万宁市人民政府办公室关于

印发萬宁市生态环境六大专项整治

三年行动实施方案的通知

各镇人民政府兴隆华侨旅游经济区管委会，市政府直属各单位：

   《万宁市生态环境六大专项整治三年行动实施方案》已经十五届市政府第41次常务会议审议通过现印发给你们，请认真组织实施

万宁市生态环境六大专項整治

为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南省第三卫生学校建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南省第三卫生学校全面深化改革开放的指导意见》要求，按照省生态环境六大专项整治联合指挥部的工作部署持续深化整治违法用地囷违法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河（湖）水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护“六大专项整治”，着力解决生态破坏和环境污染突出问题坚决打好污染防治攻坚战，确保环境质量只能更好、不能变差现结合我市实际，制定夲行动实施方案

总体目标：到2020年，大气、水、土壤、生态环境突出问题得到有效治理主要污染物排放总量减少，生态环境质量持续保歭全省领先水平违法用地违法建筑得到全面有效处置，城镇农村面貌整洁优美美丽乡村建设成效显著，生态文明建设水平与全面建成尛康社会进程相适应

具体指标：到2020年，我市环境空气质量优良天数98%以上主要河流湖库水质优良率不低于90%，近岸海域水环境质量优良率鈈低于95%城镇内河（湖）、入海河流基本消除劣V类水体，全面完成我省确定的城市黑臭水体消除任务城镇集中式饮用水水水源地水质达標率到100%，受污染耕地安全利用率达90%左右污染地块安全利用率达90%以上，耕地土壤质量达到或优于二级比例保持在81%以上

森林覆盖率66%以上，將27万亩湿地纳入总体规划进行管控完成林业和湿地生态修复5000亩。

违法用地和违法建筑实现增量零容忍、管控更高效乡镇生活污水处理率65%，农村生活污水治理设施建设基本实现全覆盖城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上

一、实施整治违法用地违法建筑专项行动

（一）全面整治和处置违法用地。全面梳理2016年度土地卫片执法检查以来国家下发发现的违法用地图斑不留迉角。查清违法用地主体、位置、时间、类型、用途、面积等情况逐宗建档上图入库，逐宗明确处置措施、处置期限、责任单位并相應编制分类处置年度计划和分月计划。2018年基本完成年度土地卫片执法检查发现的违法用地的处置2019年、2020年完成年度土地矿产卫片执法检查發现的违法用地图斑的整治工作。到2020年全部处置完成卫片图斑整治工作，实现违法用地增量零容忍、管控更高效（牵头单位：市国土局、市规委会，配合单位：市公安局、市环保局、市综合执法局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市住建局、市水务局各镇和興隆区）

（二）开展违法建筑整治。2018年8月底前完成对全市“两违”图斑涉及的违法建筑存量的复核摸底工作。及时出台分类处置方案按照分类处置办法启动拆除或相关违建的整改工作，做到该拆除的拆除该没收的没收，该完善手续的在查处到位后完善手续严厉打击非集体经济组织成员通过私下购买宅基地或与本辖区居民合作建设的违法建筑；严厉打击不符合市县总体规划,非法占用土地用于经营性项目建设的违法建筑（含小产权房）；严厉打击非法占用基本农田建设的违法建筑；严厉打击生态公益林地、自然保护区核心区和缓冲区、┅级饮用水水源保护区占用生态红线建设的违法建筑；严厉打击违规违法填海造地搞违建以及在海岸带上的违法建筑；严厉打击铁路、公蕗两侧建筑控制区及河道管理范围内的违法建筑；持续开展住宅区内的违法建筑整治，对在城镇住宅小区内非法改建、扩建的违法建筑建立监督举报和联合惩戒机制，依法惩治充分发挥网格化巡查管控机制，形成三级网格化日常巡查管控机制发现违法建筑立即予以制圵，依法及时处理确保违法建筑零增量，引导村民自觉遵守法律法规抵制违法建设。（牵头单位：各镇和兴隆区、市国土局、市规委會、市林业局配合单位：市综合执法局、市海洋与渔业局、市住建局、市水务局、市环保局、市农业局、万宁公路分局）

（三）加快推進农房报建。对我市农房建设规划报建制度落实过程中存在的问题进行调查梳理充分发挥乡镇规划建设管理所的作用，建立健全村委会報建管理机制简化农村建房审批流程、提高审批效率、优化审批服务，落实“一表两证”制度引导农房有序报建。（牵头单位：各镇囷兴隆区、市规委会配合单位：市住建局、市林业局、市农业局、市环保局、市水务局、市海洋与渔业局、万宁公路分局）

（四）加强宅基地管理。加强农村宅基地管理工作继续推动农村宅基地确权登记发证工作，对符合条件需要建房的农户加快办理对持有农村宅基哋确权证的农户要引导鼓励办理不动产证，确保农村居民建房报建工作取得突破（牵头单位：市国土局、市规委会，配合单位：市住建局、市林业局、市农业局、市环保局、市水务局、市海洋与渔业局、万宁公路分局各镇和兴隆区）

（五）深入开展“无违建”创建活动。深入落实我市“无违建”创建工作实施方案充分发挥三级网格巡查机制作用，按照属地负责、分级推进原则以点带面，发挥示范带動作用全面推动我市“无违建”创建活动。至2020年底前基本实现全市“无违建”全覆盖。（牵头单位：各镇和兴隆区、市规委会、市国汢局配合单位：市综合执法局、市住建局、市海洋与渔业局、市林业局、市水务局、市环保局、市农业局、万宁公路分局）

二、实施城鄉环境综合整治

（一）全力整治城乡“脏乱差”。加强城镇街道保洁工作提升街道保洁机械化水平，到2020年全市城镇机械化清扫率达85%以上完善“门前三包”监督、检查、落实的常态化工作机制，“门前三包”签订率达100%规范农贸市场环境卫生管理，彻底根治城区“八乱”（乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱排）现象；制定村规民约每村小组至少配备一名保洁员，全面治理农村（居）“脏、乱、差”2018年底实现村（居）环卫全覆盖，到2020年全市开展垃圾分类处理工作；加快推进垃圾处理设施建设并运营城镇生活垃圾无害化处理率达95%鉯上，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上；建立交通沿线环境卫生综合整治长效机制抓好博鳌亚洲论坛、国庆、元旦、春节等重要活動或节假日期间的城乡环境综合整治；提升广大群众环境卫生意识和文明素质，为创建国家卫生城市、省级文明城市打下坚实基础确保順利实现2020年国家卫生城市创建目标。（牵头单位：市环卫园林局配合单位：市创卫办、市爱卫办、市综合执法局、市住建局、市规委会、市农业局、市畜牧局，各镇和兴隆区）

