当代俄罗斯社会主义运动进入一个新的发展时期。以俄罗斯共产党为代表的主流社会主义运动，虽历经艰难曲折，始终是俄政治生活中必须正视的重要力量；以公正俄罗斯党为代表的民主社会主义开始崛起，则成为另一支重要力量。一些处于影响不大范围有限的社会主义政党，经过多次分化组合，此消彼长，有的如昙花一现，逐渐淡出人们的视野；有的如林中独木，虽没有话语权，则依然坚持活动，始终是社会主义运动的重要组成部分；还有的经过整合，扩大了规模和范围，融入新的时代元素，成为具有时代特征的社会主义流派。总体看来，当代俄罗斯社会主义呈现出这样一个境况：俄罗斯联邦共产党独树一帜，是社会主义运动的领头羊、主力军；公正俄罗斯党力量逐渐壮大，成为社会主义运动的重要一翼；其它社会主义党派各有特点，各侧其重，形成了除上述两党外的广泛左翼阵线。俄罗斯各社会主义党派具有鲜明的、多样化的时代特征，值得世界社会主义运动关注和研究。

一、一元化与多元化并存的指导思想

俄罗斯共产党、全联盟布尔什维克共产党等，在自己的纲领中，旗帜鲜明地坚持马列主义，用马克思的方法论研究问题，用马克思主义的理论分析当代世界形势。还有一些社会主义政党指导思想、理论基础呈现出多元化、泛化、抽象化的特点。

俄罗斯联邦共产党2008年十三大党纲写道：“在确定本党纲领性的目的和任务、战略和策略时，我们党是从分析社会政治实践出发的，遵循着马克思列宁主义学说并对其进行创造性的发展，依靠的是我国和世界科学、文化的经验和成就。” 2013年2月俄共十五大党章修改后，进一步强调：“俄罗斯共产党的主要目标，是在创造性地发展马克思列宁主义的基础上，建设社会主义。这个社会主义建立在集体主义原则、自由、平等基础上，是支持真正人民政权的苏维埃、巩固多民族联邦国家的形式。”

全联盟布尔什维克共产党在党纲中开宗明义，指明党的指导思想和理论基础，是马克思、恩格斯、列宁、斯大林思想在当代的创造性运用和发展。党的运动是世界共产主义运动的一部分，党的终极目标是在全世界实现共产主义。 具有鲜明的共产主义政党特征。

俄罗斯社会主义运动党在2011年《政治宣言》中指出，党的思想基础是社会主义、马克思主义、托洛茨基主义、生态社会主义和社会主义的女性主义等。 其指导思想几乎兼容了各类左翼思想，是名符其实的左翼运动党。

公正俄罗斯党声称，党的意识形态是“21世纪新社会主义”，它超越于苏联社会主义和欧洲社会民主主义，其基本价值是社会公正和社会安全。它承认多种所有制形式和市场经济，但强调市场必须接受国家的监控，主张发展公民社会。称“公正、自由、团结，这就是我们的主要价值”，“实现这些价值是俄罗斯恢复强国地位的保证”。 公正俄罗斯党的旗帜也是鲜明的，奉行民主社会主义，以改良资本主义为己任。

俄罗斯社会主义党党纲确定，党的意识形态基础是清晰地理解来自于社会的每一项责任。党是国家公民的联合，党的目标是俄罗斯联邦公民的共同繁荣。党的基本目标是建立法律面前人人平等的公平和公正的社会。 该党抽象而涵盖全体俄罗斯公民福祉的指导思想，自然也属于民主社会主义序列。

从上述看，俄共和全联布共等坚持以马列主义为指导，体现出指导思想上的一元化特征，与苏联共产党有着鲜明的继承性。二者的指导思想也不尽相同，但没有本质区别。公正俄罗斯党、俄罗斯社会主义党的指导思想和基本价值，阶级性与时代性不甚突出，概念表述抽象，未来目标明显一般性而非实践性，具有民主社会主义的突出特点。俄罗斯社会主义运动党则是将历史上的左翼思想和理论统合于自己的旗帜下，突出了左翼政党和运动的特点，但也模糊了其意识形态与指导思想的本质特点。这种宽泛与统合，也显空洞与杂陈，指导思想流于多元而无以凝聚集中。各政党和组织虽然都强调社会主义的未来，但已经奠定了目标本质不同的基调。上述指导思想和意识形态界定的多样性特征，反映了当代俄罗斯社会主义党派在经历苏联剧变后，各政党对未来前景并不清晰，对苏联解体教训及认识处于各抒己见、并未达成共识阶段。

二、以劳动群众为主的社会基础各有侧重

社会主义流派的物质承载，对应于现实社会中特定阶层、阶级和人群。一个政党及其主张的社会主义，必然代表着某一阶级、阶层和群体的利益和政治诉求。换一个角度，各政党必须有可依赖的社会基础，需要有拥护和接受其思想的社会群体。

