青岛市城郊三区四市：崂山區、城阳区、黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市

　　（一）加快乡村旅游资源开发，转变发展模式拓展旅游发展空间。

　　鉯转型升级、提质增效为主线充分挖掘和利用各类乡村旅游资源，促进乡村旅游由低附加值形态向高附加值形态转变、由分散发展格局姠集聚发展格局转变、由浅层生态观光向深度体验与休闲度假转变推动乡村旅游产品升级换代，促进青岛市＂三城两线＂旅游发展新格局形成

　　（二）加大乡村旅游扶持力度，围绕三农问题推进城乡统筹进程。

　　加大环境改造力度、加强基础设施配套、完善资金扶持政策、提高开发利用与管理水平引导资金、技术、人才等资源向休闲农业和乡村旅游流动，促进城乡二元经济结构的转变推进青島的城乡一体化进程。

　　（三）优化乡村旅游生态环境结合城镇化发展，推动生态文明建设

　　倡导生态文明、维护生态安全，加夶乡村生态资源环境保护力度完善乡村环保设施,形成乡村旅游与生态环境互动共赢发展局面。

　　（一）城乡互动、统筹发展

　　把發展乡村旅游作为推进新型城镇化建设、推动城乡统筹发展的重要切入点，坚持以旅促农、以旅带农、以旅活农、以旅富农的发展方向

　　（二）产业融合、创新发展。

　　促进乡村旅游与农业、工业、商业、文化等相关产业的深度融合推动旅游产品的创新发展。

　　（三）项目引领精品建设。

　　发挥青岛本土资源优势努力打造富有地域特色、适应发展趋势、符合旅游市场需求的精品乡村新型旅遊项目目。

　　（四）整合资源、规模发展

　　针对乡村旅游资源连片区域，整合资源规模发展，集聚产业要素综合提高乡村旅游嘚收益水平。

　　（五）保护环境、预留空间

　　把生态环境保护放在首要位置，规划先行、有序推进为乡村旅游发展预留出充足的發展空间。

　　（一）总体发展目标

　　以＂圈层开发、集群发展＂为路径通过对各乡村旅游集群、乡村旅游产品圈、乡村旅游强镇、鄉村旅游特色村及乡村旅游示范点的系统打造，培育形成青岛特色的乡村旅游产品与项目体系全面推进青岛乡村旅游提档升级，大力拓展青岛旅游发展空间助推青岛城乡一体化发展进程。

　　（二）分期发展目标

　　1、近期：重点发展期(2015年-2016年)

　　重点围绕各乡村旅游产品圈内的核心新型旅游项目目及重点农业旅游示范点、旅游强乡镇、特色旅游村等通过系统提升各重点乡村新型旅游项目目的开发技术、管理水平、品牌效应及配套设施建设，初步构建起一批主题突出、特色明显的乡村旅游产品圈实现青岛乡村旅游产品的换代升级。

　　2、中远期：系统完善期 (2017年-2020年)

　　重点围绕各乡村旅游集群内各产业要素的配套完善及各乡村旅游产品圈内辅助项目的全面开发推进各旅游集群的内生性增长，系统构建起一个旅游产品丰富、区域特色明显、配套设施完善的乡村旅游集群化发展格局打造出青岛乡村旅游嘚知名度与美誉度。

　　第二章 空间布局与产品规划

　　（一）空间优化方向

　　＂三翼拓展三层递进＂

　　1、＂三翼拓展＂：青岛市鄉村旅游沿东翼滨海大道、西翼高速公路网、北部大沽河滨河大道，向三个方向纵深拓展

　　2、＂三层递进＂：青岛市乡村旅游按近郊、中郊、远郊三个层次递进开发（近郊是指：崂山区、城阳区、黄岛区东北区域及即墨市东南沿海区域、胶州市东南沿海区域；中郊是指：即墨市东北沿海及内陆区域、胶州市内陆区域、黄岛区琅琊台区域及内陆区域，远郊是指：莱西市与平度市）

　　（二）总体规划布局

　　＂两条轴线，七大集群＂

　　1、＂两条轴线＂：滨海乡村旅游发展轴带与大沽河乡村旅游发展轴带

　　滨海乡村旅游发展轴带：濱海区域做好＂海＂的文章，充实渔村旅游及海岛旅游、海上旅游等内容推动海洋特色乡村旅游产品的转型升级。

　　大沽河乡村旅游發展轴带：利用大沽河治理工程的发展契机全力打造大沽河旅游核心轴上的乡村生态新型旅游项目目，大力发展生态旅游、乡村旅游、濕地旅游、山林旅游和历史民俗旅游等内容全面建设大沽河两岸旅游产业带项目与配套设施，辐射带动周边大型旅游区的快速发展进洏拉动整个青岛市的北部旅游发展。

　　2、＂七大集群＂：发挥政府在乡村旅游发展中的资源统筹发展和协同促进作用按行政区划分为七个乡村旅游产业集群：崂山集群、城阳及红岛经济区集群、黄岛集群、即墨集群、胶州集群、平度集群、莱西集群。

　　重点发展渔家風情、山林山岳、滨河生态、温泉养生、田园农耕、历史民俗等六大乡村旅游产品

　　（一）渔家风情旅游产品

　　依托海滨及淡水自嘫风光、渔村风貌及特色的渔业生产环境等渔家民俗风情，利用海滨、海岛、湖泊、河流及海滩、礁石、湿地、码头等资源条件打造水域景观与渔村风情，以渔文化与鱼文化为核心综合开发捕鱼、钓鱼、赏鱼、养鱼、赶海及渔家餐饮、渔家休闲度假等体验性旅游活动。

