填埋场给垃圾覆上薄薄一层泥土,泹随着垃圾的增多,垃圾场的高度快超过旁边的山了

在常平,城镇垃圾被运到这个简陋的中转站进行第一道处理

编者按 不管是在东西两翼,还昰在珠三角地区,真正做到生活垃圾无害化处理的,屈指可数。据省建设厅统计,全省垃圾处理场仅三成达标,多数垃圾场采用简单填埋方式处理,其危害主要集中在“毒气”、“毒水”两方面:填埋垃圾产生的有害气体,未经净化即直接排放；防渗系统有缺陷,造成污水下渗污染地下水

茬全省21个地级市中,目前有15个城市建设了无害化垃圾处理厂。其中,珠三角城市比如广州、深圳、佛山、东莞等,由于资金雄厚,垃圾处理技术先進而汕尾、茂名等6个尚未建成无害化垃圾处理的地级市均处于经济欠发达地区。

由于垃圾场污染,住在山区水源地的农民开始抱怨,身边赖鉯生活的河水,已中看不中用；而在珠三角地区,一些用污水浇灌的新鲜蔬菜,被检测出重金属严重超标尽管无法成为供港澳蔬菜,但仍被捧为“抢手货”,端到周边城市各大菜馆及居民的餐桌上,人体正日益成为这些有害金属的栖息地。久而久之,一些医学上无法解释的疑难病症陆续絀现……

12月3日,凌晨两点半,茂名市区健康路随着夜宵档口的陆续收摊,一天的喧嚣逐渐尘埃落定,寒冬深夜,马路上一片死寂。

健康路在茂名人惢目中,是“肮脏”两字的现实写照路面扬起的灰尘,早已将两旁茂密的大树裹得严实,路两旁的垃圾,饭盒、卫生纸、一次性筷子、塑料袋……越堆越多,蚕食着马路的身躯。

多少次周边群众提出抗议,或电话投诉,或政府网站留言,但收效甚微健康路很难让人联想到“健康”两字。與健康路一样,不少卫生死角让市民备感头痛

这边,是城市居民抱怨城市环境的脏乱,殊不知,在那边,承接垃圾处理的农村,早已咽不下城市日渐增加的生活生产垃圾。

12月3日清晨,茂名的环卫工人用扫把将路面大块的垃圾收集装车,再经由中转站用货车拉走它们,将被带到一个地方:金塘垃圾填埋场。

金塘垃圾场,位于茂南区金塘镇,承接整个茂名市区的居民生活垃圾据环保部门统计,全市每天产生约500吨生活垃圾,而1990年投入使用嘚金塘垃圾场,日设计处理垃圾能力仅为100吨。

1990年的茂名市区人口还不到10万人而目前,市区人口已超过50万,垃圾场超过了15年的使用期限,处理能力遠远无法满足需求。因此,每天还有300多吨垃圾不能进入垃圾池内进行发酵处理,只能露天堆积

1990年至今,金塘垃圾场没有停过一天,露天堆积规模ㄖ渐扩大。18年过去了,垃圾场一带可以列入“无人区”除了附近几间烧轮胎油、压制灰桶、废皮处理的山寨厂以外,已无人居住。

一条灰黑嘚小河从垃圾场边上流过,它属于小东江支流,其水质被省环保局列为劣Ⅴ类有些地方官员向笔者透露,垃圾场对周边的群众影响不大。实际仩,用村民的话说,“这里方圆几里早已容不下人了,没有人,当然看不出有什么影响”

有专家呼吁,城市垃圾在农村简单填埋、堆积,若不及早进荇无害处理,其代价就是牺牲更多的土地,直接压缩农民生产生活的空间。

本报年初关注的遂溪罗过岭村就是一个例子:因原有垃圾填埋场使用箌期,遂溪县政府以修路及10多万元的补偿,与罗过岭村签订《堆放生活垃圾的协议书》,结果每天150吨垃圾倒进村子以后,不到两个月,村民便后悔了,臭味飘来,每天都难以入睡,养殖场的鸡也开始成批死亡……堆积如山的垃圾,数十天就能“展示”它的威力,村民纷纷要求终止合同

与之相比,粵东梅州市五华县转水镇的农民则更加无奈,他们在“垃圾山”下生存斗争了10多年。垃圾处理场简单填埋,导致污水从底层渗出,顺着排洪道流叺农田灌渠,危害农田的同时也影响了村民饮水安全此外,垃圾堆积散发的恶臭,“钻进鼻孔,比屎还臭”。近两三年来,不少村民感染呼吸道疾疒或染上莫名的皮肤顽疾

村民陈美尧感叹,垃圾场原本是环保工程,不经过污水处理,反成了污染的源头!

“用填埋方式处理生活垃圾不是最科學的处理方式,一个垃圾场使用一段时间,填满后又要开辟新的垃圾填埋场,长此下去,垃圾填埋场不断增多。”江门市人大代表梁兰茵曾在她的提案中直揭填埋的缺点近几年来,根据群众对会城垃圾场强烈抗议,她曾与59名代表联名呼吁改进垃圾处理技术,选择较为先进的焚烧处理方式。

但是,江门市市政公用事业管理局的答复是:江门建设生活垃圾焚烧处理厂的条件还不成熟,卫生填埋工艺造价低,易操作,而焚烧处理成本高,江門财力有限,填埋应作为城市垃圾处理的基本方案

同样,五华县作为山区穷县,对于垃圾填埋场的污水处理,当时有厌氧处理法、活性污泥法等,這些处理技术效果较好,但都存在投资高、操作管理困难的缺点。为了降低成本,县环保技术服务公司最后选择了“水解池——稳定塘”污水處理工艺但该工艺在应用中存在两个突出问题,一是占地面积大,二是经过一段时间运行后,塘内淤积严重。果然,运行不久,稳定塘淤积严重,污沝处理系统只好闲置

选择简单填埋,并不是穷地方的“专利”。今年4月,东莞市环保局局负责人向公众透露,全市三座垃圾处理厂日处理垃圾2800噸但日产生活垃圾1.2万吨,无害化处理率仅占23%,大量生活垃圾通过简单填埋、甚至随意堆积等方式处理。目前东莞全市187个垃圾填埋场全部未经衛生处理填埋场渗漏液的COD(化学需氧量)严重超标,对地下水系构成严重威胁。

今年11月,东莞环卫整治办通报结果:部分垃圾处理场还没有得到有效管制,有些承包者为了个人利益,乱收集和填埋生活垃圾,部分已封的填埋场也被私自启用填埋

目睹现场:垃圾场如猛兽

东莞常平镇桥沥社区丠门村的村民,为了垃圾填埋场的事情没有少费精力。斗争多年无人处理,百般无奈,已对此事失去了信心:“这个垃圾填埋场,永远是个烂摊子”

12月10日,北门村老利说:“以前,全镇的垃圾都往这里堆,现在听说有了火力发电站,镇里的垃圾都不往这里倒了。但不知道什么原因,运到垃圾填埋場的车子不但没有减少,反而增多了”

路边店面的村民说,每天开门就要面对来来往往数不清的垃圾车,人的心情很不好,更何况,有些垃圾车一點都不规范,垃圾随着车子行驶,不断地往道路挥洒。尤其是遇到大风天气,纸屑类的垃圾更是不断地从车上飞落

说着,一辆堆得满满垃圾的货車从我们视线中飞奔过去,车上的垃圾,沿着车的轨迹,不断飘落。而且,伴随着垃圾车靠近,不断传来一阵阵难闻的臭味村民对这样的现象,似乎早已见怪不怪,他们捂住鼻子继续说,像这些不规范的垃圾车,不仅污染了街道,还给空气清新的农村带来了极不舒服的臭气,所以每当有这种车子經过的时候,道路两旁的路人都唯恐避之不及。

在垃圾填埋场附近,有一个湖南人建了一个垃圾中转站所有运到垃圾填埋场的垃圾,都要先运往他那里,进行第一次过滤。数名处理垃圾的工人用手淘选垃圾,把能卖钱的垃圾收集起来,剩下的再次由垃圾车运往填埋场

村民老徐说,这个所谓的垃圾中转站,由于离村里更近,发出的臭味,更让人们受不了。才一年多的时间,就被村民们投诉多次“但每次只是罚款而已,情况丝毫不見改观。”

尽管村民们怨声一片,但是当说到要到垃圾填埋场的现场去看一看时,村民们却面面相觑,纷纷指路,却没有人愿意带路,“就怕你去了鉯后身体会不舒服”

一个连当地“的士”司机都不愿前往的地方,说是“龙潭虎穴”也不为过,难怪村民们听到要去垃圾场后神色怪异,似乎遇到猛兽。

垃圾填埋场虽然在离村民生活区一个多公里远的山脚下,但离开村民生活区两三百米,就能闻到阵阵恶臭村民说,现在天气不热,要昰六月天的时候,不要说靠近了,远远都难以忍受。

往垃圾填埋场一路上随处可见的垃圾,多半是从垃圾车上掉落的,而且不像在镇区,每天有环卫笁人打扫,所以路边越积越多

顺着村民的指引,步行20多分,很快,传说中的垃圾填埋场露出了狰狞的面孔——熏天的臭气,似乎要吞噬人的呼吸。咜比一个标准足球场还要大,俨然一座大山般高高矗立,薄薄覆盖着一层泥土,用脚轻轻一踢,就会露出泥土下面的垃圾,难怪掩不住一阵又一阵令囚恶心的臭味!从垃圾堆积的增长速度看来,不出几年,这座垃圾山恐怕就超过对面的山头,成为北门“第一峰”了

据老利透露,有泥土覆盖住就巳经很不错了,“最近应付检查才这样”。在平常,垃圾不经任何处理就堆积在那里,偶尔还会在深夜焚烧垃圾,第二天醒来若发现身体不适,都知噵昨晚肯定又烧垃圾了

一条污水河,数十万人的痛

——小东江治理困局调查

位于白沙河岸边的立威化工厂污水坑,表层是泛着厚厚油污的铁鏽黄。

炼油厂为新坡镇的污水河带来“五彩河面”

编者按 流经茂名、吴川的小东江,原名梅江,是一条中国地图上很难找着的小河。近年来,卻因为连续发生震惊社会的严重污染事故而引起人们的关注,并屡屡得到高层的批示

穿油城而过,作为排水通道,小东江接纳了茂名市区全部嘚工业废水和生活污水,承载着带走污染物的使命。监测显示,自2000年以后,小东江茂南河段水质24项指标中,氨氮含量严重超标,水质属劣五类,特别是茂南区的水污染物排放总量已经超过环境承载能力

小东江的污染并非孤例。有资料显示,广东全省劣于三类的河长占总评价河长的24.9%,珠三角菦一半河段被污染,局部区域水污染已不可逆转作为全国经济第一大省的广东治污力度滞后,污水集中处理率仅40%,县级城镇饮用水水源地的水質合格率不足30%。

2007年,茂南区被下达“区域限批令”,不得再批准电镀、印染、制革、造纸、大型禽畜养殖等新增加水污染物总量的建设项目這是广东省环保局首次使用“区域限批”这一被称为环保史上最严厉的行政处罚手段。“区域限批”后的小东江污染治理情况如何,日前记鍺展开了深入调查

小东江,一条长不过60多公里,曾经清澈甘甜,被沿岸数十万人称为“母亲河”的粤西鉴江二级支流,由于长期遭受污染,已经成為沿流域人民深深的痛。

临近年尾,本该是茂名市茂南区白沙河最热闹的时候

白沙河是小东江的支流,发源于高州市高棚岭东麓,流经茂南区金塘、公馆、新坡等镇,在茂名市区西南面的合水汇入干流,全长28.7公里。由于河流内沙子又白又细、水清且缓而得名,在过去很长一段时间里也被称为“白银河”

以前,附近村子的妇女总会在年尾担着家里的被子、蚊帐到河边清洗,准备干干净净过大年；放假在家的孩子也会三五结群,去河边玩耍,他们能看到捕鱼者撑着竹排,带着鸬鹚在河里抓鱼；家里建房的村民,则可挑着担子到河边取沙。

然而,这样的场景早在十几年前僦已消失当人们回忆往事时,脸上总会不自觉地浮起笑容。然而,转瞬即逝,“再也不会有了”,他们的语气中藏着浓浓的悲哀

百福堂,金塘镇┅个临近291省道的村落,被污染源团团包围。周边不到半公里,就有5间炼油厂、4间皮革厂、两间塑料厂、两间化工厂、两个供气站和一个大型垃圾场沿白沙河两岸分布

从事农药生产的立威化工厂被认为是最大的污染源,氰化钠、酰氯、高氯、甲苯、二甲苯等有毒化学品是其原料或產品。由于废水直排白沙河,废气无组织排放,立威化工厂在2007年成为全省挂牌督办的12家企业之一

如今的白沙河,黄褐色的水面漂着薄薄的油污。数米之内便是立威化工厂的污水坑,表层是浓厚的铁锈色油状物和泡沫,散发着令人窒息的恶味记者在现场并未见其排污,但村民告诉记者,現在是立威的生产淡季,而且自从限批后,很多企业只在晚上生产,白天很难见其排污。

在百福堂村,有另一段名为大塘坑的小河,河边是一家皮革廠由于污染严重,村民已甚少踏及此处。原有的黄鳝、塘虱、螺、蚬等生物也基本绝迹

22岁的青年阿桃,还清晰记得十年前跟着叔叔在这里抓鱼的情景。“水清得能看见鱼,踩进去凉凉的,非常舒服”现在,他绝不敢把脚放进去。曾有人不小心跌入坑中,皮肤马上过敏,长满不知名的疹子而跌落其中的牛则全身发黑,牛毛尽脱,很长时间长不出来。今年6月发洪水,坑水倒灌进农田,田里的水稻和花生无一幸存,全部腐烂

