检察建议是检察机关参与社会治安综合治理的重要途径，在实践基础上进一步探索检察建议工作的途径和方法，对完善法律监督具有重要意义。

制发检察建议，是我国检察机关法律监督工作的组成部分。2009年11月，高检院制定了《人民检-察-院检察建议工作规定(试行)》，至今已有一年多。在实践的基础上进一步研究、探索检察建议工作的途径和方法，对于指导检察建议工作的有效开展、发挥检察建议的积极作用、完善法律监督制度，具有极其重要意义。

一、上海检察机关近年来开展检察建议工作的实践探索

(一)制定检察建议规定，完善工作管理

2010年2月4日，上海检察机关制发了《加强检察建议工作的若干规定》，明确了检察建议工作的事项。根据规定，检察建议主要针对九种情形制发，即:预防违法犯罪、改进监督管理、化解矛盾纠纷、建议表彰处分、规范侦查行为、规范审判行为、规范监管行为、建议再审、督促起诉等。该规定实施后，市检-察-院把制发检察建议工作作为检委会的一项重要工作内容，讨论并制发了一批层次高、分量重的检察建议，起到了很好的引导示范作用。

(二)突出检察建议重点

如针对租用他人医保卡诈骗医保基金的情况，提出加强医保基金管理的检察建议;针对骗领外来从业人员综合保险卡的情况，提出加强外来从业人员权益保障的检察建议;针对伪造动拆迁协议骗取契税退税款的情况，提出加强税收征管的检察建议。

(三)创新检察建议方式

一是确保检察建议信息的畅通。在检察机关内部整合资源，上下配合，以点到面，拓宽检察建议线索来源和发现的及时性。在执法办案中及时捕捉带有倾向性、普遍性的问题，或者在一个领域频发的一类犯罪情况。业务部门落实专人具体负责检察建议工作，定期对检察建议的'规范、质量、效果进行综合分析和评估，提出改进意见。二是延伸检察建议工作的触角。注重发掘类案中的普遍性和倾向性问题，对多起类似案件及其反映的共性问题进行分析研究，提出有质量、有影响的综合性检察建议。三是注重检察建议挖掘的深度。通过检察建议方式，促进行政机关和相关单位对社会矛盾进行源头治理，努力维护社会和谐稳定。四是保证检察建议内容的准确。由于制发的检察建议针对性强，准确性高，许多检察建议受到被建议单位的高度重视，推动了相关机制的建立和管理的完善。五是加强检察建议工作的沟通。及时与被建议单位沟通，使建议内容与要求更加符合被建议单位的实际。

(四)拓宽检察建议途径

一是以专报形式，扩大工作影响。二是以通报方式，推进工作发展。三是以跟踪办法，落实工作措施。在检察建议发出后，指定专人与案发单位沟通联系。对于未获回复的检察建议重点回访，查找原因。

二、加强检察建议工作的路径思考检察建议工作发展的总体态势良好，但工作开展中也遇到一些问题，因此，要拓宽路径，进一步促进检察建议工作的深入发展。

(一)深化检察建议的认识

一是提高认识。牢固树立法律监督意识，从执法为民、强化办案效果、维护社会和谐稳定的高度看待检察建议工作。二是加强。扎实掌握检察建议工作相关制度要求，严格按照规定进行操作，应结合办案实践，有意识地对案件涉及行业的知识进行学习，注意对检察建议实施经验的总结和归纳。三是强化培训。在业务培训中有针对性地帮助干警不断拓宽知识的深度和广度，加强对相关行业问题的深入研究，全面提高-干警综合素质和制发检察建议的水平。四是注重引导。积极引导检察干警在办案时，把是否需要制发检察建议作为办案的一个必经环节

【检察建议的作用】相关文章：

　　今年以来，在市院党组的正确领导和省院执检处的有力指导下，认真贯彻落实上级决策部署，扎实履行刑事执行检察职能，各项工作均取得了显著成绩。省院陈勇检察长莅临城郊院视察给予充分肯定和高度评价。5月份在全国检察机关刑事执行检察院检察长专题研修班上作经验介绍。辽宁、浙江、甘肃等地18个单位先后到城郊院考察交流。