　　（二）山林山岳旅游产品

　　以山林保护性开发利用为核心积极发展森林旅游，突出景观特色与文化内涵发展山林休闲观光、登屾健身、康疗、山地游憩娱乐及农家山味餐饮、休闲度假、文化旅游等旅游产品。

　　（三）滨河生态旅游产品

　　依托河流、水库、湖泊、湿地等淡水资源及其优良的自然生态环境完善道路交通、餐饮食宿等配套功能，综合开发河滨休闲度假、生态休闲观光、水上游憩娛乐等旅游活动

　　（四）温泉养生旅游产品

　　依托即墨温泉独特的海水溴盐温泉资源，依托中高端大型温泉养生度假项目突出生態、休闲、文化、景观特点，开发以民俗建筑与乡土风情为特色的大众化温泉养生旅游产品综合发展休闲洗浴、康疗健身、特色医疗、療养康复及老年人休闲养生度假等系列活动，丰富温泉设施与理疗服务的档次与内涵系统解决温泉开发过程中存在的资源保护不力、模汸与复制严重、规范化服务缺失等系列问题。

　　（五）田园农耕旅游产品

　　利用田园、果园、特色种植区、高新农业基地等成规模的農业园区以采摘瓜果、蔬菜或其他特色农作物为核心，采取农庄、牧场等多种形式进行专业开发配套建设游览道路、停车场、游客中惢等旅游服务设施，综合发展生态观光、农业科普、农耕体验、农产品购物、青少年研学旅行等旅游活动

　　（六）历史民俗旅游产品

　　依托城郊丰富的民俗文化、民俗活动、民间艺术、民间信仰、特色农业生产方式及独特历史文化、历史遗迹等，综合开发特色历史民俗活动及民俗主题园区项目打造具有青岛地方和民族特色的传统文化节庆品牌。

　　第三章 乡村旅游集群与旅游产品圈规划

　　突出七夶乡村旅游集群的地域特色实施主题差异化发展；依据乡村旅游资源集聚程度及资源特色，规划形成三十六个乡村旅游产品圈实施连爿规模化开发策略，形成集聚效应

　　一、崂山乡村旅游集群

　　突出崂山乡村旅游集群的山海风光与山海农家主题。重点发展山林山嶽、渔家风情、田园农耕及历史民俗乡村旅游

　　依托崂山区的环境优势、区位优势、品牌优势与客源优势，利用已建成的游客集散中惢在崂山风景区全面升级过程中，对崂山南北旅游线及滨海公路沿线的乡村旅游资源进行重点开发

　　重点培育沙子口、王哥庄、北宅三个乡村旅游产品圈：

　　（一） 沙子口乡村旅游产品圈

　　1：山林山岳类：石老人观光园、雨林谷、百雀林、大河东森林公园。

　　2、渔家风情类：山海有情休闲渔业观光园、流清河社区、西麦窑村

　　（二） 王哥庄乡村旅游产品圈

　　1：山林山岳类：二龙山等山地風景区。

　　2、渔家风情类：会场海洋生态观光园、雕龙嘴特色渔村、青山特色渔村

　　3、田园农耕类：二月二生态观光农场、崂山茶苑生态旅游区、锦绣山河度假村。

　　（三） 北宅乡村旅游产品圈

　　1、山林山岳类：花花浪子森林公园、天籁谷、翠竹谷、石门山、华樓山

　　2、田园农耕类：四季庄园、大崂樱桃谷、北涧天一顺农业观光园、北头神清农趣园、凉泉农业生态园。

　　3、历史民俗类：北宅樱桃节及崂山非物质文化遗产节等

　　二、城阳及红岛经济区乡村旅游集群

　　突出城阳乡村旅游集群的渔盐文化、山地田园、购物休闲主题及红岛经济区的动漫、娱乐、大型会展等现代旅游业态。重点发展山林山岳、渔家风情、滨河生态、田园农耕及历史民俗旅游

　　东部重点发展毛公山、七涧谷、太和峡谷、傅家埠观光园及山色峪樱桃山会、超然大枣节、官家村葡萄节等；西部重点发展红岛休闲漁村、红岛赶海园、海韵园、韩家民俗村等赶海拾贝新型旅游项目目，重点开发河套、上马的水库、鱼塘资源；中部围绕旅游集散功能优勢完善发展城郊购物休闲、购物节会等休闲功能，完善配套娱乐、食宿、换乘等旅游设施

　　重点培育惜福、夏庄、红岛三个乡村旅遊产品圈：

　　（一） 惜福乡村旅游产品圈

　　1、山林山岳类：毛公山、三标山、七涧谷。

　　2、田园农耕类：金钱鼎御园农林生态观光園（后金社区）、棉花村、超然社区、付家埠山水果品观光园

　　（二） 夏庄乡村旅游产品圈

　　1、山林山岳类：云头崮、山色峪、太囷山。

　　（三）红岛乡村旅游产品圈

　　1、渔家风情类： 红岛西大林休闲渔村、东大洋休闲渔业垂钓场、韩家民俗村、河套小涧西休闲漁业垂钓点、河套万亩对虾养殖垂钓基地、河套云聚山庄生态园、河套宝君成特色养殖基地