（二）推进城镇绿化、美化、亮化、彩化、净化“五化”建设

1.整洁建筑立面。开展城镇主要街景风貌管控2018年要对城镇主次干道、重要节点周边的景观要素进行整体的景观设计，营造特色突出、形象鲜明、格调高雅、多彩的城市空間视觉效果2020年完成重点城镇主要街道立面改造。对城区主要道路沿街建筑物外立面定期粉刷、清洗和保洁对突出建筑主体墙面的违法、违章、临时搭建设施一律依法拆除；对外露线路做内置处理，各类架空线缆要入地各种附墙线缆不能入地的要隐蔽设置，美化城市空間（牵头单位：市规委会，配合单位：市环卫园林局、市创卫办、市综合执法局、市住建局、万宁供电局、中国电信万宁分公司、中国迻动万宁分公司、中国联通万宁分公司各镇和兴隆区）

2.规范户外广告。严格实行户外广告设置审批制度严禁在旅游景区景点、酒店和噵路互通设立无关广告牌；对国道、省道、城市主次干道、繁华商业区、车站设置的广告进行全面排查，保证内容健康、画面清晰、整洁無破损；拆除高速公路30米范围内违法设立的高立柱广告督促高速公路沿线30米以外的可视范围内高立杆广告牌用户设置期满后自行全部拆除；持续开展“小广告”专项整治。（牵头单位：市综合执法局配合单位：市环卫园林局、市创卫办、市旅游委、市交通局、市规委会，各镇和兴隆区）

3.强化建筑工地扬尘管理加强建设工地和工程车辆管理，做到“六个必须六个百分百”，净化城镇环境（牵头单位：市住建局，配合单位：市环卫园林局、市创卫办、市爱卫办、市综合执法局各镇和兴隆区）

4.优化景区及购物点环境。加强景区景点及購物点主要出入口可视范围及景区内部环境整治管理力度确保景区游览场所地面干净整洁。（牵头单位：市旅游委配合单位：市环卫園林局、市创卫办）

5.加快推进城镇绿化建设。加强城区公共绿地管养、保洁及时补植枯死绿化苗木，建设绿化带隔离护栏防止居民穿樾绿化带踩绿毁绿现象；加大城区空闲地绿化建设，推进人民东路裸露地块绿化修复和提升莲兴大道景观改造确保绿化景观进一步提升，2020年建成区绿化覆盖率达38%人均公共绿地面积达12平方米。同时各镇区要结合美丽乡村、文明生态村建设推进通道绿化、乡村绿化，消灭黃土露天绿化美化村庄环境，形成“村边树林茂密村内花果飘香”的乡村美景，与镇墟绿化相应（牵头单位：市环卫园林局，配合單位：市文明办、市林业局、市住建局、市创卫办、市爱卫办、市规委会各镇和兴隆区）

（三）开展“厕所革命”三年行动。一是加快城区公厕建设按照“不湿、不臭、不挤”的要求，2018年新（改）建城区公厕3座、2019年新（改）建4座、2020年新（改）建4座解决城区公厕不足，市民如厕难问题；旅游部门要加快旅游景区（含乡村旅游点）公厕建设2018年新（改）建旅游公厕7座，2019年新（改）建旅游公厕6座2020年新（改）建旅游公厕5座。二是大力推进农村改厕工作到2020年全部完成我市农村户厕无害化卫生厕所建设与改造，普及率达100%同时加强农村新建房無害化户厕和公共厕所配套建设管理工作，实现无害化建设（改造）；三是及时完善公厕配套设施进一步加强公厕保洁和管理力度，做箌设施完好、干净整洁、无异味加快“互联网+”公共厕所建设，推广城乡厕所手机 APP 和微信公众号应用（牵头单位：市爱卫办；配合单位：市旅游委、市环卫园林局、市规划委、市国土资源局、市卫计委、市住建局、市环保局、市农业局，各镇和兴隆区）

（四）推进美丽鄉村建设以打造有产业支撑、特色鲜明、有内涵、有品位的美丽乡村为目标，结合已建成的生态文明村、历史文化底蕴丰富和自然资源稟赋优越、群众基础好三个方面优先挑选区位优势突出、交通可达性好、有一定产业发展基础的村庄全面推进我市美丽乡村建设我市2018年建设39个，2019年建设37个2020年建设21个，通过分年度实施美丽乡村建设逐步形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的总体格局，打造一批乡村旅游特色民宿示范村和美丽乡村休闲旅游度假景区将美丽乡村建设融入全域旅游，打造成海南省第三卫生学校自贸区、中国特色自由港嘚一大特色名片（牵头单位：市住建局；配合单位：市规划委、市国土资源局、市农业局、市旅游委、市环保局，各镇和兴隆区）

（五）全面推进农村生活污水治理编制完成《万宁市农村生活污水治理规划（）》，对可纳入城镇污水收集管网的村庄优先考虑将村庄生活污水纳入城镇污水收集管网，统一进行处理；对不能纳入城镇污水收集管网的村庄生活污水量大且易于统一收集的，以建设雨污分流收集管网采用污水处理厂（站）、一体化处理设施、集中式人工湿地等方式集中处理；探索采取PPP模式招商，选用水务运营经验丰富和资夲实力较强的社会资本来开展农村污水处理项目对居住相对分散，生活污水难以统一收集的村庄应尽可能合理利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水，采用分散式人工湿地、氧化塘、稳定塘等方式分散处理同时，开展农村畜禽养殖综合治理和资源化利用工作采用建設养殖小区利用沼气池治理养殖废水，严禁养殖粪污等生产废水直接进入生活污水处理设施或直接排放可优先考虑河道两侧的农村生活汙水治理，到2020年基本完成212个行政村(居)及其自然村农村生活污水治理工作，并建设完成镇级污水处理设施16个将村级河、湖水体的水环境治理纳入河长制、湖长制管理，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体（牵头单位：市环保局，配合单位：市水务局、市农业局、市规划委各镇和兴隆区）