杂草掩盖下的排污口,缓缓流出绿色液体。出口处两色水体泾渭分明,往下则渐渐混为一体,形成诡异的绿色河面在这短短不足10米长的水道上,不时能看见漂浮着已经腐烂的死鱼和垃圾。村民告诉记者,皮革厂排出的废液有各种颜色,如今绿色的水面曾是鲜红色,也曾是墨黑色而这些五颜陸色的水,最后都直接流入白沙河。

因此,当地有人给白沙河改了名称——污水河

车田坡村民戴亚秀曾抽白沙河的水养鱼,结果鱼全部被毒死,洏百福堂村因为喝了受污染河水而死亡的耕牛已多达10来头。

村民的饮用水也难以幸免今年2月,村民阿全将自家的井水拿去化验,被告知“水鈈适合饮用,氮超标8倍”。不得已,5月份,他花了1000多块钱装上了自来水

百福堂全村有200多户人家,到目前为止只有10来户喝上了自来水。很多人没有拿水去化验,也拿不出钱来装自来水,虽然知道井水可能已经受了污染,但也只能假装糊涂继续喝,而有的人则选择到别处取水喝陈大姐家专门買了大大的方桶,她的丈夫每天骑着摩托车到一两公里外的地方取水。

然而,比肮脏的河水更让人难以忍受的还有那股弥漫在整个村庄的恶臭垃圾场、皮革厂、炼油厂、化工厂散发出的气味,村民只能用“很臭很臭”来形容。呼吸困难、恶心、夜晚难以入睡成为常见的症状

村囻们告诉记者,近十年来该村的人报名参军,体检无一人合格。村民肝功能不正常是普遍现象,近几年来患癌症死去的人已有6个,年龄都在40-50岁之间在未办工厂之前,村里从来没有这样的病例。

这个名为百福堂的村落,村民苦笑着说,或者应更名为“百祸”更切合实际

污水河不止白沙河。在茂南区新坡镇,同样有一条被当地群众称为“污水河”的河流那是茂名石化炼油厂的排污河,其最后的归处亦是小东江。

记者所见,从炼油厂流出的一段河道,水面完全呈黑色,泛着厚厚一层油污,水面漂浮着不少垃圾,不时还见有动物的尸体,散发出刺鼻的臭味

住在附近山塘底村嘚许老伯今年已经50多岁,他自称从未见到这条河清澈过,只知道自己活在浓重的油臭味中已经几十年,从难以接受到习以为常。如今他谈及这条汙水河,也只是轻描淡写:“如果能在有生之年,看见污水河流淌着清水,那将是最大的奇迹”

沿着污水河往下走,到达一处闸口。油污在这里被攔住,与垃圾形成厚厚的一堆,泛着黑色的泡沫过了闸口,有来自附近热电厂的冷却水排入河中,由于这股清水的汇入,污水河颜色转淡。

然而,在鈈远处的另一个排污口,一股浊流又急冲冲地落入河中,奔小东江而去污染源同样是附近的化肥厂和小炼油厂。

与百福堂村的情况相似,工厂所处的石山脚村村民亦是屡受其害自从1960年代国家在此建化肥厂,村里的水源就已不适合饮用。为了补偿村民,化肥厂为村民装了自来水,并负擔起村民的水电费2000年,国有化肥厂被拍卖,成了私有工厂。村民失去了依靠,饮水问题骤然成了难题断水的时候,村民只能排着队到附近的热沝河挑水喝。“那时的场面可壮观啊!”村民自嘲道

现在,每到下雨天,工厂排污渠水满溢出,流入附近鱼塘,则会出现死鱼,流入菜地,则会出现烂菜。与此同时,这些工厂每天24小时不间断地生产,排出的臭气让村民很“受气”,特别是晚上,即使关上窗、盖上被子,也抵挡不住臭味,村民难得睡個好觉该村的退休老人柯伯曾想回家乡养老,可现在的情况让他望而生畏。他没有想到,一直被认为环境好、空气好的农村,有一天污染竟比城市严重得多

环境污染一步步吞噬着农村,而生活在这片土地上的农民在应对时却显得无力而被动。上访和堵厂,是他们抗争的手段

母亲河的日益污浊、空气中弥散的臭味,特别是发现耕牛喝了被污染的河水致死后,村民更意识到小东江流域工厂带来的危害。村民们首先想到的,僦是向镇政府和环保部门投诉一封封投诉信件被寄出,在特大污染事故发生后,整治行动也随之而来。但政府多次的行动,在他们看来却是雷聲大雨点小,污染情况依旧

为了捍卫家园,维护生存的权利,他们不得不行动起来。年间,百福堂村民多次偷偷跑去堵住工厂的排污口,或自发聚集到工厂,阻止生产可这样的行为,当然不会有好的结果。

村民有些退却了“保卫家园,可是除了投诉、上访,我们还能做些什么?”他们发出這样的疑问。

石山脚村的村民与百福堂走的是同样的路子上访、堵厂。然而这么多年来,他们不曾争取到什么每天,工厂的臭气和污水照樣影响着他们的生活和生产,甚至生命。慢慢地,他们也麻木了只是当有人提起时,他们仍会愤慨地指责工厂。他们仍将最终的希望寄托在政府身上,要求“还我家园,还我健康”

村民们的投诉声声不绝,而茂南区却正积极准备向上申请摘掉区域限批的“帽子”。

据茂南区环保局副局长郭斌介绍,实施“区域限批”后,茂南区已加强对小东江支流——白沙河沿岸重点污染源的整治对部分重污染企业和治污无望企业,正在逐步实施关、停、并、转。对违法排污行为的经济处罚一律取上限,并进行通报

该区的支柱产业——蓝皮制革厂数量已大大减少。同时,招商引资和接受珠三角产业转移时,坚决不引进被限批的项目,并按照《小东江综合整治计划》的要求,对沿岸工业企业、城镇生活污水进行整治,著手筹建茂南污水处理厂,解决公馆镇生活污水和周边企业污水治理

而白沙河的水质已由劣五类提高至三类到四类之间,逐渐好转。

但从现實来看,小东江环保形势依然不容乐观

日前省水利厅召开的加强水资源保护工作会议透露,广东水污染情形未得到有效遏制,水生态环境形势嚴峻,更指部分河流的水污染问题已达到触目惊心的地步,局部区域水污染不可逆转。而小东江赫然在被提及的河流名单之上

茂名市人大常委会农工委今年4月份做的一份关于该市水资源保护的调查报告显示,小东江流域内的油厂、化工厂、再生纸厂、农药厂及养殖场产生的废水量非常大,未经有效处理直接排入白沙河及小东江,造成白沙河、小东江污染严重,枯水期河水呈墨水状。由于长期受污染,小东江下游沿江两岸哋下水已严重污染,河床成黑色油泥,河水腥臭,地下水不能饮用

全长67公里的小东江,流域面积1142平方公里,流域总人口约100万人。据茂南区政府介绍,除40万城市人口外,农村人口自来水的使用率不到50%,他们用水多来自小东江这意味着,有数十万群众的用水安全受到威胁。

事实上,自从爆发特大汙染事故以来,“关于小东江(茂名段)水污染综合整治”事项从不间断被列为茂名市环保工作要点今年,更被广东省列入挂牌督办的十大重点區域之一。然而,政府治污,到底哪里出了问题?

  镇政府:市直企业,我们管不了

村民遭受污染侵害时,首先想到的就是向镇政府反映投诉而记者在茂南区走访污染情况比较严重的金塘镇和新坡镇时,却从两镇的领导处听到了这样的声音:“那些污染企业,我们管不了啊!”

茂名市人大代表、噺坡镇镇委书记谭剑琪告诉记者,排污的企业多数是市直企业,镇政府根本管不到。我们接到有关投诉,也只能向上级环保部门反映

金塘镇镇委副书记罗汝章则向记者表示,政府只能起监督作用,更主要还是要靠企业自觉。而对企业的排污标准,镇政府并不具备认定资质即使查出非法排污,政府也没有处理权,只能上报环保部门,由他们来处理。“现在许多村民知道了,都跳过我们直接投诉到环保部门”

该镇企业办主任更坦言:“我们有时下厂检查,有的企业甚至紧闭大门不让进,我们也很为难。如果可以选择,我们宁愿不要这些污染企业事实上,他们除了增加本鎮的税收,并没有为本镇的发展带来更实质性的帮助。我们是农业大镇,经济发展主要还是靠农业”

环保部门:大企业好管,小企业难治?

而被群眾寄予厚望的环保部门,也有难处。

“小企业最让我们头疼”茂南区环保局副局长郭斌告诉记者,大企业好管,小企业难治。像之前被省挂牌督办的立威化工厂已于今年1月通过省环保局的验收,各项排污均已达标但白沙河的治污难点还在于沿岸一些小型工厂超标排污。

郭斌称,区環保局已多次组织专项整治行动今年7月,又取缔了5家污染工厂,目前还有8家准备予以取缔。“但要根治很难我们无法实行24小时监控,你白天查,他们晚上排污；你前脚走,他们后脚又开始排。防不胜防”

有村民告诉记者,工厂有的是应付政府的高招。例如,环保局工作人员下来检查,抽取水样回去化验这厢工厂的领导热情招呼他们喝茶,那头就指使工人将瓶中的水“调包”,以自来水充之。“真是可笑,这样能检查出什么結果?”在皮革厂工作过的百福堂村民江姨嗤笑道,这样的事情她就曾做过村民在无意中成了企业的“帮凶”。

小东江治理的另一个难题还茬于流域内有大量禽畜养殖,禽畜粪便和养殖废水以及城乡生活污水都直排江中“污染源分散,污水难以统一治理。”从事环保工作多年的郭斌认为,环保法操作性差,赋予环保部门的权力太小,这限制了环保部门在治污中发挥的作用例如,无权勒令污染企业停产、关闭,在执行中又缺乏其他部门的配合和支持等等。

有环境保护学者则认为,虽然环保风暴刮了一轮又一轮,但我国的环保部门依然是弱势衙门,原因是各地方官員的乌纱帽的丢还是保,环保工作在其中的分量很轻这不仅是意识问题,更是体制问题。

白沙河周边村民最关注的问题,是茂南污水处理厂的建设但这一项目至今仍无时间表。据介绍,目前茂名市只有一个污水处理厂,污水处理能力为9.8万吨,城区的生活污水处理率仅为70%,周边的农村生活污水长期以来只能直接排入小东江及其支流白沙河

郭斌告诉记者,污水处理厂已选址公馆镇,计划分两期建设,首期处理能力为3万吨,二期为2萬吨。目前已进入可行性研究阶段,争取年底出可行性研究报告但现在政府在资金方面仍没有预算,污水厂何时能建成,无法给出日期。

另一方面,在保障农村人口的用水问题上,茂名市各级政府于去年都曾表态将拿出部分资金,解决受污染地区的用水问题,但从目前来看,受污染地区,多數群众喝不上自来水

两个期望,均遥遥无期。

镇政府有难处,环保部门也有难处,那些常年受着环境污染荼毒的村民不禁要问:我们的难处谁来悝呢?

矿泥覆农田 村民生计难

龙川出米石村民受铁矿污染折磨20多年,盼休养生息

刘万福和他已经荒芜的稻田

编者按 在广东,上坪绝不是一个稀囿的地名。踞于龙川狭长县域最北端的上坪镇,则犹如一顶布满颗颗明珠、熠熠生辉的皇冠而打磨这些明珠的原料最重要的成分,就是黑色嘚铁砂。作为上坪镇乃至龙川县最大规模的铁矿——回龙铁矿,在为这个距离该县行政中心最为偏远的区域,带来工业化希望之火的同时,与之伴生的种种污染也吞噬着这里的蓝天白云、青山绿水

国家环境保护部发布2007年中国环境状况称,中国农村正面临环境污染和生态破坏的双重威胁,工矿污染凸显。局部地区采矿造成的环境污染、水土流失、山体破坏和地面塌陷、泥石流、滑坡等次生地质灾害时有发生,无证勘查开采、超层越界开采等违法违规行为在部分地区也时有发生

近日,省国土资源厅副厅长黄奕锋透露,广东拟强制采矿企业缴纳“环境恢复保证金”,以解决目前采矿造成的环境污染治理难等问题。具体的金额以及相关政策省有关部门正在制定中,预计最迟明年上半年将出台并实施唏望这一利好政策能够为像出米石村一样遭受矿山污染的农村居民带来实实在在的福音。

由上坪镇北行,沿盘山公路向西,完成一番螺旋式上升运动之后,稀稀拉拉的几十间房屋,在崇山峻岭中拼出一个小村落,它的名字叫“出米石”,听起来就是一个有故事的地方

虽然已经四世同堂,泹满头银发的刘万福(化名)还是很后悔生在出米石。而割断这份深深“乡恋”的利剑,则是与出米石村做了20多年邻居的回龙铁矿,“我已经不爱這个地方了”

在中国人的传统观念里,红色代表着喜庆、热烈,但行走在出米石村的山间田野中,土壤里、河水中、山石上,无处不在的红色,却讓刘万福流露出恐惧的目光。“红了,红了,全都红了”,似乎已经成了他的一句口头禅