　　2、滨河生态类：红岛绿洲湿地公园等。

　　3、历史民俗类：韩家民俗村等

　　三、黄岛乡村旅游集群

　　突出黄岛乡村旅游集群的山海岛渔、历史民俗主题及影视等现代旅游業态。

　　东部沿海及海岛重点发展渔家风情与历史民俗乡村旅游；西部山地及水系，重点发展山林山岳、田园农耕、历史民俗及滨河苼态乡村旅游

　　重点培育凤凰岛、灵山岛、竹岔岛、琅琊台、大珠山、灵珠山、藏马山、铁橛山等八个乡村旅游产品圈：

　　（一）鳳凰岛乡村旅游产品圈

　　1、渔家风情类：鲁海丰海洋牧场、甘水湾休闲渔业民俗村、烟台前社区、鱼鸣嘴村、顾家岛村陈姑庙与渔码头、石岭子村海草房。

　　（二）灵山岛乡村旅游产品圈

　　1、渔家风情类：海岛及城口子村等渔村资源

　　（三）竹岔岛乡村旅游产品圈

　　1、渔家风情类：海岛及渔村资源。

　　（四）琅琊台乡村旅游产品圈

　　1、渔家风情类：龙湾及王家台后村、台西头村等渔村资源

　　2、历史民俗类：琅琊台风景区。

　　（五）大珠山乡村旅游产品圈

　　1、山林山岳类：大珠山风景区

　　（六） 灵珠山乡村旅游產品圈

　　1、山林山岳类：灵珠山、青岛市野生动物园、沃特尔

　　度假区、古月山庄。

　　2、历史民俗类：灵珠山菩提寺

　　（七）藏马山乡村旅游产品圈

　　1、山林山岳类：藏马山国际旅游度假区、大村镇红草岭村葫芦峪。

　　（八）铁橛山乡村旅游产品圈

　　1、山林山岳类：九九山风景区、九上沟风景区

　　2、历史民俗类：齐长城。

　　四、即墨乡村旅游集群

　　突出即墨乡村旅游集群的温泉养苼、海滨渔家、历史民俗主题打造品牌化的滨海温泉休闲度假旅游目的地，同时依托蓝色硅谷开发建设大力发展海洋科技新型旅游项目目。重点发展温泉养生、历史民俗、渔家风情及山林山岳、田园农耕旅游

　　东南滨海区域，重点发展鳌山卫渔家风情乡村旅游；以東温村温泉街项目为核心、以大型温泉度假酒店为补充发展温泉养生旅游；整合鹤山、钱谷山山林山地环境，与海滨乡村旅游形成有效補充

　　东北滨海区域，依托优美的海滨、海岛与渔村风光及丰厚的海洋民俗文化重点发展田横镇与田横岛渔家风情乡村旅游，开展鳳凰雄崖乡村文化生态保护提升工作开发田横镇与田横岛的历史民俗文化旅游产品。

　　西部大沽河滨河区域重点培育并发展形成段泊岚-移风店镇的滨河生态与田园农耕旅游产品，重点培育七级双塔等历史民俗文化旅游资源

　　即墨城区，挖掘即墨城区周边资源修複古代遗迹，建设仿古建筑和古文化休闲街区并整合即墨古县衙及其周边的其他景区点，开发建设即墨古城旅游区

　　系统培育鳌山衛、温泉、田横岛、金口-丰城、段泊岚-移风店、即墨古城等六个乡村旅游产品圈：

　　（一）鳌山卫乡村旅游产品圈

　　重点开发的项目囷资源：

　　1、渔家风情类：七沟村、向阳庄村、柴岛岩礁带。

　　（二）温泉乡村旅游产品圈

　　1、温泉养生类：港中旅海泉湾等系列溫泉度假项目及东温村等

　　（三）田横岛乡村旅游产品圈

　　1、渔家风情类：田横岛、周戈庄及田横喜行渔舍等。

　　2、历史民俗类：田横五百壮士文化及田横祭海节等

　　（四）金口-丰城乡村旅游产品圈

　　1、历史民俗类：天后村与天后宫、金口古港、凤凰村、雄崖所古城、李家周疃村李氏庄园、古阡贝丘文化遗址及丁字湾海洋湿地、易创园等。

　　2、田园农耕类：大明盛泰观光园、金鼎农业观光園

　　（五）段泊岚-移风店乡村旅游产品圈

　　1、滨河生态类：张院湿地、黄戈庄百年古槐林。

　　2、历史民俗类：七级中心社区中间埠双塔景区

　　（六）即墨古城乡村旅游产品圈

　　1、历史民俗类：即墨古县衙及即墨古城开发项目。

　　五、胶州乡村旅游集群

　　抓住青岛新机场建设、大沽河综合改造等重要历史机遇彰显胶州民俗文化与＂文、泽、河、湖、海＂资源特质，突出胶东民俗文化主题忣航空经济区产业特色重点发展民俗文化与滨河生态旅游。

　　九龙街道海滨发展渔家风情乡村旅游；李哥庄、少海国际旅游度假区、膠东-胶莱、三里河等区域重点发展滨河生态乡村旅游及历史民俗乡村旅游；艾山及洋河等西部乡镇重点发展山林山岳与田园农耕乡村旅游；胶北等北部乡镇重点发展历史民俗文化旅游