　　一、聚焦主责主业，努力维护刑事执行公平公正

　　加大监管活动监督力度，深入刑事被执行人生活、学习、劳动三大现场，紧紧围绕刑事执行场所管理教育、监管执法、安全防范、基础保障等重点内容环节，着力强化对减刑、假释、暂予监外执行案件提请中、提请后、庭审活动及有关裁定、决定的同步监督，取得了突出成效。上半年共审查减刑、假释、暂予监外执行案件7672件，审查数量位居全省第一，纠正各类刑事执行违法134件，办理羁押必要性审查案件220人，办理罪犯又犯罪审查逮捕案件35人，审查起诉案件45人，核查发现4名罪犯因下落不明未执行刑罚，督促公安机关上网追逃。

　　二、发挥职能作用，确保刑事执行秩序和谐稳定

　　一是深入开展扫黑除恶专项斗争。出台《关于充分发挥刑事执行检察职能深入开展“扫黑除恶”专项斗争的意见》，强化对涉黑涉恶罪犯刑事执行监督，形成打击黑恶犯罪的强大合力。二是强化安全防范检察，维护社会大局稳定。上半年共督促监管机关消除安全隐患80余件，落实安全措施20余项，切实维护上合组织青岛峰会和“两会”等重要活动期间刑事执行场所安全稳定。依法对监狱罪犯春节期间离监探亲工作开展全程检察监督。三是认真开展“监督维护刑事被执行人合法权益”专项检察。市委常委、政法委书记张辉，市院宋晓磊检察长分别对实施方案作出批示。组织对全市监管场所进行专项检察两次，开展谈话教育3000余人次，受理刑事被执行人及其亲属申诉、控告、举报25件，依法纠正刑期计算错误案件3件以及认定累犯错误案件1件，取得了良好效果。

　　三、突出工作重点，各项创新工作稳步推进

　　一是大力加强派驻检察室规范化建设。以全国检察机关第五届规范化等级检察室评定为抓手，充实完善检察室软件和硬件设施配备，规范派驻检察室司法办案行为。全市19个派驻监管场所检察室全部达到二级以上规范化等级，5个检察室被评为一级。

　　二是打造智慧执检平台。整合现有系统资源，投资30余万元对看守所视频监控共享系统进行了升级，将全市所有看守所监控视频整合至检察工作网。与金乡县院共同研发社区矫正检察智慧云平台和APP，实现“六位一体”工作模式。

　　三是积极推进工作创新。制定《全市检察机关刑事执行检察部门“求突破抓亮点”工作实施方案》，确定十三项重点工作。申报创新课题两项，均取得阶段性成果。

　　四是按照上级要求，认真做好对监狱巡回检察试点工作，制定实施方案并稳步推进。

　　四、强化队伍建设，干警素能进一步提升

　　一是全面加强思想政治和纪律作风建设。

　　积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，定期进行党风廉政建设教育。组织全院干警到红色教育基地缅怀革命先烈、接受爱国主义和革命传统教育。向市看守所女子监区捐赠图书，丰富在押人员精神生活。

　　二是加强职业化建设，提升刑事执行检察队伍素质能力。

　　开展执检子系统应用、执检机器人应用、智慧执检平台等各类培训活动。举办全市刑事执行检察业务竞赛，选拔优秀选手参加全省竞赛活动，两名干警分获“业务标兵”和“业务能手” 称号。微党课”获得全市市直政法系统微党课大赛三等奖。两项创新项目获评全省检察机关刑事执行检察工作“一院一品”十佳创新项目，3件羁押必要性审查案件分别获评全国、全省精品和优秀案件。

　　三是大力加强调研宣传工作。

　　信息材料省院执检处采用5篇;高检院执检厅内网采用7篇，被高检院《刑事执行检察情况》采用1篇。承担的重点调研课题通过省院评审顺利结题，一篇论文荣获全国检察大数据应用征文三等奖伦，一篇入选全国检察机关法医技术性证据审查培训研讨会论文集，并作大会交流，极大提升了刑事执行检察理论研究水平。