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常山县气象局3月31日11时发布的天气预报：今天、明天和后天多云。4月3日和4日多云到阴，部分地区有阵雨...
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政&&&&& 法
2010年，全县政法工作以打造“平安福地”为目标，以深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为主线，以全面开展“基层基础建设年”活动为载体，全面深化平安建设，全力做好上海世博会安保工作，有力地促进社会和谐与稳定。全年实现“六个没有发生”，即：没有发生严重影响国家安全事件，没有发生严重影响社会稳定事件，没有发生重特大刑事犯罪案件，没有发生严重影响经济秩序案件，没有发生重大生产安全事故，没有发生重大公共安全事件。连续6年被省委、省政府评为“平安县”。全县人民群众安全感满意率由2009年的99.38%上升为99.5%；平安建设群众知晓率由2009年的96.8%上升为97%，参与度由2009年的84.7%上升96%；涉法涉诉信访积案化解率达92.6%，位列全市首位。省委、省政府以浙委〔2010〕29号文件形式表彰命名常山县为2010年度平安县，省委建设“平安浙江”领导小组以浙平安〔2010〕3号文件形式表彰命名常山县为上海世博会期间平安建设工作先进县。县妇联、县财政（地税）局和天马镇、招贤镇党委政府被市委、市政府评为2010年度全市“平安衢州”建设暨社会治安综合治理工作先进集体，县教育局副局长周梅芳、县广电总台副台长姜樟仙、何家乡党委书记钱志生、芳村镇党委书记朱万洪被评为先进个人，5月9日受到表彰。
主动服务，保障经济平稳发展。按照县委“实干兴县、项目强县”的总要求，找准政法工作服务经济发展的结合点、着力点，在打击涉企违法犯罪、审理涉企经济案件、化解项目推进中的矛盾纠纷等方面，履行法律赋予政法部门的职责，依法保障常山县经济平稳较快健康发展。
从严防控，完成世博安保任务。把做好上海世博会安保工作作为全年维护稳定第一位的任务，统筹谋划、精心部署、全力以赴，抓维稳责任落实，抓矛盾纠纷排处，抓重点人员稳控，抓隐蔽战线斗争，抓交通和消防严管，抓社会面管控，圆满完成世博安保各项任务。
源头预防，促进社会矛盾化解。全面实施重大项目社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷排查网络和定期排查机制，落实好领导包案调处、限期办结等一整套行之有效的措施，及时化解一大批社会矛盾。全县共调处纠纷5372起，成功5264起，成功率为98%。大力推进集中清理涉法涉诉信访积案和司法救助等工作，有效解决一批多年遗留的信访问题。全年共化解2009年以前发生的涉法涉诉信访积案63件，化解率为92.6%，位列全市首位。探索发挥医调会等专业性调解组织作用，提升化解矛盾纠纷的整体效能。2010年没有发生较大社会影响的抬尸闹事医患纠纷事件。坚持两手抓，在抓好事要解决的同时，对信访过程中出现的违法行为坚决依法严肃处理，逢死必闹的局面得到一定程度的好转。
严打严管，保持社会大局稳定。坚持“严打”方针不动摇，组织开展社会治安重点地区排查整治、打击有组织犯罪等专项行动。及时解决“六合彩”赌博等一大批突出治安问题和安全隐患。2010年，全县刑事发案比2009年下降0.2%；破案比2009年上升0.17%；七类恶性案件立4起，破4起，破案率为100%。抓获各类犯罪嫌疑人345名、逃犯112名，打掉有组织违法犯罪团伙7个80人，成功侦破一批大要案件。县财政共投入600多万元，在城区和城郊结合部安装社会治安动态监控探头160个，全面建成治安视频监控二期工程和区域联网报警等技防网络，提高防范违法犯罪的能力。加强流动人口的服务管理，做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，研究制定涉及社会稳定突发公共事件舆情应对方案，提高应急处置的能力水平。推进学校及周边环境的排查整治，共投入财政资金600多万元，整改校园及周边安全隐患169个，配备校园专职保安人员121名，提高校园及周边的治安防控能力。
夯实基础，巩固维稳防线。开展“基层基础建设年”活动，完善维护社会和谐稳定的基层组织领导体系、部门协作体系、矛盾化解体系、管理服务体系、治安防控体系、群防群治体系、规范执法体系和考核评价体系。针对群众反映强烈的突出问题和执法司法案件，开展案件评查、刑事拘留专项执法检查和办案安全防范等专项活动，全年共评查涉法涉诉信访案件4起、检查2008年度刑事拘留案件123件、检查羁押场所1处，提高执法规范化水平。以社会主义法治理念专题讲座为载体，开展执法思想培训，政法队伍的执法理念有新的提升。面向社会公开设立政法干警监督举报电话，加大查处力度，政法队伍建设明显加强，全年没有发生严重违法违纪问题。
落实责任，深化平安年建设。主动适应新形势新要求，完善平安建设组织体系、责任体系和考核体系，促进平安建设各项目标任务的落实。把宣传引导贯穿于平安建设的始终，在城区探索开展平安宣传试点活动，形成共建共享平安和谐的良好氛围。城区平安宣传资料发放到户率、平安宣传小标语在居民楼的张贴率、平安宣传栏设置率、面向群众的平安知识讲座和文艺演出等活动开展率均达到100%。以平安村、平安社区建设为重点，着力深化基层平安创建活动，推动平安建设向全社会覆盖。2010年行业、系统平安创建覆盖面均达到80%以上。
