打造全国一流发展环境城市_青岛市人民政府新闻办公室
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打造全国一流发展环境城市
时间: 07:19来源:青岛日报
■优化发展环境至关重要。良好的环境对内能产生凝聚力和驱动力，对外能增强影响力和吸引力，是一个地区、一个城市综合实力和核心竞争力的重要组成部分，也是在激烈的区域竞争中抢占先机、掌握主动、领先一步的决定性因素。
&&& 从国内外形势和青岛自身情况看，再造和优化发展环境，已经成为摆在我们面前的十分重大而紧迫的任务，优化发展环境也是坚持以人为本、执政为民的具体体现，改进干部作风、加强反腐倡廉建设的重要内容。各级各部门一定要从推动青岛率先科学发展、实现蓝色跨越的战略高度，充分认识在现阶段优化发展环境的重要性和紧迫性，坚持世界眼光、国际标准和本土优势，持续寻标对标达标夺标创标，深入、迅速、扎实地做好优化发展环境各项工作，努力打造一流的创业投资环境，为青岛又好又快发展奠定坚实基础。
&&& &&摘自省委常委、市委书记李群在全市优化经济发展环境工作会议上的讲话
瞄准一流发展环境落实推进十项任务
背景回放：
&&& 6月30日，全市优化发展环境工作会议，正式公布了 《2012年优化经济发展环境工作方案》，部署了优化经济发展环境十项工作任务。旨在以打造全国副省级发展环境最优城市为目标，围绕规范行政行为、提高工作效率和提升服务水平三大方向，提出了审批事项精简下放、审批提速、规范行政执法行为、减少涉企收费、规范中介机构行为、深化公共资源交易市场改革、涉企平安环境建设、优化企业发展环境、深化阳光政务、开展集中整治等十项工作任务，进一步推动体制机制改革，提升再造政府行政流程，营造&零障碍、低成本、高效率&的服务环境。
内容简放：
&&& 精简下放行政审批事项&&全面清理现有的与行政审批相关的审批事项，没有法定依据的全部取消，确需保留的纳入流程管理。对青岛高新区、西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区，原则上以委托授权、代办等形式下放约16个方面的涉及18个部门的36项涉企审批权限。对七区五市，除需全市统筹协调和综合平衡以及国家有特别规定情形外的市级行政审批权，原则上均予下放。五市积极推进审批权限向省级开发区下放。积极推进行政审批和便民服务事项整合下沉到中心村和社区，更好地服务基层和群众。
实现审批大幅度提速&&行政审批时限要在现有承诺时限基础上再提速30%。深入推进基本建设项目并联审批提速，以副省级城市最低时限为目标，对房屋建筑工程项目、工业项目、服务业项目审批实行流程再造、高度并联、容缺受理、大幅提速。政府投资房建项目审批压缩为68个工作日，社会投资房建项目审批压缩为61个工作日。优化工业项目落地审批流程，力争使工业项目核准和备案时限分别压缩到23个工作日、19个工作日左右。建立重大项目审批绿色通道，在依法合规的前提下，急事急办、特事特办。
&&&& 严格规范行政执法&&推进行政处罚权规范透明运行，除保密事项外所有处罚案件全部纳入网上运行，处罚信息向社会公开。涉企检查必须建立健全台账和备案制度，制订年度工作计划并在网上公布，接受社会监督。规范行政处罚行为，建立教育、培训、处罚相结合的人性化执法新机制，推行先教育规范、再责令整改、最后依法处罚的&三步式&执法模式。
&&& 减少涉企收费&&深入清理行政事业性收费，自今年7月1日起在全市范围内暂停征收11项涉企行政事业性收费，完善投资项目落地审批涉及的7项收费征缴环节，清理省级以上开发区和产业功能区工业项目落地审批收费，力争在园区内试行工业项目落地审批&零收费&。按照&优于标杆城市、低于现行标准&的要求，大幅清理缩减经营服务性收费。
&&& 加强中介管理&&把与政府审批有关的中介机构，纳入市级审批大厅管理，并纳入审批时限控制。积极引进培育融资担保、律师仲裁、认证检测、技术评估等高端中介机构。对中介机构统一实行 &星级&管理，建立奖惩机制、黑名单和资格准入等制度。开展市场中介组织专项治理，进一步规范中介机构行为。
&&& 深化公共资源交易改革&&扩大公共资源入市交易范围，年内逐步将各级涉法涉诉资产处置、公共事业单位资产处置、国有企业股权变更及实物资产处置、林权交易、文化产权转让、户外广告设置权冠名权等纳入公共资源交易市场。推进市、区（市）公共资源交易一体化，试行公共资源交易向镇、中心社区延伸。
&& 涉企平安环境建设&&年内以工业园区、企业聚集区为基础，建立市、区（市）、街道（镇）三级企业治安环境保障体系，明确各级责任，加强综合治理，形成打防控一体化的治安动态防控体系，大力解决涉企治安热点问题，建立大企业大项目挂牌保护制度，建立涉企问题快速反应机制。
&&& 优化企业发展环境&&全面落实市政府公布的29项惠企政策和措施。在注册、登记、融资、质（抵）押、供地、商标专用等方面放宽市场准入条件，为重大外资项目落地提供优质准入服务。建立外商投资企业服务窗口，整顿外商服务中介市场，建立外资企业专门年检通道，健全网上年检系统。
&&&&深化政务公开&&全面公开各类行政工作标准、流程、时限、过程等内容，尤其针对企业需求及时公开过程信息、结果信息、行政同类信息等。制定政务公开规范标准，界定分层次公开信息标准、内容，明确公开责任主体和咨询主体，建立完善与企业互动及即时沟通机制。
&&& 开展集中整治&&选取10000家企事业单位和基层组织作为软环境和机关作风实时监测点，动态监测各级党政机关及其工作人员在执法检查、行政收费、行政审批、政策扶持等方面存在的突出问题，在市、区（市）、街道（镇）设立优化经济发展环境及治理 &庸懒散慢拖瞒&投诉电话，对损害发展环境的行为，发现一起，查处一起。
市纪委优化办
优化审批流程督察收费情况提示：
&&& 精简下放行政审批事项、实现审批大幅度提速，是我市今年优化经济发展环境的重点工作。按照《青岛市2012年优化经济发展环境工作方案》的统一部署，市优化办近日对五市三区的建设项目审批优化流程运行和削减收费情况进行了督察，并针对督察中发现的问题提出建议。
督察情况：
&&& 本次督察发现，在压缩审批时限方面，五市三区按照 《建设项目审批流程优化方案》，均已启动了建设项目审批流程优化工作。截至7月底，胶州市、胶南市、平度市、开发区已全部完成房屋建筑工程项目与工业项目审批流程优化工作，大幅压缩建设项目审批时限，达到甚至低于督察要求规定的时限标准。