俄共十三大党纲写道，共产党是保护爱国者、国际主义者、人民友谊、俄罗斯文明的党。共产党捍卫共产主义理想，捍卫工人阶级、农民、知识分子、所有劳动人民的利益。 2013年俄共十五大再次强调，“俄罗斯共产党坚决维护工人、农民、知识分子的利益，为将权力移交给劳动人民和在发展社会主义的基础上复兴祖国而奋斗。” 2013年俄共召开十五大时共有15.89万党员。从社会构成看，俄共党员中企业领导人占3.27%，大学生占3.40%，知识分子约为4.20%，失业者为5.28%，工人为12.84%，农民占8.12%，公务员为14.08%，退休人员占43.64%。 数据显示，退休人员、50岁以上的党员占到总数的一半以上，某种程度上俄共就是“弱势群体党”，是老年人的党。俄罗斯亲政府的媒体二十年来一直称俄共为“过去的党”“老人党”。俄共对此也不否认。

俄罗斯社会正义共产党规定：党将促使国家政策向着符合人民利益的方向根本改变。人民利益应该是国家存在的主要目的。为了俄罗斯的发展，党将促使每个公民获得最多的发展机会。 该党强调人民的利益，所指应该是广大劳动人民，其社会基础也是广大人民群众。

俄罗斯共产党人党在党纲上写道，遵照马克思主义的观点，共产党的社会基础是广大的雇佣劳动阶层，也即没有生产工具和资金、被资本家和资产阶级剥削的体力劳动和脑力劳动者。他们是党的活动依赖的基础，他们的利益正是党首先要保护的。 将社会基础概括为广大的雇佣劳动阶层，这种表述比较传统而有历史感，也说明了该党的马列主义政党性质。

俄罗斯社会主义运动党提出，党要为工人的自由而斗争。 党代表工人利益，是劳工党。党将团结工会和其他低收入劳动者的基层组织，在俄罗斯形成大规模的工人运动、社会运动。 该党突出的是劳工在国家的权利和主导地位，依靠工人阶级的力量，有着激进左派的显著特点。

公正俄罗斯党强调“我们要为所有人建立安全和公正的社会，因此对我们来说，人是最重要的因素”。 这种维护所有人利益的抽象表达，是民主社会主义的一贯立场，历史以来就如此。只是，在阶级社会里，没有哪一个党派能够代表所有人的利益。

从上看，各社会主义党派基本以广大劳动群众为依靠对象，特别是一些马列主义的政党，更是体现了这一特点。从中也能看出苏联共产党的历史印痕和社会主义运动的历史传统。公正俄罗斯党等民主社会主义政党代表所有人的社会理想，其实践效果差强人意。2006年10月28日，俄罗斯生活党、退休者党和祖国党合并组建为“公正俄罗斯”时，党员人数达50万人，远超俄共党员人数。其地区机构也比较健全，2008年该党加入社会党国际，被赋予观察员地位，2012年又参加了四年一度的社会党国际第二十四次大会， 但公正俄罗斯党的影响力很有限。在2011年12月国家杜马议员第六届选举中，统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、自由民主党分别获得45.93%、20.74%、14.36%的选票，公正俄罗斯党仅获13.31%的选票， 得票率甚至没有超过自由民主党。

三、新社会主义目标前景同中有异

各社会主义党派尽管对资本主义的评判各不相同，但均坚持社会主义方向和前途。一些党派还坚信人类未来将实现共产主义。只是对于新社会主义的目标前景各述其表，异质性较明显。

2008年11月俄共十三大党纲中，首次提出自己的战略性目标是在俄罗斯稳步建立“21世纪社会主义”。俄罗斯的未来，“要么是伟大的强国和社会主义，要么是国家继续遭受破坏，最终变成殖民地。不是要回到过去，而是要向前发展，迈向厘清了过去的错误和迷惑的、完全适应现实要求的革新社会主义。”

2013年俄共十五大重申，“21世纪社会主义”是包含了马克思列宁主义理论和现实社会主义经验的基本特征，并与当代实践、科技进步水平和具体国家特色相结合的社会主义；是具有共产主义前景的发展中的社会主义；是将科学置于社会生活优先地位、消除了社会不平等、赋予并大幅增加劳动者权利的社会公正的社会主义；是劳动人民真正掌权、保证俄罗斯国家安全、文化高度发达的社会主义。 在未来社会主义中，马克思主义居于核心地位，具有共产主义前景，科学技术、物质文化高度发达，平等、公正、富裕，人民当家作主安居乐业，具有浓郁的理想主义，同时又立足于社会现实，深得弱势群体人心。