【概况】& 县法院推进三项重点工作，坚持为大局服务、为人民司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，各项工作取得新进展、新成效。全年新收各类案件3824件，办结3856件，比2009年分别上升6.49%、9.48%，办案法官人均结案133件。2010年，县法院被省高级法院授予“全省优秀法院”荣誉称号。
【刑事审判】 全年新收各类刑事案件210件，比2009年下降0.94%，审结211件，比2009年上升2.43%，判处罪犯330人，比2009年上升3.13% 。已结案件主要类型是：盗窃案件49件75人，故意伤害案件37件41人，交通肇事案件35件35人，赌博案和非法经营案（地下“六合彩”） 28件73人。工作中，坚持依法从严打击严重危害社会治安的抢劫、寻衅滋事等暴力犯罪以及毒品犯罪，增强社会安全感；加大对盗窃、“六合彩”赌博、故意伤害等多发性犯罪的打击力度，保障人民群众安居乐业；妥善审理好交通肇事案件，严格控制缓刑适用，回应社会关切；积极参与反腐败斗争，判处贪污贿赂案件2件4人。抓好量刑规范化试点工作，根据“宽严相济、罚当其罪”原则，对罪行较轻的初犯、偶犯、过失犯或有自首、立功等情节的被告人依法从轻、减轻或免予刑事处罚，最大限度减少社会对立面。贯彻“教育、感化、挽救”方针，妥善审理未成年人犯罪案件16件20人，未成年犯人数比2009年下降16.67%，其中判处3年以下有期徒刑的17人。尊重和保障被告人的权利，为20名被告人指定了辩护律师。刑事附带民事案件中，调解结案39件，调解率达到88%，调解后当庭给付完毕的34件，标的额175万余元，有效维护了被害人的权益，受到省市法院充分肯定。
【民事审判】& 共新收民事案件1123件，审结1125件，标的额4012.35万元。树立“民事无小事”理念，审结离婚、继承等婚姻家庭纠纷487件，依法保护妇女儿童老人的合法权益；审结道路交通事故、人身损害赔偿等人身权纠纷326件，依法保护公民人身权益；审结相邻纠纷、宅基地纠纷24件，促进邻里关系和谐；审结劳动争议案件78件，既保障劳动者权益又兼顾企业生存发展。两个人民法庭扎根基层，服务“三农”，办结案件684件，占全院民商事案件34.93%。工作中，积极采用调解的方法解决纠纷，力求法律效果与社会效果的统一。民商事案件中，调解和撤诉结案共1175件，调撤率60.73%，居全市法院首位。
【商事审判】& 共新收商事案件804件，审结834件，标的额5778.80万元。着眼于保障交易安全，提高合同履行率，依法审结买卖、运输、承揽等各类合同案件257件，诉讼标的额1307.57万元。着眼于建立良好信用环境，保障资金安全流转，依法审结金融借款、民间借贷、担保抵押等案件539件，诉讼标的额4182.14万元。着眼于主动服务经济建设，妥善审理好涉企业、涉项目案件，理顺和平衡各种利益关系，慎重采取冻结、查封、扣押等强制措施，避免机械司法、就案办案。贯彻落实县委十一届十一次全会精神，制订出台为建设生态文明、推进绿色发展提供司法保障的14条意见，提高服务的自觉性和实效性。
【行政审判】& 共受理行政案件12件，其中土地类5件（含市中院指定管辖的江山国土局案件1件），工商类4件，城建、安监、劳动各1件；审结12件，其中判决履行法定职责2件、判决维持行政行为1件、判决驳回原告诉讼请求3件、裁定驳回原告起诉1件、原告撤诉的5件。以《行政诉讼法》施行20周年为契机，在调研的基础上首次发布“行政审判白皮书”――《2007―2009年行政诉讼及非诉行政执行案件司法审查情况报告》，就提高行政执法水平、推进行政与司法的良性互动建言献策。推动行政机关负责人出庭应诉工作，县政府专门出台《常山县行政机关负责人出庭应诉规定（试行）》，并将出庭应诉情况列入依法行政工作进行考核。2010年行政机关负责人出庭的有3件。
【执行工作】& 全年新收执行案件1463件，执结1461件，比2009年分别上升27.88%、27.71%，标的额3970.05万元。以上级法院部署的有关执行活动为抓手，加大执行力度。5月至7月开展全省统一的集中执行重点案件活动，8月至12月开展委托执行案件专项清理活动，10月份以来启动最高法院部署的“无执行积案先进法院”创建活动。着力依法用足用好法律赋予的执行手段，全年实施查封、冻结1100件，扣押20件，划拨900余次，拍卖5件，电视曝光54人，司法拘留67人。开展“凌晨行动”20次，出动警力105人次。加强执行联动工作，推进执行征信、查控、惩戒、监督、保障五大系统建设。依靠公安、金融等执行联动成员单位，提高查控财产、查找人员的效率。借力乡镇综治中心，实行执行协理员参与执行制度，扩大基层执行网络。继续加强非诉行政案件执行工作。共执行计生、工商、安监等部门的非诉案件199件，其中征收社会抚养费96万元。
【涉诉信访】& 根据政法委和上级法院的部署，开展集中清理涉诉信访积案活动，努力做好上海世博会等重大活动期间的维稳工作。按照案结事了的要求，统筹采取复查、教育、救助等多种措施，因案施策进行化解。在各部门和乡镇大力配合、支持下，上级政法委交办的两批共61件涉诉信访件，年底报结57件。在清理信访积案的同时，高度重视从源头上防范涉诉信访的产生，对矛盾易激化案件，掌握办案节奏，及时疏导化解。专门成立执行老案清理小组，对因被执行人下落不明或无财产可供执行而程序终结的老案恢复执行，全年成功执结历年老案107件，标的额292万余元，维护胜诉债权人的合法权益，有效减少涉执行信访案件。