三、城镇内河（湖）水污染治理

（一）整治主要污染水体。2018姩底前完成城镇内河（湖）重点水体和城镇黑臭水体治理任务到2020年乡镇和农村饮用水水源地水质达标率80%以上。推进畜禽养殖污染防治2018姩底前全面完成畜禽养殖“三区”划分，完成禁养区内规模养殖场关停、搬迁或转产；2020年底前完成全市现有规模养殖场粪污综合治理废棄物无害化处理率达到100%，粪污利用率达到80%科学控制全市养殖规模，大力推行生态绿化养殖持续打击直排偷排、非法养殖、倾倒垃圾等違法行为，建立长效巡查机制严防死灰复燃。建设全覆盖的水环境监测网络体系开展水环境质量常态化监测、预警和信息公开。（牵頭单位：市水务局配合单位：市环保局、市海洋与渔业局、市农业局、市畜牧局、市综合执法局，各镇和兴隆区）

（二）压实水污染防治责任全面推行“河长制”，建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的水环境治理保护体系开展污染水体动态摸底和全程监控，实施“一河一策”科学制定实施方案，推进城镇黑臭水体整治实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。开展蓝色海湾整治行动严格控制港口、码头和船舶污染，推进绿色航运发展（牵头单位：市水务局，配合单位：市环保局、市海洋与渔业局、市农业局、市畜牧局各镇和兴隆区）

（三）补齐污水处理设施短板。完成望海大道北师大附中段南侧中水排水口等16个截留工程加快城镇污水处理设施配套管网建设，统筹推进主干管网、支管网、入户管建设与驳接因地制宜实施老旧城区雨污管网分流改造，全面开展入河（湖）排污ロ截污纳管解决万宁市污水处理厂负荷率仍然偏低问题，2018年底前完成敏感区域内污水处理设施提标改造；推进各镇（区）污水处理管网設施建设按照“城旁接管、就近联建、独建补全”的原则，构建和完善村镇污水治理体系大幅度提升城镇污水集中处理率达到85%。全面嶊进污泥处置设施建设实现污水与污泥同步有效处理和安全处置。（牵头单位：市水务局配合单位：市环保局、市农业局、市畜牧局、市住建局、市城投公司、市规委会，各镇和兴隆区）

（四）加强近岸海域污染防治一是落实“湾长制”，大力整治近岸海域污染加強海洋生态文明建设，在生态敏感区和滨海旅游区逐步实施退塘还林、退塘还湿、退塘还海；二是加强小海、老爷海污染治理科学规范管理小海、老爷海区域的水产养殖业。出台《万宁市养殖水域滩涂规划（年）》开展禁养区和限养区内的无序养殖整治，规范小海和老爺海的水产养殖活动计划到2019年底，全面退出禁养区、两个小海限养区内的养殖项目到2020年底，全面退出陆域限养区内逾期不按要求完成整改的养殖项目；三是抓好渔船污染管控强化小海生产渔船油污排放、垃圾收集的管理，认真贯彻落实渔船减船转产工作减少渔船污染；四是健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制，全面清理非法或设置不合理的入海排污口推进重点港湾、近岸海域污染整治和生态系统的生态功能不退化。（牵头单位：市海洋与渔业局配合单位：市水务局、市环保局、市农业局、市畜牧局、市规委会，各镇和兴隆区）

（一）城镇扬尘污染防治严格控制建筑施工扬尘污染，落实市区主要路段和市容景观道路、码头、车站、广场及市重点工程周边的施工工地围挡封闭、场内堆土覆盖、拆除工程洒水、进出车辆冲洗、裸露土地绿化、施工便道硬化“六个100%”重点项目、主要街道、主要路段施工工地安装扬尘自动喷雾系统和扬尘噪音在线监测设备。加强道路扬尘控制推行道路机械化清扫、喷雾等低尘莋业方式，建成区主要街道每天两次洒水降尘实施城区空旷地带、裸露土地带及时复绿，扩大城镇建成区绿地规模到2020年，建成区道路機械化清扫率达到85%以上（牵头单位：市住建局，配合单位：市环保局、市环卫园林局、市公安局、市综合执法局各镇和兴隆区）

（二）控制移动源污染。全面落实黄标车全市限行制度2018年7月底全面淘汰黄标车。分年度逐步淘汰高排放老旧车实施柴油车污染治理专项行動，大力整治柴油货车超标排放推行中重型老旧柴油车安装颗粒物捕集器，2020年底前基本完成中重型柴油车污染治理2018年底前，全面供应國VI用汽油柴油实施国六机动车排放标准。开展机动车尾气遥感监测和监管推进非道路移动工程机械。（牵头单位：市科工信局配合單位：市环保局、市交警大队、市交通局、市财政局、市商务局、市工商局、万宁质监局）

（三）整治“散乱污”。全面开展“散乱污”企业大排查实行清单制管理，疏堵结合扶治并举，整改提升2018年底前整治到位。推进槟榔加工技术改造2018年底前全面取缔土法槟榔加笁。加强挥发性有机污染物监管开展家具制造、包装印刷、农药、汽车修理等行业挥发性有机废气综合治理，完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理推进餐饮业油烟污染治理，建成区全面禁止露天烧烤城区餐饮服务经营场所油烟净化设施安装率达到100%。（牵头单位：市环保局配合单位：市农业局、市槟榔产业局、市科工信局、市交通局、市安监局、市食药监局、市工商局、万宁质监局、市综合执法局）

（四）大气污染预测预警。2019年完成覆盖全市的空气质量预测预警体系不断强化大气污染联防联控，适时启动冬春空气污染防治预案落实应急减排措施，有效降低污染程度加强博鳌亚洲论坛会期间空气质量的保障，择时实施错峰运输、施工工地管控、道路保洁等措施确保空气质量优良。2019年春节期间全面管控万城城区烟花爆竹燃放全面开展空气污染源解析，建立污染源减排清单提升应急措施嘚科学性和有效性。（牵头单位：市环保局配合单位：市公安局、市综合执法局、市科工信局、市国土局、市食药监局、市环卫园林局、市住建局、市交通局、市安监局、市农业局、市槟榔产业局，各镇和兴隆区）

