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西平县隆重举行新型农村住宅社区建设奠基仪式
　　2月2日上午，西平县盆尧乡于营村新型农村住宅社区建设工地彩旗飘展、鞭炮齐鸣，盆尧乡于营村新型农村住宅社区奠基仪式隆重举行。驻马店市副市长陈星、西平县委书记张金泉、县长王新强等四大班子领导及该县各乡镇、各局委党政领导一同参加了奠基仪式。
　　西平县于营村新型农村住宅社区位于于营村于营路两侧，规划占地面积130亩，涉及于营村三个村民组，共220户农户，首批计划搬迁100户，利用3―5年的时间实现整体搬迁，可节约复耕土地170亩。社区规划建设有幼儿园、农村超市、老年活动中心、卫生室、文化大院等配套设施，布局合理，功能齐全，环境优美，是一个实用、宽居、安心的生态园村新型农村住宅社区。
　　2009年，于营村自从被定为新型农村住宅社区建设试点以来，以推进中心村规划建设为核心，积极响应上级号召，按照要求，宣传落实优惠政策，运用“四议两公开”工作法，多次召开座谈会，广泛征求群众意见，研究制定相关措施。同时，在县建设、规划、农业的部门的大力帮助下，形成了于营村新型农村住宅社区规划建议方案。目前，各项筹备工作已全面展开，宽7米的于营路已整修完毕，道路两旁全部栽植香樟树进行了绿化，其他配套设施也按照规划正陆续实施。在下步工作中，于营村将按照集约用地发展经济的思路，充分尊重群众需求，根据村庄特点，稳步推进建设符合农民生产、生活实际需要的农村社区，让农民就地实现城镇化，这也必将带动盆尧乡乃至西平县新型农村住宅社区建设的快速发展、大跨越。
　　在奠基仪式上，副市长陈星发表了热情洋溢的讲话，指出，建设新型农村住宅社区是统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择，是实现集约发展的有效途径，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程，完全符合党的十七届三中四中全会精神，充分体现了科学发展的要求，真正顺应了农民群众过上更好生活的愿望，是大势所趋、人心所向。希望于营村在新型农村住宅社区建设过程中，充分尊重群众意愿，切实把党的政策宣传好、利用好、实施好，争取群众的信任、理解、拥护和支持；同时精心施工、精心管理，确保工程质量、工程进度，切实把于营村新型农村住宅社区建设成驻马店市新农村建设亮点工程、精品工程、示范工程。(党政办：陈立军)
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国土资源部副部长:农村宅基地改革的方向不是自由买卖
&&& 三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。”就宅基地这一热点话题,国土部副部长胡存智向新华社表示,农村宅基地制度改革方向是进一步扩大权能,赋予农民更多财产权利,而不是指宅基地可以自由买卖。
　　宅基地改革目标是逐步扩大权能
　　包括农村宅基地在内的农村土地管理制度改革,必须坚持集体所有制、用途管制、城乡统筹、维护农民土地权益四个重要原则。胡存智表示,这是农地改革的基本逻辑和底线。
　　他说,农村土地管理制度改革的根本目标是要健全和维护我国基本土地制度,平等保护两种所有权,建立起适合市场经济要求的各种土地要素有序流动、平等交换、合理利用的土地市场。改革的出发点是要维护农民集体的土地权益,使宅基地权利得到切实保护,增加农民财产性收入。