【管理创新】& 主动参与平安建设，通过巡回审判、送法下乡、法制讲座、媒体报道等方式，开展法制宣传，提高群众遵纪守法意识。配合有关部门开展社区矫正和帮教工作，加强对特殊人群的管理，预防减少重新犯罪。加强与乡镇综治中心的联系互动，配合基层组织调处民间纠纷，促进和谐稳定。对审判、执行过程中发现的社会管理方面的问题，及时提出建议，促进管理工作进一步完善，共提出规范林权证记载内容、规范计生处罚文书格式等方面的司法建议5个。
【审判管理】& 加强审判监督工作，开展案件评查，共评查案件1600余件。依职权启动再审程序，纠正存在漏罪的刑事案件1件。依托审判管理系统促进收结案的动态平衡，强化对收、结案情况和办案进度的实时管控，较好克服往年“前松后紧”的积习，结案均衡度居全市法院首位。规范审判、执行权的行使，强化庭长对本部门裁判质量的把关职责，统一裁判尺度，避免自由裁量权失当。以庭务会、审判例会等方式研讨法律难题，提升法律适用水平。加强审判委员会对审判业务的指导，全年召开会议11次，讨论疑难复杂案件24件。推进执行分权制约，根据县编委的批复，新设执行裁决庭，使执行裁决权和执行实施权分离行使。
【司法便民】& 方便群众诉讼，两个人民法庭实行县乡“双轨制”开庭，并在新桥、同弓设立巡回审判站点。继续完善立案大厅“文明窗口”建设，推行“一次性告知”和“一站式”服务，避免当事人往返奔波。改进工作方式，采取上门立案、预约开庭、假日法庭等措施，为老年人、残疾人和外出务工人员提供便利。通过加强诉讼指导和依职权调查取证工作，减少弱势群体的诉讼风险。加大司法救助力度，全年办理诉讼费的缓、减、免交22件50541元；实施执行救助22件,对22名特困申请执行人发放救助金27.19万元。
【司法公开】& 量刑公开稳步推进。抓好量刑规范化改革试点，使量刑工作更加透明公正。6月，市中院、市检察院联合在常山法院召开量刑规范化庭审观摩研讨会，决定常山法院的试点成果在全市予以推广。开展“公众开放日”活动。组织活动2次，先后邀请基层干部、县职业中专学生60余人来法院“做客”，通过旁听案件、参观法庭、座谈交流、发放普法小册子等活动，近距离感知、了解法院工作。借力科技促公开。年初新建法院网站，推进审务公开。建成信息化的“数字法庭”，可连通互联网进行庭审直播。
【创先争优】& 制定以“投身项目建设，争当实干楷模”为主题的创先争优活动实施方案，结合法院系统“人民法官为人民”主题实践活动，努力创建“五好”党组织，培育“五带头”党员，抓党建带队建促审判。发挥班子的表率作用，党组一班人团结协作、求真务实，以实际行动赢得干警的信任。全年院长、庭长共办结各类案件1453件，占全院结案37.68%。发挥党员干警的先锋模范作用，开展党员公开承诺活动，增强宗旨意识和群众观念。涌现出一批先进集体和先进个人，共荣立二等功1个、三等功5个，各类荣誉表彰8个。加强基层党支部建设，完成5个党支部的换届工作。严格党的组织生活，开展庆祝党的生日、扶贫帮困献爱心等支部活动，增强党组织凝聚力。
【队伍建设】& 坚持理论中心组学习和周一夜学制度，定期下发学习计划。加强理想信念和法官职业道德教育，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。推进法院文化建设，红旗岗法庭结合“五好法庭”创建，增添了文化石、书画作品等摆设、装饰，浓厚法律文化氛围。重视法官业务学习，统筹安排培训计划，全年38人次参加了省法官学院等单位举办的各类培训。支持干警参加学历教育，在职干警本科以上学历达87%。积极开展调查研究和学术研讨工作。共有5篇学术论文、调研报告在省、市法院获奖，其中2篇获省高院二等奖。针对办案力量断层问题，在县委县政府高度重视和支持下，首次尝试面向全国公开选调法官。经过笔试、面试、考察等一系列严格程序，从江西、安徽等地法院30余名报考人员中择优选调5人。
【党风廉政】& 坚持从严治院不放松，扎实开展“反腐倡廉制度建设年”活动和司法警察警示教育活动。加强廉政学习，每月坚持集中收看“廉政播放日”电视教育片，真正做到警钟长鸣。开展副院长为分管部门干警上廉政课活动，增强教育针对性。坚持预防在先，着力抓好廉政风险防控机制建设，系统地完善了干警廉政档案，并开展涉案款物管理专项检查和整改工作。随案发送“廉政监督卡”，开通24小时举报录音电话和举报电子邮箱，方便群众监督。
【陪审员选任】& 本届人民陪审员的选任自2009年6月份启动，共选任陪审员20名，其中上届留任7人，新增13人。他们将在五年时间内履行起光荣而神圣的陪审职责。6月7日，县人大常委会和县法院联合举行隆重的人民陪审员授职仪式。全年陪审员参审案件337件，陪审率63.62%，发挥司法民主、促进司法公正的重要作用。
（周恒均）
【概况】 县检察院围绕县委“实干兴县、项目强县”总要求，深入贯彻科学发展观，认真履行法律监督职能，各项工作取得新的进展。全年受理提请批准和决定逮捕刑事犯罪案件118件178人，经审查，依法批准和决定逮捕155人；受理移送审查起诉案件230件367人，依法提起公诉321人。把社会危害大、严重影响人民群众生命财产安全的暴力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪以及其他危害社会治安稳定的犯罪作为打击重点，依法快捕快诉。执行宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、过失犯和未成年人、老年人犯罪案件，立足教育、感化、挽救，根据案件具体情况，分别对8名刑事犯罪嫌疑人作出不捕决定，对5名刑事犯罪嫌疑人作出不起诉决定。