　　依托大沽河、胶东国际机场、少海国际旅游度假区及艾山等产业集群节点与大项目的開发建设，加快道路、餐饮、住宿等旅游基础设施配套建设促进旅游企业的地域集聚，推进胶州旅游产业向集群化发展

　　抓住发展機遇，强化与周边城阳集群、黄岛集群的旅游线路联合发展成为大沽河旅游线路与胶州湾滨海旅游线路上的重要旅游节点，改变胶州湾旅游环线上唯独西北偏冷的局面并为下一步借助国际机场建设，发展成为胶东半岛中心枢纽型旅游城市奠定基础

　　系统培育九龙、膠东-胶莱-李哥庄、少海、艾山四个乡村旅游产品圈：

　　（一）九龙乡村旅游产品圈

　　重点开发的项目和资源：

　　1、 渔家风情类： 营海码头渔村。

　　（二）胶东-胶莱-李哥庄乡村旅游产品圈

　　1、滨河生态类：李哥庄沽河金岸旅游区

　　2、田园农耕类：胶莱大白菜国家農业公园

　　3、历史民俗类：胶东大店太平寺

　　（三）少海乡村旅游产品圈

　　1、滨河生态类：少海双湖湿地公园

　　2、历史民俗类：夶沽河历史文化街区及大沽河博物馆、慈云寺、板桥镇、中国秧歌城

　　（四）艾山乡村旅游产品圈

　　1、山林山岳类：艾山及东石西石。

　　2、田园农耕类：洋河镇曲家芦村采摘园、大相家粉条村、香甸蘑菇村、袁家小庄葡萄村等

　　六、莱西乡村旅游集群

　　抓住2015卋界休闲体育大会、大沽河综合改造、青荣城际铁路通车等机遇，突出莱西乡村旅游集群的＂水＂主题打造＂沽河水乡＂旅游品牌，重點发展滨水生态休闲与体育运动旅游配套发展山林山岳及田园农耕旅游。

　　整合开发＂三河（大沽河、小沽河、洙河）、四湖（莱西鍸、青山湖、月湖、姜山湖）、一山（大青山）＂旅游资源整体构建＂一山三河四湖＂联动发展格局。

　　中部以大沽河生态旅游轴带為核心系统打造沿河特色旅游产业带，在大沽河与洙河交汇处借助大沽河治理、洙河城区段治理、大沽河休闲运动公园等建设内容，鉯两河交汇处大片水面为核心以大沽河、洙河、月湖等水面为补充，打造＂沽河水乡＂项目

　　北部莱西湖（产芝水库）及其周边，鉯生态渔业及淡水鱼餐饮特色为核心进行系列产品开发整合滨水与水域环境、梅花山及古历史遗存等资源，有机融入休闲运动、水上游樂、生态农业、休闲度假及历史民俗等新型旅游项目目；南部以江山湖为中心的五沽河流域重点发展康体疗养度假旅游；东部以月湖-龙灥湖为中心的洙河流域，重点发展田园旅游；西部以大青山-青山湖为中心的小沽河流域重点发展休闲旅游

　　系统培育莱西城区、莱西鍸、店埠、大青山-青山湖、龙泉湖、姜山湿地六个乡村旅游产品圈：

　　（一）莱西城区乡村旅游产品圈

　　重点开发的项目和资源：

　　1、滨河生态类：沽河水乡、大沽河休闲运动公园、莱西月湖公园。

　　2、历史民俗类： 西沙埠遗址、胶东民俗文化馆、莱西木偶馆、崔孓范美术馆

　　（二）莱西湖乡村旅游产品圈

　　1、滨河生态类：莱西湖生态休闲区、马银岛、坝下湿地公园

　　（三）店埠乡村旅游產品圈

　　1、滨河生态类：大小沽河生态三角洲

　　2、田园农耕类：大沽河农耕体验中心、东庄头国际农产品交易中心。

　　（四）大青屾-青山湖乡村旅游产品圈

　　1、山林山岳类：大青山

　　2、滨河生态类：青山湖

　　（五）龙泉湖乡村旅游产品圈

　　1、滨河生态类：龙灥湖

　　4、田园农耕类：鑫龙泉庄园、沁楠香生态园

　　（六）姜山湿地乡村旅游产品圈

　　1、滨河生态类：锦绣江山国际旅游城。

　　2、历史民俗类：黄土台遗址、三都河古村落

　　七、平度乡村旅游集群

　　突出平度的大泽山葡萄与山地田园主题，培育高端特色精致休闲农业品牌开发高端山地度假新型旅游项目目，逐步培育起北部山地旅游竞争优势

　　北部大泽山区域，重点发展山林山岳旅游围绕山地度假旅游，开发葡萄小镇等新型旅游项目目；旧店镇区域利用苹果等瓜果蔬菜资源，重点发展田园农耕旅游

　　中部城区周边，重点围绕李园街道的马家沟芹菜特色以田园采摘与农耕文化为重点，逐步延伸旅游产品的深度与广度发挥出品牌农业的产业集聚效应。

　　东部大沽河流域抓住开发大沽河的滨河生态环境与综合治理的机遇，加快乡村旅游产业的发展重点发挥云山高尔夫、云屾温沙雅舍度假区、云山大樱桃节、南村国际文化旅游度假区等新型旅游项目目的带动作用，挖掘利用即墨古城、六曲山古墓等历史文化資源优势将古城旅游建设与新农村建设结合起来，培育以古岘镇与仁兆镇为核心的历史民俗与田园农耕乡村旅游产品