&&& 削减收费情况方面，市直各有关部门、各区市落实暂停征收11项涉企行政事业性收费工作较好。其中，市城乡建设委已会同市国土资源房管局、市人防办、市水利局等有关部门，提出了完善投资项目落地审批收费征缴工作的具体管理措施；开发区、胶州市已制定清理规范重点工业园区工业项目落地审批收费的工作方案并实施，其他区市也正在抓紧研究或已提出方案待报区市政府决策。
整改方向：
&&& 针对督察中发现的部分区市优化流程工作落实不到位、垄断性中介机构入驻大厅不到位、&统一收发件，严控两头&制度执行不到位等问题，督察组要求：
&&& 8月10日前，五市三区全部完成建设项目审批流程优化工作；完成对垄断性中介机构情况进行摸底、调研工作，并制订垄断性中介机构入驻大厅方案、&统一收发件，严控两头&、&两集中、两到位&等工作方案。
&&& 8月31日前，对于7月1日后征收的应按要求自7月1日起暂停征收的收费，市直各收费部门及各区市尽快组织做好收入退还工作；对于7月1日前征收的应缴欠缴资金，尚未清欠完毕的需抓紧清欠完毕。
&&& 记者还从市优化办了解到，从本次督察起，督察结果将纳入对各区（市）的科学发展观绩效考核。
审批&瘦身&时限提速60%
市发改委着力建设重大项目审批绿色通道，优化审批流程、减少审批环节，上半年驻市行政审批服务大厅窗口共受理审批服务项目263件，网上平均办理时间为7个工作日，比承诺服务时限平均提速60%以上
&&& 千方百计方便企业&&目前，市发改委正牵头组织市直各具有行政审批、行政处罚权的职能部门，展开《青岛市投资指南》的编制工作，&我们将把行政审批、行政处罚、涉企检查、涉企收费、优惠政策、办事服务等汇编成册，细化审批、处罚、收费等流程和标准，免费发放给企业，全面告知企业落户的相关事宜，方便企业办事和监督。&该委有关负责人表示。
&&& 设立重大项目审批绿色通道&&市发改委着力建设重大项目审批绿色通道，研究制定了 《青岛市重点项目审批协调推进工作方案》，协调重点项目审批部门和各区市审批大厅管理机构，推进重点项目审批工作。同时，积极协调相关部门解决制约重点项目进展的难题，妥善解决全市重点项目的招投标问题。例如，针对庞巴迪项目建设过程中涉及的引黄济青暗渠加固、高压线加高、场地内工厂、坟场清理等问题，市发改委多次召开协调会，并和市供电等部门协调沟通，目前，问题已经全部得到解决。
&&& 优化审批流程&&在优化审批流程、减少审批环节的基础上，积极落实入驻审批大厅所有事项承诺服务时限全部提速30%以上的办理流程，建立了上报审批立项数量和审批立项投资额的统计月报制度。1-6月份，市发改委驻市行政审批服务大厅窗口共受理审批服务项目263件，网上平均办理时间为7个工作日，比承诺服务时限平均提速60%以上；大厅窗口评价非常满意率达到100%。审批立项项目 120个，比去年同期增长233.3%；审批立项项目总投资143亿元，同比增长46.2%，圆满完成了市政府要求的审批提速提量（投资额）30%的目标要求。
不断提高民生保障水平
&&& 市人社局围绕优化全市经济发展环境出台实施了系列政策，不断提高民生保障水平，并建立我市专家服务基层的常态化长效机制
&&& 完善社会保险&&在全国率先实施了城镇大病医疗救助制度，创新设计了&医养结合&长期医疗护理保险制度，填补了全国社会保险制度的空白，我市需要照料的25万老年人尤其是8万多失能老人将从中受益。7月份，正式施行了城镇大病医疗救助制度和长期医疗护理保险制度。患大病、罕见病的参保患者自负费用超过一定额度可报销。在定点服务机构接受医疗护理、医疗专护或居家接受医疗、护理照料的参保老人,发生的医疗护理费用最高可报销96%。人社部门还将定8种特殊药品和1种特殊医疗材料纳入特药、特材救助范围，使用这些特药、特材的患者，可享受70%的救助式报销，部分患者还能享受免费用药。
&&& 提高保障标准&&在人社部门牵头下，我市提高了保障标准，扩大保障范围。将城乡居民基础养老金由每人每月55元提高到110元，将社区门诊医药费报销比例再提高了10个百分点，并出台了&五七工&、&家属工&补缴社保费办理退休政策，解决了3万多名城镇未参保集体企业退休人员的养老保障问题。
&&& 提升引智水平&&人社部门印发《青岛市专家服务基层实施意见》，将充分发挥我市高层次专业技术人才的智力优势，帮助基层单位破解关键技术难题、培养急需紧缺人才、转化前景良好的科技成果，建立我市专家服务基层的常态化长效机制。
科学编制流程审批时限压减
&&& 市城乡建设委近期进一步规范审批行为，提高审批效能，优化审批服务，通过科学编制工作流程，审批事项审批总时限平均压缩31.5%
&&& 合并办理业务流程&&采取 &并联办理&的模式；将各审批事项中有工作交叉和重叠的环节进行合并，减少审批环节。&以前办理安全报监和施工许可需要分别进行现场勘验，今年我们将流程简化，把两验合一，一果两用，仅这一项改动就能为申请企业节省4个工作日的时间&，市城乡建设委相关负责人介绍，&在资质审核环节，我们将集中审核会议周期由7个工作日缩减为5个工作日，又为申请企业节省了2个工作日的时间。&
&&& 审批方式改革&&行政审批由&AB角制&向&全角制&转换，以前十个窗口各自为战，经常出现有的窗口排长龙，有的窗口空无人的场面。在经过员工培训和科学调度后，十个窗口中六个业务量比较大，且服务内容接近的窗口被拿出，成立两个工作组。其中施工许可、规费收缴和竣工验收备案为一组，建筑业资质审核、市政工程管理和房地产管理为一组，两组的工作人员可以实现组内轮换，无缝对接，提升了工作效率。
&&& 目前，市城乡建设委负责审批的事项中，工程类申请平均时限由7个工作日缩减为5个工作日，资质类申请由20余个工作日缩减为15个工作日。
优化经济发展环境十四个工作组
&&& 一、行政审批改革工作组
&&& 二、行政审批提速工作组
&&& 三、经济功能区赋权工作组
&&& 四、削减行政事业性收费工作组
&&& 五、清理规范经营服务性收费工作组
&&& 六、行政执法专项工作组
&&& 七、公共资源交易改革工作组
&&& 八、中介治理规范管理工作组
&&& 九、平安环境建设工作组
&&& 十、政务公开工作组
&&& 十一、优化外资企业服务环境工作组
&&& 十二、扶持和促进中小微企业发展工作组
&&& 十三、宣传报道工作组
&&& 十四、考核督察问责工作组
优化环保环境改进环境管理
&&& 市环保局成立了优化经济发展环境工作领导小组，并专门制定了《2012年改进环境管理优化经济发展环境工作实施方案》
&&& 深化环保审批改革，全面推进行政提速&&提高建设项目环境影响评价行政审批效率。&在原有基础上，我们将努力实现审批提速30％以上的目标，即环境影响评价审批时限报告书12个工作日、报告表5个工作日、登记表3个工作日。提速后的审批时限与法定时限相比，缩短80％以上。与此同时，我们还将提高监测验收等与审批相关的业务工作速度。只要企业具备条件，即进行验收监测。&市环保局有关负责人说。