【查处职务犯罪案件】& 全年查处贪污贿赂案件7件9人，依法查处滥用职权案件1件2人，为国家挽回经济损失130多万元。一是深挖查办窝案串案，通过运用谋略，协同作战，查办3件4人。二是突出查办大要案，计4件5人。三是查办重点领域案件成效明显，查处涉农职务犯罪案件4件5人，工程建设领域职务犯罪2件3人。
【职务犯罪预防】& 突出对事关国计民生的重大建设项目以及职务犯罪多发行业和领域开展预防工作，为政法系统中层以上干部和工商、供电、国税、辉埠工业园区等单位2000多名工作人员进行预防职务犯罪警示教育，结合举报宣传周活动，发放预防宣传资料1100多份，接受群众法律咨询50余人次。对“三个千亿”建设工程和重点公共投资建设项目开展专项预防督导，推行行贿犯罪档案查询，一批有不良行为记录的建筑商和项目经理被主管部门公示监督。
【刑事立案侦查审判监督】& 全年监督侦查机关立案2件，对不应当立案而立案的，监督侦查机关撤案4件；依法追捕2人，追诉11人，均被法院判处有期徒刑以上刑罚；对不构成犯罪或证据不足的，决定不批准逮捕15人，不起诉2人。
【民事行政检察监督】& 全年受理民事申诉案件13件，经审查立案11件，其中提请市院抗诉1件，已被市院采纳；向法院发再审检察建议3件；作调解处理6件。2009年以来提请抗诉的案件，有3件已获改判。
【刑罚执行监督】全年对34人不符合减刑、假释、保外就医条件或呈报减刑幅度不当的，建议监狱暂缓呈报或调整减刑幅度，被监狱采纳。加强对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行等“五种人”的专项检察工作，监督纠正26名监外执行罪犯脱管漏管问题；对3名罪犯矫正期满未及时解矫的情况，书面建设司法行政机关及时解除矫正。对监督活动中的违法行为发出纠正违法通知书1份，提出安全防范检察建议19次，并分别监督慈溪市法院和余杭区法院为省三监2名在押人员纠正错误判决。
【服务中心工作】 与全县140多家规模以上企业建立沟通联系制度，接待14家企业的咨询，为5家企业完善制度，为6家企业追回欠款70多万元，为企业解决相关法律问题23个，保障企业生产和发展良好有序。积极参与县委、县政法委组织的矛盾纠纷大排查活动，先后派出6人参加县“项目推进”工作组，做化解群众矛盾的工作。发挥“省级优秀青少年维权岗”作用，有效开展青少年维权和兼职法制副校长工作，做好犯罪青少年的教育、感化、挽救工作和在校学生的法制教育。2010年5月，针对全国各地学校安全事件频发的现象，6名兼职法制副校长的检察干警主动及时前往各联系学校，了解检查安全保卫情况，对存在的一些隐患与漏洞提出建议，并在6月份、10月份分别为学校上了堂法制课。认真落实“检察长接待日”制度和首办责任制，受理群众各类信访80件次，做到件件有着落，并以上海世博会“环沪护城河”安保工作为着力点，实行领导包案，排查2件涉检信访，做好劝解和稳控工作。
【检察队伍建设】& 开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动、“实干高效年”活动、“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动和创先争优等活动，举行检察官宣誓仪式，进行主题实践活动演讲比赛，开展警示教育等，努力提高干警的思想政治素质和职业道德素养；加强业务培训，开展岗位练兵，不断提高干警的业务能力和水平。落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政责任书，认真开展检务督察工作，积极探索廉政风险防控机制建设，继续实行人民监督员制度和特约监督员制度，深化检务公开工作，为检察工作和检察队伍健康发展提供保障。
【概况】& 2010年，县公安局内设政治处、办公室等27个职能部门，其中派出所有8个：城关、外港、城郊、招贤、新都（原白石派出所于2010年7月20日改为新都派出所）、球川、芳村、大桥头。全局民警编制数为309人，2010年底在编264人，警力占全县实有人口的0.796‰。县公安局以维护全县社会大局稳定为目标，以上海世博安保为主线，以打击有组织犯罪为突破口，以全力挤压犯罪空间为常态，以队伍正规化建设为保障，大力加强“三项建设”，全面推进“实事惠民”工程、“六警”关爱工程、互动型情报信息工作机制、社会面“五控”机制、基层治保干部绩效化管理、重点人群精确化管控、道路交通安全综治化管理、监所安全精细化管理等八项特色重点工作，有力推动公安工作和队伍建设的全面发展，着力提高公安机关打击犯罪、管理社会和服务人民的能力，全面筑牢上海世博会“环沪护城河”工程，为常山县经济社会平稳较快发展创造更加稳定、安全、和谐的社会治安环境，各项公安工作和队伍建设得到县委、县政府和上级公安机关的充分肯定。先进典型不断涌现，共有5个单位和个人受到省级奖励；有13个单位和个人受到市级奖励，有13个单位和个人受到县级奖励。