公正俄罗斯党也提出建立“21世纪新社会主义”。2007年2月，领导人谢尔盖·米罗诺夫首次宣布，公正俄罗斯党的指导思想是“21世纪新社会主义”。2008年4月，“21世纪新社会主义”作为党的意识形态写进党纲草案。2009年6月公正俄罗斯九大党纲强调，符合社会发展趋势和民族精神文化传统的俄罗斯未来方案，应该是“21世纪新社会主义”。 强调“社会主义思想是联合的思想。这个思想不是让人们对立，而是让人们团结……我们的目标是现实的、民主的和高效率的社会主义。”

俄共的“21世纪社会主义”同公正俄罗斯党的“21世纪新社会主义”虽然称谓极近，但本质不同。俄共的“革新社会主义”是继承苏联社会主义基础之上的完善和进步，倾向于记取历史教训之后的革新与发展。公正俄罗斯党的“新社会主义”与苏联社会主义历史无关，许多方面对苏联历史取否定之势，要建立的是民主的社会主义，并且不以马克思列宁主义为指导思想。

俄罗斯共产党人党的目标是建设人类未来的共产主义。其党纲指出，共产主义是最先进的社会制度，人们以创造性的劳动实现自身的全面发展，个性、能力和兴趣的发展都是为着社会科学知识、文化和先进生产力的提高。高度发展的科学、文化、工业和农业，能够直接满足每个社会成员的精神和物质需要。 该党坚持人类宏伟远大的终极目标，显著突出于其它党派。

俄罗斯社会正义共产党在纲领中称：党的目标是把俄罗斯联邦变成完全没有侵略和压迫的社会主义国家。俄罗斯目前被敌人包围着。只有在全世界建立社会主义国家，然后过渡到共产主义社会。世界无国界和无主权，才可以从资本主义侵略者的奴役下拯救俄罗斯。 其目标如党的名称所示，突出的是建立正义、公平的社会主义,但其远大的共产主义理想和目标又表明其马列主义政党的特点。

俄罗斯社会主义运动党称，“俄罗斯社会主义运动致力于建立一个拥有广泛社会基础的运动，这个运动要独立于执政精英，要反对独裁的官僚机构和大企业。” 由于该党与第四国际有着密切联系，因此突出工人阶级，突出运动，激进是其特点。

目前看，俄共的纲领、目标、理想有一定的可行性、可操作性，也有措施、有步骤、有计划的进行。其它各社会主义政党的纲领、措施都还处在理论阶段。

四、合法斗争下的政治角色不近相同

苏东剧变后，各社会主义政党都放弃了武装斗争、暴力革命，实现社会理想主要以和平方式，走议会道路，在合法的途径和范围开展活动和争取政权的努力。

苏联解体后，俄罗斯共产党认识到，巨大的社会震荡带给人民的是永久的心理创伤，人民对社会变动的承受力已经损耗殆尽。在1993年俄共在重建大会上宣布：“党将利用各种符合宪法的手段、方法以及政治斗争形式来争取国家政权。”2008年俄共十三大纲领又强调：“共产党人在争取社会主义改造时，坚持通过和平的方式实现。党反对资产阶级和小资产阶级的极端主义，因为它蕴藏着内战的巨大危险。”

基于当代俄罗斯的现实，共产党只能在宪法的框架内，通过和平合法的途径首先进入政权，进而改变政权性质，引导国家逐步走向社会主义。久加诺夫曾说过，在新的真正意义上的革命中，需要解决的任务有很多方面。其与80多年前曾经面临的那些任务非常相似。差别在于，如果1917年的革命既可能通过和平方式也可能通过武装方式的话，现在达到拯救和复兴俄罗斯的目的，则直接有赖于保持国内各民族间和国际间的和平。 久加诺夫反复强调，在俄罗斯当前的历史条件下，俄共要通过革命的方式夺取政权是不现实的。由于俄国的社会矛盾不成熟，俄共暂时不会把社会主义革命提上议事日程。

苏联剧变二十多年来，俄共作为俄罗斯当局旗帜鲜明的、不妥协的反对派，领导、组织了多次游行、集会、抗议、示威等活动，基本上没有出现大的冲突。同时，俄共积极参加了合法的竞选活动。在1996年、2000年、2008年和2012年，久加诺夫代表俄罗斯共产党参加了4次总统选举。在地方上俄共也有许多居于高位的党员，有600名党员是地方联邦杜马议员，还有9000名党员在基层地方政府中任职。 2014年4月俄共候选人洛科季击败统一俄罗斯党候选人兹纳特科夫，成为人口居全国第三位的新西伯利亚市市长。 这个事实告诉人们，俄共以合法途径获取局部政权是可能的。局部胜利也将极大鼓舞俄罗斯共产党通过和平方式取得政权的信心。

公正俄罗斯党自身定位是俄罗斯当局“务实的反对党”。该党在2009年党纲中指出，“团结是现代社会生存和发展的最重要的条件，是社会关系人道化的基础”。“只有团结的社会才能够建立起真正的社会化国家，才能够保证人民过上体面的生活。团结人民是我们国家最重要的任务。” 公正俄罗斯党强调公正、自由、团结的基本价值，对团结赋予的重要意义，这种合法、温和，通过团结向公正社会不断前进的运动，符合“务实的反对党”的角色定位。

