大部分辖区、邳州开发区、官湖镇、陈楼镇部分地区，总面积约165平方公里，其中城市建设用地面积约83平方公里，其余非建设用地为水系、生态绿地等”。邳州城市性质：“东陇海产业带重要的水陆交通枢纽、新兴工贸城市，京杭运河沿岸具有水乡特色和历史文化底蕴的生态宜居城市”。“四之城”划定邳州发展目标《邳州市城市总体规划（）》将邳州城市发展综合目标定为：生态之城、活力之城、创新之城、示范之城。到2015年，国民经济保持较快发展，经济结构向工业化中、后期跃进，经济发展质量和效益明显提高，社会保障制度比较健全，城乡居民收入持续增长，生态环境良性发展。到2030年，将邳州建设成为东陇海大通道上重要的先进制造业基地、京杭运河沿岸的商贸休闲节点、苏北地区新兴的现代化大城市、富有水乡特色的生态宜居园林城市。日，江苏省人大常委会第三十一次会议听取省政府关于《江苏省城镇体系规划（）》修编情况的说明，按照《江苏省城镇体系规划（）》到2020年江苏省行政区域内形成新兴的5个大城市，东陇海城镇发展轴重要节点城市、徐州都市圈副中心城市邳州列入2012年江苏省城镇体系规划将建设成为大城市，邳州市官湖镇（国家级重点中心镇、国家级小城镇综合改革试点镇）、碾庄镇（全国500家小城镇建设试点镇、江苏省历史文化名镇）、铁富镇（国家银杏星火计划密集区、国家现代化小城镇经济综合开发示范镇）三大镇列入江苏省级重点中心镇规划将建设成为“新市镇”和“小城市”。（邳州城市人文研究爱好者龙泉利剑：邳州指明发展方向升格省辖市！本文系邳州城市空间规划研究，正式发布实施以官方数据为准。）
科技日报：国家新型城镇化规划十大关键词
时间：日& & 来源：科技日报（北京）
　　关键词一：以人为核心
　　《规划》指出，以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。
　　关键词二：1亿人进城
　　《规划》指出，城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
　　关键词三：积分落户
　　《规划》提出，逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）等为前置条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万—100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万—300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万—500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。
　　关键词四：农民工参政
　　《规划》提出，完善农业转移人口社会参与机制，推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。提高各级党代会代表、人大代表、政协委员中农民工的比例，积极引导农民工参加党组织、工会和社团组织，引导农业转移人口有序参政议政和参加社会管理。
　　关键词五：主攻中小城市
　　《规划》提出，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。鼓励引导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市和县城布局，依托优势资源发展特色产业。加强市政基础设施和公共服务设施建设，教育医疗等公共资源配置要向中小城市和县城倾斜，引导高等学校和职业院校在中小城市布局、优质教育和医疗机构在中小城市设立分支机构，增强集聚要素的吸引力。
　　关键词六：住房信息联网
　　《规划》还提出健全房地产市场调控长效机制。调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。各城市要编制城市住房发展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应，完善住房用地供应机制，保障性住房用地应保尽保，优先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品住房用地。实行差别化的住房税收、信贷政策，支持合理自住需求，抑制投机投资需求。
　　关键词七：扩大社保覆盖面
　　《规划》强调，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。完善职工基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹，鼓励农民工积极参保、连续参保。依法将农民工纳入城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。
　　关键词八：培育中西部城市群
　　《规划》强调，加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。加大对内对外开放力度，有序承接国际及沿海地区产业转移，依托优势资源发展特色产业，加快新型工业化进程，壮大现代产业体系，完善基础设施网络，强化城市分工合作，提升中心城市辐射带动能力，形成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的新型城市群。