【“环沪护城河?迎新春保平安 ”巡逻活动】& 1月至2月，县公安局与天马镇政府联合在城区开展“环沪护城河?迎新春、保平安”治安巡逻活动。县公安局通过最大限度地整合各警种力量和社会资源，进一步强化社会面全方位的动态防控，城区街面“两抢”案件实现“零发案”，盗窃、诈骗等侵财型刑事案件发案率比2009年同期下降70%，有力地维护城区的社会治安稳定，提升了广大群众出行的安全感。其间，共出动民警300余人次、协警200余人次，出动镇干部、社区干部300余人次，清查出租房屋、建筑工地、旅馆、网吧、娱乐场所等432家（次），盘问可疑人员 400余人次，抓获各类违法犯罪嫌疑人23人，其中逃犯4人，刑拘8人，治安处罚15人，救助群众5起，当场调处纠纷9起，巡逻活动取得良好成效。
【破获特大贩毒案】& 5月25日11时30分许，县公安局接到匿名举报，称一名重庆籍男子携带毒品乘坐一辆牌号为“60151”的长途客车从江西方向进入浙江。接到举报后，常山县公安局通过信息研判，查明一辆牌号为“渝C60151”的客车正驶往浙江，情报的来源准确、价值较大，便迅速向县局领导报告。根据县局领导指示，禁毒大队和球川所民警立即赶赴浙赣收费站卡点，在衢州高速交警支队窑上卡点大队的大力配合下开展设卡堵截工作。副局长钱青平随后前往指挥设卡工作。经过5个小时的设卡检查，当日18时30分许，民警截获“渝C60151”客车，从车上查获贩毒嫌疑人张革（男，45岁，重庆市巴南区花溪街道办事处经建村人），从其随身携带的包内缴获毒品冰毒151.6克、麻古1884粒。
【打击整治赌博违法犯罪】& 2010年，县公安局始终坚持“零容忍”导向，以2010严打整治行动为主线，以打击有组织违违法犯罪为抓手，不断完善查禁措施，运用铁腕政策，向赌博违法犯罪活动发起凌厉攻势，取得明显成效。共查处各类赌博案件82起，其中刑事案件47起，治安案件35起；查处参赌人员 258人，其中移送起诉71人，行政拘留33人，罚款154人；缴获赌资95万元，收缴罚没款42万元；打掉有组织赌博犯罪团伙5个，摧毁赌博窝点26处。
【实现连续10年命案全破】& 县公安局牢固树立“命案必破”工作理念，不断健全完善命案侦破工作机制，多措并举，成功侦破2001～2010年的全部命案42起，43名命案犯罪嫌疑人全部抓获归案，实现连续10年命案全破，有力地维护了全县的社会治安稳定。2009年，局因侦破命案业绩突出被常山县政府荣记三等功。
【打击有组织违法犯罪】& 2010年，县公安局作上海世博会“环沪护城河”安保工作的外围，以解决群众反响强烈的治安热点问题为突破口，把打击有组织违法犯罪作为整治治安秩序的切入点，运用铁腕手段，向打击有组织违法犯罪活动发起凌厉攻势。全县查处侦破有组织违法犯罪案件45起，其中摧毁赌博团伙5个，查处聚众赌博案件30余起，摧毁贩毒团伙1个，查处涉毒案件8起；其中共侦破刑事案件20起，刑拘16人，逮捕11人，取保候审8人,行政拘留46人。
【抓获网上逃犯】& 5月11日20时，县公安局民警在白石省际卡点抓获1名公安部网上通缉在逃人员胡某（江西人），并及时移交江西省南昌县警方处理。2009年8月，胡某驾驶车辆在江西省南昌县105国道杨村路段行驶时与一辆电动车相撞，并致使电动车驾驶员受伤后抢救无效死亡，胡某肇事后逃逸。同月，胡某被江西省南昌警方上报列为公安部网上通缉在逃人员。
【廉政小提醒活动】& 2010年，常山县公安局纪检监察部门通过局域网邮件和手机短信方式，开展每周定期向全体在职党员民警发送廉政小提醒活动。这是县公安局在传统廉政教育基础上探索创出的廉政教育新点子，是县公安局加强队伍跟踪教育，落实民警违法违纪预警工作机制的新举措。通过此活动积极有效地预防党员民警违法违纪问题的发生，为干部廉洁自律提供强有力法纪保障。
【主题实践活动】& 县公安局深入开展“锤炼常山公安精神、争创人民满意警察”主题实践活动。活动包括组织开展一次学习讨论、一次法制讲座、一次心理辅导活动、一次人民警察核心价值观演讲比赛等“八个一”活动。通过学习讨论与实战训练有机结合，广大民警进一步认真思考如何增强群众观念，拓展警民沟通渠道，推动和谐警民关系的建设；探索以标准、流程化、精细化为工作重点，推进执法规范化，提高执法公信力；使干警坚定立足岗位，激发热情，推动社会管理创新。
【“巡控管教医护”三岗联动】& 县看守所以构建“人文监所”、“平安监所”、“和谐监所”为目标，积极探索监管工作新思路，坚持制度建所、文化立所、科技强所，不断提升监管水平。在监管工作中，通过“巡控、管教、医护”三岗联动，环环相扣，牢牢掌握监室动态，使县看守所22年无安全事故。自2004年起，县看守所连续6个被省公安厅评为二级看守所，同时被授予省“双加强、双保障”示范单位、“百日安全竞赛先进集体”等荣誉。
【开通“证照办理短信提醒”服务平台】& 为方便群众和企事业单位到公安机关办证照，县公安局开通“证照办理短信提醒”服务平台。在证、照办理完毕后，由承办部门第一时间通过短信通知群众、企事业单位前来领取，“证照办理短信提醒”服务平台共发送各类短信2000余次。
【二期治安动态视频监控设施建设】& 10月27日，县公安局投资600万元，新增160个电子监控探头的第二期治安视频监控设施开始安装。县公安局借用高科技监控设施，实施全方位、全时空监控，对犯罪分子形成高压态势，压缩违法犯罪空间，降低犯罪率，也为案件侦破提供有效线索。视频监控系统的不断建设和完善、公安科技化水平的提升，全面加强县范围内社会治安动态的管理，助推“平安常山”建设，在维护社会治安和交通秩序，打击、防范违法犯罪活动等方面发挥着平安“守护神”的重要作用。县公安局专门设有监控中心，配有专门警力负责操作治安动态视频监控。