　　胡存智说,解决农村宅基地的问题,首先要切实保障宅基地用益物权,完善好宅基地管理制度,同时要探索宅基地上的农民住房的财产性收益的路子。因此,决定提出要选择若干试点,慎重稳妥地推动农民住房抵押担保转让。
　　对当前宅基地使用方面存在的问题,胡存智指出一系列“病灶”,包括宅基地规划和计划落实不够,宅基地布局散乱,宅基地分配有时得不到保障;节约集约用地促进不够,粗放利用,存在一户多宅、超标占地情况;在宅基地用益物权上保障不足同时,出现超越权能问题,乱出租、违章搭盖等。宅基地退出机制不够健全,形成大量空心村、闲置地。因此当前要做好三方面工作:完善宅基地的取得和分配制度,使其更加合理、规范;完善宅基地管理制度,促进宅基地的节约集约使用,同时保障宅基地用益物权;建立健全宅基地退出制度,使宅基地的利用更加合理。
　　城里人购买农村宅基地不受法律保护
　　宅基地转让是否意味着城里人可以去农村买宅基地?胡存智强调,这是方向性误解。按照我国法律制度,宅基地的取得与本集体经济组织成员密切关联,只有本集体经济组织的人才能使用这块宅基地。非本集体经济组织成员无论购买还是以其他方式使用占有农村宅基地,都是违反法律的。
　　如何看待《决定》提出“选择若干地区试点,慎重稳妥推进农民宅基地抵押担保转让”?胡存智指出,以试点来稳妥推进十分有必要。改革的根本出发点是探索增加农民财产性收入的路子,不是为了解决建设用地指标,也不是为了满足城市建设用地的需要。宅基地一旦抵押权实现,就涉及转让问题,结合农村住房一户一宅基本国情,宅基地上的房屋是农民唯一住房,转让后农民是否有住房保障,就涉及重大的社会问题,必须慎重。
　　另外,抵押担保转让过程中,还会遇到房地一体化问题,房屋转出去了,转给谁了,谁来接受,在法律上宅基地使用有明确的规定,本集体经济组织成员才能使用宅基地,所以我们还要处理好相应的法律关系。因此通过试点慎重稳妥来推进这个问题十分必要。
　　土地确权登记颁证是奠基性工作
　　按照党中央国务院部署,今年开始我国全面开展包括农村宅基地在内的集体建设用地确权登记颁证工作。目前,这项工作正在各省普遍开展。“要对农村宅基地进行确权登记,具体落实到每一宗地、每一块宅基地上,通过确权登记颁证把农村建设用地和宅基地进行完整的产权确认,为宅基地管理和宅基地用益物权保障奠定好基础。”胡存智表示。
　　针对目前涉及宅基地的违法用地案件较多的问题,胡存智解释说,以2010年土地卫片执法检查为例,广西、贵州、甘肃等地农民建房违法用地,宗数比例高达50-80%,但面积只占全部违法用地面积的15%-20%。宅基地违法数量大面广,但面积总量并不多。
　　目前国土资源部明确规定,各地要拿出不少于5%的用地指标用于农村宅基地使用和建设。胡存智透露,国土资源部近期正在研究准备出台农村宅基地有关政策措施,考虑采用“先用后核销”办法,保证宅基地做到“应保尽保”。即在宅基地管理制度健全、完成农村集体建设用地和宅基地确权登记发证的地方,根据实际需求,按申请条件和用地标准批放宅基地,在用地计划指标上先“记账”,年底汇总,上报核销已使用指标。
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正在努力加载...图片乡村：俺乡新型农村社区建设奠基仪式现场（许昌市鄢陵县南坞乡程庄村）
图一：鄢陵县新型农村社区规划、建设在河南全省农村都是较早的，陈化店镇明义社区更是成了一面旗帜。接着的柏梁镇黄龙社区、陈化店镇花溪社区都是鄢陵人关注的焦点。
新型农村社区建设关系着鄢陵县数十万人的切身利益，一直是群众十分关注的问题，有不少网友都不约而同地向我打听一些细节问题。今天，我贴出来的这组图片也算是对一部分持怀疑态度的网友的回复了。