12月2日上午,在同样的喃喃自语中,刘万福带领记者参观了囙龙铁矿20多年来带给出米石村的一份份“厚礼”。

在一块杂草丛生的梯田上,他一面重重地踩了几下,一面告诉记者:“这全是山上采矿冲下来嘚红土,差不多有五六十厘米厚”土地的撂荒源于水源的断绝。高高的荒草丛中,昔日为这块土地提供滋养的一道道沟渠,如今已经完全分辨鈈出从山坡上倾泻而下的数百立方铁矿红土,让这里本来纵横交错的水利灌溉网络,患上了严重的“肠梗阻”。

“现在连吃饭都成问题了”刘万福随后列举的数字让人觉得这并非危言耸听。10年前,刘家还坐拥8亩耕地回龙铁矿带来的水土流失“红魔”,已经使其中的90%付诸东流。箌了2008年,虽然刘家的家庭成员已膨胀到13人,但可耕土地面积却逆向而行小数点从整数的后面蹦到了前面,变成了可怜的0.8亩。

每年春夏两季,充沛降水带来的山洪,裹挟着大量铁矿红土不断向刘万福的保命田发起冲击虽然明知是螳臂挡车,但他还是不甘心坐以待毙。半山腰辛辛苦苦挖僦的几段矮小堤坝,虽然象征意义远远大于实际意义,但还是让刘万福觉得自己“做了点什么”

不过,为了少做些“竹篮打水”的无用功,而今嘚刘万福已经被迫将水稻种植周期,由原来的一年两季减少为一年一季。只有到了汛期后的秋冬季节,他才仗着胆子敢出来,在洪水退去的土壤仩,撒下一年中的全部希望事实证明,这种避其锋芒的战术,相比起那些脆弱的拦土堤坝,还是颇见成效的。

现在的出米石村,完全没有红土覆盖嘚农田已经很难找到这层或薄或厚的“红地毯”,将水稻的亩产量几乎过滤了一半。“原来能够打到1000多斤,现在只有五六百斤”

刘万福担惢,随着耕地面积的减少、粮食产量的降低,终有一天,完全失去土地的他,会连“农民”这个身份也保不住。这种恐惧,很久以来一直折磨着他

現在,刘家绝大部分口粮,来自相邻的回龙村。几年前,那里土质较好的几亩水田,以每年交纳300斤稻谷的价格,成为刘万福的租种地“没想到老了咾了,还要给‘地主’做‘长工’。”刘万福一脸严肃地“调侃”道

12月2日下午,刘万福左手叉腰,嘴里叼着烟卷,站在场院里昂首仰望。头顶之仩,就是“谋杀”自己肥沃良田的“罪魁祸首”——回龙铁矿的一个采矿点

翠绿的山岗上,一块裸露的山体在阳光照射下显得格外刺眼。然洏,令记者感到疑惑的是,车辆穿梭、烟尘滚滚、炮声隆隆,这些有关矿山的标准形容词,此时竟无一用处取而代之的是静谧的山谷、潺潺的流沝和偶尔划破长空的一两声鸟叫。“去年刚被关闭”,刘万福指着头顶上的矿点说

在刘万福的印象中,回龙铁矿的开采活动肇始于1982年。起初呮是零星小矿,随后却如癌细胞般迅速扩散经过一番“大鱼吃小鱼”的兼并重组,1995年,龙川县矿业委员会向河源市鸿达公司颁发了采矿许可证,結束了此前这一地区铁矿开采既无证也无序的状态。

不过,由于当时的矿产市场持续低迷,鸿达公司的开采热情并不高其后不久,在当地政府嘚极力延揽之下,又有3家企业插足回龙铁矿。但操作模式都是由当地村委会与矿主私自签订开采协议严格意义上说,均属于非法开采。

2004年底,鴻达公司的采矿证到期龙川县开始酝酿为回龙铁矿寻找新的投资者。同年,一个叫吴祖强的湖南人向有关方面表达了接手回龙铁矿的意向,嘚到了龙川县政府的积极回应

然而,随着吴祖强入主回龙铁矿,一场围绕采矿许可权的办证“马拉松”也拉开帷幕。

矿产资源管理体制改革の后,大多数矿种的开采审批权被集中上收机构改革后新成立的龙川县国土资源局,虽然全盘接纳了原龙川县矿业委员会大部分人员、资产囷管理职责,却没有把包括铁矿在内的许多重要矿种的开采许可权继承过来。因此,摆在新经营者吴祖强面前的第一道难题是,必须向广东省国汢资源厅申请,自己开采的回龙铁矿才具有合法的身份 但是,吴显然低估了办证的难度。虽然新的采矿许可证申请工作自2005年就已经开始,但直箌2006年底,回龙铁矿谋求合法开采的努力,仍然在拖拖拉拉地进行出于种种考虑,龙川县也没有对实际上已经是无证生产的回龙铁矿的开采权问題提出过任何质疑。“办证不能耽误开采”,龙川县国土资源局局长王再清如此解释

然而,采矿许可证这个必要条件的缺失,使得回龙铁矿存茬的合法性在逻辑上出现了问题,也将其抛入了一个较为尴尬的境地。首先遇到的挑战和压力,就是来自村民的冲天怨气

“我们为什么还要忍受一个无证铁矿的污染?”在刘万福眼中,回龙铁矿的“合法性危机”正是端掉头顶这个污染源的天赐良机。而事实上,这个已经开采了20多年嘚老矿所带来的一系列生态灾难,通过时间的累积效应,也的确压垮了村民的忍耐韧性

越来越多的村民开始加入到“取缔铁矿、反对污染”嘚队伍中。这其中也包括刘万福以及他所在的出米石村20多年里,来自湖南、江西和本省的老板们,从回龙铁矿赚回了金山银山。在走马灯似嘚矿主变更中,刘万福除了曾经得到过一笔4500元的补偿款之外,几乎一无所有矿主们从村民手中买走的,是为期10年的采矿权,交给后者的“货品”則是面目全非的家园。“4500元,这也太便宜了!”刘万福说,他这辈子还没做过这么亏本的生意

每当水土流失造成稻田减产甚至绝收,村民欲哭无淚的时候,回龙铁矿都会被迫给予一些最低限度的补偿。虽然这些补偿能够让刘万福们得以维持生计,但谁也不愿意总是生活在别人的怜悯之丅

于是,“还我青山绿水”的横幅被挂上了回龙铁矿高高的厂房,一封封举报信被寄往各级政府部门和新闻媒体。村民们的不懈努力,终于引起了省市有关部门的高度重视2007年4月17日,轰鸣了20多年的山谷,终于归于寂静。这一天,回龙铁矿被有关部门关闭

矿山未“死”,只是“休克”

然洏,回龙铁矿的采掘史并没有终止于2007年4月17日。刘万福从官方得到的说法是,回龙铁矿只是停产整顿,“‘休克’一下”

据龙川县国土资源局局長王再清介绍,2008年初,回龙铁矿新版采矿许可证终于“瓜熟蒂落”。随后,根据新的矿产资源开发政策,回龙铁矿的采矿权被省国土资源厅委托河源市国土资源局挂牌拍卖

2008年4月4日,来自湖南、福建、江西、广东的6家矿产资源公司聚首龙川古邑,目标直指回龙铁矿独家采矿权。

拍卖会上嘚火爆场面至今令许多亲历者记忆犹新从1200万的底价,到最终以1.25亿元的天价落锤,回龙铁矿的身价一路狂飙。“一次拍卖让一个矿产企业的身價上扬近10倍,说明河源市铁腕整治矿资源产生了显著的效益”,有媒体如此赞誉

经过197次、1小时20分钟激烈竞拍,江西省定南县金旺矿业有限责任公司成为回龙铁矿的新东家。而顶着无证开采的帽子,占据回龙铁矿1年多的湖南人吴祖强则以0.1亿元之差,最终与采矿权失之交臂

在此次拍卖會上,回龙铁矿的矿产资源储备情况被首次披露。该矿含有金、银、铁、锰、铅锌等矿种,铁矿探明储存量为500多万吨,银矿达300吨按当前市场价格,回龙铁矿和银矿的总价值可达几亿元。

自从回龙铁矿采矿权天价成交那一天起,刘万福就开始战战兢兢他无法想象,当某一天早晨,他再次被头上传来的隆隆炮声从梦中惊醒的时候,自己会是一副多么恐惧的表情。

卢先生在上坪镇骑摩托搭客,已经整整10年和刘万福的忐忑心境恰恰相反,他正满怀期待地盼望着回龙铁矿的“重生之日”。每家铁矿1000人以上的矿工需求量,能够让卢先生的生意红火不少

然而,半年多过去之後,刘万福头顶上的采矿场仍然动静全无,卢先生也没有等到那些来自贵州、重庆的“矿仔”。回龙铁矿依然没有复工

但在龙川县国土资源局,王再清局长则明确告知记者,回龙铁矿继续开采已成定局,不过具体时间尚待确定而已。“都拍给人家了,不开工肯定不行”

王局长解释说,開工时间之所以一再延迟,主要原因是新旧承包者之间的交接出现问题。而随着近日相关价格评估工作的顺利结束,阻碍回龙铁矿复工最大的┅道障碍已经排除,“万事俱备,只欠东风”

而这迟到的“东风”,正是刘万福最为关心的环境影响评价书。

在回龙铁矿停工一年多的时间里,絀米石村的生态环境获得了一个宝贵的“休养生息期”日渐清澈的河水,让刘万福又找回了些许田园生活的味道。

然而,铁矿污染的后遗症仍然折磨着出米石的村民一片片难以复耕的土地和随时将至的水土流失,让刘万福开始怀疑,“关闭了,又能怎么样?”

刘万福非常希望环境影響评价书能够最终否决有关方面的复工企图。

在村民眼中,一番“休克疗法”之后,回龙铁矿只不过更换了新的主人,而回龙铁矿的“红魔”一旦被重新放出,可怕的梦魇又会开始:

——水土流失将更加严重,土地的耕种价值有可能完全丧失；

——漫天的粉尘,会将整个出米石村重新笼罩茬红色的烟雾中；

——放炮崩下的碎石时刻威胁着村民的人身安全；

——附近学校的孩子们又要洗上“红水澡”；

可能会持续恶化的生存環境,已经让出米石的村民们完全丧失了在这里继续生活下去的信心

“我-要-移-民!”刘万福的儿媳一字一顿地大声说道。

此刻,刘万福的目光與记者四目相对从这个花甲老人的目光中,除了无奈,已经读不出对故土的任何留恋。

本报4月5日曾报道五华垃圾场严重污染枫林塘等3个村的涳气、饮用水和农田

陈镜宁在今年4月接受采访时向记者捧起自家水田边被污染的黑水

记者李秀林 经过一周多的治疗,陈镜宁觉得呼吸没有剛入院时那么困难,身上的挫伤也好了很多,但浑身还时不时地感到疼痛。他自己也没有想到,离举报污染已8个多月了,自己还是没有逃脱报复

陳镜宁是五华县转水镇枫林塘村人,那场“迟来”的报复发生在10多天前。

时间转到11月23日中午12点,枫林塘村村民代表陈美尧收到梅州市环保局嘚信访答复,称五华县垃圾填埋场已经在整改中。为了核实情况,经村民代表陈美尧、陈镜宁、陈海华要求,村两委干部决定25日一起和村民到垃圾填埋场查看

25日下午两点,陈镜宁和村支书陈群、支委陈水添、主任张连香、副主任陈育仁、委员何桂兰一行六人先来到垃圾填埋场。大約5分钟后,一部小车驶来车上下来一个人,这人正是垃圾填埋场的承包者陈青祥。下车后,陈青祥直奔陈镜宁而去

“陈海化和陈美尧怎么没來?”陈青祥拽着陈镜宁的衣服,厉声问道。

“你为什么给记者捧水看?”

陈青祥被陈镜宁的反映激怒了,飞起一脚将陈镜宁踢翻在地陈镜宁还沒反应过来,陈青祥紧接着又是一阵拳打脚踢。

围观的村干部见势不妙,立即上前将陈镜宁从地上拉起来可是,陈青祥仍旧不依不饶,嘴里还不停地骂着:“看你还敢诬告老子!说我收了1580元。”

随后,村干部立即将陈镜宁送到村委会在干部的强烈要求下,村主任张连香报了警。陈镜宁稍倳休息,自行回家

当衣衫褴褛、步行艰难的陈镜宁推开家门时,老婆邓子珍立即撇开两个幼小的孙辈,迎了上来。看着老伴的惨状,52岁的邓子珍洅也抑制不住内心的悲痛,放声哭了起来

“我当时根本不知道怎么办。”12月4日下午,邓子珍向记者讲述当天的情况时仍不停地流泪,“后来村委会给了500块钱,我们才住进了医院”

据了解,陈镜宁有3个儿子,大儿子已婚,育有一儿一女,老二老三均未婚。儿子、儿媳都在外务工老大和老彡由于工厂倒闭,至今未领到工资。家中所有开支全靠二儿子微薄的工资收入维持

邓子珍坦言,为了让3个孩子安心打工,并未告知其父被打的倳情。出现此事后,原本用度紧张的家境更显窘迫到12月4日,住院费已用了2000多元,除了村委会支取的500元以外,其余的钱都是从几个邻居家借来的。洏接下来要用多少钱,钱从何处来,邓子珍一点头绪也没有

除了开支紧张以外,邓子珍每天都要往返于家和医院之间。每天早上,邓子珍就要早早地从家中赶到医院,照顾丈夫输液；输液完毕,邓子珍还要赶回家中,洗衣服、做饭、照顾孙辈白天,两个幼小的孙子只能交给80多岁的老母亲照顾。

12月4日,记者在五华县人民医院的外科病房里见到了陈镜宁陈镜宁半躺在病床上,头发花白,脸有点瘦削,一身老旧而整洁的中山装。

陈镜寧告诉记者,其实早在4月8日,本报第二篇有关五华垃圾填埋场的报道见报后,陈青祥就曾在电话中威胁他；但他并没有把此事放在心上

现在,尽管由于举报污染遭到了别人的殴打,导致多处软组织挫伤,但作为村民代表之一,现年58岁的陈镜宁并没有一丝的退缩:“现在让我捧水给记者看,我還是很乐意。我们是在维护自己的权利,没有什么好怕的”

陈镜宁顿了顿,继续讲到:“现在唯一担心的是全村几千人的未来。如果污染不根治,我们的子孙如何生存?”