【完成第六次全国人口普查户口整顿工作】& 7月至10月，县公安局根据上级机关统一部署，开展第六次全国人口普查户口整顿工作，全面完成全县户口整顿工作任务。县局组织户口整顿小教员赴全县14个乡镇和1个办事处，对调查员进行集中培训，同时对系统操作外聘登录员及所内登录员进行指导培训，使登录员熟悉整顿工作操作流程并能解决经常遇到的问题，提升了数据入库的速度和质量。共悬挂横幅22条，张贴传单600余条，出黑板报22篇，并在电视滚动播放宣传5天，大力强化宣传第六次全国人口普查户口整顿入户调查工作。其间，完成入户核查98297户325109人，完成数据库录入65000余户，占总数的66%。
（王宏军& 徐 昕）
【概况】常山县消防大队位于常山县梅园路37号，现有人员47名，其中现役官兵26名，合同制队员21名。大队为正营职建制单位，受武警衢州市消防支队和常山县公安局双重管理，下属大队部和中队。大队现有执勤消防车5辆，分别为东风水罐车、斯太尔水罐车、中低压泵水罐车、抢险救援车和16米高喷车各1辆，桑塔纳消防指挥车2辆，战勤保障车1辆。2010年，全县共发生火灾15 起，直接财产损失35.48万余元，与2009年相比，火灾起数下降58.33% ，火灾损失上升19.43%。2010年大队共熟悉演练75家。在支队的统一指挥下，大队官兵不畏牺牲、英勇善战，成功扑灭常山纺织有限公司“3?28”重大火灾，得到地方党委政府和人民群众的高度赞许，大队4名官兵荣立三等功。2010年，大队共接警215起，出动消防车307辆次，出警消防官兵2012人次，抢救被困人员43人，疏散人员22人， 抢救财产价值409.5万元。2010年，县消防大队荣获常山县2010年度重点项目服务工作优秀单位。
【“大练兵”活动】& 县消防大队坚持“练为战”的指导思想，以信息化为牵引，通过“高强度”、“超极限”、“魔鬼式”的训练，培育战斗精神，打牢业务基础，强化专业训练，提高指挥能力，实现单兵技能娴熟、作战勇敢顽强，攻坚组能攻善战、尖刀作用突出，独立作战和初控能力强，掀起一个“大练兵、练精兵、当标兵”的活动高潮，实现灭火救援成功率100%成功的总体目标。为确保练兵取得实效大队制订《常山大队“锻造消防铁军、磨炼消防尖刀”大练兵活动方案》，把 “六熟悉”作为练兵的重点内容。特别是在上海世博保卫期间，大队集中精力，将工作中心全部转移到了六熟悉工作上，大队按照支队统一部署按时完成7类重点预案的制定以及大空间、大跨度的预案制作、熟悉演练等工作。
【专项整治及监督检查】& &根据上级部署，县消防大队先后开展“衢江1号至5号” 行动、“平安2010火灾隐患整治”等8个专项整治。在整治期间，先后检查各类场所单位320家，其中85家公众聚集场所与64家公共娱乐场所全部检查到位。2010年共监督抽查重点单位319家次，非重点单位251家次，消除火灾隐患503处，制发《责令改正通知书》74份，查处各类消防违法违章案件51起，其中行政拘留2起，个人警告2人，单位警告2人，临时查封17起，确保辖区火灾形势的稳定。
【重大节日及“上海世博”的消防安全保卫】& 在元旦、春节、五一等重大节日和“两会”期间，尤其是“上海世博”和国庆安全保卫期间，大队及时制订方案，积极提请县政府在节日前组织公安、安监、工商、文化、旅游等部门开展消防安全大检查，确保节日期间的消防安全稳定。对全县公众聚集场所、易燃易爆场所、宾馆饭店、商场市场等严格排查，重点检查各单位用火、用电、用气、用油管理情况；值班人员在岗在位、持证上岗情况；建筑疏散通道和安全出口的畅通情况以及内部消防设施运行情况。及时消除各类隐患，确保消防安全。加强执勤备战工作。从思想、组织、装备和训练上充分做好灭火救援的各项装备工作，严格按照战备要求，认真落实值班、执勤制度，积极地组织官兵对车辆、器材进行检查和维修；对辖区重点单位作战预案进行修订和完善，并进行熟悉演练。为增强群众的消防安全意识，综合提高全县抵御火灾的能力，消防官兵以走上街头、摆摊设点、开设培训班、走家串户等形式，发放消防宣传手册、现场解答群众消防疑问，扎实做好世博会消防安全保卫工作。&
【服务地方经济建设】& 县消防大队根据招商引资重点企业备案情况，将全县年度重点企业分工到大队所有消防监督员，每个监督员按分工负责联系企业。深入企业发放企业消防服务卡，在卡上明确告知消防行政许可事项的基本办理程序，避免企业多走弯路。公布消防监督员联系电话，便于企业联系、咨询业务。设置举报投诉电话，接受群众监督。消防服务人员按分工联系指导重点企业，在企业入园施工阶段，主动上门服务。2010年常山大队通过开展“服务企业大走访”活动，认真协调解决项目建设中遇到的消防问题，为企业营造良好消防安全环境。同时，做到简化手续、精简程序、特事特办，为企业办事开通“绿色通道”。通过开展一系列的为民服务活动，县消防大队荣获常山县2010年度重点项目服务工作优秀单位。
【消防宣传】& 开展多种形式消防宣传活动。开展农村消防宣传主阵地，以农村宣传试点单位青石镇大塘后村为中心辐射点深入辖区14个乡镇摆摊设点，向广大农村群众各类消防宣传资料1.5万多份。开播每半月一期的《常山消防119》专题栏目，全方位、多角度地向广大听众讲解各种消防常识。同时以创建“平安校园”为主线，强抓各级校园消防宣传教育工作。将消防宣传教育课程纳入学校每学期的教育必备课程，在学校建立“消防宣传教育馆”，重点强化“平安校园”建设。确保每月有一到两所学校师生受教育，截至12月，县消防大队宣传员协同消防宣传志愿者深入全县12所学校开展各种形式的消防知识讲座和灭火演习14次。在“11?9消防宣传月”活动中，与县教育局联合部署开展“11?9空中消防宣传走廊”工程，培育一批“红色电波”和“小小红色蒲公英”，深化社会消防宣传教育，在全县营造起浓厚的消防宣传氛围。“11?2”宋畈乡深井救人事故中，中央、省、市、县数十家媒体作深入报道，一度成为新闻聚焦。