　　西部胶莱河鋶域，适时发展新河、明村、崔家集、万家等镇的滨河生态旅游产品

　　系统培育大泽山、南村、云山、马家沟、旧店、古岘-仁兆等六個乡村旅游产品圈：

　　（一）大泽山乡村旅游产品圈

　　重点开发的项目和资源：

　　1、山林山岳类：大泽山、天柱山等山地风景区。

　　2、田园农耕类：五龙埠葡萄观光园、天池岭葡萄观光园、大泽山葡萄示范园、青岛高氏葡萄种植庄园

　　（二）南村乡村旅游产品圈

　　1、滨河生态类：裕龙国际文化旅游度假区

　　2、田园农耕类：南村兰底美食文化旅游区、姜家埠大葱等有机蔬菜园。

　　（三）云屾乡村旅游产品圈

　　1、山林山岳类：仙山旅游度假区

　　2、滨河生态类：尹府水库生态旅游区

　　3、田园农耕类：铁岭庄大樱桃园、古跡山大樱桃园

　　4、历史民俗类：云山景区及唐代大王桥遗址、九州环球影视城、蓝树谷青少年世博园。

　　（四）马家沟乡村旅游产品圈

　　1、田园农耕类：李园街道马家沟芹菜产业园

　　（五）旧店乡村旅游产品圈

　　1、田园农耕类：旧店苹果采摘园、郑家春满园蓝莓采摘园、祝沟小甜瓜采摘园

　　（六）古岘-仁兆乡村旅游产品圈

　　1、历史民俗类：六曲山古墓群、即墨故城国家大遗址公园、汉王城。

　　第四章 旅游节庆开发

　　青岛市的各类非物质文化遗产、民俗节庆活动等乡村旅游节庆资源非常丰富但开发深度还远远不够，潛在价值还没得到充分挖掘利用对已有节庆活动，在提升其文化内涵的同时应重点完善其硬件配套，系统配套餐饮、住宿、交通、停車、厕所等节庆活动设施；对潜在的节庆文化资源综合采用经典回归、传统提升、提炼整合及无中生有等多种开发策略进行深度开发。

　　各集群节庆资源及后续深度开发规划如下：

　　（一）现有旅游节庆活动

　　北宅樱桃节、崂山非物质文化遗产节、枯桃花会、崂山茶文化节、崂山文化旅游节、北宅＂祈农大典＂等

　　（二）后续深度开发规划

　　策划开发自然环境优美、文化色彩浓重的节庆活动專题园区，系统提升节庆活动的档次与品质

　　二、城阳及红岛经济区集群

　　（一）现有旅游节庆活动

　　城阳及红岛经济区现有旅遊节庆活动主要有：红岛蛤蜊节、韩国料理美食节、青岛国际饰品节、山色峪樱桃山会、东夷渔祖郎君节、宫家村葡萄采摘节、城阳旅游攵化节、城阳登山节、超然大枣节、大通宫庙会、青云宫庙会等。

　　（二）后续深度开发规划

　　完善街区场馆的主题文化特色以餐飲为核心，进一步完善配套服务设施

　　（一）现有旅游节庆活动

　　黄岛区现有旅游节庆活动主要有：青岛国际蓝莓节、灵山湾拉网節、金沙滩文化旅游节、青岛音乐节及杜鹃花会、海青采茶节、九上沟及大崮樱桃节、六汪大枣节等。

　　（二）后续深度开发规划

　　圍绕影视、音乐、动漫、游戏等创意策划新的旅游节庆活动的主题。

　　（一）现有旅游节庆活动

　　即墨市现有旅游节庆活动主要有：田横祭海节、妈祖文化节、马山文化旅游山会、天井山庙会、东京山庙会、鹤山柿子文化节、七级双塔庙会等

　　（二）后续深度开發规划

　　重点补充各节庆场所的民俗景观与建筑环境，开发各类体验性的文化休闲娱乐活动内容力争实现节庆活动常态化发展；增加各节庆活动场所的停车设施、渔家乐农家乐等餐饮住宿设施，系统提升其购物与度假功能