　　关键词九：完善交通
　　《规划》提出，完善综合运输通道和区际交通骨干网络。到2020年，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市；普通国道基本覆盖县城，国家高速公路基本覆盖20万以上人口城市；民用航空网络不断扩展，航空服务覆盖全国90%左右的人口。
　　关键词十：生态文明
　　《规划》指出，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。
（本文来源：科技日报）
时间：日& & 来源：中华工商时报& & 编辑：东海
[提要]《江苏省城镇体系规划（）》日提交江苏省十一届人大常委会审议。根据规划，到2020年，邳州将成为江苏5个大城市之一。
日前，《江苏省城镇体系规划（）》（以下简称《规划》）提出了“协调推进城市化、区域发展差别化、建设模式集约化、城乡发展一体化”的新型城镇化道路。按照“区域统筹、集聚集约、因地制宜、低碳生态”的原则，引导江苏全省空间结构优化。以沿江、沿海和沿东陇海地区为城镇重点集聚空间，苏北水乡湿地地区、苏南丘陵山地地区为城镇点状发展空间，全省形成“紧凑城市、开敞区域”的空间格局。
紧凑城镇开敞区域
《规划》提出建设“一带两轴、三圈一极”的“紧凑型”城镇空间结构。“一带”：沿江城市带，建设成为以特大、大城市为主体，以产业提升和现代服务业发展为重点，空间集约高效利用的都市连绵地区。“两轴”：沿海城镇轴和沿东陇海城镇轴，建设成为以中心城市为主体，以推动新型工业化为重点，实现快速发展的新兴城市化地区。“三圈”：南京都市圈、徐州都市圈和苏锡常都市圈，是城市带（轴）内主要的城镇集聚空间。“一极”：淮安，苏北重要中心城市，引导和带动苏北水乡湿地点状发展地区创新发展、特色发展的增长极。
《规划》提出建设苏北水乡湿地和苏南丘陵山地两片城镇据点发展的开敞型区域。按照“城镇优先、效率优先、生态优先、一三（产业）优先”的总体思路，将苏北水乡湿地地区和苏南丘陵山地地区建设成为区域环境优美、空间特色鲜明、城镇点状发展、人民生活安康富裕的城镇化地区。增强该类地区农业综合生产能力，大力发展休闲旅游业。
节能减排保护生态
近年来，我国多地出现雾霾天气，国内30多个城市PM2.5严重超标的消息成为关注热点。除了特殊的气候原因，城市环境污染是造成“史上最脏”的罪魁祸首。诸如工业污染、汽车尾气排放超标、扬尘等都脱不了干系。追根溯源，城镇规划布局不科学或执行不力是重要原因之一。而在新一轮的《规划》中，节能减排、环境保护、生态建设等内容都已成为规划重要内容，并在相关指标上作出明细要求。
在节能减排方面，《规划》要求，2030年江苏全省温室气体排放总量控制在226495万吨二氧化碳当量。土地利用的排放总量控制在1216万吨二氧化碳当量以内，碳汇清除量不低于1168万吨二氧化碳当量。城镇建设排放总量控制在44943万吨二氧化碳当量以内。江苏全省新建建筑全面执行节能65%的标准；苏锡常都市圈等部分发达地区逐步率先执行节能75%的标准。秸秆焚烧将得到有效遏制。到2030年，江苏农村建设碳排放总量控制在6801万吨二氧化碳当量以内。合理引导农村地区发展生物质能源，加强农作物秸秆综合利用，增加有机肥料利用；建立高效耕作制度，推广“保护性耕作”，发展生态有机农业；集中优势农产品和农业技术，建设现代农业园。届时，因焚烧麦秸秆而产生的“黄脸天”现象将大大减少。
城乡统筹均衡发展
统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化新格局的路径。城乡经济一体化发展是把农村和城市作为一个有机整体，使城乡发展能够互相衔接、互相促进。江苏城市化水平较高，2011年城市化率已达61.9%。江苏省委、省政府从江苏工业比较发达，城市比较密集的实际出发，积极探索一条具有江苏特色的统筹城乡发展道路。
《规划》提出以重点中心镇和特色镇为支撑带动发展。要求培育区位条件优、现状基础好、发展潜力大、带动能力强的镇作为重点中心镇，着力提升其产业发展、公共服务和基础设施配套水平，促进人口、产业、资源等要素集聚，带动周边农村发展，有利城市带（轴）形成。同时，进一步培育、提升和强化镇的特色发展职能，江苏全省择优选取具有自然景观资源特色、历史文化特色、生态休闲和乡村旅游特色、现代农业特色和传统手工业特色等的镇作为特色镇加以培育。
基本公共服务均等化包括两个方面的内容：一是同城均等，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖；二是城乡均等，推进城乡基本公共服务均等化；另外，强调方便可靠，乡村居民能就近享受到优质便捷的公共服务。
江苏省住房城乡建设厅副厅长张泉表示，《规划》提出的基本公共服务均等化，就是要保证进城进镇的农民享有同等的市民待遇，有尊严地生活和工作。《规划》要求，按功能和需求统筹配置城乡公共服务设施，加快教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸、拓展，提高农村教育质量和农民健康水平，逐步缩小城乡社会事业发展差距，促进城乡之间基本公共服务均等化。
突出特色保护历史