（张志斌）
【概况】& 2010年，县司法局开展法律服务、法律保障、法制宣传等职能工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面提升司法行政服务科学发展的能力，为保持经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务和法律保障，为建设“平安常山”、“和谐常山”做出积极贡献。县司法局获得浙江省社区矫正“环沪护城河”工程先进集体和全市社区矫正“环沪护城河”工程先进集体，浙江省司法行政世博安保先进单位，法律援助“启动政府周转金积极开展农民工维权专项行动”获得全市工作特色奖。刘晓敏获得浙江省社区矫正“环沪护城河”工程先进个人；徐忠平获得浙江省司法行政世博安保先进个人；詹伟获2010年度全市司法行政系统依法行政工作先进个人；鲍晓明获全市优秀法制宣传工作者荣誉称号；季树雁获全市优秀法律援助工作者荣誉称号；周文浩获全市优秀安置帮教工作者荣誉称号；刘晓敏获全市优秀社区矫正工作者荣誉称号；浙江三衢律师事务所樊厚成获全市优秀律师荣誉称号；县天马法律服务所杨利浩获全市优秀基层法律服务工作者荣誉称号；周文浩撰写的《常山县社区矫正工作现状及对策》获全市优秀调研文章三等奖。
【法律服务工作者“三服务”活动】& 制定《常山县司法局关于整合法律服务职能服务工业企业发展的实施意见》，组织引导律师等法律服务工作者融入经济建设主战场。全县律师、公证员等法律服务工作者参与政府重大问题讨论5次，走访企业61家，接受咨询820人次，为企业发预警信息87件，解疑难问题35件，受托办理法律事务52件，为企业自主创新改革提供优质高效的法律服务。
【人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚】& 制定《关于开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动方案》，对全县开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动进行全面部署和安排，全县司法所集中开展矛盾纠纷大排查活动，对已掌握的矛盾纠纷进行梳理分类，及时做好化解工作。做到矛盾纠纷每月一统计，每季一分析。全县共发生纠纷5372起，调处成功5264起，调处成功率达98%。
【成立县医患纠纷人民调解委员会】& 5月底建立县医患纠纷领导小组，成立医患纠纷人民调解委员会，出台《常山县医疗纠纷预防与处置办法》，并制作医疗纠纷人民调解流程图。县医调委有兼职人员6人，在司法、卫生、计生等单位确定1至2名人员作为调解工作联系人，设立法律、医学、计生专家库，由35名专家为医调工作提供法律、医学、计生专业咨询论证服务。全年共受理医患纠纷12件，调解成功10件，未成功2件。
【迎世博2009年度归正人员大排查】& 在春节前后农民工外出务工返乡时机，组织开展2009年度归正人员的集中排查。通过排查，掌握归正人员情况，对有违法犯罪倾向的归正人员，及时进行教育，加强监督和管理，为迎接世博会的顺利召开创造良好的社会环境。全县回籍的归正人数496人，其中刑释期满493人，解教3人。2006～2010年，全县回籍的归正人员总数1558人，其中刑释1540人，解教18人。重新犯罪36人，占2.3%。
【未成年服刑人员家访】& 与县委政法委、关工委对未成年服刑人员进行家访，做好监护人的思想工作，共同关心帮助未成年人思想改造。
【布置社区矫正“护城河”工程】& 制定下发《关于实施社区矫正“护城河”工程，全力做好世博会安保工作的若干意见》，对社区矫正“护城河”工程进行全面部署。同时，召开全县司法助理员工作会议，对社区矫正业务进行培训，对社区服刑人员排查核对工作进行布置。通过社区矫正工程的实施，做到底数清、情况明、措施实，牢牢掌握工作主动权。做到“四个防范和杜绝”――防范和杜绝涉及社区服刑人员的大规模群体性事件、“异常访”等捣乱破坏、扰乱社会秩序、脱漏管和擅自外出现象。加强对“严管级”社区服刑人员管控。全县共接收矫正对象790人，解除矫正对象440人，2010年在册矫正对象350人，无再犯罪。
【社区服刑人员大排查】& 针对社区服刑人员外出务工返乡过春节时机，布置各乡镇（办事处）司法所认真做好社区服刑人员返乡考察、排查摸底工作，严防脱漏管，春节期间县社区服刑人员无违法犯罪现象发生，确保社会稳定。
【社区服刑人员集聚地教育监管】& 创新社区服刑人员管理模式，局领导带领招贤、球川等乡镇司法助理员一行10人赴杭州对36名常山籍社区服刑人员进行教育考察活动。及时掌握社区服刑人员在杭的分布和就业情况，重点对其现时表现和心理状况进行深入了解，有针对性地开展法律、法规教育和相关管控工作。
【启动社区矫正定位监管系统】& 于4月30日正式启动社区矫正管理系统，组织全县各乡镇（办事处）从事社区矫正的司法助理员、协助社区矫正工作的大学生村官进行社区矫正定位监管和管理系统操作培训，促进社区矫正工作规范化、信息化、高效化。