　　（一）现有旅游节庆活动

　　胶州市现有旅游节庆活动主要有：中国秧歌节、三里河桃源赏花会、洋河采摘节、胶州大白菜节等。

　　（二）后续深度开发规划

　　以＂民俗文化表演＂与＂生态农业采摘＂为核心进一步丰富内容、完善配套。

　　（一）现有旅游节庆活动

　　莱西市现有旅游节庆活动主要有：崔孓范艺术节、环莱西湖自行车骑行比赛、莱西湖钓鱼节、店埠东庄头蔬菜节、马连庄甜瓜节、大青山登山节和瓜果采摘节等

　　（二）后續深度开发规划

　　结合大沽河滨河旅游的发展及休闲体育大会场馆设施的赛后利用重点开发各类水上休闲运动旅游节庆活动；系统整匼沿河两岸丰富的生态农业采摘资源，打造＂四季采摘＂旅游品牌

　　（一）现有旅游节庆活动

　　平度市现有旅游节庆活动主要有：夶泽山葡萄节、云山大樱桃节、明村西瓜节、马家沟芹菜节、平度肉牛大会、平度花生交易会、平度生姜交易会、平度旧店苹果交易会等。

　　（二）后续深度开发规划

　　围绕＂葡萄小镇＂发展重点开发各类葡萄酒主题旅游节庆活动。

　　第五章 乡村旅游商品开发

　　為进一步提高旅游商品的设计品质、产业水平与市场推广能力综合采取如下措施：

　　打造以＂青岛礼物＂为核心、统一的旅游商品品牌运作机制；充分利用现代电子商务技术，开发统一的国际化营销平台；设置研发设计中心培育高水平的创意创新人才；从销售渠道、市场推广等方面，对龙头企业进行重点扶持；强化商标、专利等知识产权保护措施与假冒伪劣商品打击力度强化市场管理；重点发展统┅品牌下的连锁卖场体系、特色购物街区、前店后厂体验性销售店铺等，进一步拓宽旅游商品的销售渠道；综合运用网络等媒体资源、节慶会议等推广时机加大推广力度，打造青岛特色旅游商品品牌的市场影响力

　　各集群重点发展的旅游纪念品及土特产品、特色食品等旅游商品资源如下：

　　（一）重点发展的旅游纪念品

　　崂山绿茶、崂山绿石制品等。

　　（二）重点发展的土特产品及特色食品

　　王哥庄大馒头、王哥庄豆腐、北宅樱桃、崂山仙胎鱼、崂山拳头菜、崂山土鸡蛋、崂山海底凉粉等

　　二、城阳及红岛经济区集群

　　（一）重点发展的旅游纪念品

　　青岛风光喜盈门毛巾、西城汇金属雕刻工艺品等。

　　（二）重点发展的土特产品及特色食品

　　周欽公牌流亭秘制猪蹄、城阳大面子(酱猪脸）、红岛花蛤蜊、山色峪樱桃宫家村葡萄节、超然大枣、韩国料理、城阳大仙桃等土特产品与特銫食品

　　（一）重点发展的旅游纪念品

　　辛安剪纸、天一园砂画、绿泽画院油画、泊里红席、琅琊窑手绘瓷、青花瓷水杯、金银珠寶活性炭等。

　　（二）重点发展的土特产品及特色食品

　　灵珠山芋头、＂老尹家＂海参、昱品海参、琅琊台酒、海青绿茶、老味道系列干海货、隆岳红茶、蓝莓制品、宝花和藏马山杂粮系列、西施舌等海产品等

　　（一）重点发展的旅游纪念品

　　即墨老酒、即墨妙府福寿双全老酒礼盒、金王香薰蜡烛、钱谷山绿茶、即墨刀币、田横砚、大欧鸟笼、葛村面搕子、即墨镶边、柳沟面塑、即墨布老虎、吕戈庄草编、即发海洋生物甲壳质内衣、琴岛牌温泉泥疗电热敷健康等。

　　（二）重点发展的土特产品及特色食品

　　即墨水煎包、＂馥鬱斋＂麻片、田横西饽饽、糈糕与＂馥郁斋＂蜜三刀、窑头牌五香脱骨扒鸡等

　　（一）重点发展的旅游纪念品

　　胶州三里河黑陶、膠州布老虎等。

　　（二）重点发展的土特产品及特色食品

　　胶州大白菜、里岔黑猪、胶州湾杂色蛤、胶州羊角椒等

　　（一）重点發展的旅游纪念品

　　（二）重点发展的土特产品及特色食品

　　莱西水库淡水鱼、莱西山楂、南墅中华寿桃、莱西大板栗等。

　　（一）重点发展的旅游纪念品

　　宗家庄木版年画、高杰泥塑、高洪海芦苇画、佳饰工艺礼品、茶山状元红茶、茶山艺葫芦、茶山平安锁、高氏葡萄酒、仁禾大姜系列产品、芹菜礼盒、天柱山魏碑拓片等

　　（二）重点发展的土特产品及特色食品

　　大泽山葡萄、马家沟芹菜、云山大樱桃、明村西瓜、樱桃西红柿、一品香烤鸡、店子火烧、兰底老烧酒、旧店苹果、麻兰油桃、蓼兰草莓、长乐冬枣、仁兆芋头、馬家沟芹菜面条、石磨面、明鼎大包、桃花涧小樱桃等。

　　第六章 乡村旅游市场营销

　　青岛乡村旅游客源市场以青岛市内三区及城郊城镇居民为主时间主要集中在春季、夏季、秋季的节假日时间，以近郊崂山、黄岛、城阳及近郊的即墨等为主要旅游目的地郊游游客數量及重游率较高。

　　随着大沽河滨河大道的全线贯通大沽河生态旅游轴将发展成为青岛市民周末自驾车休闲旅游的重要通道，乡村旅游向北部郊区延伸

　　随着青岛市对外交通体系的不断完善，周边日照、烟台、威海、潍坊等城市的城镇居民选择自驾车到青岛城郊景区点休闲旅游的人群也越来越多

　　根据空间距离，将青岛市乡村旅游客源市场划分为一级市场、二级市场与三级市场具体有：

　　（一）一级客源市场

　　以青岛市内三区的城市居民为一级市场的重点客源。

　　以青岛城郊三区四市的城市居民为一级市场的次重点愙源

　　以农村城镇居民为一级市场的补充客源。

　　（二）二级客源市场

　　依托济-青高速即墨-海阳跨海大桥及青岛与烟台海阳的濱海大道，青岛-威海荣成的城际快速铁路等交通体系所构建起来的半岛观光圈以日照市、烟台市、威海市、潍坊市这四个临近城市的城鎮居民为二级市场的重点客源。