&&& 建立全市建设项目环境管理信息平台&&以实现建设项目审批信息发
布、申请办理、内部流转和办理结果反馈等环节的网络化、规范化运行。建立大项目绿色通道，实施&一站式&窗口建设，采取重点项目提前指导介入等方式，确保重点项目顺利落户和开工。加强对环评及评估机构的管理考核，强化对环评报告书及技术评估质量控制，提高环评报告书质量，加强环评报告书编制与评估环节时间约束，在确保质量的前提下，尽量压缩时间。
深化环境监管改革&&严格规范
行政执法行为，全面推进环境行政处罚职权规范化透明运行工作，减少和规范涉企检查活动。
减轻企业负担&&环保部门将进一步规范行政及事业性收费行为，在按照征收程序依法、足额征收排污费的同时，将委托监测服务收费标准下调10％。
&&& 此外，为着力优化企业发展环境，市环保部门坚持领导干部&联系点&制度，继续开展&优化发展环境大走访&活动，了解企业需求，解决企业问题，提高管理水平，优化科学发展的&软环境&；提高环保专项资金的使用效益，积极引导和调动地方政府和企业治理污染的积极性，推动全市污染减排工作，促进经济更快更好地发展；加大减排力度支持重点项目建设，利用污染减排政策有效促进产业结构调整，加大减排力度，大幅度削减主要污染物排放总量，腾出总量，支持重点项目建设。
&&&&&&■要全面理解发展环境的内涵。良好的发展环境应当体现在产业环境、制度环境、创新环境、创业环境、人文环境、基础环境等诸多方面，从这些方面入手不断优化环境，是我们重要的工作目标。发展环境具有整体性、竞争性、互动性、广泛性、长期性等特性。目前青岛的发展环境还存在一些问题和不足，在一定程度上已经影响和制约了全市经济发展。要从根本上解决这些问题和不足，必须多方入手、综合施治，这其中很重要的是要发挥中国特色社会主义制度这一最大的优势，以保持党的先进性和纯洁性为动力，率先优化政务服务，以此带动整个发展环境的持续优化。各级各部门要全力抓好 《2012年优化经济发展环境工作方案》的落实，重点解决好企业和群众反映的突出问题，以一流的政务服务营造最佳的发展环境。
&&& &&摘自省委常委、市委书记李群在全市优化经济发展环境工作会议上的讲话
出招护驾开放型经济
&&& 对重大项目、蓝色、高端、新兴产业项目、增资大项目等实行绿色通道，对外贸经营者备案、拍卖经营企业等事项进一步提高审批时限30％以上。
助力企业&走出去&&&市商务局加大对企业参加境内外综合性展会和各类知名品牌展（博）览会的扶持力度，扩大支持外贸发展的政策资金规模；制定外贸企业投保短期出口信用险支持政策，帮助企业扩大出口；进一步下放外资审批管理事项，简化外商投资审批手续。
&&& 制定了2012年对外投资合作专项资金扶持政策，鼓励和支持企业充分利用两个市场、两种资源，参与国际竞争，通过直接补助和贷款贴息两种方式，对我市企业从事境外投资、对外承包工程和对外劳务合作等业务予以支持。
出台多项产业扶持政策&&设立专项资金，重点支持服务外包专业园区建设、公共平台建设、人才培养和培训。
&&& 加快推进省级经济开发区转型升级和体制创新，构建产业集聚、技术先进、用地集约、资源节约、生态环保的先进制造业和现代服务业聚集区。加快推进县域经济工业化进程，培育我市开放型经济新的增长极。
&&& 出台了&千万平&总部商务区和特色商务区建设支持政策，鼓励国内外企业进入商务区发展，将商务区引进的大项目纳入审批绿色通道。
&&& 制定了鲜活农产品流通体系建设支持政策，对市政府确定新建、改造、扩建的公益性农贸市场，市、区两级财政按1:1比例进行补贴。对设在社区的便民生鲜超市给予相应的政策扶持。对农贸市场、菜店网点回购回租，&农超对接&等公益性、短缺性项目，市、区（市）两级按照4:6的比例落实配套资金。&&&&&&&&&&&
&&& 精细化打造现代国际口岸
&&& 针对目前严峻的外贸进出口形势，市口岸办正进一步深化口岸跨区域合作，强化口岸辐射力，深化口岸大通关建设，优化口岸通关环境，实施大口岸战略，全力打造高效和谐的现代化国际口岸。确保&船畅其运、货畅其通、人畅其心&。
&&&&&& 提升通关效率&&&针对当前严峻的外向型经济形势，组织各查验单位研究出台了多项措施，搞好便利化通关服务。&市口岸办有关负责人说。其中，黄岛出入境检验检疫局制定了扶持农产品和小微企业的收费优惠政策；青岛机场边检站推出了台内检查员&十厘米&服务法等9项创新服务举措，提高了边检服务的精细化、人性化水平，其中3项服务形式被公安部收录到 &公安部提高边检服务水平12项措施&中，面向全国推广；流亭机场海关的&多点报关，口岸验放&改革推介，为企业节省了通关成本，采取的 &凌晨通关&服务，通关效率提升了30％。
&&&&& 强化口岸辐射力&&优化口岸跨区域合作环境，为企业搭建与外地城市交流合作的平台。近期分别组织口岸查验单位、港口、机场、园区及物流企业赴四川成都、河南郑州、焦作、洛阳、陕西西安等口岸开展了卓有成效的跨区域战略合作，促成青岛企业与外地企业间的合作，同时也增强了青岛口岸的辐射能力，拓展了青岛口岸的腹地，为青岛口岸实现持续快速发展提供了动力。
承诺&七不让&助推创新创业
&&& 青岛市工商局于7月13日制定了《&强作风、提效能，优化经济发展环境从我做起&主题活动方案》，在下半年组织开展优化经济发展环境对标达标夺标创标、服务效能&七不让&承诺、大讨论、大走访、效能大督察、深化和提升面向社会述职述廉等六项活动。
&&&&&树立服务意识和效能意识&&制定《青岛市工商局优化经济发展环境工作任务和责任分解》。开展服务效能&七不让&承诺活动，教育引导工商系统党员干部践行 &不让政策在我手中截留&，&不让工作在我手中耽误&，&不让差错在我手中发生&，&不让办事群众在我这里受到冷遇&，&不让市场主体在我这里增加额外成本&，&不让发展环境在我这里受到损害&，&不让工商形象在我这里受到损害&服务效能承诺。
&&&& 联系1000家企业和个体户&&帮助企业和个体工商户解决实际困难，降低经营成本。全市工商系统选取不少于1000家企业和个体工商户，作为走访联系点和行风监测点。
&& & 出台减免登记费、年检费等优惠政策。上半年，共减免各种费用1000余万元。依托信息化技术，初步建成&网上审批大厅&，全程办理市场主体开业、变更、年检和验照等业务。上半年，共办理网上开业登记1.74万户、变更登记4393户，分别占开业和变更登记总量的85%和16.5%，企业登记&一次通过率&提高到90%，较年初增长5%。为提升登记效能和服务水平，保税区分局实施&一个窗口办结制度&，高新区分局精心打造&马晓笛窗口&服务品牌。