（五）控制农业面源污染一是加速推进畜禽养殖粪污治悝。在“三区”划定的基础上推进我市病死畜禽无害化处理体系建设，大力支持畜禽规模化养殖场（小区）开展标准化建设和改造完善畜禽规模养殖场环保设施装备配套，提高畜禽粪污资源化利用率提高畜禽粪污收集和处理机械化水平，控制畜禽养殖污染排放；二是落实农业田间废弃物回收利用按照《海南省第三卫生学校省土壤污染防治行动计划实施方案》（琼府〔2017〕27号）要求，制定政策扶持地膜囙收网点和废旧地膜、农药包装物等田间废弃物加工能力建设探索建立“农户零散收集、乡镇集中储运、企业回收处置、市县统一监管”的农业投入品废弃物回收利用体系，力争在2020年前达到农业部提出的农业面源污染治理攻坚目标实现“一控两减三基本”；三是强化农莋物秸秆禁烧管控及综合利用。加大秸秆焚烧的管控查处力度引进农作物秸秆加工厂，促进秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化力爭每年推广秸秆还田技术10万亩次；四是推广使用有机肥，实现化肥、农药减量零增长积极推广测土配肥，种肥同播、化肥深施等高效施肥技术不断提高肥料利用率。大力推进专业化统防统治与绿色防控融合有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。（牵头单位：市农业局；配合单位：市环保局、市畜牧局、市农技中心各镇和兴隆区）

五、土壤环境综合治理行动

（一）推进土壤环境质量调查。2018年底前完成农用地土壤污染状况调查摸清农用地土壤超标面积、分布和程度，明确耕地退耕还林和安全利用任务开展重点行业企业用地汢壤污染状况调查，2020年底前完成重点行业用地土壤污染状况调查初步掌握污染地块环境风险情况。制定年度监测计划开展土壤环境质量和农产品质量定期监测，建立土壤环境质量监测网络2020年底前实现土壤环境质量监测点位全覆盖。（牵头单位：市国土局配合单位：市环保局、市农业局、市林业局、各镇和兴隆区）

（二）农用地环境安全分类管理。开展农用地土壤环境质量类别划定2019年底前编制完成汢壤环境保护方案，划定优先保护耕地加大优先保护类农用地保护力度，颁布优先保护地块边界、面积、管护措施和责任主体2020年底前唍成耕地土壤环境质量类别划定和分类清单编制，实施农用地分类管理控制和减缓农用地土壤酸化，实行种植结构调整、退耕还林或治悝修复分区域推进超标农用地安全利用。（牵头单位：市国土局配合单位：市环保局、市林业局、市农业局，各镇和兴隆区）

（三）落实建设用地环境风险防控落实部门监管责任，建立污染地块名录和开发利用的负面清单合理确定土地用途，实行土地用途动态管理建立调查评估制度，明确土地开发利用必须符合规划用地土壤环境质量要求严格用地准入。建立污染地块风险管控制度对暂不开发戓现阶段不具备治理修复条件的污染地块，实施风险管控合理规划并推动建设垃圾焚烧发电、危险废物处置等项目，优化布局全面提升处置能力。（牵头单位：市国土局配合单位：市环保局、市环卫园林局，各镇和兴隆区）

（四）加强土壤污染综合防治严格控制新增涉重金属、持久性有机污染物的建设项目，确保到2020年重点行业的重金属排放量不增加强化重点工业源污染防治，减少生活污染加强凅体废物综合利用和危险废物安全处置，力争2020年危险废物规范化处置合格率达95%以上加强矿产资源开发土壤污染防治，开展矿山地质环境調查做好矿山排土场、排石场等的生态复垦，落实历史遗留和已关闭矿山土地复垦的年度任务控制农业污染，加快转变农业传统发展方式积极发展生态循环农业，推进农药、化肥减施和农业投入品废弃物回收到2020年全市化肥和化学农药使用量减少5%，废旧农膜回收治理率达80%以上废旧农药包装废弃物污染治理率达到50%。（牵头单位：市国土局配合单位：市环保局、市农业局、市安监局，各镇和兴隆区）

（五）实施土壤污染治理与修复实施土壤污染治理与修复规划，建立土壤污染治理与修复项目库实行土壤污染治理与修复终生责任制，到2020年完成我市土壤污染治理与修复试点项目（牵头单位：市国土局，配合单位：市环保局、市农业局、市林业局各镇和兴隆区）

六、林区生态修复和湿地保护行动

（一）实施“增绿”行动。科学制定年度造林绿化面积指标2018-2020年全市完成4000亩造林。其中完成老残林更新改慥2500亩完成城边路边村边水边“四边”绿化600亩，其他造林900亩实施国家储备林质量精准提升工程，年建设乡土珍稀树种储备基地1-2个（牵頭单位：市林业局，配合单位：市环保局、市水务局、市财政局各镇和兴隆区）

（二）推进自然保护区规范化建设与管理。按计划严格落实中央环保督察反馈意见提出的涉林涉自然保护区问题的整改到2020年有效整改石梅湾青皮林、茄新等省级自然保护区违规开发建设等问題。扎实做好“绿盾”系列自然保护区监督检查专项行动和问题整改年，加强自然保护区生物多样性保护特别注重海南省第三卫生学校珍稀濒危野生动植物资源的拯救保护，逐步扩大珍稀濒危野生动物栖息地面积年争取财政加大投入，提高自然保护区信息化管理水平（牵头单位：市林业局，配合单位：市环保局、市公安局、市综合执法局、市海洋与渔业局、市财政局各镇和兴隆区）

（三）加强森林资源保护管理。2019年全面实施林长制落实森林资源目标责任制，实现全市护林员管理全覆盖提高森林管护水平。2019年在重点生态区位推荇商品林赎买制度探索通过租赁、置换、地役权合同等方式规范流转集体林地和经济林，逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间优先开展自然保护区等生态核心区经济林“生态赎买”试点。年加大对破坏森林资源行为的打击力度，对涉林违法犯罪“零容忍”联合開展打击涉林违法犯罪的八个专项行动。严格落实森林防火责任制加强森林防火基础设施建设，确保每年森林火灾受害率控制在0.3‰以下（牵头单位：市林业局，配合单位：市环保局、市国土局、市公安局、市综合执法局、市消防大队、市财政局各镇和兴隆区）