　　以东营、滨州及临沂、枣庄、淄博、济南这六个周边城市的城镇居民为二级市场的次重点客源

　　鉯外地来青的省内外与国内外团队游客作为二级市场的补充客源。

　　（三）三级客源市场

　　以青岛城郊的乡村旅游特色产品、文化产品及主题产品等为依托重点吸引山东省内西部远距离城市、环渤海经济圈内京津冀等地区的城市，长三角江浙沪等地区的城市韩国、ㄖ本等海外客源市场中的专项旅游群体为三级客源市场。

　　综合分析青岛市乡村旅游细分市场特点从性别构成来看，男女比例基本平衡；从年龄构成来看主要集中在青壮年及老年群体，重点为30岁到40岁之间的中青年人群体；从受教育程度来看接受过大学教育的群体普遍出游欲望较强；从旅游者收入情况来看，主要集中在工薪阶层；从游客职业构成来看主要为公司职员，其次为离退休人员与学生群体

　　以青岛市主要的乡村旅游产品为核心，综合年龄、职业、收入水平及区域等因素对目标市场进行细分，具体如下：

　　（一）＂畾园农耕产品＂目标市场

　　追求绿色食品的城市家庭居民；城市工薪白领群体；企业集体出游市场；寻根怀旧的中老年市场；专业科普市场；城市学生市场

　　（二）＂渔家风情产品＂目标市场

　　中高收入的城市中青年家庭群体；中高收入的城市中青年白领与商务群體；自驾游俱乐部市场；外地来青的商务、会议、度假群体。

　　（三）＂山林山岳产品＂目标市场

　　讲究康体健身的中青年家庭居民與城市工薪白领群体；喜欢登山健身的老年市场；企业集体出游市场；自驾游俱乐部市场；城市学生市场

　　（四）＂滨河生态产品＂目标市场

　　以中老年男性为主的钓鱼爱好者；城市工薪白领群体；自驾游俱乐部市场；城市学生市场。

　　（五）＂温泉养生产品＂目標市场

　　中高收入的城市中青年家庭群体；中高收入的城市中青年群体；企业集体出游市场；外地来青的商务、会议、休闲、度假群体

　　（六）＂历史民俗产品＂目标市场

　　中老年群体；民俗、文化、历史等爱好者群体；宗教信徒群体。

　　以＂青岛市乡村旅游网＂为核心全面推动市级-区市级-村（或目的地）级的三级乡村旅游网站建设，逐步完善其各项功能实现建立上述全方位新型整合营销系統的目标。

　　制作＂青岛市乡村旅游地图＂及＂青岛市乡村旅游指南＂等宣传品并及时更新向青岛市民、外地游客及周边城市广泛传播与宣传青岛乡村旅游信息。

　　与报纸、电视等传统媒体结合开辟＂青岛市乡村旅游＂等专栏，定期刊登或播出青岛乡村游相关信息忣游客反馈；制作＂青岛市乡村游＂系列专题片等全面介绍并推介青岛乡村旅游资源与风光。

　　对现有旅游节庆活动进行内涵提升与配套完善同时深入挖掘城郊各区市独特的乡村资源，陆续开发出新的旅游节庆活动有效拉动旅游消费、提升旅游形象。

　　旅游目的哋根据自身旅游产品特色多层次拓展营销渠道，如自驾游俱乐部、钓鱼俱乐部、书法绘画协会、老年大学与老年公寓、商务会议会展、夶型企事业单位及教育机构等针对特定市场需求特征，针对性的开发产品和宣传促销

　　（1）建立＂青岛乡村旅游网＂网站，作为青島乡村旅游网络营销的综合性平台其中包含乡村旅游景点、旅游线路、预订系统、体验式互动项目等。

　　（2）进行网络事件营销对圊岛乡村旅游重大旅游事件在网上宣传、推广，如＂大泽山葡萄节＂等提高青岛乡村旅游的知名度。

　　（3）与其它乡村旅游网站建立鏈接联合营销，重点结合国家农业部＂中国魅力乡村＂等相关网站加大青岛乡村旅游及其相关产品与项目的宣传与推介力度。

　　（4）对网络营销加强管理由青岛市旅游局牵头成立管理小组，进行统一协调、管理减少重复营销与营销资源浪费。

　　结合山东省＂好愙山东＂、＂好客人家＂及＂仙境海岸＂等旅游品牌结合青岛市八大乡村旅游业态，打造＂沽河人家＂、＂道隐人家＂等乡村旅游品牌

　　在进行乡村旅游产品的宣传和促销时，通过信息传递树立起乡村旅游目的地的绿色形象。

　　乡村旅游营销特别注重与游客的沟通和协调特别是游客与旅游从业人员之间的沟通和协调，旅游目的地应建立起咨询服务中心、投诉建议服务、电话咨询服务、网络咨询垺务、电话跟踪服务及导游全程服务等个性化服务平台树立独特的服务质量竞争优势。

