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本版图片由西宁市城北区人民法院提供
青海法治报·法眼记者 祁瑛 通讯员 王子真
人民法庭,立足基层,贴近群众。作为审判执行体系的“神经末梢”,人民法庭在基层一线,承担着司法为民的重要职责。
今年2月22日,中共中央、国务院发布了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,提出要推进更高水平的平安法治乡村建设,创建“枫桥式人民法庭”。
坚持党的领导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”要求,西宁市城北区人民法院传承“马锡五审判方式”,向“下”延伸,创建“枫桥式人民法庭”,打造城北样板。
9月20日,本报“喜迎二十大 法治青海行”西宁行采访组来到城北区法院,了解该院创建“枫桥式人民法庭”的经验做法。
城北区位于西宁市西北部,三山环抱,二水穿城,辖区面积137.7平方公里,下辖大堡子、廿里铺两个镇,31个社区和38个行政村。
身背国徽,巡回审判,方便群众就近参与诉讼,成为城北区法院大堡子人民法庭工作新常态。
“你好法官,请问他欠了我买水果的钱,我们之间有微信聊天记录,可以起诉吗?”
“你好法官,请你帮我看看他给我打的这张欠条,有法律效力吗?”
大堡子法庭庭长刘立告诉记者,今年7月12日,他们组成10人巡回审判团队在青藏高原农副产品集散中心举办了一场别具一格的巡回审判活动。
把印有“西宁市城北区人民法院巡回法庭”字样的横幅挂在身后的警车上,前面摆好桌椅,选一个合适醒目的位置将国徽放好,10人巡回审判团队就地开始现场立案、现场调解。
严某在青藏高原农副产品集散中心经营水产品,因李某长期欠付其货款16000元,看到巡回法庭团队后就主动前来咨询。大堡子法庭法官详细了解严某的诉求后,与李某电话沟通、耐心调解,引导双方当事人达成调解协议。李某当日支付了欠付货款15000元,并约定次日支付剩余货款。
收到欠款后,严某非常激动,“本来只是想来试一试,没想到法官的一通电话竟然帮我要回了欠款,巡回法庭以方便、快捷的方式,切切实实帮助我们老百姓解决问题,真心感谢你们!”
对于符合立案条件的,当场立案,对于不符合条件的,耐心向群众答疑解惑。当天的巡回现场,共立案16件,成功调解2件。巡回法庭现场人头攒动,商户们反响热烈,有些还在社交平台上主动宣传起来,招呼有诉求的人到现场来咨询法官。
巡回法庭是人民群众“家门口的法院”。
“扎根基层、服务群众,将矛盾化解于微小,纠纷解决于源头,让法官多走路,让群众少跑腿。”秉承着这样的司法服务理念,城北区法院在辖区内的村民委员会、企业会议室等地设立了多个巡回点,定期开庭与定点开庭相结合、巡回审判与就地办案相结合,从近期审理的案件中,选取群众关注度高、具有教育意义的典型案例,提前发布开庭公告,吸引群众前来旁听,把法庭搬到老百姓的家门口。
“化解一案,公开一片,释明一群,受益一众。”在西宁市城北区,巡回法庭成为了集化解矛盾、司法公开、普法宣传为一体的平台。
西宁市城北区辖区面广线长,人口主要集中在北川和西川。
大堡子法庭辖区内有西宁特殊钢股份有限公司等大型企业,青藏高原农副产品集散中心等大型批发市场,上班族和外省来西宁做生意的流动人口较多,辖区内案件主要以合同类、婚姻家庭类纠纷为主。
上班族请假不方便、商户生意忙碌走不开,针对这样的特殊情况,大堡子法庭设立了“午间法庭”“假日法庭”,经当事人提出可以在午间安排开庭、调解或立案,还设有“午间立案值班岗”。
8月12日13时30分,数十名进城务工人员代表在大堡子法庭拿到了被拖欠一年的工资。
去年,重庆某公司雇佣谢某等百余人为其承包的项目进行油漆粉刷。项目完工后,某公司支付了工人部分工资,剩余工资以资金困难为由均未支付。谢某等百余人多次索要无果后,为维护自身合法权益,将某公司诉至法院。
大堡子法庭主动对接驻庭诉调对接工作室,与原、被告沟通协调,第一时间开通了快立、快审的“农民工维权绿色通道”。由刘立牵头,组建了承办法官、法官助理、书记员、人民调解员等构成的诉调团队,在“午间法庭”实现诉调对接“无缝切换”,快速解决了涉及上百名进城务工人员的欠薪纠纷,追讨拖欠工资25万余元。
“法官,你们辛苦了,这一中午耽误了你们吃饭和休息的时间。”
“法官,感谢你们,拖欠了这么久的工资,终于拿到手了!”
刘立告诉记者,拿到工资的进城务工人员都非常满意。
今年中秋节假期,“假日法庭”依然在运转。某物业公司诉业主的物业合同纠纷案成功调解,这起案件的双方当事人平常忙于工作,在工作日不便应诉,法官选在9月11日将两名当事人约到“假日法庭”展开调解,最终取得了很好的效果,双方当事人协商解决了矛盾。
加强服务创新,满足人民群众新需求,“午间法庭”“假日法庭”这样的八小时以外的诉讼服务,打造贴心司法,让“三便原则”落地生根。
截至9月7日,大堡子法庭午间立案186件、调解402件、开庭71件,远远超过了去年的案件数,成功打响了“午间法庭”金名片。
将矛盾化解在基层是“枫桥式人民法庭”创建的工作目标。
去年,城北区法院共受理民商事案件8339件。其中,大堡子法庭和廿里铺人民法庭受理案件5309件,占全院民商事案件总量的63.66%。
派出法庭成为了城北区法院化解矛盾纠纷的重要力量,法庭收结案数量、法官人均收结案数量都位居全省前列。
值得一提的是,去年大堡子法庭审结的2208件案件中,有1695件调解、撤诉,调撤率为76.77%。廿里铺法庭审结的1929件案件中,调解、撤诉1445件,调撤率为74.91%。
百分之七十以上调撤率的背后,是城北区法院积极参与基层社会矛盾纠纷“大联调”体系建设,践行“重心下移、关口前置、触角延伸”的工作理念,坚持“调解为主、调判结合”,大力应用和推广在化解矛盾纠纷的长期实践中创新总结形成的调解经验和方法。
大堡子法庭和廿里铺法庭辖区内有“三多”——企业多、市场多、农村多。针对实际情况,城北区法院吸纳了全区75个人民调解组织的294名人民调解员参与调解工作。在此基础上,还分别在两个法庭相继成立了“诉调对接室”“人民调解工作室”,通过“法庭+司法所”“法庭+调解中心”“法庭+村委会”“法庭+司法联络员”的模式,推动司法资源向街乡、村镇、社区下沉。
诉调对接在城北区实现全域全覆盖。大堡子法庭和廿里铺法庭已实现了“诉前调解、立案、审判、调解”的全部诉讼服务功能。去年,两个法庭通过诉前调解及司法确认的方式调解处理案件399件。
边工作,边总结,再将总结出来的经验更好地运用到工作中,城北区法院以此探索出了一套“调解三法”,创新纠纷调处路径。
一套以“就地调解法”“庭外调解法”“协助调解法”组成的特色调解法,一套从立案到宣判各个环节同向衔接的“三度联调法”,再加上一套运用智慧法院建设成果而成的“在线化解法”,让大堡子法庭和廿里铺法庭的调解撤诉率不断提升。
向“下”延伸,下到基层去,融到群众中,城北区法院深谙创建“枫桥式人民法庭”的重要关键。
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