新华社北京7月27日电 近期，全国有近30个省份发布了养老金调整方案。据悉，受新冠肺炎疫情影响，养老保险基金收入有所下降。在此情况下，各地如何保障养老金顺利调整并按时足额发放？

　　养老金今年继续调整，总体涨幅为5%

　　今年4月，人力资源和社会保障部、财政部联合下发《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》，从2020年1月1日起，为2019年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员调整基本养老金水平，全国总体调整比例按照2019年退休人员月人均基本养老金的5%确定。各省以全国总体调整比例为高限确定本省调整比例和水平。

　　“新华视点”记者发现，截至目前，全国已有上海、天津、广东、安徽等近30个省份在官网发布具体调整方案。辽宁、河北、江苏、安徽、广东等地规定7月底前发放落实，宁夏要求最晚于8月底前将调增的养老金足额发放到退休（职）人员手中。

　　中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵介绍，养老金调整是结合经济增长、物价水平上涨、工资收入增长等多重因素而进行的依法调整。

　　记者了解到，已出台方案的各省份此次采取的依然是定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的方式。

　　在定额调整方面，不同省份的调整金额从25元至80元不等。其中，西藏、上海的调整金额较高，分别为每人每月增加80元和75元。挂钩调整主要与退休人员的缴费年限或工作年限、基本养老金水平等因素挂钩。上海、安徽、内蒙古等地规定，缴费年限每满1年，每人每月增加的基本养老金在几元至几十元不等。天津、广东、辽宁等地以缴费15年为界限，对超过15年缴费年限的部分再次增加额度。

　　此次养老金调整也延续了以往向高龄人员、企业退休军转干部和艰苦边远地区退休人员倾斜的传统。河北加大了对驻省外艰苦边远地区退休（职）人员的倾斜力度，艰苦程度超过河北本地的，每月增加35元。

　　“退休人员基本养老金调整，有助于增加退休人员家庭收入，也有利于刺激消费、拉动内需。”武汉大学社会保障研究中心教授向运华说。

　　养老保险费减收会否影响养老金发放？

　　企业退休人员养老金发放，资金来源于社保“五险一金”中养老保险基金。在疫情影响下，国家已出台企业养老保险费免、减、缓等政策，养老保险基金收入有所下降。同时，由于地方财政收入不同程度下滑，财政补助养老保险基金难度也在增加。

　　“今年减免社保费的力度和规模空前，全年企业养老、失业和工伤三项社会保险预计减费1.6万亿元，其中企业养老保险费减收就占1.5万亿元。”人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽说。

　　因此，上调退休人员基本养老金，无疑将进一步增加养老保险基金运行承压能力，养老金能否确保上调、按时发放，成为社会关注焦点。

　　聂明隽表示，从总体上保证发放是没有问题的。得益于经济多年快速发展，我国企业养老保险基金积累了比较可观的“家底”。截至6月底，全国企业养老保险基金累计结余达4.77万亿元，预计到年底还能保持3.8万亿元以上的结余，此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金，整体支撑能力还是比较强的。

　　针对部分省份可能出现的当期基金“收不抵支”情况，业内人士表示，企业基本养老保险基金中央调剂制度将发挥重要作用。

　　“我们对分省确保发放的困难程度也进行了充分预判，对困难省份将加大资金调剂和支持力度。”聂明隽说。

　　湖北等省份受疫情影响相对较严重，中央调剂基金支出也对其相应倾斜。比如,湖北获得中央调剂基金下拨与上缴数额之差的受益额比去年增加55.4%。

　　如何进一步保障养老金安全？

　　“在制度建设上，长期确保发放已有根本性制度安排。”聂明隽表示。

　　据了解，为确保养老金发放，有关部门已经采取了一系列措施。

　　根据财政部近日公布的《2020年中央调剂基金支出（下拨）情况表》情况来看，今年中央调剂基金总规模将达到7399.72亿元，比去年上涨17.4%。基金调剂比例从去年的3.5%提高至4%。

　　在省级统收统支的基础上推进全国统筹。截至目前，全国已有26个省份实行了规范的省级统筹。到年底，所有省份都会实现基金省级统收统支，不仅能进一步增强全省基金统一调度使用能力，也为实现养老保险全国统筹打下良好基础。

　　建立社会保障战略储备基金。目前基金规模已达到2万多亿元。为进一步增强社保基金的可持续性，全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作，截至2019年底，中央层面已完成划转国有资本1.3万亿元。