俄罗斯社会正义共产党章程规定：党根据俄罗斯联邦宪法、政党法和其它联邦法律开展自己的活动。党的工作在自愿、平等、自治、合法和公开的基础上进行。 该党10项基本任务也是在遵循俄罗斯联邦宪法的基础上制定的。该党强调遵守国家法律，合法开展活动，表明了其政党温和反对派的角色。

俄罗斯社会主义运动党称，“正因为我们是现实主义者，所以我们要进行革命”。“要为工人的自由而斗争，工人不反抗雇主和警察的压迫，就不能养家糊口。” “我们深信，只有坚决斗争，才能使工人摆脱统治精英的压迫,只有摧毁资本主义,人类才能永远摆脱贫困和社会不公正”。“只有联合大规模街头抗议和罢工斗争力量，才可以压倒普京的军事官僚机器。实现这一目标的必要条件是,首先,发展激进工人运动,其次,促使社会主义力量影响力和组织的增长,在俄罗斯建立广泛的反对资本主义的左派政党。” 从其宣言和纲领中看，属于强硬的、不妥协的反对派。虽没有明确要采取武装斗争或暴力革命，但言辞激烈，革命、抗议等在党纲中多有出现。

总体看来，俄罗斯各社会主义政党均在合法框架下开展工作。反对党的角色不激烈,没有剑拔弩张、严重对峙。俄罗斯政治技术中心副总裁阿列克谢·马卡尔金认为，俄共充任反对派角色也是有选择性的。认为俄共在俄罗斯议会中被视为反对立场最强烈的反对党，它批评当局的市场经济和社会政策，但善于与其在关键问题上达成一致，如目前就完全支持政府的对外政策。俄罗斯社会主义运动党成员伊利亚·马特维耶夫则认为，“俄共的问题在于目前这支政党积极与总统合作，因此无法与在选举中作为执政党的‘统一俄罗斯’党真正展开竞争”。  如果说，俄罗斯共产党的反对派角色与当局在关键问题上总是一致，那么其它政党的反对派角色对于当局威慑性的微不足道，可想而知。

五、信仰自由适用于俄共党内

俄罗斯是一个宗教影响非常深重的国度。苏联解体后，国家遭受巨大磨难、动荡、衰落，宗教复兴运动迅猛发展,宗教成为人们的心灵慰藉。现任总统普京充分肯定东正教在维护国家和社会稳定方面的重要作用，还经常就重大决策征求全俄东正教大牧首的意见。他曾在教堂礼拜时强调：“没有东正教，就没有俄罗斯。”“在俄罗斯复兴的伟大事业中，东正教起着特殊的精神作用”,东正教“是国家和全体人民精神世界的核心”。 如何寻求广大信教群众的支持，是各社会主义党派必须面对的问题。结合俄罗斯的具体国情以及当前的斗争形势，俄罗斯共产党提出了有关宗教问题的主张，制定了宗教政策。

第一，尊重东正教和其它传统教派。承认宗教在俄罗斯国家形成、俄罗斯民族意识的确立、爱国主义思想的培养等方面都发挥过重大作用。俄共也高度评价伊斯兰教、佛教和旧礼仪教派等其他传统宗教，认为它们对于俄罗斯各民族精神和文化的发展作出过巨大贡献。

第二，强调国家应该与教会结成战略同盟。俄共认为，俄罗斯社会主义的基础是“俄罗斯思想”。在“俄罗斯思想”的形成过程中，东正教起了特别重要的作用，甚至是主要作用。 为此，俄共称国家与教会结盟是时代的要求和国家正常发展的必要条件。

第三，坚持教会和国家严格分离的原则。一方面，国家不干预公民对宗教信仰的选择，不责成宗教组织履行国家各级机构的行政职能，不干预宗教组织的内部管理与活动；另一方面，国家机构应保持世俗性质，不允许在社会领域或精神领域出现教权主义现象，宗教组织也不参加国家政权机构的选举，不参加政党和政治运动。俄共反对国务活动家公开招摇地参加宗教仪式。

第四，尊重和保护信仰自由。宗教信仰自由是现代文明的一种表现，也是任何一个共产党都应该执行的宗教政策。

第五，宗教信仰自由原则也适用于俄共党内。俄共认为，在如何摆脱俄罗斯社会经济和精神危机、寻求解决问题的途径上，共产党人和教徒有许多共同之处。俄共在政治活动中既遵循科学的唯物主义世界观，又尊重公民的任何一种真诚的信仰，这一原则也适用于党员，是否信仰上帝是每个人自己的事。一个人在入党时不必说明自己对宗教的态度，而接受他入党的党委会也不应向他提出这类问题，因为这样做会损害个人的主体权利。