“如果长江南北的所有城镇都是一个模式，看来看去城市都是一个样，将来，我们的后代就会骂我们：城市的设计师到哪里去了？建设部门干了什么？”住房城乡建设部副部长仇保兴曾在江苏城乡空间品质提升论坛上有感而发。
江苏的建设者或许早就看到了这个问题。江苏省城乡建设发展已进入更加注重转型升级、更加注重质量提升的新阶段，本次《规划》更有针对性地在城镇空间布局、功能和规模等方面提出了具体要求。
《规划》要求，对具有一定自然景观特色、历史人文特色和产业特色的景观风貌单元，协调区域共性，强化个体特色。譬如，沿江地区要结合自然风光资源分布与沿江城市带建设，分段打造临江“山、水、城、林”风光特色、水乡田园风貌及大江风光特征；沿海地区则结合港口开发和自然保护区的发布，凸显滨海湿地景观、滩涂景观、河口湿地景观风貌特征，形成中国东部最具观赏价值和生态价值的湿地景观区；而环太湖地区则重在协调风景区保护与环湖地区空间利用，建设风景路，培育特色鲜明的世界级旅游休闲基地。
江苏省自然人文荟萃，《规划》特别强调对历史文化遗产保护，建立“全面保护、整体保护、多元保护”的保护体系。
江苏省城镇规模结构，《规划》至2020年，江苏全省形成15个特大城市，5个大城市（宿迁、宜兴、张家港、太仓、邳州），39个中等城市，2个小城市，620个镇构成的等级规模体系。
（本文来源：中华工商时报）
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【提要】《邳州市城市总体规划（）》修编已于日获江苏省政府批准实施。邳州城市性质：“东陇海产业带重要的水陆交通枢纽、新兴工贸城市，京杭运河沿岸具有水乡特色和历史文化底蕴的生态宜居城市”。“四之城”划定邳州发展目标《邳州市城市总体规划（）》将邳州城市发展综合目标定为：生态之城、活力之城、创新之城、示范之城。到2015年，国民经济保持较快发展，经济结构向工业化中、后期跃进，经济发展质量和效益明显提高，社会保障制度比较健全，城乡居民收入持续增长，生态环境良性发展。到2030年，将邳州建设成为东陇海大通道上重要的先进制造业基地、京杭运河沿岸的商贸休闲节点、苏北地区新兴的现代化大城市、富有水乡特色的生态宜居园林城市。（东海）
江苏邳州：邳州市城市总体规划（）修编获江苏省政府批准实施
时间：日& & 来源：邳州日报（江苏）& & 编辑：东海
本报讯（记者 南冰）日前，从邳州市规划部门传来喜讯，邳州市城市总体规划（）修编获江苏省政府批准实施，这是邳州城市规划建设历程中取得的阶段性成果。
记者在邳州市规划局拿到该文件，该文件获江苏省政府批准同意实施2011年到2030年的总体规划，标志着历时2年的邳州市城市总体规划修编工作圆满完成，这个总体规划将为邳州市今后20年城乡建设和管理提供依据，更具系统性、科学性和政策性。
根据批复，邳州城市性质确定为：“东陇海产业带重要的水陆交通枢纽、新兴工贸城市，京杭运河沿岸具有水乡特色和历史文化底蕴的生态宜居城市”。
一座城市的灵魂在于文化，一座城市的魅力在于规划。邳州市规划部门负责人向我们介绍了邳州市城市总体规划（）》修编的背景。
邳州市规划局局长杜中华：“国家和江苏省相继提出沿东陇海地区和沿海开发的区域发展战略，邳州市面临着千载难逢的机遇，以及近年来邳州经济社会的快速发展，上一轮的总体规划都难以适应新的形势和要求。”
2010年5月，邳州市向江苏省政府提出了总体规划修编的申请，获得江苏省政府批准后，立即委托清华大学进行了本轮总体规划修编。本着对邳州发展负责的态度，为高质量、高标准、高水平编制好规划，邳州市委、市政府高度重视，成立了由邳州市委、市政府主要领导任组长的城市总体规划修编工作领导小组，下设办公室，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作原则，成立了邳州市规划委员会、通过票决制开展大规模审查审议，使规划更为严肃、权威、科学、规范。
邳州市规划局党组成员韩召军：“举两个例子吧，城市中心区到底选在哪，能更快更好的拉动我们城市建设，三个方案，邳州市委、市政府请了好多专家，包括邳州市规划委员会各成员单位和四套班子领导多次开会比选，从城市发展方向、从如何加快老城区、新城区开发建设这几个有利因素考虑，最终选在建设路东侧、隆丰湖西侧，把它作为未来城市中心区。对于邳州港的港口选址，上一轮总体规划已经选定位置了，邳州市主要领导发现这个位置可能对城市未来发展还会造成影响，经过多次评审论证，选了几个位置，这次选址一步到位，减少了二次搬迁，对城市二次污染消除到零。”
本轮总规修编不仅着重于提高邳州市城乡规划建设决策水平，促进邳州全市经济社会和环境协调发展，更注重民意诉求。邳州市城市总体规划（）编制过程中，广泛征求了国内知名城市规划专家、邳州市四套班子领导、人大代表、政协委员、市直各相关部门、各镇的意见，并通过网络、发放问卷等多种渠道征求市民的意见，使公众最大限度地参与到总体规划编制中。
记者在年邳州市城市总体规划图上可以看出，邳州市城市总体布局形成了有着“河、湾、湖、城”一体的水乡生态城市特色，“三带、三轴、三核、四区”的“生态组团”化中心城区布局结构和东陇海发展轴带动市域四大片区发展的“一轴四片”市域空间结构。