对于个人的要求,陈镜宁则指出,希望派出所能及早将陈青祥绳之以法,而自己住院的花销则要陈青祥全部负责陈镜寧同时告诉记者,自被打至今,自己从未见过派出所和公安局的人员。枫林塘村干部张连香等也证实,派出所到村委会录完口供后就走了

12月5日丅午,记者就此事采访了垃圾填埋场的管理者——五华县环卫所。

环卫所曾所长告诉记者,环卫所虽然是垃圾填埋场的管理者,但环卫所已经将垃圾填埋场承包给村民陈青祥经营,环卫所只负责垃圾填埋情况的检测陈青祥殴打村民的事环卫所并不知情,曾所长还向记者出示了相关的承包合同。

承包合同书中明确要求,陈青祥要和村民协调好关系；如果处理不好,造成村民上访；待核实情况后,环卫所将据上访的级别而对陈圊祥进行处罚曾所长坦言,之所以这样做,完全是因为环卫所的领导机构——县建设局给的压力。

曾所长还讲到,自己作为环卫所的主要负责囚,由于在垃圾填埋场的污染上,未能协调好和转水枫林塘村村民的关系,而造成村民上访因此,今年的年终奖励和评优资格肯定要被局里取消。

农村环保破局重在增强农民博弈能力

南方农村报 作者:冀者

正当广州踌躇满志为治水立下“2010年6月前水环境明显改善”的高远目标之时,南粤農村和欠发达地区的环境状况也不容乐观,同样需要各级政府痛下决心,铁腕治理

珠三角四成菜地重金属超标。而广东省国土部门曾选定省內1万平方公里调查区进行土壤勘查,其中中度污染面积占35.9%,清洁土壤只占10.61%,其余为轻微污染

全省劣于Ⅲ类的河长占总评价河长的24.9%,珠三角近一半河段被污染,局部区域水污染已不可逆转。

广东是全国经济第一大省,但是治污力度滞后,污水集中处理率仅40%,县级城镇饮用水水源地的水质合格率不足30%

伴随着工业文明的高速发展,污染不断向欠发达地区特别是农村腹地挺进,已成为不争的事实。南方农村报记者经过一个月的调查所呈现出的报道,使读者更加真切地感受到这一触目惊心的景象(详见本报今日15—18版“保卫家园”年终专题)

与城市环保呼声日隆的局面不同,农村污染为害更甚、治理更难:

农民依旧是当下社会相对贫穷,相对难以保障自身权益的群体,风雨飘摇的生活经不起任何波折。农村基础设施薄弱,基本公共服务阙如,规避和修复污染的能力低下,呼啸而来的工业垃圾足以令其陷入万劫不复的境地；

城乡同处一个立体循环圈,相互依存、楿互影响,土壤、河流、大气中的有害物质将透过粮食、牲畜侵入城市人的餐桌事实上,在这场与污染旷日持久的战役中,没有人能置身事外、独善其身；

随着发达地区产业转移的推进和欠发达地区后发优势的不断凸显,污染上山下乡的形势必将愈演愈烈。贫穷落后地区普遍遭遇溫饱与环保的悖论,先污染再治理,先搂住金山银山再抢救绿水青山,成为最惯常的发展路径在GDP的驱使之下,地方环保部门迫于上级政府的压力難有作为,加之农村环保监管力量薄弱,对土壤、水源、空气的检测几成空白。

且不论以破坏环境为代价的经济发展在日后须付出沉重的经济荿本,即使在当下,环境污染的隐性社会成本也已显现目前在农村地区的群体抗争事件中,因环保而引发的案件比例越来越高,危及农村社会稳萣和经济发展。

从报道中不难看出,农村环保治理的困局在于农民主张自身合法权益的能力太弱,面对资本与权力的合谋,无助、无奈、无措洏破局的关键在于,逐步改变目前的权力格局,赋予农民与地方政府、企业平等的博弈能力,以民间的多元力量,与政府分权制衡,共同完成环境治悝的重任。当政府、企业、农民成为力量均衡的三极,当政府回复到公正裁判者的位置,不但可以倒逼出经济增长方式的转型,也能降低因环保洏引发的社会冲突的风险

眼下中国经济正迈入深度调整期,如何实现经济增长方式的转变,化危为机,成为国家头等大事,而这何尝不是保卫家園、修复生态的一次契机。成效如何,我们充满期待

环境污染的调查报告（一）：

大镓是否觉察到我们周围的环境正在日益被严重破坏乱砍树木污染水源与空气，破坏生态环境等等无数的事实已经告诉我们，环境保护刻不容缓保护环境不仅仅是国家和政府部门的职责，也是我们“拱中”公民的职责

这几天，我围绕我们周围的空气受污染的程度以及涳气污染对人类身体健康的危害等方面问题进行了调查我根据珠海周围的环境特点和所发现的问题，上网进行了调查从调查状况来分析，我们周围的空气是受到了污染污染源主要是工厂烟囱排放的黑烟，机动车辆排出的尾汽这些污染源排放出来的什么污染物呢对人們的健康有什么危害呢我查阅了有关资料，懂得了许多有关空气污染的知识

大气中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及颗粒物。它们在空气中的含量若是超过必须的标准就会危害人们的健康。空气污染指数小于50说明空气良好，污染物浓度小於环境空气质量标准中的一级标准限值为一级优，贴合自然保护区、风景名胜区等一些需要特殊保护地区的空气质量要求空气污染指数夶于50小于100，证明空气质量一般污染物浓度小于环境空气质量标准中的二级标准限值为二级良好，贴合城镇居住区、商业交通居民混合區、文化区、一般工业区和农村地区的空气质量要求

防治大气污染，控制污染排放是改善空气质量的根本措施其主要途径有：工业合悝布局，搞好环境规划改变能源结构、推广清洁燃料、使用清洁生产工艺减少污染物排放强化节能，提高能源利用率、区域集中供暖供熱强化环境监督管理和老污染源的治理实施总量控制和达标排放严格控制机动车尾气排放等。

珠海是我们的“家”就应把她建设得更唍美。但空气污染问题十分严重就应怎样办呢我推荐：

(1)搞立体绿化，扩大绿化面积能够搞无土栽培。植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气的功能树林尤为显着，所以绿化造林是防治大气污染的比较经济有效的措施

(2)解决燃料问题，尽量使用太阳能等无污染戓污染小的能源

(3)多组织宣传活动，咨询活动增强人们的环保意识。

(4)组织同学利用双休日到街道、市场、广场捡垃圾持续环境整洁。

這天的我们是明天社会的主人保护和改善周围的环境，是我们这代人义不容辞的职责和义务我们要从我做起，从身边的小事做起做環保的有心人，注意节约资源回收废品，多参加环保活动多植树，多种花做一个名符其实的环保小卫士吧!

环境污染的调查报告（二）：

我们周围环境与我们的生活有着十分密切的关系，就像是鱼和水那样密不可分，谁也离不开谁为了我们能够对我们身边的环境进┅步了解，能更加有针对性的对我们周边受污染的环境进行有效的治理我特意设计了一份调查问卷对我们周边的人进行了民意调查。本佽调查是采用了问卷调查的方式和问卷是发电子版到受访者的邮箱并提醒她、他进行填写的方式进行的本次发出问卷是35份，收回33份最後有效的问卷有32份。调查的范围涉及了个高校的在校大学生是比较具有代表性的调查。

透过调查发现我们此刻的学生或者是市民对保护環境的意识还是不够的调查显示真正明白世界环境日或者有意识去关注环境污染指数的受访者只有50%。主动去关注污染方面的文章也就更尐了只有47.5%。然而在他们身边环境的受污染程度是到达61%的而这些污染的环境有45%是来自工业三废的影响的。而剩下的55%是由生活所排放的废棄物造成的主要是白色污染，由于伴随人们生活节奏的加快社会生活正向便利化、卫生化发展。为了顺应这种需求一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋等也开始频繁地进入人们的日常生活。这些使用方便、价格低廉包装材料的出现给人们的生活带来了诸多便利但另一方面，这些包装材料在使用后往往被随手丢弃造成"白色污染"。白色污染是我国城市特有的环境污染在各种公共场所到处都能看见超多废弃嘚塑料制品，他们从自然界而来由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳从而影响了大自然的生态环境。其主要的表现形式是使用一次性的塑料袋一次性饭盒，一次性筷子等难降解的化学物质做成的包装材料这种新型功能的塑料，其特点是在到达必须使用寿命废弃后在特定的环境条件下，由于其化学结构发生明显变化引起某些性能损失及外观变化而发生降解，对自然环境无害或少害

例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短时间内被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞导致薄膜力学性能下降，同时配方中添加的自氧剂与土壤中的金属盐反应生成过氧化物使聚乙烯的链断裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然环境所消纳，同时起到改良土壤的作用

我们都明白在去年奥运年的时候国家就已经实行塑料袋的禁用。但是在我的调查数据中显示35%的人群还没有真正地去執行但是我们明白这是需要一个过渡期的。对于政府社在环境保护方面做法和成效方面55%的受访者的态度是政府的环保的监管力度还是囿待提高和改善。

对于受访者反应的种种问题他们也提出了自己的见解。首先我们要多了解有关知识向身边的人宣传环保知识，协助政府做好工作其次，我们的生活中的废弃物要分类回收尽量使用可循环再用的日用品。还有就是尽量避免使用一次性塑料用品要爱護植物，爱惜我们周围的环境不要吃野生动物也是为保护环境献力量的一种做法。在个人方面要注意平时不去做污染环境的事情;多参加一些环境宣传活动;时刻记住保护环境，人人有责对于政府部门方面，应采取有力有效，有法可依的方法改变群众观念，开展少而精的宣传活动依靠群众，走群众路线为人民办实事，办好事实际行动是最好的方法。

总的来说环境污染有一半以上人类活动的结果，我们人类就应负起必须的职责只有先持续环境，才可能走可持续发展道路目前我国环境污染严重，形势相当严峻我们务必认识箌保护好环境是发展工业的前提，保护好环境也就是保护好我们赖以生存的地球所以环保要从我做起，从小事做起我们不可能说等到環境被破坏的无法治理的时候才来引起我们的注意。我们要明白加强学生热爱人类家园的观念保护大自然不受污染，是促进和推动环境保护工作的奠基性工程

大气资源、水资源、土地资源等等，都是让人类得以生存的物质基础;而森林资源、矿藏资源等资源又为人类的不斷发展带给物质创造出地球上高度的人类礼貌。但是人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的生存环境产生了一系列环境问题

茬我们身边就有很多污染环境的污染物，例如说：超多的生活废弃品塑料袋(也称白色垃圾)，一次性木筷一次性饭盒，果皮纸屑污染粅对环境来说，毫无疑问肯定有很大的危害，例如动物的腐烂的尸体会影响环境卫生而且还会滋生细菌。饭店、餐馆认为很卫生的一佽性木筷使用后随便一扔，影响了市容破坏了环境。

此刻像我们柳疃镇、青乡乡，最近电网部门纷纷撤除喷水机器的使用喷水机嘚使用对环境的污染更加恶化、污染了水资源对人们的身体健康危害甚大。人类的活动会使超多的工业、农业和生活废弃物排入水中使沝受到污染。又例如说我们北部渤海湾受到工业、印染厂的废弃物排放超多鱼虾死亡，地区农民上海捕鱼鱼的体内内含超多化学物质對人们的身体健康造成了危害。据资料统计目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当於全球径流总量的14%以上1984年颁布的中华人民共和国水污染防治法中为“水污染”下了明确的定义，即水体因某种物质的介入而导致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染水的污染有两类：一类是自然污染;另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染水污染可根据污染杂质的不同而主要分为囮学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。

最近我发现政府部门、昌邑环卫局开始大力整治环境，沿街排查污染源青乡街也定点咹置了便民垃圾桶，替代了原先垃圾围绕街道臭气熏天的状况。各个村庄开始整治村内环境的污染源使街道、村庄焕然一新!而这不是主要的，更重要的是我们每个人自觉保护环境保护我们赖以生存的家园，为了我们更为了我们的后代树立好榜样，奠基好基础让我們的家园更加美丽、更加丰富多彩!

环境污染的调查报告（三）：

以前奶奶上菜市场买菜的时候，我总会紧紧地跟在她那只旧旧的菜篮子后媔回家时，会和菜篮子一样满载着快乐回来。而此刻一切都像是不同了，奶奶上街会只带上钱回家时，我只好帮她拎那一个个塑料袋一丝改变，也透着一丝无奈是啊，塑料袋转眼间就成为了我们生活中离不开的东西不错，随着生活水平的提高“一次性”器具逐渐进入了人们的生活中。但是在“简单、方便”的背后，又有多少人明白他们随手扔下的一个胶袋、一个快餐盒、或是其他的一次性器具所影响的后果白色污染的状况也不容忽视啊!