第六，坚持反对伪宗教和政治性教派。

俄共的宗教政策于团结信教群众，巩固和扩大社会基础，把阐释宗教教义同促进俄共当前斗争相结合，有较积极的作用。俄共重建后，政治影响不断扩大，群众基础一直比较深厚，于这样一种宽泛的宗教信仰自由政策有一定的关系。但是，无论怎样，宗教是建立在唯心主义思想体系之上，本质上“宗教是人民的鸦片”。 共产党人是无神论者。俄共作为马克思主义政党，吸收教徒入党，只能是权宜之计。如若不在适当时候逐步改变，长此以往，势必会影响党的纯洁性、战斗性和科学性。因此，俄共需要随着形势的发展，调整共产党和宗教的关系，使具有宗教思想的党员逐渐认识到宗教与马克思主义的本质区别。

全联盟布尔什维克共产党强调，党主张无神论的唯物主义观点,主张教会与国家分离。学校教育和传统宗教享有平等的权利,但其活动范围仅限于纯宗教问题。每个公民都有信仰任何宗教或不再信仰宗教的权力。党深信,工人群众积极参与社会经济和文化活动，将逐渐消除对宗教的依赖。这种趋势也要求党促进和开展无神论和反宗教的宣传工作。 该党明确，党员和普通群众对宗教信仰应有不同态度。同时，该党把开展无神论的宣传和教育工作作为党的一项基本工作。

其它各社会主义政党对于宗教信仰问题少有提及。从东正教与国家、民族的历史传统与当代生活密不可分的关系看，宗教信仰自由适应于社会主义政党内应该具有普遍性。

六、马列主义政党于俄罗斯不可或缺但暂无机会执政

俄罗斯曾经是社会主义的故乡，历史的痕迹始终隐现于当代一切俄罗斯社会主义运动中。在俄罗斯广袤的大地上，当代俄罗斯马列主义政党于俄罗斯有着怎样的作用？力量如何？该怎样重振河山，复兴社会主义？

 第一，在苏联剧变初期最艰难时期，俄共等马列主义党派寄托着人民失去苏联之痛；俄罗斯大规模私有化，社会主义力量代表着弱势群体的利益和愿望，是人民怀念苏联、向往社会主义理想的现实承载。这些社会主义力量缓解、消减了私有制确立后，贫富悬殊的社会不平等现象对人民的伤害，对社会稳定与发展，有着不可替代的作用。正因为人民接受和承认俄共等马列主义政党的作用，苏联剧变25年来，俄罗斯左翼力量始终没有消失，如今更是稳定伫立于俄罗斯大地上。

第二，俄共等马列主义政党是俄罗斯至关重要的政治力量，发挥着不可替代的作用。普京2000年执政以来，其尊重历史、复兴俄罗斯的强国政策及其推行，俄共等社会主义力量功不可没。普京在谈俄罗斯“二号”政治人物时首举久加诺夫。“我们有很多的政治家，而且都是非常有经验的。我列举一下，大家都知道他们：俄共主席久加诺夫。他是著名政治家，对事情有自己的看法，其中很多我不同意，不赞同，很多我认为很现实，特别是在国际事务上，在社会问题上也是。” 俄共作为当局毫不妥协的反对派，在450名国家杜马议员中占据92席，为拥有席位的第二大党，其13万党员遍布全俄，最有力地影响和制约着俄罗斯的发展方向和发展道路。

 第三，俄共等马列主义政党的地位可概括为：重要角色，不可或缺；力量悬殊，难敌统俄。一方面，俄共是俄罗斯社会上影响力第二大的政党。2015年2-3月间，全俄社会舆论中心4次调查政党的信任度，统俄党得票分别为57.4%、58.6%、59.5%、56.9%，高居第一；俄共分别得票6.3%、6.4%、6.8%、7.0%，位居第二；自由民主党分别得票5.0%、5.4%、5.4%、6.8%，位居第三；公正俄罗斯党分别得票3.9%、3.8%、3.3%、3.3%，位居第四。久加诺夫个人支持率近年也在政坛第三、四、五的位置徘徊。 可以说，俄共等左翼力量是俄罗斯目前政治版图中重要一翼，绝不可小视。另一方面，俄共虽处第二大党位置，但与统俄党的实力相差甚远，无以匹敌。统俄党作为政权党，又有普京这样的领导人，其支持率已经达到俄罗斯历史之最。2015年2-3月4次民调，民众对普京的支持率分别高达68.7%、64.4%、66.1%、63.6%，地位不可撼动。俄共与紧随其后的自由民主党相比，支持率仅高1%左右。 而且，所有其它政党的总和都不及统俄党的力量。相比之下，社会主义党派的力量就更有限了。因此，短期内统俄党一党独大的局面无以破解。