&&& 大力服务小微企业发展，制订《青岛市集中办公区登记管理办法》，营造有利于创新创业的良好环境，促进市场主体繁荣发展。
92项优惠政策&掷地有声&
&&& 优化税收政策环境、优化纳税服务环境、优化税收法制环境、优化税源管理环境&&全市优化经济发展环境工作会议召开之后，市地税局迅速行动，通过&四个优化&，进一步打造良好的税务环境，力促我市经济发展再迈新台阶。
&&& 四个优化&&优化税收政策环境，促进战略目标实现。市地税局专门制订了《关于落实结构性减税政策优化经济发展环境的实施意见》，围绕促进战略性新兴产业、企业自主创新和科技进步、金融资本市场发展以及蓝色硅谷和西海岸经济新区建设等13个类别的工作目标，梳理出92项税收优惠政策，汇编成册，提供有力的政策支持。
&&& 优化纳税服务环境，促进企业发展。以走基层、送政策、促发展、惠民生为主题，进一步广泛开展服务纳税人&百千万&系列活动，组织各基层局选定100家重点企业和1000家中小企业作为服务对象，开展10000余人次的培训辅导活动，为纳税人依法纳税提供帮助。同时，加快信息化建设步伐，建立&网上办税综合业务平台&，推行&同城通办&服务，与企业之间实现&网上连线&，提高办税效率。
&&& 优化税收法制环境，促进社会公平正义。通过与大企业签订《税企双方和谐共赢协议》，用法律契约形式，规定地税部门与企业的权利和义务，帮助企业完善内控机制，防范税务风险。另一方面，切实加大税务稽查力度，重拳打击各类涉税违法行为。
&&& 优化税源管理环境，促进财源建设。通过争取上级部门支持，设立税源管理处，作为常设机构，具体负责税源管理工作，并构建了由工商、国土、公安、规划、建委、法院、国税等20多个职能部门共同组成的税源信息管理体系，为完善财源建设夯实基础。 本报记者 何 君
政策引导缓解融资难题
&&& 市金融办从强化服务、完善政策和营造氛围入手，不断加大对金融业发展的政策导向和支持力度，进一步为金融业持续、健康、快速发展创造良好的环境，缓解融资难题。
&&& 出台实施细则&&出台了 《关于进一步促进金融业发展的意见》以及一系列支持金融业发展的政策措施，符合我市经济社会发展特征的金融业政策体系基本形成。在此基础上，市金融办近期启动了《青岛市促进金融发展条例》立法工作，利用青岛有地方立法权的优势，把扶持金融业的政策规定用地方法规的形式固定下来。目前《条例》已进入人大审议阶段，并将于年内颁布实施。围绕《条例》制定，我市还将同步出台具体的实施细则，进一步优化和完善支持金融业发展的政策体系。
&&& 破解&融资难&&&市金融办协调金融机构加大对我市重点领域和重点项目支持力度，通过风险补偿引导金融机构服务小企业和&三农&，对银行机构向小企业、农户发放500万元以内的信用贷款和质押贷款新增余额，以及对保证贷款和抵押贷款同比多增部分，按一定比例承诺风险补偿。加大了对区市推动企业上市工作考核力度，强化企业高管人员培训，加快推动企业境内外上市。
&&& 优化产业布局&&市金融办根据全市打造高端服务业&十个千万平米&工程部署，积极推动&一区一园&千万平米金融聚集区建设。目前，崂山金家岭金融新区规划及软课题研究基本完成；中国（青岛）财富管理学院落户即墨鳌山湾财富管理园区并进入筹建阶段，中信证券培训中心完成主体工程建设。金融业发展的空间布局和功能定位进一步优化，为金融机构落户和发展提供了良好的基础条件。
&小企业服务
&绿色通道&急事特办
&&& 市促进小企业发展领导小组办公室下发了《青岛市促进小企业发展服务工作制度》，市经济信息化委等24个单位和12个区（市）人民政府联合建立小企业&绿色通道&，切实为小企业解决经营中遇到的实际问题。
&&&& 打造高效发展软环境&&根据《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》，市促进小企业发展领导小组办公室下发了 《青岛市促进小企业发展服务工作制度》，市经济信息化委等24个单位和12个区（市）人民政府联合建立小企业&绿色通道&，切实为小企业解决经营中遇到的实际问题。对企业提出的问题安排专人积极协调解决，并在最短时间内给企业以答复。日前，市中小企业公共服务中心收到了来自青岛德曼啤酒技术装备有限公司负责人送来的锦旗。一个电话，为其挽回了巨额经济损失。6月11日，青岛德曼啤酒技术装备有限公司向中小企业服务热线求助：公司目前急需出口一批旧电缆和旧氩弧焊机设备，眼看和外方约定的合同时间马上就要到期，如不按期出货将面临巨额罚款。经过迅速了解情况，市促进小企业发展领导小组办公室立即启用了应急服务工作机制，将企业所需解决的问题以 《促进小企业发展服务事项办理通知单》转发至青岛大港海关。经过青岛大港海关筹建处的积极协调，公司在6月19日前赶上当周船期，成功出口。
&&& 加大对小微企业财税扶持&&市经信委会同相关部门正在研究制定贯彻国务院意见的实施意见（建议稿），从加大对小微企业的财税资金支持、轻费减税、加大融资扶持力度、推动小微企业创新和结构调整、市场开拓、提高小微企业经营管理水平、促进小微企业集聚发展、加强公共服务等方面将更加体现务实性和普惠性，帮扶的力度更大。
&&&& 青岛海关
力促企业开拓&两个市场&
&&& 在海外需求不振的形势下，我市部分加工贸易内销需求增强，为推进加工贸易内销便利化，青岛海关对符合条件的企业实行&先行内销、集中补税&，简化审批手续，支持企业开拓国内国外两个市场。
&&& 推动内销便利化&&青岛海关有关负责人介绍，加工贸易内销对扩大内需、拉动经济起到了重要的推动作用。青岛海关下属大港海关与内销商品相对集中、内销业务量大的20家企业建立沟通机制，对其内销申请实行&预审核&制度，为企业节省审批时间。设立&无障碍提示&窗口，对低风险企业实行简化征税方式，开通&即到即办&业务窗口，单证齐全、符合条件的实行 &当日申请、当日审批&。今年上半年，大港海关共计内销补税2.27亿元，同比增长9倍多。
&&& 落实减免税政策&&简化海关特殊监管区域与境内区外之间货物流转手续。深化分类通关改革，实行以风险评估为基础的差别化海关作业制度，将高资信进出口企业纳入&低风险快速放行&通道，使企业充分享受诚信守法所带来的通关优惠待遇。加快电子口岸建设，搭建大通关网上公共服务平台，为企业提供进口通关监管、物流、交易和支付等一体化服务。8月1日起，该关将在特殊监管区外所有海运现场实施出口货物海关通关作业无纸化。
&&& 积极落实优惠协定和减免税政策。加大对中国－亚太协定、中国－东盟协定、港澳（CEPA）、台湾农产品协定等优惠贸易协定及各项减免税政策的执行力度，使企业充分享受优惠政策，推动进口市场多元化发展。