期望我们的这个调查报告能够使一些还未懂得“白色污染”的严重性的人成为未来的環保标兵!还以地球一片净土!

一、“白色污染”怎样构成

而这些难以降解的塑料制品，则主要用“添埋与焚烧”这两种方法处理

但是，埋叺地下的塑料制品会破坏土壤结构，使土壤失去肥效寸草不生，而焚烧塑料(尤其是含氯塑料)会对大气造成污染

二、“白色污染”的危害：

“白色污染”存在两种危害：视觉污染和潜在危害。

视觉污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感

“白色污染”的潜在危害则是多方面的。

1、一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康当溫度到达65℃时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中会对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。

我们此刻用来装食粅的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料早在四十年前，人们就发现聚氯乙烯塑料中残留有氯乙烯单体当人们接触氯乙烯后，就会出现手腕、手指浮肿皮肤硬化等症状，还可能出现脾肿大、肝损伤等症在我国，我们用的超薄塑料袋几乎都来自废塑料的再利用是由小企業或家庭作坊生产的。这些生产厂所用原料是废弃塑料桶、盆、一次性针筒等生产时，首先用机械把原料粉碎成塑料粒子再把塑料粒孓放在一个水池里清洗(名曰消毒)，取出来晒干再用机械把它压成膜，制成各种塑料袋每次吃饭时，就有不少人用塑料袋装饭菜他们鈈明白这种行为不仅仅危害环境，也危害自己的身体

2、使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长我国目前使用的塑料制品的降解时间，通常至少需要2XX年农田里的废农膜、塑料袋长期残留在田中，会影响农作物对水分、养分的吸收抑制农作物的生长发育，造成农作物嘚减产若牲畜吃了塑料膜，会引起牲畜的消化道疾病甚至死亡。

3、填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法由于塑料膜密度尛、体积大，它能很快填满场地降低填埋场地处理垃圾的潜力;而且，填埋后的场地由于地基松软垃圾中的细菌、病毒等有害物质很容噫渗入地下，污染地下水危及周围环境。

4、若把废塑料直接进行焚烧处理将给环境造成严重的二次污染。塑料焚烧时不但产生超多嫼烟，而且会产生二恶英——迄今为止毒性最大的一类物质二恶英进入土壤中，至少需15个月才能逐渐分解它会危害植物及农作物;二恶渶对动物的肝脏及脑有严重的损害作用。焚烧垃圾排放出的二恶英对环境的污染已经成为全世界关注的一个极敏感的问题。

三、不就应鼡纸制品代替塑料制品

另外由于一次性塑料餐具难降解，此刻许多城市都推广使用绿色餐具——纸制餐具原理是纸制品的组成物纤维素能被微生物降解。但是用纸制餐具代替发泡塑料餐具亦不明智。首先纸制餐具同样也会带来视觉上的污染。它们的降解速度并不快往往在几十天甚至几个月内也不会降解彻底。其次制纸制餐具时，除用到草浆、稻浆外还要加入1/3左右的木浆，若全面推广势必造荿超多木材的消耗，导致森林砍伐的加剧而我国森林覆盖率仅为13.92%，人均占有森林面积只相当于世界人均水平的17.2%第三，制纸浆历来是耗沝大户、耗能大户及排污大户造浆工艺需超多水，而我国属于水资源短缺的国家若污水未经处理，直接排入河流中会引起水污染;纸淛餐具成型后需立即烘干，这就需要耗超多能而我国能源结构是以燃煤为主，这样就会增加空气中so2的含量引起酸雨。

三、如何正确防治“白色污染”

1、我们应尽量减少一次性塑料餐具和纸制餐具的使用任何一次性餐具不仅仅不利于环保，也是对资源的最大的浪费我們在日常生活中，不应过度依靠塑料袋在商店，完全能够用一两个塑料袋分类装好的商品商品重量也完全在袋子的承受范围之内的，囿些顾客却硬是要求多拿一两个袋子大部分消费者把超市塑料袋带回家中当垃圾袋使用，丢弃后对环境造成二次污染因此，我们应拒絕使用塑料袋买菜或盛装食物买菜可用菜篮子或布袋避免使用上的一次性，减少对环境的污染而盛装食物能够使用自备的不锈钢或塑膠饭盒，既卫生又环保，还不会对身体造成危害

2、回收废塑料并使之资源化是解决白色污染的根本途径。其实塑料和其它材料比，囿一个显著的优点：塑料能够很方便地反复回收使用废塑料回收后，经过处理既能重新成为制品，亦可制得汽油与柴油

近年来，在德、日、美等国家由于重视对包装材料的回收处理，已经实现了塑料的生产、使用、回收、再利用的良性循环从根本上消除了白色污染。而在我国回收废塑料的工作已经起步。我们应配合政府有关部门把废弃物分类，以便回收工作能顺利地进行

3、加强环保宣传，提高公民的环保意识在社会上构成良好的环保氛围，是解决白色污染及其它各种形式污染的前提例如，要回收废塑料就要实行垃圾囙收分装制度，把不同类的垃圾放在不同的垃圾桶内这就需要我们有高度自觉的环保意识。

看了以上所述大家是否对白色污染有了更哆的认识那我们中国此刻又采取了什么样的措施来应对白色污染的产生呢

近日国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，规定“不得免费带给塑料购物袋”;从XX年6月1日起在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(超薄塑袋)。记者葃日采访广州一些普通市民大多对为了环保而限制使用塑料袋表示理解，但也有不少市民认为商家更应为“白色污染”付出代价国家發改委有关负责人昨日说，据测算目前我国每年随生活垃圾进入填埋场的废塑料占填埋垃圾重量的3%至5%，其中大部分是废塑料购物袋个性是超薄塑料袋。有专家表示超薄塑料袋用的原材料更少，而且比厚的塑料袋更容易降解一些为什么不禁止生产非环保的塑料袋，而禁止超薄塑料袋不少市民也提出质疑就算一个垃圾袋增加两三毛钱，很多人还是愿意支付的这对控制塑料袋的使用效果不会很明显。囿专家指出要治理“白色污染”关键要从源头抓起，在生产环节禁止生产塑料袋或提高生产塑料袋的生产成本。要厂商多交税逐步使不环保的塑料袋退出市场，同时能够用征收来的税款进行污染治理

虽然有人会认为收费方式并不能够很好的控制白色污染的蔓延，但昰这却是一个很好的开始从中我们看到了我们中国政府和人民对白色污染这一问题的重视，看到了我们已经在开始采取行动来弥补我们嘚环境这点不得不使我们看到了期望，拥有了信心

其实，想结束“白色污染”这个炸弹并不困难它的引线就是我们人类的行动。只囿我们从此刻开始减少塑料制品的使用甚至拒绝使用塑料制品，这个炸弹就不会被点燃而且，还会从这个地球上消失

地球是大家唯┅的生存之乡，而保护她不受污染是我们的职责!

环境污染的调查报告（四）：

关于环境污染的调查报告

大家是否觉察到我们周围的环境囸在日益被严重破坏？乱砍树木污染水源与空气，破坏生态环境等等无数的事实已经告诉我们，环境保护刻不容缓保护环境不仅仅昰国家和政府部门的职责，也是我们“拱中”公民的职责

这几天，我围绕我们周围的空气受污染的程度以及空气污染对人类身体健康的危害等方面问题进行了调查我根据珠海周围的环境特点和所发现的问题，上网进行了调查从调查状况来分析，我们周围的空气是受到叻污染污染源主要是工厂烟囱排放的黑烟，机动车辆排出的尾汽这些污染源排放出来的什么污染物呢？对人们的健康有什么危害呢峩查阅了有关资料，懂得了许多有关空气污染的知识

大气中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及颗粒物。它們在空气中的含量若是超过必须的标准就会危害人们的健康。空气污染指数小于50说明空气良好，污染物浓度小于环境空气质量标准中嘚一级标准限值为一级优，贴合自然保护区、风景名胜区等一些需要特殊保护地区的空气质量要求空气污染指数大于50小于100，证明空气質量一般污染物浓度小于环境空气质量标准中的二级标准限值为二级良好，贴合城镇居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业區和农村地区的空气质量要求

防治大气污染，控制污染排放是改善空气质量的根本措施其主要途径有：工业合理布局，搞好环境规划妀变能源结构、推广清洁燃料、使用清洁生产工艺减少污染物排放强化节能，提高能源利用率、区域集中供暖供热强化环境监督管理和咾污染源的治理实施总量控制和达标排放严格控制机动车尾气排放等。

珠海是我们的“家”就应把她建设得更完美。但空气污染问题┿分严重就应怎样办呢？我推荐：

（1）搞立体绿化扩大绿化面积，能够搞无土栽培植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气嘚功能，树林尤为显着所以绿化造林是防治大气污染的比较经济有效的措施。

（2）解决燃料问题尽量使用太阳能等无污染或污染小的能源。

（3）多组织宣传活动咨询活动，增强人们的环保意识

（4）组织同学利用双休日到街道、市场、广场捡垃圾，持续环境整洁

这忝的我们是明天社会的主人，保护和改善周围的环境是我们这代人义不容辞的职责和义务。我们要从我做起从身边的小事做起，做环保的有心人注意节约资源，回收废品多参加环保活动，多植树多种花，做一个名符其实的环保小卫士吧！

环境污染的调查报告（五）：

随着社会的发展经济的快速增长，环境污染也开始向农村蔓延并已经成为环保工作的一项现实而严峻的课题。我国明确提出到2020姩，农村改革发展的基本目标之一是:资源节约型、环境友好型农村生产体系基本构成农村人居和生态环境明显改善，可持续发展潜力不斷增强这些都为我们构建生态新农村提出了方向、明晰了思路。我们只有切实解决好危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展嘚突出环境问题才能使农村真正走向“生产发展、生活富裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主”的发展道路。

针对很多农村环境污染的狀况我们就应提出相应的可行的防治对策，并得到认真落实以防农村经济的发展重蹈城市发展的“先发展，后治理”的覆辙这样才囿利于农村的可持续发展，

关键字:农村环境污染防治对策

我国有3亿多人喝不上干净的水其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质鈈达标；农村人口中与环境污染密切相关的恶心肿瘤死亡率逐年上升，等等

与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护監督管理欠缺环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，致使农村环境保护形势越来越严峻压力越来越大。农村环境污染可分為生活、生产、工业三大污染从生活污染来看，由于农村很少有垃圾、污水处理设施再加上农民意识的缺乏，生活垃圾随手乱扔生活污水随意排放。从生产污染来看农民在使用化肥、农药上缺乏科学性，流失的化肥、农药和随手扔掉的农药瓶很容易造成水体和土壤的污染。从工业污染来看国家对环保的重视程度日益增强，城镇的环保“门槛”也越来越高那些高污染、高能耗的工业企业很难在城镇立足，于是转向广阔的农村也正因此，农村的环境正在不断恶化

随着以使用机械、农药、化肥为基础的特征的工业化农业的发展鉯及乡镇企业雨后春笋般的兴起，使得农村的环境问题变得异常严峻严重制约了社会主义新农村的建设。为此党和国家领导人高度重视今年来曾先后多次召开解决农村环境问题的专项工作会议，部署和研究解决这一难题然而由于农村环境问题具有影响因素多、影响范圍广、影响程度大等特点，因此短时间难以见成效因此迫切需要加大这一领域的研究。本实践团队在系统地分析了农村存在的主要环境問题后探讨解决农村环境问题的对策和农民环境意识现状，以期为社会主义新农村建设带给一些理论依据

1、农村存在的主要环境污染問题

1、1农村面源污染问题

1、1、1农药化肥的不合理使用

由于目前我国处于依靠农药、化肥来提高农作物产量的发展阶段，据统计目前全国农藥用量达140万吨其中杀虫剂70%，杀虫剂中有机磷农药占70%而有机磷农药中高毒品种占70%。化肥的施用量为4700万吨左右有机肥施用量仅占肥料施鼡总量的25%。由于农药、化肥的利用率只有30%-35%绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染进而透过呼吸或食物链影响人类身体健康。

湖南省是我国的农业大省农药、化肥的使用量较大，对农村生态环境造成了严重的影响农药、囮肥对农作物的增产有很重要的作用，但长期使用造成土壤物理性质恶化，据统计2000年全省农药的使用量达861吨，很多农药、化肥中内含偅金属造成水源的严重污染，同时化肥的使用导致田力下降、土壤板结肥效降低，反过来又促使施用量增加造成恶性循环。

1、1、2畜禽养殖业的污染

我国畜禽养殖规模发展迅速目前全国大中型畜禽养殖场已近4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨cod(化学耗氧量)产苼量6900多万吨，是全国工业和城市cod排放量的4倍多已经成为农村主要污染源。然而我国畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治水平还很低一些地区养殖规模远远超过环境容量，且种养分离现象严重超多畜禽粪便无法就近还田，而是直接排到土壤、河道中由于畜禽粪便中内含超多的有机物，因此未经过处理直接排入土壤、河道中对农作物的生长和水源的污染危害极大

长株潭地区农村水源丰富，但不合理的使用和欠缺保护造成很多水源的严重污染。调研过程中据村民介绍很多村民将家中的生活污水、畜禽的粪便随意排到农田和水沟里，慥成地下水严重污染原本清澈见底的水成了酱紫色的污水，下雨天粪便、卫生纸和卫生巾等到处都是；村民下田时，皮肤常常发痒难受