邳州市中心城区的“三带”指的是京杭运河生态文化带、老沂河生态景观带、中部六保河生态景观带，“三轴”指的是沿建设路的空间发展主轴、沿行政中心、徐连客专客运站和邳新路的空间发展次轴，“三核”指的是一主两副三个城市中心，“四区”指的是开发区片区、老城综合片区、新城综合片区和高新区片区。市域“一轴四片”中的“四片”是市域人口最稠密地区、经济最发达的中部片区，市域生态最优的北部片区，市域综合实力较强的西部片区，南部生态保育片区。
本轮城市总体规划对邳州城市发展定位为“水陆枢纽、工贸新城、运河明珠、苏北绿城”，确定到2015年，中心城区常住人口规模42万人，中心城区城市建设用地约50平方公里，市域城市化水平预测约为52%；到2020年，中心城区常住人口规模55万人，中心城区城市建设用地约66平方公里，市域城市化水平预测为61%；到2030年，中心城区常住人口规模将达到69万人，中心城区城市建设用地约83平方公里，市域城市化水平预测为71%。
邳州市规划局局长杜中华：“邳州市城市总体规划（）》修编对邳州市今后的城乡建设发展具有科学的指导作用，我们规划局将在邳州市委、市政府的正确领导下，坚决维护规划的严肃性，强调规划的约束力和引导力，加强规划的执行力，在总体规划的基础上，尽快组织编制各项专项规划和制性详细规划，为邳州城乡建设发展提供科学的依据。”
（本人来源：邳州日报）
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【原题】江苏省人民政府关于邳州市城市总体规划的批复（苏政复〔2012〕43号）
信息名称：江苏省政府关于邳州市城市总体规划的批复
颁布部门：江苏省人民政府
文件编号：苏政复〔2012〕43号
颁布时间：
实施时间：
江苏省人民政府关于邳州市城市总体规划的批复
苏政复〔2012〕43号
邳州市人民政府：
你市《关于申请审批〈邳州市城市总体规划（）〉的请示》（邳政报〔2012〕52号）悉。经研究，批复如下：
一、原则同意你市上报的《邳州市城市总体规划（）》。
二、要深入贯彻落实科学发展观，按照城市总体规划要求，坚持城乡统筹发展，着力提升城市功能品质，切实保障和改善民生，努力实现全面协调可持续发展。
三、发挥规划的引导调控作用，统筹城乡产业发展、资源配置和公共服务设施建设。村庄居民点布局要实行分类指导，充分尊重民意，有利于改善人居环境、发展乡村旅游和保护乡村风貌特色，适应工业化、城市化和农业现代化进程。
四、合理控制城市人口和用地规模，到2015年，中心城区规划人口规模42万人，建设用地控制在50平方公里以内；到2020年，中心城区规划人口规模55万人，建设用地控制在66平方公里以内；到2030年，中心城区规划人口规模69万人，建设用地控制在83平方公里以内。
五、进一步完善中心城区布局结构，规划中心城区主要向北、向东发展。坚持集约节约用地，正确处理土地利用与城市交通之间的关系，提高土地使用效率，引导城市紧凑布局；优化大运河沿线和隆丰湖、沙沟湖周边空间组织，增强公共性和开放性，彰显城市滨水特色。
六、优化城市路网结构，构建铁路、公路、水运相协调的对外交通网络，完善铁路站场、港口集疏运系统，加强公共交通和慢行交通设施建设，努力使各类交通方式相互衔接。
七、推动城乡基础设施一体化建设，建立覆盖城乡、层级合理、功能适用的基本公共服务体系。将保障性住房纳入近期建设规划，有序开展旧城更新。建立健全城乡综合防灾体系，不断增强综合防灾能力。
八、加快调整产业结构，提升传统产业，提高节能水平，减少污染排放。严格保护市域范围内的河湖水系、基本农田、运河沿线以及艾山九龙沟、黄墩湖湿地等重要生态开敞空间，努力保持良好生态格局。
九、经江苏省人民政府批准的《邳州市城市总体规划（）》，是邳州市城乡建设和管理的依据，规划确定的强制性内容不得擅自变更。要在城市总体规划指导下，抓紧制定完善各项专业规划和规划建设用地范围的控制性详细规划，做好镇、村庄规划制定工作。城乡规划主管部门要对城市规划区范围内的建设用地与建设活动依法进行统一管理，切实保障规划的顺利实施。
& && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && &江苏省人民政府
& && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && &&&二〇一二年六月二十一日
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信息名称： 《邳州市城市总体规划（）》批后公布说明
发布机构： 邳州市人民政府
索引号： /
发文字号： 无
发文日期： 日
发布日期： 日
内容概述： 《邳州市城市总体规划（）》已于日获省政府批准实施。
《邳州市城市总体规划（）》批后公布说明
《邳州市城市总体规划（）》已于日获省政府批准实施。依照《中华人民共和国城乡规划法》要求，现进行批后公示。
& && &&&一、公布时间
& && &&&日起
& && &&&二、公布方式和地点
& && &&&1、网上公布：邳州市政府网（）、邳州规划网（）；
& && &&&2、现场公布：邳州市规划馆。
& && &&&三、公布内容
& && &&&详见附图。
邳州市规划局& &
二〇一二年七月四日
原题：公交惠民再提速 60辆新公交七一上岗
时间：日& & 来源：邳州日报（江苏）
公交惠民再提速 60辆新公交七一上岗
邳州市区开通至碾庄镇、土山镇等4条公交线路