南坞乡程庄社区是许昌市首批新型农村社区建设的试点，但建新型社区最关键的是要保障群众的利益，取得百姓的支持，这其中自然也是经历了不少的曲折。
&&&&&&&&&&日，农历2012年腊月初六，鄢陵县南坞乡程庄社区奠基仪式在社区规划的场地上热烈、简朴地举行了。
本着一切从简的原则，奠基仪式前后也只是不到二十分钟，我拍了不足百张图片，选出几张，让大家看看。
我和我的办公室的同事们和一部分大学生村官先到了仪式现场，布置会场做好准备。
最重要的是先把奠基石竖在奠基坑内。
图二：铁锨插好，等待着奠基仪式的开始。
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于程庄村乃至南坞乡来说，这一天都是具有划时代的历史意义的。很幸运，我是一名见证者。
图三：主持奠基仪式的是鄢陵县政府副县级领导王国升同志。他曾任职南坞乡党委书记多年，今天作为县领导又回南坞。
图四：程庄社区的建设，最重要的是有人投资，这是个很困难的事情。还好，河南中银联合投资有限公司把钱投到了南坞。当然，不是没有原因的，听说这个公司的老总原籍南坞乡，这次也是为家乡尽了一份自己的大力。上网搜搜，有不少关于中银公司的信息，也了解到，公司的董事长叫王根喜，王先生还是个热衷书画艺术，应该是一位儒商了。
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这次中银公司讲话的代表是一位叫张文礼的总经理。
图五：出席程庄社区奠基仪式的领导和嘉宾除了主持会议的副县级领导王国升，还有图中的六位，从左至右分别是：鄢陵县南坞乡党委书记耿利民，河南中银联合投资有限公司董事长王根喜，鄢陵县委常委、县委副书记马卫，鄢陵县委常委、统战部长黄建生，河南中银联合投资有限公司总经理张文礼，鄢陵县南坞乡政府乡长吕新民。
图六：出席程庄社区奠基仪式的还有鄢陵县相关的单位、南坞乡机关全体干部职工、南坞乡辖区内各直属单位、南坞乡各村两委成员、程庄村部分群众代表。
图七：领导奠基，也预示着程庄社区建设将正式进入启动阶段。
&&&&&&&&&&《河南省鄢陵县地名志》（1988年版）载，程庄“在县城南25公里，南坞乡政府驻地西2公里处。系南坞乡程庄村委会驻地。566人，汉族。耕地1780亩。明末，程姓始祖由山西洪洞县迁此建村，故名。后闵、郭等姓迁入，是多姓村。聚落呈正方形，面积约9万平方米。居住集中，瓦房成排。新建住宅多向东西两端延伸。村周有壕沟环绕，常年积水，养有鱼。东、西、南三面各有鱼塘。有敬老院一所。农产以小麦、棉花为主，兼种少量红麻。有林荫道北去0.5公里通南坞至红旗桥柏油路。”
程庄村委会“位于南坞乡中部。辖程庄、白堤二村，故名。896人，汉族，耕地2683亩。明朝属鸣凤乡新开保。民国时：1912年属崇礼区，1930年属第六区，1936年属第三区南坞乡联保，1942年属屯沟乡。建国后：1951年属第四区，1958年属张桥人民公社，1962年属屯沟区，1966年属南坞公社，1983年称今名。以农为主，产小麦、棉花、玉米、大豆等。”
图八：领导奠基后，南坞乡程庄村支部书记张志强走上前，拿起了铁锨。于他来说，这一刻也是应该一生铭记的。建好一个社区，他必然也是要百味杂陈、尝尽酸甜苦辣的，但付出总有回报，社区建好，即便是受了许多的辛苦和心血，也是值得的。
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做实“养成教育” 为孩子未来奠基