山东检验检疫局
给企业减负数千万元
&&& 面对全球经济持续低迷，国内经济发展不均衡的复杂形势，山东检验检疫局充分发挥职能作用，实施多项优惠措施，切实减轻企业负担，不断提高贸易便利化水平。
&&& 节约企业成本&&山东检验检疫局
对列入《法检目录》的33大类出口农产品、进口原油和入境航空煤油减免出入境检验检疫费；免征小型微型企业一般原产地证签证费和工本费。今年1－7月，减免收费措施累计为青岛进出口企业减免检验检疫收费1300多万元。自今年8月1日起，该局还将对进出口危险品、有毒有害物质暂停加倍收费。
&&& 继续实施&出口一个大通关地&优惠政策，实施绿色通道制度。截至目前，青岛地区109家企业获准实施绿色通道，每年节约通关物流成本约1000万元。
高效率&零待时&&&在全国率先全
面实施&通关单联网核查，纸面通关单不流转&的全新通关模式，大幅度提高口岸通关效率。今年1－7月，青岛口岸共放行货物37.33万批，据测算，累计为企业节约近20万个工作日。
&&& 指导出口企业用足用好原产地优惠政策。今年1－7月，累计为青岛地区出口企业签发各类优惠原产地证书近14亿美元，为出口企业减免关税5000多万美元。
&&&&&&■要准确把握原则，深入持续地优化发展环境。
&&&& 一是坚持公平正义。优化发展环境的首要问题就是依法行政、公正执法。要加大对群众和企业反映强烈问题的治理力度，确保行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。要充分考虑政策措施执行的连续性、稳定性、严肃性和权威性，一视同仁地对待大中小企业、国有民营外资等不同市场主体，加强市场监管，坚持透明公开，加强执法队伍建设。
&&& 二是坚持激发活力。要激发民间资本活力，积极扶持小微企业做强做优做大。要激发创业活力，在全社会形成支持创业、崇尚创业的浓厚氛围。要激发创新活力，增强企业发展后劲。要激发人才活力，营造有利于人才成长和发展的政策环境。
&&& 三是坚持文化引领。要在企业经营者当中积极培养现代企业家精神，并将这种创新创业精神推广到全社会。要提高全社会的诚信度，逐步形成诚信为本、操守为重的良好风尚。要不断提升城市文明程度，使城市的精神面貌和市民的综合素质得到新的提升。
&&& 四是坚持改革开放。要通过改革推动发展环境的优化，进一步整合行政资源并向基层倾斜，当前和今后一个时期，重点要围绕促进全域统筹和城乡一体发展，深化财政体制改革，深化行政审批制度改革。要通过开放 &倒逼&发展环境的优化，更加注重学习国内外政府管理市场、服务企业的方式方法，更加积极主动地向国际惯例靠拢、接轨。
&&& 五是坚持改善民生。要进一步加大民生投入力度，提高民生保障水平，运用多种手段调节分配结构，畅通诉求表达机制，不断提升城市的宜居幸福程度。
&&& &&摘自省委常委、市委书记李群在全市优化经济发展环境工作会议上的讲话
构建&1+X&服务体系
&&& 建设一个市级综合性企业公共服务平台和若干个以镇处、行业协会、特色园区、重点企业等为主导的区域性公共服务平台，运用&IMO&办公信息系统将两者有效链接，形成覆盖全市、双向直通的企业公共服务体系
&& 设立专项资金&&胶州市制定出台了《关于促进工业转型升级加快先进制造业发展的意见》，设立1亿元的企业发展专项资金；开展&送政策进千企&活动，编印《企业服务指南》发放给企业，定期深入企业进行政策宣讲，确保企业及时了解各项惠企政策。
&&&开展&三联&活动&&结合市领导联系企业制度，开展联系协会、联系企业、联系项目的&三联&活动，深入企业，及时解决企业难题；定期召开市促进企业发展工作领导小组成员工作例会，调度各部门对惠企政策落实情况，确保各项惠企政策落到实处。
&& 出台金融业发展意见&&今年初，胶州市荣获省金融生态环境建设模范奖，是青岛区（市）唯一获奖单位。针对宏观经济政策多变的形势，胶州市先后多次召开金融协调会，出台《关于推进全市金融业发展的意见》，加大银行机构、小额贷款公司和融资性担保公司奖励力度，调动金融机构支持当地经济的积极性。
助力中介机构做大&&行政审批工作要在现有承诺时限基础上提速30%以上、拟在全市范围内暂停征收11项涉企行政事业性收费、在行政服务大厅设立收费窗口统一收取审批涉及的14个部门的36项收费&&
&&& 其中，为推动中介机构做大做强，着力构建&1+X&企业公共服务体系，即建设一个市级综合性企业公共服务平台和若干个以镇处、行业协会、特色园区、重点企业等为主导的专业性、区域性公共服务平台，运用&IMO&办公信息系统将&1&和&X&有效链接，形成覆盖全市、双向直通的企业公共服务体系。
搭建企业服务平台&&集中解决企业在政策信息、融资担保、管理培训、中介服务、市场开拓等方面的共性及个性需求；加强与融资担保、律师仲裁、财务审计、资产评估等一批中介机构合作，架起了与企业之间的桥梁。
重点项目免费代办
&&& 投资代办中心实施联席会议审批，解决了个别部门审批互为前置造成的&推诿扯皮&；企业公共服务平台采取&企业负担50%、机构让利30%、财政补贴20%&的方法，低费为中小微企业提供外包服务
&& 开通民生在线服务平台&&&积米崖港区小市场旁的健身场所脏乱差&&& 7月27日，胶南市民生在线接到市民李女士投诉后，立即转办到相关单位。两天后，李女士就收到了解决这一问题的满意答复。新开通一个多月的民生在线服务平台，是胶南深化拓展软环境建设的又一载体。
&&& 据悉，胶南在全市深入开展&出门就工作&活动，要求机关和事业单位的干部职工，从每天走出家门的那一刻起，迅速进入工作状态，为此于近期启动了&民生在线&服务平台，整合市长公开电话、城市建设、环境保护等18部政府热线为&一号通&&&，实行24小时实时互动和全天候在线服务。
&& 成立投资代办中心&&为破解项目审批难题，投资代办中心对重点项目实行免费代办制度。代办中心还重新梳理审批流程，变&串联审批&为&并联审批&、联席会议审批，一举解决了个别部门审批互为前置造成的&推诿扯皮&问题。同时，大力推行网上联审联办制度，不断提高网上审批效率。今年以来，已为100个项目的558个审批事项提供了代办服务，平均办理时限压缩到了17天，效率提高60%以上。
&&& 启用企业服务平台&&该平台有针对性地为企业提供信息服务、运行监测、中介服务、电子商务、创业指导、人员培训和政务服务等，力争全方位地为企业分忧解难。