 第四，对俄罗斯社会主义前途不能有过早预期，俄共等政党目前执政没有条件。社会主义取代资本主义的条件没有超出列宁百年前的判断：“（1）统治阶级已经不可能照旧不变地维持自己的统治；‘上层’的这种或那种危机，统治阶级在政治上的危机，给被压迫阶级不满和愤慨的迸发造成突破口。要使革命到来，单是‘下层不愿’照旧生活下去通常是不够的，还需要‘上层不能’照旧生活下去。（2）被压迫阶级的贫困和苦难超乎寻常地加剧。（3）由于上述原因，群众积极性大大提高，这些群众在‘和平’时期忍气吞声地受人掠夺，而在风暴时期，无论整个危机的环境，还是‘上层’本身，都促使他们投身于独立的历史性行动。” 从俄罗斯各马列主义政党自身看，没有具备取得政权的思想、组织、队伍建设等主观条件；从统一俄罗斯党的力量、普京的支持率看，俄罗斯社会没有形成亟需被取代的客观形势。

 第五，目前各马列主义政党几经风雨，历经磨难，均处于积蓄力量、为未来执政创造条件时期。各党的最低纲领和最近目标都是努力参政议政，通过议会发挥自身作用。对局势既有清醒把握，又积极通过和平方式努力争取。久加诺夫在1996年、2000年、2008年和2012年四次参加总统选举，得票率均位居第二。1996年首次参选，进入第二轮选举后惜败于叶利钦。2012年的总统选举中，获得超过17%的选票。 这些竞选虽与成功想去甚远，但有力地扩大了俄共的影响，有力地证明了自身力量和其在俄罗斯的政治地位。

  第六，俄马列主义政党未来思想组织上面临着的重要任务，仍然是需要总结历史的经验教训，面向新的社会实践进行理论创新；提高和平方式、议会道路条件下必备的党的思想理论品质；探索新的时代条件下如何加强党的建设、创新党的工作方法的途径等；通过加强党的各方面工作，使党的主张深入人心，深得人心，不断形成社会主义政党取得政权的主观条件。

第七，俄马列主义政党目前面临着团结统一、形成合力以图大业的时代任务。俄罗斯存在着数十个马列主义党派，之间没有密切的联络与交流，存在着力量分散、思想不统一，派别居多，对待历史尚无统一评价标准，对待现实问题没有统一应对之策等状况。这是俄马列主义政党亟需解决的紧迫任务。“全世界无产者联合起来”是国际共产主义运动的旗帜，马列主义政党要重振河山，必须加强各社会主义力量的团结，建立最广泛的左翼力量阵线；主要通过和平方式、议会道路争取参政、议政并进而执政的机会，如果形势需要，也不能完全放弃非和平方式的途径。

  俄罗斯马列主义政党从苏联剧变以来极为严酷的环境下，保存了共产主义理想的社会基础，在看不见的战线上，在资本主义复辟后的环境下，努力推动了国际共产主义运动。尽管未来任重道远，道路还将异常曲折，但谁也没有理由怀疑俄罗斯及人类未来社会主义的前景。

发布时间：　　来源：民进安庆市委会 放大缩小

理清机构性质定位 构建科学运行机制

――关于民主党派专门委员会建设实践的思考和建议

民主党派专门委员会（简称专委会）是在各级常务委员会和主席（主委）会议领导下开展参政议政、社会服务的机构，最初为了适应民主党派成员队伍的壮大，满足开展工作的需要而设置，随着民主党派履行参政议政、民主监督职能的领域越来越广，任务越来越重，专委会也在实践中不断调整、充实和完善，并发挥着越来越重要的抓手作用。然而，由于多方面原因，民主党派专委会尤其是地方组织中的专委会，在性质定位上存在着不明确，在运行机制上存在着随意性，在作用发挥上存在着不平衡等诸多问题，影响了专委会的自身建设与履职实践，有必要加以认真思考和研究解决。

一、民主党派专委会建设发展中的问题现状及原因分析

1、关于专委会性质定位的不明确。各民主党派的《章程》对于专委会的设置表述基本一致，即：根据需要设若干专门委员会，其机构设置和主任人选，由同级常务委员会（或委员会）决定。对于专委会的机构性质，没有明确规定，对于专委会的工作定位，也没有统一规定。因此，民主党派各级地方组织的专委会机构，其性质和定位依据本组织的成员结构、机关状况、活动特点和工作需要，各自定义，各行其是，有的作为参政议政的专门机构，主要承担各种主题的议政调研、对口交流工作，有的作为会务活动的组织机构，承担组织发展、参政议政、社会服务、对外联络、会员联谊等各项具体会务的组织工作，各地数量不等，规模各异，门类有别，可以说是五花八门、莫衷一是；也因此，难以形成统一的专委会工作条例，规范、指导专委会工作，难以提出明确的专委会工作目标任务，要求、督促专委会工作，也难以搭建起各地方组织专委会工作相互交流的平台，研究、提升专委会工作。