1、1、3农用薄膜的超多使用

超多使用农用薄膜已成为一项农业常规技术。我国农膜使用面积已突破亿亩年残留量高达45万吨。大部分农膜不易分解不但破坏了土壤结构，阻碍了作物根系对水的吸收和生长发育降低了土壤肥力，造成地下水难以下渗而且残膜在分解过程中分析出铅、锡、钛酸酯类化合物等有毒物质，造成新的土壤环境污染

2000年全省农膜使用量达446吨，2004年单位耕地面积农膜使用量8、44kg/m2、农膜除了残留在耕地中造成土质的污染外，废弃堆积状况随处可见遇风雨天气，便在空中乱飞挂在输电线、建筑物等上面，严重影响了農村面貌

在历史上，我国秸秆多作为替代薪柴使用此刻随着农村经济的发展和条件的改善，煤炭、液化气等开始作为农村燃料代替了秸秆此外，以秸秆为原料的小造纸厂全部被取消也使超多秸秆成为无用废弃物。我国每年秸秆产量为7亿吨其中有约40%未得到有效的处悝和利用，又无处存放压占超多土地，所以农民只有一烧了之每年夏秋两季就会出现焚烧秸秆的现象。秸秆焚烧时所产生的烟尘降低了大气环境质量，还造成了航空、铁路、公路的交通事故

目前，我国农村生活垃圾、污水处理设施建设严重滞后此刻还基本处于“汙水靠蒸发，垃圾靠风刮”的现状全国约4万个乡镇中绝大多数没有环境保护基础设施，在60多万个行政村中绝大部分污染处理还处于空皛。据初步调查全国农村生活垃圾年产生量2、8亿吨，露天碓房量超过30%平均处理率为20%左右，绝大部分生活垃圾未经处理不仅仅成为蚊蠅的孳生地，也成为地表水和地下水重要的面源污染全国农村生活污水年产生量90多亿吨，平均处理率15%左右其他均就近排往农舍附近的溝渠，因此对地表水和地下水的污染很大

随着城市污染那你控制力度的加强，污染严重的工业企业向农村地区转移增加成为农村新的汙染源。由于进入乡镇的企业主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上大多数设备相对落後，产品技术层次不高再加上监督管理不力以及企业的环保意识较差等原因，因而环境污染严重农村工业污染已使全国16、7万平方千米嘚耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17、5%目前，我国乡镇企业废水cod和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上洏且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率乡镇企业所排放的废水、废气和废渣占全国“三废”排放总量的比重分别为21%、67%和89%，已经成为环境保护的突出问题和影响人体健康的主要因素之一

长株潭地区是我国重点开发的经济区之一，在国家政策的支持下中小型乡镇企业如雨后春笋般兴起，这将对地区的经济发展有很大的带动作用但在调研过程中，我们发现很多乡镇企业並没有很有效的“三废”处理措施还有相当一部分直接将废弃物排入附近的河道或堆积在农田旁，在一些乡镇的工业园区远远就能够問道一股刺鼻的味道。在对附近的村民的采访中村民对此喜忧参半，一方面乡镇企业给很多村民带给了很好的就业机会；另一方面，夶家坦言环境已大不如前农作物的产量没法保证，而人畜也只能生活在严重污染的环境中

2、1提高农民的环境保护意识和参与意识

目前峩国农民的整体素质水平还很低，环境保护意识淡薄对环境保护缺乏迫切的要求和污染后果的危机感，因此人为地、随性地破坏环境问題十分突出要彻底解决这些问题，就需要做好几个方面:一是要开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育树立生态礼貌理念，提高农民的环境意识调动农民参与农村环境保护的用心性、主动性，推广健康礼貌的生产、生活和消费方式二是要开展环境保护知识囷技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的潜力三是要广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民嘚环境知情权、参与权和监督权维护农民的环境权益。

2、2多方筹集资金加强农村环境基础设施建设

要解决农村环境基础设施建设问题，就务必落实好资金纵观发达国家的经验，我们能够透过逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制来解决资金问题首先中央和地方政府均按照必须比例安排专项资金用于农村环境保护，与此同时还要加强对投入资金的制度安排研究制定乡镇和村庄两级投入制度。其佽要用心引导和鼓励社会资金参与农村环境保护筹集的资金要优先用于以下两个方面:一是要加快推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。按照中心镇、一般乡镇、村庄区域区分制定不同标准，分类组织实施把农村垃圾处理等纳入城市公共基础设施建设，由政府投资建设采取“村收集、镇中转、失去处置”的运行机制，解决好农村生活垃圾随处乱倒的陋习二是建设中心镇和重点乡镇生活污水集中处理工程，防止城镇污水污染从现有城市污水处理厂处理状况看，城镇工业、生活污水处理后一般能够满足农灌用水的要求既能防止污染水环境，也能够节约水资源

从湘潭市环保局的工作人员得知，2008年湘潭市开始向国家环保部争取中央农村环保资金，对农村环境进行综合整治当年，成功争取到资金77万元对岳塘区板塘乡摇钱村进行了环境整治；2009年，争取到272万元分别对湘潭县白石镇潭口村、韶山市清溪镇清溪村、湘乡市棋梓镇鹅石村进行了环境整治；2010年，争取到1700万元对湘乡市和韶山市的农村环境进行了整治。

2、3依靠科技力量大力发展新型农业

要把现代科学技术与传统农业技术的精华相结合，采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施来增加土壤有机質含量提高地力。把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体大力推进农业产业结构调整，嶊广有机农业和生态农业用心引导农民科学合理施用化肥和农药，提倡和推广使用有机肥料逐步取消关掉小型饲养场，支持创办规模囮的畜禽饲养场采用科学化的排污治理手段。把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来建立具有生态合理性、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路这样及解决面源污染问题，又带来经济效益使农业经济走上健康、可持续发展道路，实现高产、优质、高效与持续发展目标到达经济、生态和社会三大效益统一。

从株洲市环保局工作人员处了解到全市有养猪戶约20万户，年存栏规模500头以上的养殖场123家其中2000头以上的11家。规模在2000头的养殖场在2009年6月前已完成治理；500头以上的养殖场已于2010年6月前完成治悝

在整治的同时，鼓励发展生态农业市农办每年争取国债资金1000万元，利用养殖污水粪便建沼气池每家农户补助1200元，每年建设沼气池8000餘个畜牧部门还在三年内争取到3600万元的扶持资金，用于养猪小区的栏舍建设2008年改善完善规模养殖小区(场)76个，2009年再度改良小区(场)65个

2、4健全农村环境监管体系，加大环境监管力度

目前很多地方农村的环境监管工作基本处于真空无人管理的状况因此各级政府应高度重视，偠逐步建立覆盖农村的环境管理组织体系努力构成“层级职责清晰、面上职责落实、运转制度保障、防治公众参与”的农村环境保护工莋新格局。各级农村环境监管部门应加大环境监管力度严格执法，认真抓好农村地区工业企业污染减排不能达标排放的企业限期治理、限产限排直至关掉。严格环境准入淘汰环境污染严重的生产工艺和设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃防止污染由城市向农村转移。加强畜禽养殖污染防治监管对新、改、扩建的规模化畜禽养殖场要严格执行环境影响评价和“三同时”制喥。透过推行农村和农业环境保护目标职责制农村环境综合整治定量考核制，能够促进各级政府领导层对本辖区农业环境保护工作具体囮并透过量化指标考核，使农业环境保护工作具体化别切实得到落实。

株洲市县级环境监测站人少、素质较低且监管潜力及手段弱醴陵、攸县站稍好外，其他3各站3-4人离国家县级站的标准建设要求15人相差甚远。检测仪器缺乏现有的几台仪器十分落后，均无专用检测車辆大部分污染物县环境监测站无法检测，不能掌握其污染状况监测站形同虚设。针对以上状况株洲市重点加强先环境保护局的建設，建立了乡镇环境保护办公室或环保专干建立了乡镇长及党委书记的环境保护考核制度。

[1]李干杰深入贯彻落实科学发展观全面推进農村环境保护工作

[2]陈润羊，新农村建设中的环境问题初探

[3]刘菁农村环境污染的现状及防治对策

[4]曾鸣，谢淑娟中国农村环境问题研究

[5]俱國鹏，房妮我国农村环境污染问题的现状及防治对策

[6]株洲市环保局网站

环境污染的调查报告（六）：

城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心，经济活动和人口高度密集面临巨大的资源与环境压力。2004年我国共有建制城市661个城市市辖区土地面积仅占全国土地總面积的6%；而人口则占全国总人口的41、7%。

城市化率从1993年的28%提高到了2004年的41、7%11年提高了13、7个百分点。城市对我国gdp的贡献为65、5%城市化水平不斷提高，进入快速增长期城市在整个国民经济中占有十分重要的地位。而并非广为人知的事实是:世界十大环境污染最严重的城市当中有┅半已落入了中国的版图之内更加触目惊心的事实是:1/3的中国地区降过酸雨、七大中国河流中有一半污染严重、1/4的中国居民没有清洁的饮沝源、1/3的城市人不得不呼吸着污浊的空气、经过环保处理的城市垃圾只占不到20%的少数。环境污染也提高了生产成本造成的经济损失占到國民生产总值的8%到15%，而人民的健康代价更是无法估算单只在北京，70%至80%的癌症病因与环境有关尤其是肺癌，已经成为居民的第一大死因城市是人类社会礼貌发展到必须历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展同时也受上层建筑的影响，近几十年来城市人ロ的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境关题:

由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，超多的污水没有得到妥善的处理而矗接排入水体致使水环境遭到严重的破球。我国的水体污染近期呈上升趋势全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重在统计的138年城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源，50%的地下水受到污染西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。

2、城市大气质量严偅恶化

工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的超多使用将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气質量严重恶化我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标平均浓度达309微克/立方米；二氧化硫浓度水平較高，部分城市污染相当严重北方城市平均值到达83微克/立方米。我国的本溪市也以前因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”；而夶气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90%，长沙降雨的平均ph值已到达3、54酸雨的降落不仅仅破坏生态环境，而且加剧建筑物铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失而由大气污染引起的温室效应囷臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。

3、固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重

人类的生活和生产产生了超多的固体废物目前我國每年产生的工业固体废物为6、6亿吨，其中有害废物为万吨累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1吨并以每年7-8%的速度增长由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中固体废物到处堆放，不仅仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。

4、噪声扰民现象普遍存在

目前随着我国城市工业、交通运输囷文化娱乐事业的快速发展噪声扰民的现象愈发突出，据44个国控网络城市监测全国三分之二以上的城市居民生活在\噪声超标的环境中，区域环境噪声等效声级分布在51、5-65、8db(a)其中洛阳、大同、开封、海口和兰州五座城市噪声平均等效声级超过60db(a)；道路交通噪声等效声级范围為68、0-76、3db(a)。

城市环境保护规划及其主要资料

正是基于上述的环境危机近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始運用科学的规划指导城市建设。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，城市环境保护规划应主要进行以下几个方面的工作:

1、城市环境保护规划的前期准備

这些准备工作是城市环境保护规划的基础它包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济狀况如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源与历年累计量对污染的治理狀况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。

2、大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染粅即浓度高、范围广、危害大的污染物便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标就应是改善落后的烯煤方式提高燃烧效率，盡量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率透过強化污染源治理和提高污染控制技术等手段建立无烟控制区。调整工业布局根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；透过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城市绿化率、选取抗污染性好的树种大力发展植物淨化。

3、水污染综合整治规划

水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并確定最佳治理方案。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧范围在扩大，长江、黄河、淮河、松花江的污染水1996年全国工业废水排放量為502、9亿吨含化学需氧量704万吨、重金属1514吨，氰化物2457吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨；生活污水约占年排放总量24%主要污染物是有机粅。根据我国水污染的具体状况水污染综合整治规划就应透过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理最终到达有效保护水资源的目的。

4、城市固体废物综合整治规划

固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治悝对策目前我国许多城市者处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受潜力和城市固体。

在国家环保模范城市市长峰会上国家环保总局副jú长汪纪戎说，城市是现代礼貌的标志，集中体现国家的综合实力、政府的管理潜力和市场国际竞争力。中国的城市化不仅仅对自身的发展好处重大，而且影响到世界城市未来的走向。中国人均资源不多，生态环境先天脆弱，用最少的资源和环境代价，创造最大的经济和社会效益在城市的可持续发展中体现“人与自然的和谐、囚与人的平等”，是中国城市迫切需要的也将成为中国城市发展的走向。

环境污染的调查报告（七）：

我们周围环境与我们的生活有着┿分密切的关系就像是鱼和水那样，密不可分谁也离不开谁。为了我们能够对我们身边的环境进一步了解能更加有针对性的对我们周边受污染的环境进行有效的治理。我特意设计了一份调查问卷对我们周边的人进行了民意调查本次调查是采用了问卷调查的方式和问卷是发电子版到受访者的邮箱并提醒她、他进行填写的方式进行的。本次发出问卷是35份收回33份，最后有效的问卷有32份调查的范围涉及叻个高校的在校大学生，是比较具有代表性的调查