& && &邳州日报讯（邳新宣）为进一步推动公交惠民，方便市民出行，根据邳州城市公交发展规划，邳州市将新增4条公交线路，新上60辆公交车。目前，这批公交车陆续到达邳州市新城区，并将于7月1日正式上线运营。
　　18辆新公交车先期抵达邳州
　　支持人 赵君艳：这里是邳州市新城区体育场，我身后正在缓缓驶进的这些车辆就是刚刚从郑州宇通公司购入的18辆新型公交车，据我们了解，第二批新型公交车辆一共有60辆，分三个批次陆续到达邳州，并且在7月1日正式上线运营。
　　6月23日晚，在邳州市新城区体育场，工作人员忙着对车辆进行检测。随后，将为车辆上牌，并进行智能公交系统设备调试。
　　邳州公交公司副经理 朱振凯：60辆公交车分三批到达，首批到达的是18辆，第二批28辆24日到达，第三批26日到达邳州。
　　据悉，这次购置的60辆公交车均为新型LNG清洁能源燃气公交车，车身长9.3米到12米，出厂前都已安装智能公交系统和刷卡设备，为正式上线运营做了充分准备。
　　多条公交线路同步优化调整
　　60辆新型公交车7月1日上岗，邳州市对多条公交线路也进行了优化调整，并新辟4条公交线路，分别为：19路（瑞兴路公交调度中心到311国道碾庄服务区），全程25公里，投放14辆新型公交车；20路（天鸿世纪城南门到赵墩唐湖），全程17.5公里，投放新型公交车12辆；21路（炮车高新园区到电厂南门），全程16公里，投放新型公交车12辆；50路（桃花岛西门到九龙山风景区），周末及节假日班运营，全长30公里，投放新型公交车4辆。同时还对6路进行延伸，从现在的议堂镇政府延伸到土山关帝庙。
　　邳州公交公司副经理 朱振凯：根据邳州市委市政府公交惠民便民的要求，根据邳州城市公交发展规划。4条新线路及6路延伸线路于7月1日开通运营。
　　此次优化调整的线路主要是消除部分线路盲区，增加公交运营覆盖面，调整后邳州全市公交线路为21条，投放公交车辆达到268辆，新增线路里程102公里，公交线路总里程达到369公里，将解决一些线路换乘不便、学生上学不方便等问题，充分保障市民出行。
　　公交配套基础设施加快建设
　　目前，邳州城市公交的相关配套设施建设也在火热进行中。在位于邳州市南京路和青年东路交叉口的公交保养厂内，各类机械正在整理停车场的路面基础。
　　邳州公交保养厂规划占地面积3.7万平方米，建设两座维修保养车间、一座公交隧道式洗车车间，设计日维修保养120辆次，夜间宿车130台，大小停车位达到208个。
　　邳州公交保养厂副经理 高原：公交保养厂建成之后能够满足我们邳州全市公交车的应急救援，和维修保养服务，充分保障我们邳州全市公交车的安全运营。
　　邳州公交保养厂建设工程，计划在本月底完成停车路面基层施工，在7月初完成路面二灰碎石的铺筑。
　　邳州公交保养厂副经理 高原：七月底要做好停车场地的建设，八月初要让公交车停进来，预计在年底全部都要竣工，投入使用。
　　为确保优化调整后的公交线路科学、有序运营，邳州市首批新建的66座现代风格的公交站台已经投入使用。新型公交站台采用了港湾式设计，配套设置候车坐凳、公交候车牌等，体现了公交站台以人为本的设计建设理念。根据邳州市公共交通发展规划，第二批20座新公交站台建设已启动，邳州市瑞兴路公交枢纽中心、6座公交首末站等基础设施均在加快实施中，建成后，邳州全市公交基础设施将更加完备，公共交通服务能力也会显著提升，更多市民能够享受公共交通带来的实惠和便捷。
（本文来源：邳州日报）
《徐州一直有意淮海经济区升格“淮海行政区”成立淮海省将邳州打造为淮海省区域副中心！》：今日邳州沿袭邳国、下邳、东徐州历史沿革，今日徐州沿袭彭国、彭城、武安州历史沿革，以史为鉴，如果把邳州比作老祖宗，徐州只是邳州的重孙子而已。邳州是大运河和陇海铁路交汇处水陆交通枢纽城市，明代泇运河开通邳州取代徐州地位长达250年之久，清末民初津浦铁路开通徐州才得以逐渐恢复元气又取代邳州地位，“五省通衢”这四个字地理招牌在意义上不光是指徐州还泛指邳州。徐州（古彭城）和邳州（古下邳）位于江苏省最北部，位于苏鲁豫皖四省交界处、是淮海经济区的核心腹地，黄淮海平原南部的徐州以及邳州地处南北方过渡地带。徐州为北国锁钥，南国门户，京沪铁路、陇海铁路在此交汇，京杭大运河傍徐州城和邳州城而过贯穿徐州和邳州南北辖境，徐州和邳州的战略地位非常重要，素为兵家必争之战略要地，历史上徐州和邳州能数得上的战争有两百多场，从春秋鏖战、楚汉争霸，三国争雄，南北朝对峙，到近代抗日的徐州会战和国共一战定乾坤的淮海战役（即徐蚌会战）主战场都在徐州和邳州一带发生，光十万级以上的大战斗不下数十场。虽说徐州和邳州的战乱不断，但历朝历代徐州都声名远扬的当国大郡和东方都会，即便今天，徐州所辖区域的人口已突破一千万，邳州所辖区域的人口已接近200万，徐州作为特大型城市是淮海经济区新兴大都市，邳州作为大城市是徐州都市圈区域次中心城市。徐州历史悠久不等于徐州市历史悠久，徐州市靠着假借古徐州历史在撑门面，徐州市喊着徐州历史悠久混淆了概念，徐州市历史沿革简介没有分清是徐州历史沿革简介还是徐州市历史沿革简介，今天的徐州市沿袭徐州治所彭城历史沿革，徐州实际上自宋代以后地位就日渐衰落了，元代时期徐州还有个名字叫武安州为下州，一些徐州人片面的认为是由于历史的原因，徐州（治所铜山）在清朝时期被划入江南省即今江苏省和安徽省辖境，徐州的衰落也就不可避免了，在一些徐州人的地域文化意识中把徐州归于江苏不论从文化上还是地理上都是一个错误，行政区划应考虑地域文化因素。