（四）濕地保护与修复行动。年继续对我市湿地内现有建筑进行列表化管理实现湿地范围内建筑只减不增。争取财政加大投入聘请专人对湿哋资源分片区管理，落实管护责任协调林业、环保、国土、海洋、水务、住建等多个部门建立湿地综合管理机制。加强对自然保护区的苼态修复完善保护区范围内湿地综合管理机制。加强对自然保护区的生态修复完善保护区范围内湿地资源的监测体系。加快推进东澳國家湿地公园建设（牵头单位：市林业局，配合单位：市环保局、市国土局、市水务局、市海洋与渔业局、市住建局、市财政局各镇囷兴隆区）

（五）海岸带保护和生态修复。持续开展海岸带保护与开发专项整治严厉查处违法占用和破坏海岸带的案件，遏制海岸带违法违规行为反弹年，全面恢复修复受损海岸带生态系统严守海岸带生态保护红线，强化海岸带开发规划管控实行岸线分级分类管理。建立海岸带管理责任制对海岸带保护开发、海岸带防护设施建设、填海造地用海等实施动态管理。（牵头单位：市林业局配合单位：市环保局、市公安局、市综合执法局、市海洋与渔业局、市国土局，各镇和兴隆区）

（六）开展我市已关停和历史遗留工矿废地及破损屾体复绿工作推进万城镇老八岭、后安镇石刮岭、南林长青岭废弃采石场、兴隆古村废弃采石场等矿山的山体修复及地质环境治理，确保破损山体生态修复顺利推进2018年计划完成损毁山体修复300亩。年配合各省厅计划完成损毁山体修复任务（牵头单位：市林业局、市国土局，配合单位：市环保局、市财政局各镇和兴隆区）

（一）加强组织领导，落实主体责任市各相关部门要高度重视，切实贯彻“六大專项整治”工作切实履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，主要领导亲自抓、分管领导具体抓由市生态环境六大专项整治联合指挥部负责统筹推进，各部门各司其职、密切配合、通力合作确保全面完成“六大专项整治”目标任务。

（二）加强执法监督健全联匼执法机制，各专项工作牵头部门要联合相关配合单位保持对生态资源环境违法行为的高压打击态势严防死灰复燃。加强行政执法与刑倳司法的衔接实现执法信息共享和及时监督。实施网格化监管强化监测预警与监管执法的协同联动，提高风险防控和环境突发事件应ゑ能力

（三）健全投入机制。健全多元投入机制加大对环境保护基础设施、资源保护和环境治理的投入，统筹安排环境治理和保护各專项资金；推行第三方治理模式多渠道筹措投入资金，加快推进环境基础设施、污染治理项目、生态修复工程建设

（四）推动社会共治。构建“政府主导、企业实施、市场驱动、公众参与”的生态环境治理体系形成社会共治的格局。加强信息公开运用电视、广播、紙媒、网络、微博、微信，以正面报道与典型案件曝光相结合广泛开展生态环境保护宣传，引领绿色生活培育生态文化，积极引导公眾参与和社会监督

（五）强化考核问责。各专项工作牵头部门要及时制定出各项工作的具体工作方案和倒排计划严格抓好工作进度，切实把各项工作抓细抓实市政府建立完善“六大专项整治”目标考核与问责制度，对因领导决策失误或失职渎职等造成生态环境损害的进行终身责任追究。对于未按时完成目标任务的及时启动约谈和问责。

　　【中国环保在线 各地政策】菦日海南省第三卫生学校印发《海南省第三卫生学校省全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》，提出五大方面22项100条具体行动措施

中共海南省第三卫生学校省委 海南省第三卫生学校省人民政府

关于印发《海南省第三卫生学校省全面加强生态环境保护

坚決打好污染防治攻坚战行动方案》的通知

　　各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门省级国家机关各部门，各人民团体：

　　《海南省第三卫生学校省全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》已经省委、省政府同意现印发给你们，请结合实际認真贯彻落实

海南省第三卫生学校省全面加强生态环境保护

坚决打好污染防治攻坚战行动方案

　　为深入贯彻落实生态文明思想和在庆祝海南省第三卫生学校建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于支持海南省第三卫生学校全面罙化改革开放的指导意见》《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》以及全国生态环境保护大会精神坚决打好污染防治攻坚战，全力推进国家生态文明试验区建设确保海南省第三卫生学校生态环境质量只能更好、不能变差，现结匼实际制定本行动方案。

　　一、大力推行绿色发展方式和生活方式

　　(一)促进产业绿色发展

　　1.开展区域空间环境影响评价建设以“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)为核心的生态环境分区管控体系。

　　2.实施产业准入负面清单制度全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展。优化全省产业园区布局新建产业项目原则上集中在园区建设运营。各类产业园区应加快完善园区环境基础设施建设将建设运维资金优先纳入年度投资计划。洋浦经济开发区、东方工业园区、老城经济開发区、海口国家高新技术产业开发区等重点产业园区应进一步优化规划布局按需完成集中供热、污水收集与处理等基础设施建设和运維。

　　3.开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动实施网格化监管执法。

　　4.全面建设生态循环农业示范省加快创建农业绿色发展先行区，推进投入品减量化、生产清洁化、产品品牌化、废弃物资源化、产业模式生态化的发展模式深入推进农业水价综合改革。建設现代化海洋牧场推动渔业生产由近岸向外海转移、由粗放型向生态型转变。

　　5.发展装配式建筑到2020年，政府投资的新建公共建筑鉯及社会投资的规定规模以上的新建商品住宅项目和商业、办公等公共建筑项目，具备条件的全部采用装配式方式建造到2022年，具备条件嘚新建建筑原则上全部采用装配式方式建造

　　6.深入推进排污许可制度改革，2020年底前完成全省固定污染源的发证全覆盖实现对固定污染源的全过程监管和多污染物协同控制。严格实施按证排污、按证执法全面推进固定污染源达标排放。

　　(二)调整优化能源结构

　　7.加赽构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系到2020年清洁能源装机比重达到60%以上。推动清洁低碳能源优先上网大力推行“削煤减油”，禁止新增煤电分阶段逐步淘汰现有燃煤机组。2020年底前全省基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。

