中国建设工程造价管理协会

三、编制依据及主要原则

五、人、材、机消耗量的表现形式

六、与原定额比较的变化情况

根据住房和城乡建设部标准定额司《关于请承担全国统一定额修编工作任务的函》（建标造函［2012］84号）的要求，由住房和城乡建设部标准定额研究所任主编、中国建设工程造价管理协会承担专业主编的《通用安装工程消耗量定额》（计12册，以下简称《安装工程定额》)，在全体参编单位和编制人员的共同努力下，经过①编制实施方案制定、项目划分、消耗量测算及初稿编制；②各册主编对初稿内审、中国建设工程造价管理协会和住建部标准定额研究所对初稿审查形成征求意见稿，并在全国范围内征求意见；③根据专家审查和反馈意见修改完善，形成送审稿；④住建部标准定额司组织专家对送审稿的审查及进一步修改完善、报批稿等阶段，目前《安装工程定额》已经编制完成，经住建部批准将于2015年9月1日施行。现将主要编制过程报告如下：

《安装工程定额》的修编工作是在住房和城乡建设部标准定额司的直接领导下，由标准定额研究所任主编，中国建设工程造价管理协会为专业主编并具体负责组织编制，同时成立了由中价协、铁路工程定额所、各册主编单位的主编人员组成的安装工程专业综合组。其主要职责是：负责对修编原则、细则、章、节、项目划分及相关册之间的界限划分进行审定及相互交叉的问题进行总体协调，定额修编过程中的共性和个性技术问题进行研究讨论确定。

在编制过程中，各册采取集中和分散相结合的方式，对定额中的人、材、机消耗量进行了市场调查和合理的调整修订，确定了定额的消耗量水平，各册初稿均进行了编制组的内审。而后，经过中价协和标准定额研究所组织对初稿的审查，进而根据审查意见修改完善，形成了征求意见稿；通过中国建设工程造价信息网在全国范围内征求意见，对反馈意见进行研判并集中修改后形成送审稿；经住建部标定司组织专家审查，根据专家意见做进一步修改完善，形成上报住建部的报批稿。修编工作有以下五个阶段：

1、初稿编制阶段：确定项目划分与设置、调研编制、形成初稿、内审、修改；

2、审查修改阶段：标准定额研究所、中价协聘请专家对总说明、册、章说明文字部分进行统稿，中价协集中对已完的12册初稿进行内审，根据审查意见修改初稿，标准定额研究所审查，中价协根据审查意见再次修改完善，形成征求意见稿；

3、征求意见阶段：由标准定额研究所在中国建设工程造价信息网向全国范围内征求意见（2014年8月1日至9月15日时间1.5个月）；共收到反馈意见1547条，涉及范畴主要集中以下四方面:

(1)总说明，册、章说明及工程量计算规则的文字表述；

(2)定额项目设置和划分；

(4)通用安装工程与建筑装饰、市政工程交叉项目的意见和建议。

经认真研究判断，对反馈意见采纳688条，不采纳849条；其中，对于不采纳意见的理由给予详尽的阐述，特别是反馈意见中反映的定额水平问题，认真慎重对待并进行了研究处理。

4、形成送审稿阶段：对征求的反馈意见进行研判处理，在成都鹏业软件股份有限公司集中进行修改完善，形成送审稿。

5、形成报批稿阶段：根据住建部标准定额司组织专家对《通用安装工程消耗量定额》(送审稿)各册的审查意见，于2015年1月21日至28日在北京国谊宾馆进行了集中的修改完善，形成报批稿。

《安装工程定额》修编工作召开的主要编制（协调）工作会议

1、2012年5月29日中国建设工程造价管理协会在北京世纪国建宾馆召开《全国统一安装工程预算定额》修订工作会议，会议研究了修编方法和工作分工，定额修编启动。

2、2012年7月17日中国建设工程造价管理协会在北京香山饭店召开《全国统一安装工程预算定额》第二次修编工作会议，会议研究了编制工作具体实施方案和进度计划。

3、2012年12月21日—22日在北京世纪国建宾馆召开第三次编制工作会议，了解《安装工程定额》编制工作进展情况。

4、2013年3月31日—4月1日在山东省济南市召开第四次编制工作会议，主要审查项目划分和设置，解决在编制中遇到的共性和个性问题。

5、2013年7月11日—12日在北京市紫玉饭店召开第一次协调会议，主要解决各册材料损耗率、周转材料和摊销材料等相关编制中的统一问题。

6、2013年10月21日—22日在北京银龙苑宾馆召开第二次协调会议，传达9月24日的“消耗量定额水平协调会”会议精神，协调各册合计工日中普工、一般技工、高级技工的取定比例及各册交叉问题的协调处理。