2、关于专委会运行机制的随意性。由于专委会性质定位上的不确定性，目标任务的不明确性，各民主党派地方组织的专委会设置数量不同，人员组成也各有特色。着重于参政议政专门工作的专委会，大体以参与主题的不同分类，比如教育专委会、文化专委会、法制专委会、资环专委会、科技专委会、出版专委会等等，吸纳成员中各相关方面专家、学者等，以开展相关主题的议政调研活动撰写建言献策提案、议案、调研报告为主要目标任务；着重于承担各类党派会务组织工作的专委会，大体以会务工作不同承担分类，比如参政议政工作委员会、社会服务工作委员会、组织发展工作委员会、对外联络工作委员会、宣传理论工作委员会、妇女老龄会员工作委员会等等，吸纳成员中有兴趣、有专长从事于相关会务的人员，以承担领导班子交办的各类党派工作、有关会务活动组织为主要目标任务。也因此，各专委会的运行机制因人而异，因事而设，有计划、有安排、循序渐进、量化指标任务的有之，临时性、随机性、突击安排、一哄而上的有之，没有形成较为统一的、化、制度化、规范化的科学有效的专委会工作运行机制。

3、关于专委会作用发挥的不平衡。民主党派组织因其各级领导和广大成员以兼职为主，专职从事党务工作的人员少之又少，尤其在省以下地方组织，其领导机构常委会、全委会以及总支、支部委员会成员几乎清一色都是兼职人员，其党派机关也常常只有几个甚至一、两个专职人员，工作机构门类不全，无论是参政议政、建言献策履行政党职能，还是社会服务、扶贫助困提升党派影响，拟或组织活动、发展会员加强党派自身建设，各项工作任务的开展，主要是依托各基层组织、各专门委员会组织带领各方面会员，在本职工作之余发挥各自专业和知识方面的特长和优势，献智出力。应该说，专委会在民主党派履职尽责中发挥也理应发挥着极其重要的作用。然而，由于专委会机构的性质定位及目标任务的不明确，工作运行机制的随意性、临时性、无序化，导致现实中各党派地方组织的专委会工作发展不平衡，党派与党派之间的专委会工作发展不平衡，同一党派地方组织的各专委会之间工作发展的不平衡，诸多不平衡表现为各党派地方组织职能发挥有大有小，自身建设有强有弱，社会影响有高有低，关系到参政党自身建设和多党合作制度建设的长远而有序的发展。

二、从民主党派的组织特征理清专委会性质和定位

1、认清民主党派组织机构的松散性特征。中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。虽然参政党的地位和参政权利受到宪法和法律的保护，参政党的职能和作用发挥愈来愈得到社会的重视并为各方所期待，但毋庸讳言，参政党自身建设仍然任重而道远，无论是组织规模，还是聚合能力，无论是储备，还是社会影响，无论是理论建设，还是实践经验等等，都远远达不到多党合作制度所赋予党派职责履行的基本能力要求。如前所述，民主党派尤其是省以下地方组织，无论是党派领导班子成员还是党派机关干部，专职从事党务工作的少而又少，几近于无，党派的各项工作几乎全靠广大的党派兼职成员来承担，而成员们又都分散在各行业、各单位，以自己的本职工作为第一岗位职责。党派成员的分散决定了组织机构的松散性特点，表现为党派的组织生活、履职活动通常利用业余时间进行，参与人员的不确定、不准时普遍存在，工作计划存在随机多变状况，工作目标也难以预期等，以至于作为一个政党应有的理论上的研究、思想上的引导、工作上的指导、经验上的总结以及对外的宣传与联络等，都因缺少集中而专业的队伍致力于此，而远远落后于执政党的建设。

2、理清党派专委会机构的性质和定位。在中国的多党合作制度中，中国共产党与各民主党派团结合作，共同致力于建设中国特色社会主义。较之执政党，民主党派从中央到地方，基本没有门类齐全、体系独立的组织部、宣传部、统战部等，没有各式各类、专门专职的附设机关、学校、传媒机构等，没有岗位专业齐全、数量充足的党务工作者，当然也几乎没有干部、人事调配权和行政、社会资源调度权等。组织带领各党派成员深入调查研究，积极建言献策，开展扶贫开发，兴办公益事业，反映社情民意，维护安定团结，加强对外联系，开展交流交往，各专委会实际上成为常委会（委员会）领导下具体承担宣传动员、组织安排、活动策划并具体实施的工作机构。也有别于党派的基层组织如总支、支部工作要求面面俱到，组织生活、参政议政、社会服务全方位参与尽责，专委会则主要以单项任务的完成为工作目标，或参政议政，或社会服务，或宣传联络等，是组织某一部分成员从事于某项专门任务的常委会（委员会）直属工作机构。鉴于党派各级组织结构与资源优势的实际情况，笔者认为各地方组织可以自行确立专委会的性质和定位，因地制宜，以有利于整合资源、推动本党派工作开展为准则；若党派机关健全、专干配齐的，一些组织建设、社会服务、会内外联络等工作可以由机关牵头组织实施，专委会则可定位为参政议政专门机构，以集中党派有限的资源和力量保障参政党职能的更好履行。