文化上，徐州属于典型的北方文化区，饮食习惯以面食为主，语言和心理习惯都是北方的，大大不同于吴侬软语，鱼米之乡的苏南地区，地理上徐州和河南，山东，安徽等地接壤，且为这些周边城市这一区域中最大城市，徐州历来为淮海地区的中心城市，徐州是“宁做鸡头，不愿做凤尾”。徐州本应该和现江苏省连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、安徽省淮北市、宿州市、亳州市、河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成一个省，淮海经济区升格“淮海行政区”就叫淮海省，淮海省省会设在徐州（邳州是淮海省区域副中心）。清朝时期的这一划分将徐州变成了省边远地，自然不受重视，加之处于黄河故道，黄河一泛滥，徐州必受冲击。说到实处，淮海地区落后的原因之一是行政区划不合理破坏了发展向心力，徐州难以担当淮海地区龙头老大的地位，邳州本应和江苏省宿迁市、新沂市、睢宁县合并组建邳州地级市，无奈邳州历史政区被江苏省给分割了，邳州文化学者多次呼吁江苏省协调安徽省报国家上级部门调整行政区划像“三分巢湖”一样撤销安徽淮北地级市改为宿州市直属行政区并增设濉溪县级市一并划归安徽宿州市，将安徽宿州市所辖区域的萧县和砀山县复归江苏徐州市，萧县是徐州南部门户距离徐州市区仅10多公里，萧县老百姓感激逛街很少去距离很远的安徽宿州市反倒多是去江苏徐州市，举个例子萧县老百姓看病很明智的选择徐州市高水平医院不去宿州市医院。邳州文化学者反复强调江苏省应向安徽省“三分巢湖”一样“三分宿迁”以促进邳州崛起于沿海城镇轴和东陇海城镇轴及京杭大运河城镇轴实现历史复兴，江苏省应将江苏宿迁市所辖的操中原官话区宿迁市区即原宿豫县分置的宿城区和宿豫区与邳州市、新沂市、睢宁县合并组建邳州地级市，宿迁市所辖区域的操滨海方言的沭阳县划归连云港市，宿迁市所辖区域的操江淮方言的泗阳县、泗洪县划归淮安市，淮安市打造为淮泗地区政治、经济、文化中心经济腾飞中助力“大淮海地区”的大崛起大发展。综合上述，徐州东临黄海，西襟中原，北扼齐鲁，南屏江淮，在全国区域经济发展中具有连接东西、沟通南北、双向开放、梯度推进的战略优势；从周边国际大区域看，地理位置处于欧亚大陆桥经济带与东北亚经济带和环黄渤海经济圈的切点上，是两大国际经济区域的结合部。在国家沿海、沿江、沿线的“π”型开发、开放格局中，徐州位于东部沿海开放和沿陇海兰新开发的交汇处，是依托交通主干线连接沿江、沟通沿边的经济枢纽城市，具有显著的东靠西移、双向开放和南北对接、梯度推移的战略区位特征。徐州市是我国陇海兰新铁路干线上五大中心城市之一，在我国东、中、西三大区域的联合协作过程中，是独特而便捷的中介区和转化带。徐州是江苏省北部重要的中心城市，是江苏省重要的能源、工程机械、建材、重化工基地，是面向淮海经济区和“三北”（华北、东北、西北）地区，实施“东出西进”不可替代的前沿阵地。因此，徐州具有上东岸、走西口、下江南、进“三北”的全方位辐射的区位优势和大开放、大发展的优越条件，既可以接受东部地区的辐射，参与国际分工，又可以向中西部地区梯度传递，发挥新亚欧大陆桥东桥头堡的作用。（东海）
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《邳州地级市：邳州失宿睢徐州失萧砀！今日徐州和邳州实际上都是“残州”，徐州、邳州充其量是“徐邳联合州”。》：今日邳州沿袭邳国、下邳、东徐州历史沿革！邳州古为华夏神州的九州通衢，龙泉利剑虽不是行政区划专家，但我有一颗爱国爱家赤诚之心，我研究认为邳州应升格省辖市。行政区划应考虑地域文化，文化认同有利于区域发展。强烈呼吁邳州恢复邳州直隶州行政建制，邳州直隶州相当于今天的省直辖市，行政区划应考虑地域人文因素，分而治之的行政区划应作调整，江苏省不是你“江宁府”和“苏州府”的独霸天下，受传统的分而治之互相制衡区划方式下，现行行政区划下制造了苏南苏北两天下，你们数典忘祖的苏南人大都忘了祖先来自苏北地区。江苏6000年文明起源地邳州！邳州大墩子遗址、邳州刘林遗址、邳州岠山贝丘遗址、邳州鹅鸭城遗址、邳州九女墩遗址等众多古文化遗址佐证。邳州失宿睢徐州失萧砀！今日徐州和邳州实际上都是“残州”，徐州行政州充其量是“徐邳联合州”。徐州地区的发展属于资源破坏性发展，徐州市的煤炭资源无法可持续，徐州市老工业基地若不是江苏省及时调整政策南北对接扶植的话江苏徐州市险些竞争不过山东济宁市，徐州市一直以淮海经济区老大哥自居殊不知长江后浪推前浪，微山湖里不再静悄悄，微山湖的湖水涨到哪里哪里就是山东微山县的地牌，微山湖地区的资源利用徐州市明显力度上不够，江苏徐州市在淮海经济区范围内的目标是建设特大型区域性中心城市，实际上江苏淮安市已规划苏北鲁南区域中心建设特大城市，山东临沂市早就瞄准建为鲁南苏北区域中心建设特大城市，中国历史上的“淮安府”和“沂州府”的规模甚至超过了“徐州府”。今日徐州市的经济条件、地域文化等诸多不和谐因素不适宜把古称彭城县的徐州市建置为淮海省省会，今日徐州市沿袭彭城、武安州历史沿革，靠着假借古徐州的历史充门面，古徐文化起源地邳州，邳州古为东夷之地“少昊遗墟”，邳州古称东徐州，沿袭邳国、下邳、东徐州历史沿革的邳州古为中原东部的政治、经济、文化、军事中心。