&&& 服务收费较高一直是困扰中介机构与中小企业牵手的一大难题。为此，该平台积极开展中小企业公共服务外包招标，目前已建立起包括30余家中介机构的数据库，其中有安评中介7家、环评中介12家、律师中介15家、税务中介2家、拍卖行2家、担保公司1家。同时，采取&企业负担50%、机构让利30%、财政补贴20%&的方法，低费为中小微企业提供外包服务。
端出系列服务套餐
&&& 即墨市出台《关于优化全市经济发展环境的实施意见》，从优化企业发展环境、审批事项精简下放、审批提速等方面入手，推出一系列&服务套餐&
&& 创建企业信息平台&&去年4月份，即墨市整合全市40家专业服务机构和包括即墨市委、市政府在内的政府相关部门的服务信息，开通服务热线、网站，建立中小企业服务平台，在相关配套扶持政策支持下，为全市中小企业提供融资、技术创新、人才培训、创业辅导、市场开拓、法律咨询等七大类服务。
&&& 记者采访前的一天，这里刚刚举行了一场&企业激励机制的建立与应用&为主题的企业管理培训。此类活动服务中心基本上每周都要举办，所有培训讲座信息全部在即墨市中小企业信息网和即墨市工业和信息化局网上提前发布，吸引着一批又一批寻求服务的中小企业。
&&& 推出优化环境&套餐&&&今年以来，即墨市出台了《关于优化全市经济发展环境的实施意见》，从着力提升产业发展承载力、优化企业发展环境、审批事项精简下放、审批提速等方面入手，推出一系列优化环境 &服务套餐&，助推全市经济&快调、好转&。
&&& 设立创新创业扶持资金&&为进一步优化企业发展环境，即墨市出台了扶持科技创新、企业融资等一系列优惠政策。
&&& 其中，为鼓励企业转型创新，即墨市专门设立6000万元创新创业扶持资金，重点向创新型中小企业倾斜；设立科技创新专项资金，对建立企业技术中心、工程技术研究中心或重点实验室的企业，根据级别和规模给予10万元&50万元不等的奖励；对投资额超过5000万元的技术改造项目优先安排用地指标，并按生产性设备投资贷款基准利息的50%给予补贴；对投资1000万元以上的新兴产业项目，按固定资产投资贷款基准利息的50%给予补贴。
&&& 设立&过桥还贷&资金&&为破解企业融资难，该市建立&过桥还贷&资金机制，协调投融资机构设立1亿元贷款周转金，专门用于企业还旧贷新，并对小微企业给予贷款担保费补助。
机关作风动态监管
&&& 635个软环境和机关作风监测点动态监测违规行为；采取抽查、巡查、明察暗访、有奖举报、公开曝光等方式，集中开展专项整治；对园区工业项目落地审批实行&零收费&，降低16项经营服务性收费标准
&&& 设立机关作风监测点&&平度市从建筑业、餐饮业、个体工商户等内外资企业、行政（便民）服务大厅（中心）、中介机构、协会（商会）、村（居）委会中，选取635家作为经济发展软环境信息联络点暨软环境和机关作风建设监测点，动态监测各级党政机关及其工作人员在执法检查、行政收费、行政审批、政策扶持等方面存在的突出问题，及时了解企业需求，帮助解决实际问题。
&&& 开展集中整治&&平度市对各级各部门各单位落实优化经济发展环境工作方面存在的问题，工作人员存在的&庸懒散慢拖瞒&行为以及在依法、高效、廉洁履行职责方面存在的问题，采取抽查、巡查、督察、明察暗访、征求意见、评议、调查、有奖举报、公开曝光等方式，集中开展专项整治，不断完善监督检查方式。
&&& 重点项目建立档案&&今年以来，平度市对16个列入青岛市重点的项目，专门研究出台《青岛市重点项目审批协调推进工作方案》，建立重点项目档案，实行并联审批和帮办服务，超前办结，提速增效30%以上。
&&& 审批时限缩短30余个工作日、项目建设提速40%以上，这是环球输送带生产项目继去年实现&当年签约、当年开工、当年投产&突破后，平度市在推进重点项目建设中创造的新的&平度速度&。
&&& 降低收费标准&&平度市重点清理规范了与行政审批行为相关的经营服务性收费，对园区工业项目落地审批实行&零收费&，降低土地服务类测绘收费、建设工程交易服务费、环境影响咨询收费等16项经营服务性收费标准，审批环节收费试行一个窗口、一个账户收费制度，从行政审批上为软环境建设减压松绑。
涉企收费一口搞定
&&& 企业项目开工建设涉及的39项收费全部在行政服务中心一个窗口办理，缴什么费、缴多少、缴给谁等清晰明了；研究出台的《莱西市建设项目并联审批办法》，使审批效率大大提高，仅项目选址一项就由20个工作日压缩为1个
&&&& &一口收费&&&涉企收费一直是企业
反映强烈的敏感问题，为切实打消企业顾虑，莱西市以8000平方米行政服务中心为载体，将项目开工建设涉及的39项收费全部在此集中收取，按照工业、服务业、房地产和公益性项目分类设定收费标准，实行一个标准刚性收费，并通过&一口收费&软件，自动生成收费数据，彻底杜绝&人情费&、&关系费&。
&&& 在行政服务中心办理项目报批手续的青岛九联集团股份有限公司工作人员李强说，&公司准备新建1.2万平方米的饲料厂，过去要跑10多个部门，甚至要托关系、找门路。现在好了，项目开工缴什么费、缴多少、缴给谁等都明明白白，减少了投资的关系成本，节省了大量的人力和财力。莱西的投资环境比以前更好了。&
&&& 据介绍，&一口收费&是以条文形式明确行政审批全过程，使原本模糊的行政方式更加&阳光&，其核心是先费后证、刚性收费、应收尽收，今年上半年&一口收费&共收取33.3亿元。
取消11项涉企收费&&莱西市还全面清理涉企行政事业性收费和经营服务性收费，先后取消、停止、降低涉企收费136项，对辖区内所有企业免征包括注册登记费、土地登记费在内的11项收费，并编制《莱西市涉企收费服务手册》，免费印发到所有企业，接受社会监督。
&&& 出台&四卡一账&制度&&莱西市制定出台了《关于进一步规范涉企检查收费罚款行为的通知》，建立涉企收费行为全程监控机制，实施以涉企检查服务卡、行政许可跟踪卡、行政执法监督卡、企业缴费明白卡及全程监控工作台账为主要内容的&四卡一账&管理，做到监督全覆盖。
&&& 开展并联审批试点&&为进一步优化服务环境，莱西还重新梳理行政审批事项，共减少行政许可和非许可审批事项35个，简化办事程序68个。
&&& 在此基础上，在青岛五市率先开展并联审批试点，研究制定了《莱西市建设项目并联审批办法》，实行项目选址、企业设立、施工图审查三个联合办理，项目选址由20个工作日压缩为1个工作日；实行前置审批空缺受理制度，破解了部门审批互为前置、中介机构办理时限过长等一系列难题；项目施工图审查实现了市县服务联动，办理时限由2个月压缩为11个工作日。
&&& 总投资1.5亿美元的雀巢咖啡和植脂末项目，仅用49天就办完了土地报批等所有前期手续，被外商誉为&莱西速度&。
■要优化政治生态，为优化经济发展环境打下坚实基础。