　　对现有基金保值增值。目前已有22个省份签署基本养老保险基金委托投资合同，累计到账资金9482亿元。

　　针对此前个别地区出现的缴费不实，骗取、套取养老金等案件，中国人民大学劳动人事学院教授韩克庆建议，要进一步加强财政专户管理和审计监督，加强制度的规范化和法制化，杜绝漏洞和缺口的出现。（记者翟永冠、宋佳、王优玲、李劲峰、王晖）

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　　暂缓调整最低工资标准，是同时考虑了企业的困难和职工收入的稳定。

　　新京报记者 吴为 编辑 陈思 校对 王心

　　7月14日，北京市人社局发布北京市2020年相关社会保障待遇集中调整方案。此次调整涉及企业和机关事业单位退休人员养老金，城乡居民基础养老金和福利养老金，工伤保险定期待遇，失业保险金，将惠及全市397万人。

　　“今年受疫情影响，采取了阶段性减免社保费、降低社保费率等举措，减轻了企业负担。但同时又带来了社保收支压力的进一步加大。”北京市人社局新闻发言人、二级巡视员陆晓播说，“综合考虑，北京市继续提高相关社会保障待遇标准，着力改善民生。”

　　企业退休人员养老金标准上调，明日可领补发款

　　北京市人社局副局长吴晓军介绍，从今年1月1日起，企业退休人员养老金的调整，是北京第28次增加企业退休人员养老金。将继续向退休时间早、缴费时间长的退休人员加大倾斜力度。这次调整面向2019年12月31日之前按规定领取退休手续并定期领取养老金的人员。

　　企业退休人员的养老金补发从今年1月1日计算，今年企业退休职工7月15日可以拿到补发的养老金。

　　具体调整办法如下：

　　一、定额调整基本养老金

　　每名退休人员，每人每月增加50元。

　　二、挂钩调整基本养老金

　　（一）与缴费年限挂钩

　　2020年继续实行与缴费年限挂钩普遍增加基本养老金的办法。其中，缴费年限满10年及以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3元；对于不足整年的月数，每月增加0.25元。缴费年限不满10年的（不含建设征地农转工退休人员），每人每月增加30元；缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加45元。

　　（二）与养老金水平挂钩

　　按照退休人员2019年年底前的月基本养老金水平，以2019年北京市居民人均可支配收入水平（5646元）为基准线划分两档，5646元（含）以上的每人每月增加30元，5646元以下每人每月增加65元。通过采取低者高调、高者低调的方式，保障待遇水平偏低的人员能够适当多增加基本养老金。

　　同时，为了兼顾公平，针对少数退休人员按与养老金水平挂钩调整后低于5711元的，还将进行差额补足（仅限于调整前月养老金水平在5646元及以上的退休人群）。

　　例如：赵大爷，64岁、缴费年限37年，基本养老金为5650元/月。按照对应标准，应上调30元，与原养老金相加为5680元。但2019年12月养老金低于5646元的人员上涨65元后，部分人员会达到5711元(5646+65)，高过赵大爷的5680元，所以再对赵大爷提高31元，使他达到下一档的最高额5711元。在与养老金水平挂钩调整中，赵大爷实际每月增长61元。

　　今年调整，赵大爷每月共增加222元，调整之后基本养老金为5872元/月。

　　三、适当向高龄退休人员倾斜

　　针对退休时间早、年龄偏大的退休人员，为了进一步提高他们的基本生活水平，自2007年起，北京市在调整企业退休人员基本养老金时均向高龄退休人员适度倾斜。2016年首次同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金时，保持了这一做法。2020年继续坚持这一做法，对在2019年12月31日（含）之前已经年满65周岁及以上的高龄退休人员，在按照上述办法进行调整后，再次享受到45元至75元四个档次的倾斜政策。即：65至69周岁的退休人员每人每月再增加45元；70至74周岁每人每月再增加55元；75至79周岁每人每月再增加65元；80周岁以上每人每月再增加75元。

　　在此基础上，继续对65岁以上退休人员中缴费年限满30年的，每人每月再增加5元，以体现对退休时间早、连续工龄和缴费年限长的退休人员进一步倾斜。【见图表2】

　　例如：刘阿姨，68岁、缴费年限33年，基本养老金为4100元/月。

　　今年调整，刘阿姨每月共增加264元，调整之后基本养老金为4364元/月。

　　例如：吴大爷，80岁、缴费年限40年，基本养老金为5300元/月。

　　今年调整，吴大爷每月共增加315元，调整之后基本养老金为5615元/月。

　　四、两种特殊的调整方式

　　一是继续单列调整企业建国前参加革命工作的老工人退休待遇。目前，北京市企业建国前参加革命工作的老工人普遍在80岁以上，国家规定他们可享受100%退休待遇。此次调整仍将按往年办法，以参加革命工作时间进行调整，即1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的，每人每月增加375元；1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的，每人每月增加345元。在上述两档标准的调整基础之上，他们还享受高龄退休人员的倾斜政策，本次调整普遍增加420至450元/月。