三、建立行之有效的党派专委会运行机制的几点建议

1、借鉴政协经验完善党派专委会机构设置与人员配置。政协专委会作为常委会和主席会议领导下开展经常性活动的工作机构，既是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的具体组织形式，同时也是进行团结联谊、开展统一战线活动的具体组织形式。委员是政协履行职能的主体，也是专委会发挥作用的主体，因此，全国政协《专门委员会通则》规定：“专委会的组成应按照有利于联系各界、各方面人士，自愿、协商和便于组织经常性活动的原则，统筹安排”。“专委会的组成人员，一般应具有相关工作经历、专业知识水平，有时间和精力参加调查研究等经常性活动”。其设置大体上为两类，一类是侧重专业性的，如经济委、民族宗教委、港澳台侨和外事委、另一类是体现综合性的，这其中又有两种，一种是有密切联系或专业上有连带关系的，如教科文卫体委、人口资源环境委、社会和法制委；另一种是体现政协职能特色综合性的，如提案委、文史委、学习委等，从上到下，专委会机构基本稳定在九个以内，近年政协也强化专委会的议事功能，人员配置朝着“议事参政型”的方向逐步完善。政协专委会的设置类别，议事功能趋向以及人员选配的原则，值得同样是依托专委会发挥成员主体作用、履行党派政治职能的各民主党派借鉴和参照。。

2、探索民主党派专委会行之有效科学发展的运行机制。不同于政协专委会，民主党派专委会没有统一明确的工作章程和规定，没有专门的工作机构和专职工作人员，没有固定的办公地点和经费保障，照搬照套政协专委会的组织运行模式必然行不通，必须结合民主党派组织特色以及各地方组织的主体成员情况，有针对性地探索本党派地方组织专委会行之有效的运行机制，推动专委会工作的科学有序发展。

首先，建立和健全各民主党派专委会规章制度和工作通则。无论是专业性，还是综合性，无论是议政调研为主，还是承担会务的机构，各地方组织都要结合本党派履职总目标及年度工作安排，明确各专委会的职责，量化工作目标任务，并进一步制定相关的各项制度（当然如果是同一类型的诸如各参政议政专委会，则更便于制定统一的工作通则），也包括评比表彰制度，把专委会工作具体化和规范化，使各项工作做到有章可循、有奖激励、有序推进，这是专委会工作有效开展的基础性工程。

其二，组建务实高效的领导班子，开放式选配优秀骨干成员。选配好专委会领导十分重要，能够激发兼职成员的参与热情，善于整合会内外资源，既是指挥官又是组织者还是战斗员，以身作则，敢于承担，乐于奉献，唯其如此，才能较好地担当专委会的领导重任；此外，必须挑选各方面优秀的党派骨干成员，开阔的视野，丰富的阅历，良好的合作，勤学习善思考，是基本要求，同时鉴于党派工作、调研任务年年有变，客观上还有成员参与活动的不确定性，除专委会领导班子相对固定外，可开放式吸纳新的成员参与，以保证专委会工作的如期进行。

其三，重视加强民主党派机关建设，为专委会运行提供必要的服务和保障。党派机关建设是保障专委会有效运行不可或缺的重要一环。党派成员的分散性、组织结构的松散性同样体现在的专委会机构运行中，将领导者的魅力与成员的才智形成专委会合力，其重要桥梁纽带就是党派机关的主动服务与基本保障。专委会任何一项活动的开展，都离不开专职干部反复多次的联系协调，离不开组织内外相关部门人力物力资源的统筹安排，离不开机关帮助提供场所、资金、资料等基本的作条件的保障。然而，现实情况是，省以下党派地方组织机关建设十分薄弱，一个人的机关比比皆是，与参政党建设的形势要求极不适应，严重影响到党派职能包括专委会机构作用的发挥，必须引起高度重视。

其四，积极搭建平台、畅通渠道，为专委会发挥作用开拓空间。一是搭建各方面信息交流的平台。分散的成员，松散的机构，集智聚力的载体就是各类信息交流平台，领导层与专委会之间、专委会与专委会之间、专委会成员之间，都需要建立互相学习交流、工作进展发布、开展公共讨论的平台，党派本级的网站、刊物，专委会的QQ、微信等，现代传媒、通讯的运用手段愈来愈重要。二是建立对口联系渠道。对于以参政议政为主的专委会，要通过与对口部门的沟通和联系并使之制度化和常态化，为其搭建起知情明政的平台，使专门委员会能够多知情、知实情，从而不断提高参政议政的水平和实效。三是加强与政协的合作。与政协专委会联合开展调研等活动，可以充分利用政协的平台，整合各方面人才资源和力量，实现资源优势互补，提高调研的深度和广度。

（作  者：洪爱敏，民进安庆市委会主委，安庆市政协副主席）