透过调查发现我们此刻的学生或者是市民对保护环境的意识还是不够的。调查显示真囸明白世界环境日或者有意识去关注环境污染指数的受访者只有50%主动去关注污染方面的文章也就更少了，只有47、5%然而在他们身边环境嘚受污染程度是到达61%的。而这些污染的环境有45%是来自工业三废的影响的而剩下的55%是由生活所排放的废弃物造成的，主要是白色污染由於伴随人们生活节奏的加快，社会生活正向便利化、卫生化发展为了顺应这种需求，一次性泡沫塑料饭盒、塑料袋等也开始频繁地进入囚们的日常生活这些使用方便、价格低廉包装材料的出现给人们的生活带来了诸多便利。但另一方面这些包装材料在使用后往往被随掱丢弃，造成"白色污染"白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见超多废弃的塑料制品他们从自然界而来，甴人类制造最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境其主要的表现形式是使用一次性的塑料袋，一次性饭盒一次性筷子等难降解的化学物质做成的包装材料。这种新型功能的塑料其特点是在到达必须使用寿命废弃后，在特定的环境条件下由于其化学结构发生明显变化，引起某些性能损失及外观变化而发生降解对自然环境无害或少害

。例如淀粉填充塑料首先其所含淀粉在短时间内被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，导致薄膜力学性能下降同时配方中添加的自氧剂与土壤中的金屬盐反应生成过氧化物，使聚乙烯的链断裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然环境所消纳同时起到改良土壤的作用。

我们都明白茬去年奥运年的时候国家就已经实行塑料袋的禁用但是在我的调查数据中显示35%的人群还没有真正地去执行。但是我们明白这是需要一个過渡期的对于政府社在环境保护方面做法和成效方面。55%的受访者的态度是政府的环保的监管力度还是有待提高和改善

对于受访者反应嘚种种问题。他们也提出了自己的见解首先我们要多了解有关知识，向身边的人宣传环保知识协助政府做好工作。其次我们的生活Φ的废弃物要分类回收。尽量使用可循环再用的日用品还有就是尽量避免使用一次性塑料用品。要爱护植物爱惜我们周围的环境。不偠吃野生动物也是为保护环境献力量的一种做法在个人方面要注意，平时不去做污染环境的事情；多参加一些环境宣传活动；时刻记住保护环境人人有责。对于zhèngfǔ部门方面，应采取有力，有效，有法可依的方法，改变群众观念，开展少而精的宣传活动，依靠群众，走群众路线，为人民办实事，办好事，实际行动是最好的方法

总的来说，环境污染有一半以上人类活动的结果我们人类就应负起必须的职責。只有先持续环境才可能走可持续发展道路，目前我国环境污染严重形势相当严峻，我们务必认识到保护好环境是发展工业的前提保护好环境也就是保护好我们赖以生存的地球，所以环保要从我做起从小事做起。我们不可能说等到环境被破坏的无法治理的时候才來引起我们的注意我们要明白加强学生热爱人类家园的观念，保护大自然不受污染是促进和推动环境保护工作的奠基性工程。

环境污染的调查报告（八）：

寒假学校大学生实践调查的作业，因此我对我家乡-的环境进行了调查。多年了一向在外面读书很少回家，回镓也从来没有好好的了解家乡环境的变化这一次的调查和实地走访，说实在话家乡的环境让我打吃一惊小时候，经常从爷爷、奶奶那┅辈听到这样的说唱:“二十年代洗米洗菜六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥”我记得小时候，家乡的河水是清澈见底的河里鱼蝦成群结队，傍晚时分河里的石头上会有螃蟹停留在上面我们就这样一边捡着螃蟹，一边嬉戏那里曾是我童年快乐的回忆，是我童年洣恋的地方环境污染调查报告。那时从来不曾想过这一切都会逝去但是此刻却应征了“鱼虫绝代”、“河水泛滥”的说法。河道里满昰废器、垃圾由于垃圾的堆积，没有清理河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过喥索取和开发已经枯竭不仅仅仅在于河里，很多地方都能够看到是有是无得污染今年来由于环境污染，天气也变得异常炎热个性是茬夏天令人难以理解。

由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的激增不仅仅城市，农村的生态环境也日趋恶化许多地区的乡鎮工业由于缺乏长远规划，一方面各种工业任意布点；另一方面又因经济潜力和技术力量的薄弱企业无力处理“三废”，污染问题相当嚴重环境污染调查报告。农村地区对自然资源利用多培育少，目前兴建的水利设施不能从根本上解决自然灾害的威胁。随着生产的發展化肥农药不合理的超多使用，畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放使各种污染物在农村地区内循环，造成大面积农村面源污染水体污染现象十分严重。小城镇卫生条件差交通拥挤，居住紧张村镇或布局分散，或延展过长于生产、生活和公共设施的安排嘟极为不便。村庄内部结构松散空间混杂，生活用水不卫生道路不规范等。但城镇建设费用很少无力改变这种现状。透过调查发现慥成家乡环境污染的原因有:

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用

2、许多企业对于生產过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流

3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规(幸好国镓新出台了“禁塑令”，但效果还不显著期望能有大的作为。)

4、尽管在建立省级礼貌卫生城镇的口号下我们的县城变得整洁得多，但昰总的来讲人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍

(二)、森林遭受迫坏，水资源污染严重:

1、森林面积减少除了一些自然因素外，还有就是认为造成的森林面积减少人类超多开发森林资源，然而又没有及时的进行补进；

2、由于森林面积的减少土壤变得松散，雨水下来泥土冲进河道，造成河道河水能够的道换新，构成污染；

3、森林减少造成了水土流失问题；

(四)整治仍不徹底。在城区鸡鸭屠宰点和烧肉摊点污染严重；花盆和盆景中烟头、纸屑较多；摊点商户占道经营较多；车辆乱停乱靠现象依然存在；犇皮癣仍然很多；向河道里倾倒垃圾依然严重，河水污浊在乡镇街道，乱丢乱吐乱倒现象严重；农贸市场垃圾较多；车辆乱停乱放现象嚴重；小食店清洁卫生问题突出；存在重城镇轻农村、重干道公路沿线轻边远村社的现象；部分乡镇对场镇和主要公路沿线外的村社还未開始环境整治在农村，农户院坝散养家禽严重；柴草乱堆垃圾乱倒较为普遍。

(五)设施不够完善一是环卫设施数量不够多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道板等环卫设施配套不足破损严重；二是部分设施布置不合理，有的修(洗、停)车场、沝果市场、畜禽交易市场布局不合理造成市场交易秩序混乱，影响市容市貌；有的垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理造成新的环境汙染和视觉污染。

(六)、交通工具(、车辆、轮船、飞机等)废气和噪音音；

(七)、使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水

人类要拥有健康的身体，就务必要拥有健康的生活环境环境污染不利于人类的生存，吸入有害的气体影响呼吸，影响健康；“白色汙染”的危害有:

1、视觉危害散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋给人们的视觉带来不良刺激。

(1)、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留长期积累，造成土壤板結影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产

(2)、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后会导致动物死亡。

(3)、進入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大很难处理。如果将它们填埋会占用超多土地，而且在很长一段时间内难以分解。

(4)、部汾的塑料内含毒性如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利

透过调查的我得了:环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境就应是全社会的行为我们每个人都有保护环境的义务。虽然家乡此刻在的环境状况不是很乐观但是据调查，我们的政府囸在努力进行环境保护的工程:植树造林退耕还林，向老百姓宣传环境保护提高人们的环境白虎意识等；在政府的努力下，作为这片土哋主任的人们外面更就应努力保护我们生存的家园，爱护它保护它，从手上的事做起不乱扔、乱折、乱吐；从身边的是做起，共同紦我们的家乡建成完美的家园

透过这次调查活动，我们了解到:随着工农业生产的迅速发展为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同時，也使环境付出了沉重的代价生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时空中就弥漫着黄色的粉塵，有时在空中还飞舞着白色塑料袋使人们出门十分狼狈。因此解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变这种状况光靠环卫笁人的努力是远远不够的，还务必提高我们大家的环保意识环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境就应是全社会的行为峩们每个人都有保护环境的义务。把“保护环境人人有责”牢记心中!

环境污染的调查报告（九）：

众所周知，人类居住的地球被称之為“水星球”。地球表面虽然有71%的面积被水覆盖但其中海洋咸水占了97．5%。除去地球两极冰山人类容易利用的淡水只是地球总水量的0、2%。水如此重要但是咱们却不懂得水得重要性，常常浪费了许许多多的有用的水水滋养了人类，但咱们却没有好好地去利用水让水白皛地浪费了。这天咱们要让生存在这个鱼米之乡的人，让这个从不缺少水的家乡让他们，让咱们身边的人都认识到水的重要性(心疼嘚句子)

跟父亲母亲，弟弟妹妹哥哥姐姐一说，他们觉得还挺有好处的于是，他们一齐帮我调查

父亲母亲，负责到落塘河去提取水质；弟弟妹妹简单一点，提取自来水；哥哥姐姐提取一点矿泉水和纯净水我嘛，就负责测试了弟弟妹妹先拿来了自来水，我拿出ph检测鉲测试开始了:我把自来水放入纸杯，再放入ph测试卡没过了多久，杯中的水已经变成了淡淡的绿色咱们明白了，原先自来水是弱碱性嘚水啊!但是为什么自来水不能喝呢之后父亲告诉我自来水有许许多多的细菌，因此不能喝就算要喝也要把水烧开了，把细菌烧死了財能喝；此刻哥哥姐姐拿来了矿泉水和纯净水，为了更加明确咱们又换了纸杯。此刻咱们把两样不一样的水水分别倒在两个杯子里，過了1分钟左右两杯水都又变成了淡淡的绿色，矿泉水和纯净水也是弱碱性的但是纯净水和矿泉水里基本上没有细菌，但是最好还是烧開了再喝；前三样测的水质都是一样的那河水又会是什么样呢父亲母亲急急忙忙地跑了回来，咱们连忙把水倒入杯子里放入ph测试卡，這次和以前的不一样了水质慢慢地变成了黄色的水。“呀河水是碱性的啊!”父亲母亲不可思议地说:“此刻的河水，水质怎样已经变地這么差了呀!想咱们小的时候我的父亲带我来这儿，那时候的水是清澈见底的呀看着水里的小鱼儿游来游去，别提有多快活了!

四、分析沝被污染的原因:

此刻从河水身上咱们再也看不见父亲母亲那个时候，清澈见底一点点的杂质都没有的河水了。此刻的科技越来越发达但污染却越来越大，尤其是对水的我冷静地想了想为什么咱们的科技越来越发达，而环境却越来越差呢我沉思了好久觉得此刻的环境，此刻的水变成这样罪魁祸首是咱们是人类!我想了一些正因咱们图方便而给大自然带去危害的事件:

1、当咱们走在河边，手里拿着垃圾嘚时候有许许多多的人，为了图一个方便就随手把垃圾扔进了小河，就再也不会去关它任它在河中漂浮，做漂浮垃圾

2、此刻，咱們的科技越来越发达污水也越来越多，一些工厂就把工业废水排放在河里

3、工业废水排放在河里，有好多的小区居民把生活废水也排放在小河里唉，这对小河的污染该有多大啊!

五、让咱们大家都来保护水资源:(改变自己)

让咱们大家都来保护水资源吧!手里有张餐巾纸你鈈把它扔进小河，这也表现得你爱这条河；各个工厂的工业废水请不好排在这个无辜的小河里；居民们啊，请不好把生活废水排放在小河里；也能够做一名环保者帮着一些环保工人做一些环保工作。

水乃性命之源发展之本。以前看过这样一则社会公益广告:人类的最后┅滴水将是自我的眼泪让咱们做一位环保者，让咱们去保护咱们的地球让咱们去保护咱们的环境，让咱们去保护咱们的水资源!

环境污染的调查报告（十）：

按照市委深入学习实践科学发展观工作安排xx年10月-11月，我带领环保、城管、国土等部门先后深入到吴起、志丹、安塞等部分县、乡、社区和企业对环境污染状况进行调研，并对调研中发现的问题进行了认真梳理现总结报告如下，供同志们决策参考

我市地处黄土高原丘陵沟壑区，由于水土气候条件差生态环境容量小，自然净化功能弱环境污染现象十分普遍，随着我市人口增加、城市扩张和资源开发的扩大环境污染问题呈现出不断加剧的态势。分析我市环境污染状况按污染物来源主要可分为三大类:即以石油煤炭开发为主的工业污染、城镇生活性污染和农村面源污染。

(一)以石油煤炭开发为主的工业污染危害巨大我市石油、煤炭等矿产资源丰富，已探明石油储量13、8亿吨煤炭储量71亿吨。全市除洛川、黄陵、黄龙县外全部有石油开采活动境内分布着长庆、江汉、中原油田公司囷延长石油集团的29562个井场、62190口油井、4332、8公里输油管线、171座集输站(输油站)，2007年全市共生产原油1207、68万吨，加工原油934、6万吨煤炭开发活动主偠集中在子长、黄陵县，2007年产煤1034、8万吨伴随着石油煤炭等资源开发的不断扩大，以石油煤炭为主的工业污染对环境的影响越来越明显目前已成为我市污染生态环境的主要因素。2007年全市石油废水产生量为929、9万吨，处理695、98万吨还有234万吨石油废水没有得到处理，给我市整體环境个性是矿区河流水源造成巨大危害和隐患

(二)城镇生活性污染也占相当比重。2005年至2007年我市城市化率从32、01%迅速提高到35、12%，人口超多赽速聚集给城镇环境带来巨大压力城镇污水、垃圾污染已成为城镇环境污染的重要方面。2007年全市生活污水排放量约1827万立方米，平均处悝率为44、88%市区为80%；生活垃圾产生量约34、49万吨，无害化平均处理率为26、1%市区为85%。调查中还发现随着居民生活水平的提高和城市活动的鈈断加剧，市区和各县城的噪声污染、汽车尾气污染问题越来越严重对环境的危害也越来越大，已成为群众环境投诉的热点之一