&&& 优化发展环境，关键在人，关键在干部，必须按照&六个力倡、六个反对&的要求，深入开展治理&庸懒散慢拖瞒&行为，不断提升干部素质，改进干部作风，以一流的作风营造一流的环境，让每一名干部都成为青岛发展环境的形象代言人。
&&& 一是树立为纳税人服务的导向。各级党政部门特别是领导干部要更多地深入企业、深入基层，把服务工作想在前头、做在前头，真正让企业满意。要严格依法管理，维护正常的经济社会秩序。
&&& 二是树立提能增效的导向。要进一步简政放权，重点是减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间，真正放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会。
&&& 三是树立鼓励实干的导向。要以科学的考核手段鼓励实干，督促每一名干部在其位、谋其政、尽其责。要以宽容的社会氛围鼓励实干，鼓励敢闯敢试、敢作敢为。
&&& 四是树立形成同心合力的导向。领导干部之间，各区市、各部门之间，上下级之间都要形成合力，一级抓一级，层层抓落实。同时要畅通群众参与渠道，加强舆论宣传，动员各方力量促进发展环境不断优化，完成好全年的目标任务。
&&& &&摘自省委常委、市委书记李群在全市优化经济发展环境工作会议上的讲话
提速减负做&硬&软环境
&&& 围绕率先实现行政审批提速30%以上、率先建设&零收费&区、率先建设服务型政府的&三个率先&目标，开发区不断优化、做&硬&投资软环境。
&&&&&& 审批提速&&按照及时受理率、按时办结率、群众满意率三个100%，提前办结率30%，流程精简率20%的要求，开发区今年以来行政审批总体提速47%，即办率达到62.5%。
&&&&&& 开发区启动了工业项目优化流程试点，核准类项目的审批时限由原来的65个工作日压缩为20个工作日，提速69%；备案类项目的审批时限由原来的63个工作日压缩为18个工作日，提速73%。同时，大力精简行政审批事项，先后进行了五次行政审批制度改革，将1054项审批事项精简到92项，总精简幅度高达91.3%。预计总投资106亿元、注册资本20亿元的山东高速项目近日拟落户青岛开发区，开发区行政审批中心有关部门及时开辟企业登记绿色通道，仅用了半个工作日，就完成了受理审查和核准程序，为企业核发了《企业法人营业执照》。
&&&&& 企业减负&&开发区提出了率先建设&零收费&区，先后取消、停止、降低或免收各类收费和政府性基金86项，每年减轻企业和社会负担1.25亿元。
&&&& &围绕建设&零收费&区，开发区将对新引进落户工业项目涉及的耕地开垦费等15项收费予以取消、免收或政策扶持，涉及资金3500万元，在全市率先实现工业项目落地审批&零收费&。
&&&&& 金融扶持&&开发区将原分散在部门之间的16项专项资金，整合为现代产业发展扶持资金，已确定对46个项目进行扶持，协议扶持资金约9亿元。该区还制定了《小微企业担保贷款贴息暂行办法》等金融服务政策，开通24小时中小企业银企对接网络平台。全区25家银行机构，80%以上设立了以中小企业为基本客户的信贷专营机构。 王丽艳 臧富贵 李爱国
创新机制体制释放发展活力
&&& 城阳区着力强化发展意识、忧患意识、创新意识&三种意识&，坚定不移地抓项目、抓发展。准确研判宏观形势和国家政策，积极帮助企业解决实际困难，大胆突破行政体制、工作机制、政策规定等方面束缚，努力破除发展瓶颈，以思想解放、体制机制创新激发内生动力、释放发展活力。
&&&&&& 改进作风&&城阳区按照 &六个力倡、六个反对&的要求，不断提升干部素质，改进干部作风。以服务优化促环境优化，打造一流服务平台。
&&& 在转作风提效能方面，该区实施效能革命、优化政治生态环境，全面推进全员全程绩效监管平台建设，深入开展&治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒&活动，提升服务水平，对办事人员坚决做到热情接待，耐心解答，积极帮办；对一般事项严格按照法定程序及规定时限办理；对重要事项做到特事特办，急事急办，以一流的作风营造一流的环境。作为全区优化环境最大的平台载体，行政服务中心通过整治，主动服务的意识增强了，服务水平提高了，企业的群众满意度不断提高。
项目服务&&城阳区把重心落脚到项目上，培大引强，实现项目服务升级提速。建立起大项目&一条龙&体系，即&储备一批、签约一批、开工一批、投产一批&，开辟了&大项目绿色通道&，全力为项目服好务。为顺利推进大项目建设，该区建立了区级领导联系项目制度和&OA&平台全过程控制管理等多项服务举措。以&放水养鱼&的眼光看发展，出台扶持政策，帮助企业发展壮大。同时，打破常规抓项目。严格落实纵向责任制和部门联动机制，不为失败找借口、只为成功想办法，千方百计促进项目早签约、早动工、早投产。&&&&&&&
人才加资本建设创新高地
&&& 崂山区提升金融服务水平，加大引智力度，按照&人才+资本&的发展模式，专注于培育高新技术产业与金融业，在不到2%的土地上，建设起青岛创新元素最活跃、科研实力最雄厚、金融商务最密集的区域。
&&&&&& 金融支持&&在科技和金融结合方面不断创新体制机制，突破瓶颈障碍，逐渐形成了多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。
&&& 目前，崂山区已初步形成了以银行、证券、保险机构为主体，财务公司、投资基金、担保等为辅，业态较为完善的金融组织体系，各类金融企业达到88家。青岛格莱克斯电气系统有限公司是崂山区一家致力于电气传输，综合布线系统的专业化公司，随着公司业务和规模的逐渐扩大，资金紧缺成了企业亟待解决的难题。崂山区通过青岛友利世纪担保公司，为这家企业成功破解资金难题。提供资金支持的青岛友利担保公司，是崂山区2010年引进的首家中外合资担保公司，目前已为崂山区4家企业提供担保约2000万元。
人才支撑&&借助独特的区位优势，以建设青岛&蓝色硅谷&为突破口，按照&人才+资本&的发展模式，打造海洋科研人才聚集区。
&&& 崂山区依托现有的大学、科研院所、实验室、企业技术中心等，进一步加快人才、智力等科技要素的聚集，成为蓝色硅谷和蓝色经济发展的&驱动器&。目前，全省海洋科研人才80%集中在青岛，青岛80%以上海洋科研人才集中在崂山区，区内已有5人入选国家&千人计划&、9人入选省&万人计划&。
全程跟进贴心服务
&&& 市南区为优化企业发展环境做了大量工作。在全区重点项目建设的落实和推进过程中，市南区出台了《2012年度重点发展项目目标责任分解》，对项目形象进度、投资进行逐一分解，制定路线图，建立了区政府组成人员联系项目制度和区级领导负责联系的区重点发展项目制度。