——天府新区正兴小学“养成教育”纪实
&&“您好！”“叔叔早上好！”在天府新区正兴小学，一张张自信的笑脸，一句句来自学生的问候让人备觉温暖。而环境清幽、干净整洁的校园，又让人流连忘返。这一切细节的改变，源于该校今年以来力推的特色教育——养成教育。天府新区正兴小学校长樊俊介绍，从小培养学生的良好习惯，才能为孩子将来成人、成材更好地奠基。为此，今年以来，天府新区正兴小学将学校的特色教育定位为“养成教育”，并为此编写了4本关于习惯、礼仪、环保、梦想的校本教材，免费发放给每一位学生，而且为此专门制定了《正兴小学生养成教育实施方案》，分步骤、分阶段培养学生良好的学习、行为、生活习惯。日前，记者走进天府新区正兴小学，探寻“养成教育”的点点滴滴，以飨读者。&&[抉择]&&“对症下药”培养孩子好习惯&&&&多年以来，天府新区正兴小学一直在摸索自己的特色教育，也先后进行了各种尝试，但到底要将什么作为学校发展的特色？什么样的特色教育才是孩子最需要、家长最认可、社会最接受的教育？这些疑问一直盘旋在学校领导和老师们的脑海里。&&回到问题的起点，回到孩子身上！“这里的孩子，最需要改变什么？”学校行政一班人和老师们有了共同的答案——习惯！樊俊告诉记者，天府新区正兴小学地处丘区，属于农村学校，附近小区的很多孩子都是随父母搬迁过来的，和城里的孩子们最大的差异就是习惯不好。考虑到地理原因和学生特点，老师们认识到，作为教育工作者，不仅要教书，还要育人。因此，学校决定从着力培养孩子好的学习、行为、生活的良好习惯入手。樊俊认为，教育就是培养习惯，推行养成教育，就是结合当地实际，做好教育的基础工作，为孩子的未来奠定发展的坚实基础。“一个人从小没有好的习惯，以后难以成功，好的习惯的养成，是一个学生成功的起点，让孩子有了好的习惯，才能读好书、做好人。”&&正兴镇已经划入天府新区成都直管区，樊俊说，作为教育工作者，要让教育同步跟上天府新区国际化、现代化的建设步伐，从娃娃抓起，培养学生好的习惯，学校更有责任，这也是教育为天府新区建设出的一份力。该校德育处主任李君良老师也认为，抓好养成教育，也是学校跟上天府新区的发展趋势，让农村孩子从小的习惯素养，跟城里的孩子一样。学校推行养成教育，也想通过孩子习惯的改变，并向外辐射，从而影响家长，让学生和家长一同养成并保持好的学习、生活习惯。&&[举措]&&编写校本教材 &&“一月一主题”具体落实&&目前，养成教育在天府新区正兴小学已在逐步开展。由学校编写的《天府新区正兴小学“养成教育”好习惯》、《天府新区正兴小学“养成教育”礼仪讲坛校园读本》、《天府新区正兴小学“养成教育”低碳生活、绿色家园知识教育手册》、《天府新区正兴小学“养成教育” 我的中国梦教育读本》已经“出炉”，并已经免费发放到每一位学生手中。学校每周一都会专门在班会课上，学习校本教材。&&李君良介绍，学校制定了《学年下期正兴小学养成教育实施方案》（下称《实施方案》），《实施方案》，将养成教育的具体内容分月来实施，三月就是学习习惯养成教育月，四月为行为习惯养成教育月，五月则是卫生习惯养成教育月。“确定每月主题，然后确定每周主题。整个学期养成教育活动都围绕所定的系列主题展开。”李君良说，每个班的班主任会根据学生习惯的养成，给学生一月一打分，并对表现好的学生进行表扬。樊俊说，习惯的养成，并非一朝一夕之事，需要每天反复。根据教育理论，一个好习惯的养成，需要约21天的坚持，三个月的重复会形成终身的习惯。针对这一特点，学校以一月的学习训练，三个月的持续跟踪督促为周期对学生进行培养，让学生的好习惯，分阶段培养起来。