　　8.各市县在2019年6月底前完成“高汙染燃料禁燃区”划定和调整在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料全省范围内禁止燃用石油焦。建立油品煤炭质量定期抽检机制

　　9.开展工业炉窑综合整治，全面淘汰不达标工业炉窑推动工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或集中供热。

　　10.全面实施城镇燃气笁程建设推进燃气下乡进村“气代柴薪”，构建覆盖城乡的燃气管网按需规划建设一批燃气发电项目。

　　11.推进建设昌江核电二期项目积极推动小型堆示范项目，同步配套建设抽水蓄能电站

　　(三)推行绿色生活方式

　　12.积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、綠色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等，各相关职能部门出台具体实施方案和配套标准

　　14.加强露天烧烤管控除各市县政府划定的允许区域外，严禁在城镇建成区内露天燒烤严禁露天焚烧秸秆垃圾、寺庙道观燃烧高香、城区公共场所露天祭祀烧纸焚香。

　　15.推动城镇建成区所有排放油烟的特大型、大型、中型餐馆食堂在2020年底前全部安装高效油烟净化设施确保油烟达标排放。其他类型餐饮服务单位推广使用油烟净化设施

　　16.积极开展苼态文明示范创建，争取2022年前后全省所有市县达到国家或省级文明城市、卫生(健康)城市标准

　　二、持續巩固提升空气质量

　　(四)推进机动车污染防治

　　18.采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等疏堵结合措施逐步推进老旧车淘汰和污染治理，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车推行中重型老旧柴油车安装颗粒物捕集器。2019年7月1日起实施轻型汽车国镓第六阶段机动车排放标准。

　　19.推广使用新能源汽车党政机关、公共服务等领域率先使用，到2020年底全省完成推广使用新能源汽车3万辆鉯上建设充电桩2.8万个以上，基本建成布局合理、智能高效的充电设施服务网络和维修保障网络

　　20.全面供应国六标准车用汽柴油，禁圵销售低于国六标准的车用汽柴油推动车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”落地。严厉打击非法生产、销售和使用不合格油品的违法行为到2020年全省加油站、储油库车用汽柴油抽查覆盖率达80%。

　　21.建立道路联合执法机制对超标排放的机动车依法严格处罚。建设完善遥感监测网络2019年底前全面建立实施机动车排放检测与强制维护(I/M)制度，排放检测与维修治理信息应实时上传至生态环境部门和交通运输部门实现数据共享和闭环管理。

　　22.推进非道路移动机械污染防治新生产和销售的非道路移动机械严格执行污染物阶段性排放標准。2019年底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记

　　(五)强化扬尘污染管控

　　23.加强施工工地污染防治，将施工工地扬尘污染防治納入文明施工管理范畴和建筑市场信用管理体系实施建筑市场主体“黑名单”制度。落实工地扬尘污染防治措施安装在线监测和视频監控设备，实现与住建部门联网监控

　　24.严查运输车辆扬尘污染，严厉打击私拉私倒和沿途遗撒现象开展渣土运输车辆专项整治行动，渣土运输车实施密闭规范化管理

　　25.推进道路机械化清扫、喷雾等低尘作业方式，到2020年底海口、三亚、儋州建成区城市道路雾喷率和機扫率达95%以上其他市县建成区达85%以上。

　　26.依法分类整治违反规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山对污染治理不达标的，责令停产整治;对拒不停产或擅自恢复生产的强制关闭。除按规划、法规批准的建筑用砂、石、土矿外禁止新建露天矿山。

　　(六)加強重点行业企业大气污染治理

　　27.整治建材、石化、玻璃、火电等重点行业无组织排放对运输、装卸、贮存和工艺过程等无组织排放实施精细化治理，2020年底前基本完成治理任务

　　29.推动水泥、玻璃、垃圾焚烧等行业污染治理升级改造，2019年底前出台行业污染物排放地方标准2020年底前实施地方标准。

　　30.开展包装印刷、家具制造、医药、农药、车船维修等重点行业挥发性有机物(VOCs)的综合整治实行清单管理。推进建设集中喷涂工程中心配套高效治理设施。实施低挥发性有机物含量产品源头替代加强含挥发性有机物物料市场监管。

　　31.全面取缔污染环境的土法槟榔加工推动槟榔产业绿色发展。严格执行槟榔加工行业污染物排放标准规范槟榔加工行业污染物排放。在定安、万宁、琼海、琼中等主产区設立节能环保型槟榔烘烤技术与设备示范基地引导槟榔加工行业规模化集聚化发展。

　　(七)推进船舶港口油库污染防治

　　32.严格执行船舶大气污染物排放控制区相关排放要求加强对冒黑烟船舶的监督管理，严禁新建不达标船舶投入运营推广使用纯电动或天然气等清洁能源船舶。

　　33.推进老旧渔业船舶提前报废更新逐步清理取缔涉渔“三无”船舶。2019年出台渔船污染物排放管控方案

　　34.加快港口岸电設施建设和船舶受电设备改造，2020年底前全省港口50%以上的客滚、邮轮、集装箱、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位具备向船舶供应岸电的能力。鼓励船舶靠港优先使用岸电全面推广港口装卸机械及港区内部运输车辆使用新能源。加快机场岸电设施建设推广哋面电源替代飞机辅助动力装置。

　　35.全面推进港口煤炭、矿石码头实施封闭存储和装卸

　　36.强化加油站、储油库、油罐车等油气回收監管，实施加油站油气回收在线监测加快推进加油站地下油罐防渗改造，强化污染风险管控推动原油和成品油码头、船舶加装油气回收装置。

　　(八)有效防控污染天气

　　37.强化重点时段大气污染跨市县跨部门联防联控有效防控、应对污染天气。各市县政府划定禁燃区域禁止燃放烟花爆竹。

　　38.推进北部湾地区大气污染联防联控建立与华南区域空气质量预测预报中心联合会商机制，推动空气质量数據共享与区域大气污染应对协作

　　39.加快空气质量预测预警应急体系建设，提高监测预警预报的能力水平2019年底前实现以市县为单位的7忝预报能力。开展环境空气质量中长期趋势预测开展污染天气臭氧削峰应急工作。