《安装工程定额》修编工作召开的主要编制（协调）工作会议

7、2014年3月3日—4日在北京银龙苑宾馆召开《安装工程定额》统稿会议，传达2014年2月18日“消耗量定额综合协调会”会议精神，提出对初稿的编制要求，各册之间水平的协调，再次强调编制工作质量，要保质保量完成编制任务。

8、2014年3月25日—30日中价协在北京国谊宾馆召开初稿内审会。想学习加扣

9、2014年5月12日—18日住房和城乡建设部标准定额研究所召开初稿审查会。135–

10、2014年8月1日《安装工程定额》（征求意见稿）在“中国建设工程造价信息网”上面向全国征求意见，9月15日为反馈意见截止日期，为期1.5个月。3690–

11、2014年10月27日—31日在北京银龙苑宾馆召开专题会议，对《安装工程定额》征求意见稿反馈的约1600余条意见，逐条进行研判处理，并对定额和相关文字再次进行修改完善。-273

12、2014年11月10日—17日在成都鹏业软件股份有限公司对反馈意见集中进行修改完善，并重新测算了各专业册的定额水平，形成上报住建部标准定额研究所的送审稿。进群学习

13、2015年1月13日—15日住房和城乡建设部标准定额司在北京银龙苑宾馆组织召开了《房屋建筑、安装和市政工程定额》（送审稿）审查会。专家组对本次修订工作给予肯定，同时提出了进一步修改的建议意见，要求各专业主编单位对专家组提出的意见进行修改完善，形成报批稿。

14、2015年1月21日—28日住建部标准定额研究所组织集中在北京国谊宾馆和银龙苑宾馆对专家组对送审稿提出的审查意见集中进行处理并修改完善，形成报批稿。

15、2015年2月6日由住建部标准定额研究所完成定额的报批稿和编制总报告，报送住建部标准定额司。

16、2015年3月4日住房和城乡建设部 “关于印发《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》、《通用安装工程消耗量定额》、《市政工程消耗量定额》、《建设工程施工机械台班费用编制规则》、《建设工程施工仪器仪表台班费用编制规则》的通知”（ 建标﹝2015﹞34号文）批准发布，自2015年9月1日施行。随后住建部标准定额研究所组织各专业主编单位编写了宣贯辅导材料，准备在全国范围内进行宣传贯彻。

二、修编工作的指导思想

二、修编工作的指导思想

2.从一般工业和民用建筑安装工程的工程造价比例分析来看，一般情况下，建筑工程占工程造价的60—70%，安装工程只占30—40%；在安装工程造价中设备投资约占60-70%；因此，安装工程的造价只占工程总造价的9—12%左右。况且，一是安装工程的主要材料价格取决于市场，由市场决定，因此安装工程消耗量的确定主要是人工和施工机械消耗量的合理确定；二是目前建筑市场中安装工程所用的施工机械基本上都是租赁的，而且在安装过程中基本上只使用一种机械(机型)进行整个安装工程的施工（吊装）作业，建议在下次安装定额修编时，加以研究解决施工机械租赁的问题如何在安装消耗量定额中考虑和体现问题。

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4.请各单位在使用该套定额时，注意积累工程造价基础资料，待条件成熟时，及时予以补充完善，以满足工程造价管理工作的需要。

5.关于建筑物超高增加费和被安装对象的操作高度增加费的计取问题，这是两个不同的概念。在实际应用时，应加以区别，不要混淆。本套定额相关专业册被安装对象的操作高度（详见各册说明中的规定高度）是按通用安装工程工程量清单确定的高度分别考虑的。

4.请各单位在使用该套定额时，注意积累工程造价基础资料，待条件成熟时，及时予以补充完善，以满足工程造价管理工作的需要。

5.关于建筑物超高增加费和被安装对象的操作高度增加费的计取问题，这是两个不同的概念。在实际应用时，应加以区别，不要混淆。本套定额相关专业册被安装对象的操作高度（详见各册说明中的规定高度）是按通用安装工程工程量清单确定的高度分别考虑的。

四、本定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的。定额中所采用的施工方法和工程质量标准，是根据国家现行的公路工程施工技术及验收规范、质量评定标准及安全操作规程取定的，除定额中规定允许换算者外，均不得因具体工程的施工组织、操作方法和材料消耗与定额的规定不同而调整定额。