　　二是保证企业退休军转干部、原工商业者调整后不低于全市养老金的平均水平。按照定额、与缴费年限挂钩调整和与养老金水平挂钩调整后，企业退休军转干部、原工商业者养老金低于调整后全市企业退休人员养老金平均水平的，补足到平均水平。同时，在2019年12月31日（含）之前已经年满65周岁及以上的高龄退休人员，还享受高龄退休人员的倾斜政策。

　　北京市机关事业单位2019年12月31日（含）前退休的人员，也将按照上述定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法和调整标准进行调整，并于7月底前发放到位。

　　今年面临新冠疫情等影响，为何北京市还要上调退休人员的养老金待遇？

　　吴晓军表示，受新冠疫情影响，以及我国实施社保费阶段性减免的政策，养老保险的收支压力进一步加大。这么严峻的情况下，党中央国务院还是决定适当提高企业和机关事业单位退休人员的养老金，体现了党中央国务院对退休人员的关怀。

　　“北京也面临了财政收入减缓，养老保险收入存在着压力的问题，但不折不扣执行党中央国务院的部署，坚决执行调整退休人员养老金的决策。北京市的基金还是有支撑能力的，也能保证调整标准后的养老金的发放。”吴晓军说。

　　居民基础养老金上调，调整后月人均830元

　　北京市从2020年1月1日起调整城乡居民基本养老保险基础养老金和老年保障福利养老金标准。

　　对于2019年12月31日前已领取城乡居民基本养老保险基础养老金及享受老年保障福利养老金人员，自2020年1月1日每人每月增加20元。北京市城乡居民基础养老金人均月领取标准达到830元，福利养老金人均745元。

　　2020年1月1日起新增领取城乡居民基本养老保险待遇的人员，基础养老金标准为每人每月820元；老年保障福利养老金标准为每人每月735元。

　　截至目前，北京市已经连续10年12次调整城乡居民养老保障待遇标准。2020年全市享受基础养老金的平均人数为54.83万人，享受福利养老金的平均人数为35.97万人，此项政策惠及90.8万人。预计7月底前发放到位。

　　失业保险金每档上调110元

　　2020年，北京失业保险金标准在现行基础上每档上调110元。

　　其中，累计缴费时间满1年不满5年的，失业保险金月发放标准为1816元；累计缴费时间满5年不满10年的，失业保险金月发放标准为1843元；累计缴费时间满10年不满15年的，失业保险金月发放标准为1870元；累计缴费时间满15年不满20年的，失业保险金月发放标准为1897元；累计缴费时间满20年以上的，失业保险金月发放标准为1925元。

　　此项调整自2020年7月1日起执行。

　　工伤人员伤残津贴和供养亲属抚恤金待遇上调

　　吴晓军介绍，根据国务院《工伤保险条例》及有关规定，北京市自2001年起，对工伤人员和工亡人员供养亲属工伤保险定期待遇逐年进行调整。

　　2020年北京市继续调整工伤保险定期待遇，具体如下：本次调整范围为2019年12月31日（含）前享受伤残津贴待遇的工伤人员（不包括领取基本养老金的退休人员）、享受供养亲属抚恤金待遇的工亡人员供养亲属。根据伤残等级每人每月分别增加：一级伤残420元，二级伤残390元，三级伤残360元，四级伤残330元。用人单位未安排工作的五、六级工伤人员，用人单位应当为其增加伤残津贴，每人每月增加额不得低于220元。

　　同时调整供养亲属抚恤金，工亡人员供养亲属抚恤金每人每月增加200元。

　　工伤人员伤残津贴和工亡人员供养亲属抚恤金调整，自2020年1月1日起执行。

　　因生活护理费计发基数暂未公布，待公布后另行发布。

　　最低工资标准今年暂缓调整

　　吴晓军介绍，考虑到新冠肺炎疫情对经济社会的影响，经北京市劳动关系三方委员会共同研究，2020年北京最低工资标准暂缓调整。

　　适用于全日制从业人员的月最低工资标准继续为2200元，适用于非全日制从业人员的小时最低工资标准继续为24元，适用于非全日制从业人员法定节假日小时最低工资标准继续为56元。

　　北京市人社局有关处室负责人介绍，根据国家规定，最低工资标准可每两年调整一次。去年7月1日北京市调整了最低工资标准，今年继续执行这个标准，“这是同时考虑了企业的困难和职工收入的稳定。”

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