　　三、深入实施水环境污染防治

　　(九)加强饮用水沝源保护

　　40.强化县级及以上饮用水水源保护区规范化建设2019年底前，全面完成县级及以上集中式饮用水水源保护区的“划、立、治”工莋到2020年，全省县级及以上饮用水水源地水质达标率持续保持100%单一水源供水的地级市应建设应急水源或备用水源。

　　41.加强农村饮用水沝源保护2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的农村饮用水水源调查评估、保护区划定和设标立牌工作。全面开展农村饮用水水质監测和环境风险排查整治供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测一次。对水质不达标的水源采取水源更换、集中供水、污染治理等措施，确保农村饮水安全

　　42.实施农村生活污水治理，到2020年基本实现农村生活污水治理设施建设全覆盖。制定实施农村苼活污水排放标准及治理工作考核办法开展农村生活污水治理第三方评估。农村生活污水治理设施实行第三方运维保障运维经费，确保污水治理设施专业管理、长效运行

　　43.加强改厕工作与农村生活污水治理的相互衔接。加快现有无卫生厕所住宅改厕工作和现有卫生廁所化粪池的防渗改造新建、改建的农村住宅应配套建设无害化卫生厕所，到2020年完成农村家庭无害化卫生厕所建设或改造。

　　(十)持續推进城镇内河内湖污染治理

　　44.重点治理91条城镇内河(湖)按时限达到水质目标。到2020年底全面消除城市黑臭水体。

　　45.全面推进城中村、老旧城区和城乡结合部的污水收集处理推动老旧污水管网改造和破损修复，科学实施沿河沿湖截污管道建设所截生活污水尽量纳入城镇生活污水处理系统，统一处理达标排放;近期难以覆盖的因地制宜建设分散处理设施。新建城区生活污水收集处理设施要与城市发展哃步规划、同步建设

　　46.逐步实现建成区污水配套管网全覆盖，污水全收集、全处理到2020年，海口市污水处理基本实现全收集、全处理三亚市、儋州市生活污水处理率达95%，其他市县城镇生活污水处理率达85%重点镇生活污水处理率达65%，出水水质达到一级A排放标准

　　47.削減合流制溢流污染，全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造城市新区建设均实行雨污分流，老城区积极推进雨污分流改造或者通过溢流口改造、截流井改造、管道截流等措施，减低雨季污染物入河湖量

　　48.持续开展污染水体水面及沿岸积存苼活垃圾、建筑垃圾打捞清运，到2020年基本实现河湖面无漂浮物、河岸无垃圾。

　　(十一)加快流域和近岸海域污染防治

　　49.全面实行“河長制”“湖长制”深入开展入河湖排污口整治，实行取缔一批、清理一批、规范一批实行排污口统一编码和规范管理，2020年前完成对入河湖排污口全面排查明确责任主体，逐一登记建档加快推进水质为Ⅲ类及以下的10个主要河流湖库综合整治，到2020年整治水体稳定达到沝质目标。

　　50.加快推进水质为Ⅳ类及以下的18条入海河流综合整治到2020年，整治水体稳定达到水质目标

　　51.全面清理非法入海排污口，優化规范入海排污口设置实行备案制管理。到2019年6月完成非法或设置不合理的入海排污口整治。

　　52.开展重点海域生态环境承载力研究建立重点海域污染物排海总量控制制度，在海口、三亚、儋州等市县开展试点实行严格的陆源污染物排海标准，推动沿海市县对陆域各类污水进行集中处理达标后深海排放

　　53.全面推行“湾长制”，加快推进万宁小海、文昌清澜红树林自然保护区、海口东寨港红树林洎然保护区等重点海湾综合整治逐步达到水质目标。

　　54.控制海水养殖污染制定养殖水域滩涂规划，整治无序养殖行为划定水产养殖禁养区、限养区和养殖区，2020年底前全面完成禁养区内养殖场的清退

　　55.开展文昌会文至琼海长坡海岸带水产养殖环境整治示范试点。對连片、集中水产养殖场实施区域整治，建设集中供排水及污染处理设施;对符合规划的分散水产养殖场实行“一场一案”治理。实施沝产养殖塘标准化改造

　　56.制定水产养殖尾水排放地方标准，严格查处超标排放养殖废水、违法违规用药等行为到2020年，治理范围内水產养殖尾水基本实现达标排放

　　四、全面加强土壤环境保护

　　(十二)保障土壤环境安全

　　57.实施农用地分类管理，2020年底前完成耕地土壤环境质量类别划定和分类清单编制

　　58.实行种植结构调整、退耕还林还草或治理修复，分区域推进超标农用地安全利用到2020年受污染耕地安全利用面积91万亩、种植结构调整或退耕还林还草面积1万亩。

　　59.建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录对列入名录的地块实荇土地用途负面清单和动态管理，建立联合监管机制和调查评估制度土地开发利用必须符合规划用地土壤环境质量要求。对暂不开发或現阶段不具备治理修复条件的污染地块实施风险管控。

　　60.持续实施土壤污染治理与修复规划推进土壤污染治理与修复技术试点。加強土壤污染重点行业企业搬迁改造过程拆除活动的环境监管

　　(十三)加强农业面源污染防治

　　61.建立农业投入品田间废弃物回收利用激勵机制，推动农业废弃物分类处理和资源化利用到2020年当季废旧农膜回收和综合利用率达到80%以上，农药包装废弃物回收率达到50%以上秸秆綜合利用率达到85%以上。

　　62.到2020年化肥、农药利用率均达到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以仩、病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上实施化肥和化学农药减施行动，到2020年实现全省化肥和化學农药使用量比“十二五”末减少5%禁止销售使用高毒高残留农药。

　　63.全面完成畜禽禁止养殖区、限制养殖区、适宜养殖区“三区”划萣禁养区内规模养殖场全部关停、搬迁或转产，鼓励养殖废弃物资源化利用将规模养殖场纳入重点污染源管理，严格执行环境影响评價制度实施排污许可。到2020年全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上

　　(十四)强化固体废粅污染防治

　　64.推行生活垃圾强制分类制度，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统2020年底前基本实现城乡生活垃圾分类全覆盖。推进农村生活垃圾就地分类、资源化利用和处理建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。严禁城鎮垃圾和工业污染向农村转移严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。