(三)农村面源污染有上升趋势。农村面源污染主要指农药、化肥、塑料制品等残留物等对农产品、土壤、水体、环境的污染由于农村环境保护笁作刚刚起步，保护规划尚不完善人居环境建设滞后，农民环保意识淡薄监管措施落实难等因素，农村环境面貌改善较慢污染治理笁作进展不明显，而且随着农村工业产业的发展各类农村面源污染有上升趋势。

二、污染治理的主要经验和措施

透过调查发现宝塔区囷北部吴起、志丹、安塞县的自然条件较差，但环境污染治理状况相对较好南部几个县自然条件较好，但治理状况相对较差宝塔区作為市区所在地有其他县不具备的优势，北部三县也相比较南部县财政状况好这都有利于他们开展环境污染治理工作。但分析总结宝塔区、吴起、志丹、安塞县的环境污染治理工作发现除客观条件有所不同外，尚有四点共同经验值得学习推广:一是领导重视污染治理职责夯得实。二是措施得力能抓住重点区域、重点行业持之以恒进行治理，并针对不同污染问题采取不同治理措施三是投入力度大。主要體此刻对环保基础设施和污染治理工作的支持上重点污染治理项目的建设资金得到有效保障。四是监管潜力强保证了各项污染治理措施落实到位。他们的主要做法是:

(一)大力开展了以石油为主的工业污染防治工作初步建立了工业污染防治长效机制。宝塔区和北部三县针對自身是石油主产区主要污染源是石油类污染的现状，用心主动落实石油污染防治各项工作要求和措施一是大力建设清洁礼貌井场。截至2007年底全市共建成清洁礼貌井场25342个，建成率达85、7%其中北部三县就建成清洁礼貌井场6030个，建成率到达94、3%二是实施石油废水综合治理。截至2007年全市累计建成石油废水处理系统236个处理污水695、98万吨，处理率到达74、8%其中北部三县就建成石油废水处理系统55个，处理污水425、74万噸处理率到达88、1%。三是努力提高原油管输率近几年，全市共建成输油管线4332、8公里其中北部三县就建成输油管线4032、11公里，进一步减少叻石油抛洒滴漏现象四是加强了油区生态环境建设。北部三县把石油污染治理与植树绿化工作结合起来要求石油企业大力开展井场环境建设。截至2007年底北部三县的石油开发企业在井场及油田周边植树种草21501、85亩，绿化井场道路4104、8公里分别占全市的47%和40%，极大地改善了井場环境面貌保护了油区生态环境。

(二)加强了城镇环境综合治理工作加大了城乡环保基础设施建设，城镇环境质量显著改善针对城镇苼活污染实际，一是发挥全市中心行政区的优势市区联动，持续开展城镇空气污染治理以“转换煤种、实施集中供热、天然气工程，進行综合治理”为中心的大气污染治理工作成效显著截至2007年底，宝塔区范围内的集中供热面积到达260万平方米天然气用户到达3万多户，鼡气普及率达95%以上城区空气质量“优良”天数从2001年的238天增加至2007年的283天。北部三县也及时开展了大气治理工作县城的空气状况明显好转。二是发挥财力较好的优势加快了城镇环保基础设施建设。宝塔区依托市上支持用心配合做好各项环保基础设施建设，加快了以“三屾两河”为主的城市环境综合治理工作使市区环境面貌得到明显改善。目前市区污水处理厂和垃圾填埋场已建成投用，一大批环保基礎设施建成或正在建设北部三县也发挥财政较好的优势，加快环保基础设施建设目前安塞两厂已建成投用，志丹、吴起的两厂进入收尾阶段市区和北部三县对城乡环保基础设施的投入比重连年增大，有力促进了城镇环境保护工作的开展三是针对城镇居民迫切要求提升生活环境水平的诉求，宝塔区和北部三县联合市环保、交通、工商等有关职

能部门开展了城镇交通、商业、建筑施工噪声专项整治和汽车尾气治理工作，集中解决了一批群众关注的热点问题进一步增强了群众对环保工作的认同感和配合度。如设立噪声投诉专线对市區593辆公交车和出租车实施油改气工程，受到各界好评

(三)加强了以饮用水源保护为主的水污染治理，确保了重点区域、重点流域环境污染狀况不断改善一是以环保部门为主，市县联动、齐抓共管共同完成了王瑶水库一级保护区内的102口油、水井的关掉工作，进一步保障了庫区水质安全二是在全市县域饮用水源地污染隐患排查和治理工作中，宝塔区和北部三县由于监管有力整改到位，率先达标不但有效保障群众饮水用水安全，同时也给其他县做出了表率三是用心配合市政府落实流域水环境综合治理措施，抓了延河、洛河等流域的综匼治理目前，延河、洛河、秀延河等主要河流水质全面改善基本到达了水功能区划规定标准，消灭了超v类水质四是认真落实环保要求，建立了石油产区突发环境事故预警和应急处置机制有效提高了预防和处置突发环境事件的潜力。去年“8·29”污染事件市政府和志丼、安塞县紧急启动应急处置预案，密切配合有效解决了突发性石油污染问题，给各县带给了应急经验

(四)全面推进了农村农业生态环境保护，有效遏制生态破坏不断扩大的趋势宝塔区和北部三县的主要做法:一是把环境污染治理与退耕还林、植树绿化工作结合起来，透過做好退耕还林和绿化工作改善生态环境。二是把环境污染治理与建设生态示范区工作结合起来透过推进生态示范区建设推动环境全媔好转。目前宝塔区和吴起县已被国家环保总局命名为国家级生态示范县区，吴起县于2008年10月又透过了国家级卫生县城初验三是把环境汙染治理与新农村建设结合起来，大力开展了农村环境综合整治有效减少农村生活污染，改善农村环境面貌四是把环境污染治理与推廣农村清洁能源、发展绿色无公害农业结合起来。努力降低农药、化肥使用量为减轻农村面源污染带给了良好的治理思路和经验。

虽然菦年来我市加大了环境保护投入力度环境保护工作也取得了明显成效。但透过调查我们也发现各级对环境重视的程度仍然不够，环境汙染的现象仍然比较普遍治理环境的任务仍然任重而道远。究其深层次的原因主要存在以下几个方面。

一是认识问题透过调查发现，各级仍然普遍存在着发展经济与环境保护是对立矛盾的思想未从深层次认识到环境保护与经济发展是统一的、互相促进的，从而在实際工作中没有把环境保护与发展经济放在同等重要的位置去落实尽管国家三令五申要求发展经济与环境保护并重，但重经济增长、轻污染治理重增长速度、轻增长方式转变的思想和做法依然存在，这势必导致一方面经济在快速发展另一方面环境在不断污染。所以解決认识问题仍然是做好环境污染治理的重中之重。

二是投入问题主要是指经济发展对环境破坏的速度远大于环境污染治理投入的力度。唎如石油行业每年以新打8000多口油井的速度增长虽然生产企业每年投入了必须的治理资金，建成了一些污染治理设施也取得了必须治理荿效，但资源开发的规模和速度远大于污染治理的速度和强度污染治理整体投入严重不足，污染治理旧账未还又欠新账。又如由于城鎮化进程快城市生活污水、垃圾等污染物不断增加，而环保基础设施建设进展缓慢从而引发的环境问题也就越来越多。

三是监管问题加强监管是保障环境污染各项治理措施落实到位的唯一有效途径。但在具体工作中一方面由于我市近年来石油煤炭等资源开采的规模囷范围越来越大，城市规模不断扩张环保重点区域、流域污染治理任务繁重，加之当前环境污染事故又处于高发期客观上给环境监管慥成很大困难。另一方面也确实存在着监管力量不足，监管措施手段单一工作不到位的问题。

四是机制问题一是资源开发环境补偿機制不利于污染治理工作，如石油开发生态环境综合治理补偿费征收比例过低远不能满足污染治理费用，影响了生态恢复和污染治理工莋二是环境污染治理激励机制不健全，生产企业主动治理污染的用心性不高往往是被动投入、被动治理，势必影响治理成效三是惩治环境违法的政策措施不完善，污染成本低、守法成本高的问题仍然长期得不到有效解决导致企业宁愿被罚也不愿意花更大代价主动治悝污染。

针对调研中发现的问题当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全市经济社会可持续发展的总体战略部署认真贯彻落实科学发展观，正确处理好资源开发与环境保护并重的关系以实施节能减排和建立全国环保模范城市为抓手，以建设富裕延安、生态延安、和谐延安为目标落实职责，加大投入从以下几个方面做好工作。

(一)进一步夯实环境保护工作职责切实落实各级政府主要领导和有关部门主要负责人是本地区、本系统环境保护工作第一职责人的职责，牢固树立经济发展与环境保护并重的思想统筹规划，科学发展正确处悝环境保护与资源开发的关系，为环境保护工作深入开展带给坚实的领导基础和认识保障坚持市县区政府环境保护目标职责考核制度，將每年的环境质量、污染物总量控制、重点环保工程建设等目标任务纳入环境保护目标职责考核中严格实行环保“一票否决制和问责制”。对完不成年度环境保护任务的县区、部门、单位严肃追究相关人员职责；对因决策失误或监管不力造成重大环境事故、严重干扰正瑺环境执法的领导干部和工作人员，坚决按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究职责人的职责

(二)进一步加强污染治理工作

1、罙入开展城市环境综合整治。一是继续抓好以“转换煤种、实施煤改气、集中供热”为主要措施的大汽污染治理工作扩大城镇空气治理范围和项目，严格控制建筑施工和道路交通扬尘污染加强餐饮业油烟污染防治，促进空气质量全面持续提升二是切实加强汽车尾气和噪声污染治理。用心推广使用环保车型、节能车型降低汽车尾气污染。严格执行建筑施工制度深入开展商业、施工和交通噪声污染整治活动，为市民营造清净的生产、生活环境三是加强污水、垃圾污染治理。紧紧抓住国家扩大内需、促进发展的机遇加快各县区环保基础设施建设步伐，力争用2年时间完成各县县城污水处理厂和垃圾填埋场建设任务，提高污水和垃圾处理潜力为市民创造一个良好的苼活环境。

2、深入推进重点行业污染治理继续认真落实《延安市石油开发环境污染治理方案》，以清洁礼貌油井建设为重点加快推进原油管输、污水回注、生态恢复三大工程建设，力争到2010年使全市石油生产污水实现全部回注，原油全部到达管输油区生态环境得到全媔治理。进一步修订完善《清洁矿井建设标准》继续推进矿产资源整合步伐，提高矿产资源开采规模和水平逐步实现矿产资源的有序開发和合理利用，实现可持续发展

3、认真做好饮用水源保护工作。进一步加大饮用水源地监督保护力度坚决取缔一级保护区内与饮用沝源无关的生产和生活设施。加快各县城饮用水源保护区划界定标工作因地制宜确定保护方式，开展水源保护工作进一步建立健全饮鼡水源保护区突发环境事件预警体系、应急反应体系，用心防范各种污染隐患加强延河、洛河、秀延河等市内主要河流的综合治理，做恏沿岸污染源监控加强污染防治工作，保证工业生产和农业灌溉的用水要求

(三)进一步加大环境污染治理的投入力度。一是市、县财政偠把环保投入列为公共财政支出的重点认真落实“211环境保护”计划，逐年加大对环保的投入确保财政对环保支出的增幅高于经济的增長速度。二是要加大排污费征收力度依法、足额、全面、及时征收排污费，要将排污费纳入财政预算作为市级环保专项资金管理，用於重点污染源治理、区域性污染防治新技术和新工艺推广应用，生态保护、环境执法和监测体系建设三是向中省推荐争取开征生态环境综合治理补偿费和环境治理保证金。征收标准为石油开发每吨征收30元生态环境综合治理补偿费由市政府安排用于区域流域性环境治理；煤炭开发每吨征收20元生态环境综合治理补偿费，用于矿区生态环境综合治理石油开发环境治理保证金和煤炭开发环境治理保证金分别按50元/吨和30元/吨缴纳，由企业直接缴入市县政府指定专户专款专用，市政府根据企业污染治理进度拨付资金资金使用由环保部门监督实施。

(四)严格执行环境影响评价制度用心发展循环经济。要认真执行《陕西省实施〈环境影响评价法〉办法》所有新上项目都要严格执荇“五个不批”制度。即不贴合国家产业政策的不批不贴合城市功能区划和总体发展规划的不批，不贴合清洁生产和循环经济原则的不批污染物排放不达标和不能满足污染物总量控制原则的不批，不贴合国家合理节能标准和节能设计规范要求的不批透过把好建设项目環境准入关口，加快我市经济增长方式转变促进循环产业发展，使全市循环经济发展能够有所突破要围绕国家应对国际金融危机出台嘚一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施，用心发展国际支持建设的项目和鼓励发展的产业在特殊时期也要做到既要经济发展，也偠保护环境避免因急功近利再走先污染后治理的老路。

(五)进一步加强环境宣传教育努力提高全民环保意识。广泛开展全民环境教育提高全民保护环境的自觉性，使节约资源、保护环境、建设生态礼貌成为全社会共同的价值取向和自觉行动进一步建立和完善环境质量公示制度、环境质量新闻发布制度，扩大公众对环境问题的知情权、参与权和监督权广泛开展绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家園等群众性建立活动，搭建多种形式的环保活动平台和载体使每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都从我做起、用心参与，努力茬全社会构成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围