&&记者注意到，《实施方案》对于学习习惯、行为习惯、卫生习惯要达到的目标，都做了细化的描述。学习习惯养成教育达到目标包括学会倾听、善于思考的习惯、敢于提问、与人合作、自主读书、认真书写、自评互评、搜集资料、动手实践、按时完成作业的习惯；行为习惯养成教育达到目标包含： 举止文明、 诚实守信、尊重他人、 守时惜时、 懂得感恩、勤俭节约、 遵守秩序 、勤于动手、锻炼身体的习惯；生活的习惯达到目标则从个人卫生、室内外卫生及物品摆放要达到标准三个方面进行逐项细化。在《实施方案》中，相关目标细化到学生日常习惯的点点滴滴。比如：勤洗澡、洗头，睡前刷牙、洗脸又洗脚；体会父母、长辈的艰辛，能主动给老人“捶背、夹菜；上下学有秩序，红灯停，绿灯行，不乱穿公路，不在公路上追跑打闹，过路口，一看、二让，绝对安全时再通过；公共场所不大声喧哗……&&樊俊说，学校计划用3-5年时间，把养成教育打造成学校的特色。为了更好地做好养成教育，学校对老师们也做了大量养成教育的培训。学校给老师订购了《教育就是培养习惯》，书中有很多案例，这本书发放给老师人手一本，让老师更加清楚如何培养学生的良好习惯。&&[实践]&&结合“养成教育” 接力“正兴镇道德联盟”&&为了进一步在实践中推行“养成教育”，天府新区正兴小学加入“天府新区正兴镇道德联盟”并担任理事单位。“道德联盟”大力推广“我为人人，人人为我，”“公益献爱心，好人有好报”，“我爱我家，共建共享”的公益服务理念。樊俊说，老师们以志愿者的身份，利用课余时间，辅导书法、美术等课程；学生们则积极参加志愿活动，为社区做卫生、打扫街道。“我们把养成教育与本地的道德联盟爱心活动结合起来一起做，老师、学生参加道德联盟中的一些活动，也是对养成教育实践活动的有效延伸拓展。”&&无论校外，还是校内，天府新区正兴小学的养成教育活动开展得有声有色。这种成效已经显现。樊俊列举了一些细节的变化——以前学生看见老师害羞，现在敢于自然大方地与老师打招呼，学生更加自信了；通过让学生做义务劳动，培养学生的主人翁意识，让他们意识到，他们是学校的一个成员；现在娃娃看到垃圾，不会视而不见，而是主动捡起来……&&李君良也告诉记者，实施养成教育就是素质教育的体现，家长反响较好，很多家长发现娃娃习惯变好了，娃娃也更懂礼貌听话了。
成都晚报记者 谭立鹏&&○记者手记&&回归孩子 关注孩子的未来&&&&光阴似箭！在天府新区正兴小学，我想起了我的小学时代。&&21年前，我就读于鄂西小镇的一所农村的希望小学，当时，老师们强调内容几乎除了学习，还是学习。“学习好”几乎成为了老师们对一个学生唯一的评价，这已经镌刻在了我童年的记忆中。那时，我对于“习惯”这个词，可以说没有清晰的概念。&&21年后，当我在采访中了解到，天府新区正兴小学明确地将特色教育定位为“养成教育”，并旨在从小培养学生好习惯的时候，我最大的感触就是，这才是真的德育教育和素质教育，这才是娃娃们乐在其中的教育！因为，天府新区正兴小学的“养成教育”，不再只是一味地抓教学，而是注重学生成人成才的必要条件——养成好习惯！其具体内容涵盖了学习习惯养成教育、行为习惯养成教育、生活习惯养成教育。这一举措符合当地的实际，学生的特点，也有实施的具体方案，全面而生动。&&我国著名教育家叶圣陶先生说：“什么是教育？简单一句话，就是要养成习惯。”这一简单的表述，恰好佐证了习惯对于孩子学习、生活的重要性。&&时下，特色教育，层出不穷！但回归孩子，关注孩子的未来，注重孩子学习习惯、行为习惯、生活习惯的特色教育，无疑是回归实实在在的教育！是孩子需要的教育！也是天府新区教育实实在在的在行动！
做实“养成教育” 为孩子未来奠基}