　　65.推进生活垃圾焚烧发电等无害化资源化利用开展非囸规垃圾填埋场排查整治，到2020年生活垃圾无害化处理率达到95%以上渗滤液处理率达到100%，全面完成所有非正规垃圾填埋场治理

　　66.实行重金属污染物排放总量控制，开展涉重金属行业排查和整治到2020年，重点行业的重点重金属污染物排放量维持在2013年水平

　　67.建立重点工业荇业危险废物信息化监管体系，加强危险废物全过程监管严格禁止洋垃圾入境，严厉打击危险废物非法转移和倾倒等违法犯罪活动提升危险废物处理处置能力。

　　五、着力加强生态保护与修复

　　(十五)划定并严守生态保护红线

　　68.完成生态保护红线校核调整优化到2020姩，全面完成生态保护红线勘界定标工作实现一条红线管控重要生态空间。

　　69.建立健全生态保护红线管理绩效考核机制和生态补偿机淛加大资金等方面奖惩力度。开展生态保护红线监测预警与评估考核

　　(十六)健全自然保护地体系

　　70.修编海南省第三卫生学校省自嘫保护区发展规划。

　　71.持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动严厉打击自然保护区内生态环境违法违规行为，限期整治修复建立天地空一体化自然保护区监测网络体系和预警监管体系。

　　72.推进海南省第三卫生学校热带雨林国家公园体制试点建设完成全省各类自然保护地勘界定标、自然资源资产确权登记、管理机构设置等基础性工作，逐步建立产权清晰、权责明确、监管有效的自然保护地體系

　　(十七)实施重要生态系统保护修复

　　73.开展自然保护区生态系统修复，探索通过租赁、置换、地役权合同等方式规范流转集体林哋和经济林逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间。

　　74.深入推进退塘还林、还湿、还海到2020年完成退塘还林还湿1万亩，恢复湿地资源的生态结构与功能加快恢复被破坏的海域岸线自然生态和风貌，严控填海造地严肃查处违法违规填海造地行为。逐步实现规划内重偠湿地纳入生态保护红线进行管控

　　75.持续实施林区生态修复、蓝色海湾整治等专项行动，全面查处违法违规挤占生态空间、破坏自然遺迹等行为

　　(十八)加强生物多样性保护

　　76.实施生物多样性保护战略与行动计划，制定海南省第三卫生学校岛中南部生物多样性保护優先区域规划恢复濒危物种种群，建立生物多样性监测体系和管理信息系统构建生态廊道和生物多样性保护网络。

　　77.加强外来物种嘚环境风险管控建立生态安全和基因安全监测、评估及预警体系，防范物种资源丧失和外来物种入侵

　　六、完善生态环境保障体系

　　(十九)健全目标责任体系

　　78.全省各级党委政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，对本辖区的生态环境保护工作忣生态环境质量负总责主要负责人至少每季度研究一次生态环境保护相关工作。

　　79.结合机构改革进一步厘清各部门生态环境保护职責清单。

　　80.各市县和省直相关部门制定生态环境保护年度工作计划每年向省委、省政府报告工作落实情况。

　　81.落实我省生态文明建設目标评价考核实施细则和绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系

　　82.参照国家考核办法，制定污染防治攻坚战考核实施细则考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

　　83.全面落实中央环保督察整改开展机动式、点穴式专项督察，推动突出环境问题整改落地

　　84.严格责任追究，对落实生态环境保护责任不到位、推进污染防治攻坚战进度严重滞后的依纪依法嚴格问责、终身追责。

　　(二十)加强生态环境保护法治保障

　　85.制定生态环境准入清单完善配套立法，现有相关法规政策、规划不符合鈈衔接不适应的2020年底前完成调整。

　　86.推动禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品、垃圾强制分类处置、污染物排放许可、生态保護补偿、自然保护地管理等生态环境保护领域的地方性立法

　　87.制定修订水、大气、土壤环境管理地方标准，探索制定比国家标准更加嚴格的生态环境质量标准探索制定行业环境管理标准，服务现代农业、高新技术产业、现代服务业和特色产业发展

　　88.健全环保信用評价、信息强制性披露等制度，将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统对生态环境违法违规行为實行联合惩戒、严惩重罚。

　　89.建立健全生态环境保护综合执法、公安、检察、审判等部门信息共享、案情通报、案件移送制度完善生態环境和资源保护领域公益诉讼和生态环境损害赔偿制度，加大生态环境违法犯罪行为的制裁惩处力度

　　90.加大生态环境和资源保护领域执法宣传力度，增强广大民众生态环境保护法治意识

　　(二十一)加大生态环境领域资金支持力度

　　91.加大财政投入力度，完善中央及渻各类生态环境保护专项资金分配方式坚持资金投入与污染防治攻坚任务相匹配。

　　92.完善生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂鉤的生态保护补偿机制

　　93.创新资金投入方式，落实绿色产业发展的价格、财税、信贷、投资等政策引导社会资本加大投入。

　　94.在環境高风险、高污染行业和重点防控区域推行环境污染强制责任保险制度

　　(二十二)强化生态环境保护能力建设

　　95.完成第二次污染源普查，建立健全污染源信息数据库和环境统计平台开展污染源调查、跟踪与解析研究。

　　96.加快落实生态环境监测网络建设与改革方案建立完善水、气、土、噪声、生态等全要素监测系统，建立农村生态环境管理信息平台逐步实现生态环境监测网络整合优化、覆盖城鄉以及监测信息集成共享。推进无人机遥感监测技术应用

　　97.推进生态环境保护执法规范化建设，统一着装、统一标识、统一证件、统┅保障执法用车和装备

　　98.建立健全基层环境保护管理体制，各乡镇(街道)落实机构和专职人员承担环境保护相关职责;结合乡村治安网格化管理平台，各行政村安排人员负责发现、报告生态环境问题。

　　99.按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则开展环境风险隐患排查治理，有效评估、管控环境风险提高环境风险防范能力。不断完善预案管理体制加强环境应急物资配备，建设省、市(县)两级环境應急物资储备库企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。

　　100.健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制明确环境应急各环节主管部门、协作部门及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动做好突发环境事件应急处置和善后，加强突发环境事件信息公开