徐州市应看清自身历史发展环境上的战略位置，邳州市跟你徐州市混下去很不安定、很不稳定。分而治之边缘化的“五省通衢”徐州市梦想着成为淮海省省会，中国历史上淮海府治所、淮海道治所均不在古称彭城县、武安州的今日徐州市，“淮海”和淮海地区中心不一定专指今天的徐州市，日伪时期徐州市建置为伪苏淮特别行政区公署驻地、伪淮海省省会，伪淮海省省会这个淮海省省级治所的伪光环下把徐州市激动的好像忘了中国血统似的，伪淮海省顾名思义是假的是不被中国人心目中认可的行政地名，今天的徐州市充其量是淮海经济区中心不太争气的区域性中心大城市，徐州市连自己的原辖地萧县和砀山县都保不住收不回，徐州市南部门户重镇萧县据徐州市仅30公里左右，上个世纪中叶治理淮河的时候区划调整让萧县和砀山县和徐州地区再见了，再见不是永别，希望萧县和砀山县这两个县能够回归古称彭城、武安州的徐州市治下，邳州市、新沂市好和徐州市脱离代管的隶属关系避免长期遭受盘剥，徐州市代管邳州市、新沂市把邳州地区当成了徐州市的“提款机”，徐州市拉着邳州连同邳州直隶州原辖地的新沂、睢宁不肯放手，造成邳州地区原辖地无法重组建置地级邳州市，邳州市和新沂市血浓于水自古一家，新沂市境古为邳州宿迁县辖地，邳州市划给新沂市还是新沂市划给邳州市都无所谓，不管谁划给谁归根到底都是邳州，邳州市不建置地级市不等于放弃邳州升格省直辖市的发展目标，沂河下游地区的政治、经济、文化中心邳州的发展目标是建设徐海之间最大的中心城市、苏北地区新兴的现代化大城市，邳州历史政区人口突破500万人，邳州市境人口已经接近200万人。纵观徐州、邳州地区经济社会发展，邳州市大量的发展矛盾是徐州市一手制造的，邳州人和徐州市人上一样的班工资比徐州市少一半，邳州人干的是地级市的活领的是低级市的工资，邳州人吃的东西在某些情况下比徐州市还贵，地区差额差的太离谱了，简直把邳州搞成了“特区”。民以食为天！安居乐业，衣食住行。徐州市代管邳州市无法解决邳州市民的吃饭问题，所以邳州市民应当合情合理合法的诉求革命老区邳州升格为省直辖市。邳州的地域文化很特殊，邳州归省里头直接管辖，有民赋财税直接交到省里头，有困难一步到位直接找省里。（东海）
原题：邳州市放眼全局处理好区域与全局的关系
时间：日& & 来源：邳州日报-全会专题（江苏）& & 编辑：东海
　　邳州日报讯（记者 陈伟）谋大事须把握大势，谋一域须放眼全局。推动邳州科学发展，必须登高望远，在宏观经济形势下审视邳州的比较优势，找准邳州的责任担当，认清邳州的机遇挑战，妥善处理好八个关系。《全会新观察》今日解读处理“八个关系”中“区域与全局的关系”。
　　邳州市在战略格局中谋划定位
　　要圆满完成2014年全年目标任务，邳州市委十二届七次全会报告指出，首先就要处理好区域与全局的关系，认清形势，主动作为。
　　邳州市委书记王强指出，处理好区域与全局关系的落脚点就是在国家“一路一带”，江苏全省“两纵两横”这一战略谋划中确立邳州的战略定位，确立邳州当前和今后一段时间发展的方向。
　　胸怀大局奋发有为
　　在国家发展战略中，提出了建设“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”。在江苏省级发展战略中，提出了以长江和东陇海线为两条横轴，以沿海、沿大运河为两条纵轴，培育城镇轴、打造都市圈，特别强调沿东陇海和沿大运河，选择基础条件良好的县城，培育成为区域次中心城市，带动苏中苏北腹地发展振兴。
　　这就意味着今后邳州市将牢牢把握这一机遇，在国家“一带一路”战略中找定位，在江苏全省“两纵两横”开发中理思路，立足更高的层次谋划发展。
　　把握大势顺势而为
　　当前，我国经济发展正处于“三期叠加”阶段，经济中高速增长将成为新常态。新形势下，邳州市经济运行面临增长动力不足、发展难度加大的挑战。要求我们增强战略思维、战略远见和战略定力，敏于见势、主动谋势、顺时应势，抓住发展这个第一要务不放松，锁定经济建设这个中心任务不动摇，统筹做好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作。
　　着眼大事　积极作为
　　在善观大势下善谋大事，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，以“逢山开路、遇水架桥”的开拓精神，牢牢抓住“三重一大”、“双十工程”等关系事业长远发展、百姓切身利益的大事要事，不断破解前进道路上的各种难题，全力推动邳州经济社会持续健康发展。
　　[记者感言]
　　登高才能望远
　　中央、江苏省和徐州市的各项决策部署、战略实施给邳州市更好更快发展指明了方向。只有善抓关键，牢牢抓住那些“牵一发而动全身，下一子而活全局”的重点工作和关键环节，采取关键举措，才能集中发力、突破全局。登高才能望远。要从更广的角度来看待问题，从更大的背景来思考问题，从更加科学的理念来解决问题，开窗远眺，水阔行舟，又是一番新天地。
（本文来源：邳州日报-全会专题）
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时间：日& & 来源：邳州民报（江苏）& & 编辑：东海