&&&&&& 全程服务&&为推进经济服务信息化建设，市南区在湛山街道以企业实际需求为导向，全力打造以三维信息管理服务平台为依托，集仿三维地图展示、统计分析、社区信息管理使用、网上招商信息发布等功能于一体的 &数字湛山&综合信息管理系统。
&&& 在市南区商务楼宇聚集的湛山街道成立了全市首家商务楼宇物业联盟，该联盟已成为政府掌握楼宇状况、为企业解决发展难题的有效桥梁。为提升政府服务效能，湛山街道办前置政府管理服务，联合区各职能部门及工商、税务等为企业提供 &党务、政务、社务&三位一体上门服务。&市南区给我们提供了非常好的发展环境，从当初办公选址、办理手续到招聘人才、电子商务、投资融资等都进行跟踪配套服务，在这样的环境里工作我们感到很贴心&，近日，普华永道青岛办公室一位负责人说。
贴心服务&&在全区范围内，在发展楼宇经济过程中，市南区落实区政府领导联系重点企业制度，协调解决企业在立项、审批、融资等方面的问题和困难，最大限度降低企业经营成本。
&&& 市南区瞄准总部经济发展前景，引导、鼓励新建楼宇的投资商采取自持物业、只租不售、整层租赁或整层出售的经营模式，吸引世界500强、跨国公司地区总部入驻，积极打造办公环境最舒适、物业服务最贴心和配套设施最现代的总部经济发展基地。近年来，市南区的楼宇经济得到迅猛发展，据2011年度统计数字，市南区全口径税收超过1000万的有69座、过5000万楼宇36座、过1亿元楼宇17座。
从细节入手帮企业解困
&&& 市北区强化服务意识，通过现场提供优质服务，最大限度提高行政审批效率，保障了外资企业按时落户；从细节入手，深入企业走访调研、现场调度，千方百计为企业解决具体困难，使各类项目有序推进。
&&&&&& 审批提速&&细化服务手段，提高行政审批效能，确保企业及时落户，是市北区从细节入手优化经济发展环境的一个缩影。
&&& 圣中新材料科技是一家从事新材料研发的外资企业，该企业在办理注册手续时仅用半天时间就顺利拿到了外资审批证书。这完全得益于市北区商务局提供的一份材料清单，这份清单对企业申请材料中可能遇到的问题一一告知，对企业遗漏材料提供标准范本，并提供电脑、打印服务，帮助企业现场完成材料的补充修改。
助企解困&&今年以来，市北区深入企业，千方百计为企业解决困难，定期召开的重点项目综合调度会，确保重点项目同步有序推进，营造出良好的外贸发展环境。
&&& 市北区与青岛大港海关开展深度合作，联合走访区内重点外贸企业，共同举办&关贸合作&企业座谈会，现场解决企业通关中遇到的问题，为市北区企业争取海关扶持。在走访出口龙头企业中国船舶燃料供应青岛公司时，企业提出了近1亿美元保税油出口无法结关的问题，区有关部门立即多方协调，最终顺利完成了结关手续，并为全市上半年出口作出贡献。青岛中央商务区地下空间项目拟在商务区中心广场及周边道路地下进行施工建设，涉及到欧亚、欧典、诺德、良辰美景二期等多个在建项目和卓越中心二期、山东海运大厦等签约待建项目。市北区在充分了解情况后立即介入，召开专题会议进行调度，指派专人进行现场协调，有效解决了在建项目的临时建筑影响问题，同时也促进了地下空间项目与其他前期项目施工方案的协调统一。
推动流程再造项目轻装上马
&&& 四方区按照&确保项目审批质量，提高项目审批速度&的目标要求，创新工作方法，推动流程再造，全面提高项目审批效率，取得良好成效。
&&&&&& 项目细化&&四方区明确提出重点项目精细化管理的工作思路，明确目标要求，推进项目细化。
&&& 确定项目推进&五抓五促、三个确保&的总体要求，即：抓招商引资促项目签约，抓房屋征收促净地交付，抓土地招拍挂促项目落地，抓开工建设促形象进度，抓基础配套促面貌提升；确保落实目标任务节点，确保落实保障房建设，确保落实政府实事。1-5月份，该区共有7宗土地发布招拍挂公告，其中6宗土地挂牌成交，新增土地供应面积12万平方米，为实现项目落地、确保审批项目数量快速增长奠定了坚实基础。
热情服务周到细致
流程再造&&为确保项目审批提速，该区将原有的串联递进式流程优化升级为并联平推式流程。加快项目审批涉及相关环节的办理速度，努力实现项目审批全程无障碍、对接无缝隙。
&&& 在审批主管部门内部，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算审批与专家评审并列进行，确保各项流程无缝隙衔接，进一步压缩了审批时间。会同财政、城管、审计、开发等部门，梳理汇总了《四方区政府投资项目基本建设程序材料汇编》，有效规范了项目审批程序。同时，结合政府投资项目已事先开会研究确定的目标，将项目审批由原先的项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计和概算批复三步流程压缩为现行的项目建议书批复、初步设计和概算批复两步流程，审批时间由原来的5-7个工作日缩短为1个工作日。
零障碍低成本创造一流环境
&&& 李沧区出台&李沧区2012年优化经济发展环境工作方案&。该方案围绕规范行政行为、提高工作效率和提升服务水平三大任务，推动政府工作加速、提升、增效，营造&零障碍、低成本、高效率&的服务环境。
&&&&&& 简化审批&&李沧区深化行政审批制度改革，精简行政审批事项和环节。
&&& 按照市级工作标准，李沧区继续清理行政许可、非行政许可事项，该取消的全部取消。全面清理与行政审批相关的监督服务事项，没有法定依据的一律取消，确需保留的实施网上监督、社会公开。建立行政审批事项动态核减机制，编制行政审批事项规范手册，公开发放，网上公布。
企业减负&&严格规范行政收费行为，彻底清除依附于行政审批行为的不合理收费，切实减轻企业负担。
&&& 李沧区将配合市物价局清理缩减经营服务性收费。凡是市物价局明文取消的经营服务性收费，在行政事业性收费年审时，一律配合取消；对未纳入政府定价范围的经营服务性收费，属于合法收费的项目，协助收费单位纳入政府定价，属于乱收费的项目，在当年的年审工作时，一律配合取消；对市物价局降低收费标准的，在组织行政事业性收费专项检查时，对收费单位进行彻底清查，切实减轻企业负担，彻底清除依附于行政审批行为的强制性收费、搭车收费。
&&& 在李沧区2012年优化经济发展环境工作方案中，该区将现代服务业列为全区经济发展的重点，每年将拿出专门资金，专门用于支持总部（楼宇、园区）经济发展、企业融资和引进专业人才。
　　一季度虽然是岛城旅游的最淡季，但是来青游客却给岛城的旅游满意度打出了高分。近日，中国旅游研究院发布2015年第一季
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