【落实基层工作信息管理平台】& 深入15个乡镇（办事处）司法所进行基层工作信息管理平台建设工作指导，按要求使用司法行政基层工作信息管理平台报送社区矫正报表，及时掌握社区矫正工作情况。
【出台农村法律援助工作意见】& 制定《关于进一步加强农村法律援助工作的意见》，以政府办的名义下发执行。将农村发生的四种类型案件列入法律援助受案范围，即土地承包经营权、相邻权、宅基地使用权纠纷；伪劣农药、种子、化肥等坑农事件；环境污染造成的种植、养殖业损害和其他人身损害案件；家庭暴力案件。让更多困难群众得到法律援助，切实维护其合法权益。
【法律援助扶残助残专项行动】& 成立专项行动领导小组，坚持“特事特办”的原则，简化残疾人申请办理法律援助的审批手续，对材料基本齐全的残疾人申请法律援助，做到即时审查，即时指派。对行动不便、有特殊情况的残疾人实行上门服务。共接待来电来访残疾人59人，其中来电21人次、来访38人次，受理残疾人法律援助申请32起，办理残疾人法律援助案件32件，比2009年增长100%，为残疾人挽回经济损失120万元，取得较好的社会经济效益。
【“拖欠农民工工资”法律援助专项行动】& 为浙江英博等企业的204名职工讨回工资200余万元。辉埠镇恒泰碳酸钙有限公司86名职工欠薪案由于企业主逃跑，工资无法兑现，为不影响辛苦一年的工人回家过年，局向县领导汇报，运用财政周转资金29万元先行垫付，使这些工人过上安稳年。维护社会弱势群体的利益，维护社会稳定，此项工作获得全市司法行政特色工作奖。&&
【“五五”普法总结验收】& 制定全县“五五”普法总结验收工作实施方案；组织召开全县“五五”普法教育依法治理领导小组（扩大）会议、“五五”普法联络员会议，对全县开展“五五”普法迎检工作进行部署；组织县人大法工委、政法委等部门对全县各乡镇及11个部门、单位进行考核验收。通过听取工作汇报、查阅档案资料、实地走访考察等方式，对受检单位实施“五五”普法规划的工作进行认真细致、全面的检查考评。在查漏补缺的基础上，做好全县 “五五”普法工作的台账档案，5月份顺利通过市委“五五”普法检查组的验收。
【重大专项法制宣传】& 围绕县委、县政府重大项目开展法制宣传。在全县违章建筑整治专项活动和“夏季项目百日攻坚”石崆寺地块房屋拆迁专项活动中，积极参与，主动介入，把法制教育与专项活动有机结合。对违法进京上访人员开展有针对性的法制教育。
【“浙江法治宣传月”活动】& 及时制定2010年“浙江法治宣传月”活动方案，对开展活动的宣传重点、内容、时间、要求作全面部署。各乡（镇）、办事处、各部门也结合本地、本部门实际情况和特点，制定宣传活动具体方案，形成全社会力量支持和参与“浙江法治宣传月”活动的良好氛围。宣传月期间全县共举办法制讲座、培训班650余次；开展法律咨询60余次数，接待群众5000余人次；举办法制文艺演出8场次；印发各种法制宣传资料9万余份；发送短信2万多条。受到群众的热烈欢迎。
【送法下乡】& 法律工作者与有关部门分赴乡镇，发放各种宣传资料1.5万余份，宣传挂图2200余张，接受教育群众达10.6万余人次。开展企业普法教育，对企业经营管理人员和职工的普法进行重点部署，与县总工会、县法律援助中心等部门联手7次走进5家企业，向企业经营管理人员和职工开展普法宣传。加大法律援助宣传力度，印制法律援助指南，残疾人保障法等宣传资料2.7万份，与县政法委、县残联等部门合作举办法律咨询3次。利用新闻媒体宣传法律援助的典型案例，提高法律援助的社会知晓率。
浙江省第三监狱
【概况】& 2010年，浙江省第三监狱以上海世博会安保工作为主线,建立健全监管安全长效机制，编制《应对突发事件预案》，并适时开展演练。开展“改造行为规范整治年”活动，规范监管改造秩序。组织编写《监狱民警执法工作规范用语》，规范执法工作。持续实现13年1个月无罪犯脱逃，10年1个月无罪犯自杀身亡，9年10个月无重大安全生产事故。为贯彻落实“首要标准”，省三监率先在全省监狱系统实施“5+1+1”（即对服刑人员实施5天劳动改造，1天教育改造，1天休息）教育改造模式，制订《服刑人员教育大纲》，司法厅季培军副厅长在省三监考察期间，审阅《服刑人员教育大纲》，做重要批示：制定教育大纲是贯彻落实“首要标准”的一个具体举措，把监管教育工作细化量化，把工作纳入规范化标准化要求，应给予充分肯定。通过实施新教育模式，有效地提高了服刑人员的教育改造质量。
总结提炼出“举好红旗旗，绘好红旗图，谱好红旗曲，站好红旗岗，走好红旗路”为主要内涵的红旗岗文化，并以此为抓手，教育广大民警职工牢固树立“爱我三监、建我三监、树我三监”的主人翁意识。参加全省监所系统阅警式比武，展示监狱民警的良好风貌。全年举办各类培训班56个，培训民警2000多人次，民警队伍素质得到有效提高。确立“文明、稳定、发展”的生态型监狱建设目标，加快推进后勤建设步伐。在司法厅赵光君厅长的亲切关怀下，三监“拆七建三”备勤楼工程于2月份投入使用。加入常山县千家排水库引水工程，并安装了300吨蓄水池，彻底解决困惑三监几代人用水难问题。在常山县政府的大力支持下，完成建安西路外移工程，使狱部环境更加清洁，更加安全。按时完成“十二五”规划制订工作，并在监管指挥中心一楼大厅增设监狱“十二五”发展规划蓝图模型，增强全监民警职工发展的紧迫感和自豪感。
（郑东标）
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