& && &近日，从徐州市邳州市发改委获悉，《江苏省新型城镇化和城乡一体化规划》已经研究确定即将印发，江苏省将持续推进新型城镇化和城乡发展一体化，培育沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴，并继续打造南京都市圈、苏锡常都市圈、徐州都市圈三大都市圈。徐州作为三大都市圈城市之一，并作为沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴的重要城市，成为江苏全省为数不多的轴、圈交叉城市，进一步凸显了区域性特大型中心城市地位，规划及后续政策的出台，将对徐州都市圈中心城市徐州和徐州都市圈次中心城市邳州及各县（市）区加快新型城镇化步伐，推进产业化、城镇化互动并进，提供重要助推引擎。同时，江苏将把促进符合条件的农业转移人口市民化作为推进新型城镇化的首要任务，重点解决已经到城镇就业的本地农业转移人口就地就近城镇化问题；培育沿江城市群、沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴，继续推进南京都市圈、苏锡常都市圈、徐州都市圈三大都市圈建设。
& && &邳州处在沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴交叉点作为徐州都市圈次中心城市战略地位凸显，国家层面重点开发区域东陇海地区、江苏省苏北地区将崛起一座新兴的现代化大城市邳州。《邳州市城市总体规划（）》修编已于日获江苏省政府批准实施。邳州城市性质：“东陇海产业带重要的水陆交通枢纽、新兴工贸城市，京杭运河沿岸具有水乡特色和历史文化底蕴的生态宜居城市”。“四之城”划定邳州发展目标《邳州市城市总体规划（）》将邳州城市发展综合目标定为：生态之城、活力之城、创新之城、示范之城。到2015年，国民经济保持较快发展，经济结构向工业化中、后期跃进，经济发展质量和效益明显提高，社会保障制度比较健全，城乡居民收入持续增长，生态环境良性发展。到2030年，将邳州建设成为东陇海大通道上重要的先进制造业基地、京杭运河沿岸的商贸休闲节点、苏北地区新兴的现代化大城市、富有水乡特色的生态宜居园林城市。（东海）
【附录】《解读沿运河城镇轴的规划布局》——邳州处在沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴交叉点作为徐州都市圈次中心城市战略地位凸显！
《江苏培育“三大城镇轴”推进新型城镇化：沿运河城镇轴》：江苏总体上已进入工业化中后期，处于全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期。推进新型城镇化和城乡发展一体化，对江苏加快转型发展、实现“两个率先”目标具有重大现实意义和深远历史意义。根据全国新型城镇化空间布局、江苏全省生产力布局的总体框架和未来发展趋势，在全面实施江苏省主体功能区规划的基础上，按照新形势下推进新型城镇化和城乡发展一体化的新要求，进一步优化城镇化战略布局，江苏形成以沿江、沿东陇海线为横轴，以沿海、沿大运河为纵轴，以轴线上区域性中心城市为支撑，以周边中小城市和重点中心镇为组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横两纵”空间布局和城镇体系。江苏省沿运河城镇轴城市名单列表：“徐州：徐州市区、邳州市；宿迁：宿迁市区、泗阳县；淮安：淮安市区；扬州：扬州市区、高邮市、宝应县；镇江：镇江市区、丹阳市；常州：常州市区；无锡：无锡市区；苏州：苏州市区”。沿运河城镇轴。坚持新型工业化和新型城镇化同步推进、协调发展，彰显运河文化底蕴和环境景观特色，充分挖掘经济功能，突出集约发展、绿色发展，形成贯通南北、辐射带动苏中苏北腹地的特色产业带。做强做优沿线节点城镇，注重培育宜居宜业、特色鲜明的中小城市，加快建设沿运河城镇、交通、生态走廊，深化淮河流域地区经济合作，走出一条生态、环保、低碳发展的特色之路。继续推进淮安苏北重要中心城市建设。加快培育区域新增长极。在沿海地区布局新的区域性中心城市，增强其对沿海开发的支撑保障能力。在沿东陇海沿线地区和沿运河地区，选择基础条件良好的县城，培育其成为区域次中心城市（邳州处在沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴交叉点作为徐州都市圈区域次中心城市战略地位凸显），带动苏中苏北腹地发展振兴。在沿宁杭交通通道和苏南丘陵县（市、区），积极培育区域次中心城市。着力完善沿江、沿海、沿东陇海线和沿运河城镇化布局，明确大中小城市和各类城镇的功能定位和协调发展机制，根据资源环境承载能力，强化城市群和都市圈在推进新型城镇化进程中的引领和带动作用，注重发挥中小城市吸纳农业转移人口的重要作用，促进城镇化和新农村建设协调推进，形成体系更加完善、定位更加明确、分工更加有序的城乡布局形态。（东海据《江苏培育“三大城镇轴”推进新型城镇化》略补正：国家和江苏省都将重视邳州经济社会发展！邳州是东陇海沿线和大运河沿岸重要节点城市，邳州处在沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴交叉点作为徐州都市圈区域次中心城市战略地位凸显，国家层面重点开发区域东陇海地区、江苏省苏北地区将崛起一座新兴的现代化大城市邳州。）
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