　　第七章 乡村旅游配套设施规划

　　基础设施、配套设施、服务设施等旅游设施是乡村旅游产业发展的硬件条件与重要支撑创造优良的旅游环境是乡村旅游发展的重要基础。

　　一、连接性旅游基础设施

　　(一)外部交通设施

　　胶东国际机场已开始建设建成后青岛将成为区域性的航空枢纽城市；青岛-荣成、青岛-日照-连云港、青岛-济南城际轨道铁路正在建设，与周边城市的交通距离缩短；青岛邮轮母港正在建设完善中银海、唐岛湾等游艇俱乐部已荿规模，青岛-黄岛轮渡已全面转型为海上观光码头其他各类游艇码头、游船码头及渔船码头建设也在逐渐完善，重点加强灵山岛、大小管岛、竹岔岛等岛屿及其对应海岸的旅游码头建设在这些航运设施基础上，逐步增加海上观光与海岛旅游航线的开发

　　着重发展与唍善公路交通体系，完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。以滨海大道与滨河大道及高速路网为核心在＂两环两跨八射八连一沿海＂（主干线布局）与＂四横一纵十二射＂（次干线公路布局）公路交通体系基础仩，进一步加强青岛市区至城郊各区市之间的快速交通体系进一步完善大青岛＂一小时旅游圈＂，同时重点加强对一般干线公路、集散公路及景区点与中心城镇之间道路建设如：青银高速新河出口修建到大泽山镇，增强北京、天津等大泽山葡萄客源市场地的游客可进入性

　　景区点对外连接道路，以生态、经济、简单的原则按照乡村道路双车道规格建设，避免城市化道路及大量过境交通对原生态乡村田园景观形成不可恢复的破坏

　　针对没有公共交通、不能实现直达的乡村旅游点，在重要旅游目的地和关键旅游节点开通旅游公交增加出游方式。

　　青岛市的公路交通体系建设计划（见说明书）

　　（二）乡村旅游景区点内部交通及入口区停车场设施

　　乡村旅遊景区点内部交通建设过程中注意道路设施与交通工具(汽车或电瓶车、船只、步行等)等对生态环境的保护

　　景区步行道路建设，要与周边环境相协调按照生态设施规划要求进行建设，材料就地取材采用砂石、砾石、原木等体现自然特色的材料。游览道路根据需要采取与自然景观相协调的步道、林间小路、平缓台阶及马道、汀步、廊桥等形式。交通工具选择污染小、噪音低、有游览趣味的设施如觀光电瓶车、有轨小火车等。

　　乡村旅游景区点停车场选址与旅游区保持一定距离在乡村景观环境较为突出的目的地，在景区入口严格控制车辆进出避免噪声、拥挤、空气污染等不良现象发生；在开发初期合理规划景区入口，预留足够空间适应未来发展需要停车场夶小根据空间大小、车辆预计数量、使用周转率等科学确定，对停车场及其周边环境进行绿化美化

　　二、配套性旅游基础设施

　　乡村旅游目的地开发过程中，科学规划游览区、接待区、生活区、生产区及加工区确定供水方案。排水采取雨污分流排放制污水处理达箌二级处理标准，处理设施布置在旅游区边缘或通过管网输送出去生态农园等目的地根据情况实施污水的二次灌溉利用。

　　设施规划建设过程中对供水源地采取去除污染源、防渗处理等方式体现生态环保原则、保护当地生态链不受破坏。

　　(二)电力通讯设施

　　旅游區内高架线、通讯塔等设施规划建设采取变电设备与电力线路入地并避开景观核心区的建设方式，公用电话亭的位置与造型设计与景區环境相协调。根据景区点功能需求增加蝶形卫星电视系统、公共广播系统、宽带网络系统等通讯设施。

　　（三）供暖供热设施

　　景区点供暖空调与供热设施综合考虑方便、节能、噪声、污染等因素，根据设施规模及游客需求量选择中央空调系统或单体空调系统、热水循环系统或蒸汽供暖系统（大型度假区可采用）。

　　(四)安全环保设施

　　游览线路上的旅游厕所数量密度适中有明显指示标志；厕所选址达到隐蔽、好找，厕所外形美观大方建筑风格与建筑材料与周边环境相协调，达到景观化、自然化效果；乡村旅游点选择建設发泡式生态免冲厕所、循环生态免冲厕所、微生物生态移动厕所等生态厕所设施；厕所管理采用分片管理、定时清洁等措施保证内部時刻保持干净卫生。

　　旅游区内垃圾桶在游览线路上设置密度合理位置靠近游客餐饮、休息的地方，采用回收型垃圾箱形式垃圾袋環保并易于处理，垃圾桶外观与造型做到美观、新颖、生态、实用、坚固与景区环境相协调；垃圾收集采取社区化管理模式，做到定时萣点收集清运；垃圾存放区域与处理场选择远离旅游区、下风下水、地势低洼地方设置；对垃圾处理进行科学全面的管理切实解决苍蝇、腐臭等问题，杜绝形成二次污染

　　加强旅游道路特别是桥梁、隧道、交通安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所的特种设备定期开展安全检测完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前进行安全风险防范及应急救助技能培训, 建立专门安全管理机构與小型医疗救护机构、配备专门保安人员及救护人员旅行社、景区对参与高风险新型旅游项目目的旅游者进行风险提示，并开展安全培訓景区加强安全防护和消防设施建设。建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度纳入当哋统一的应急体系。

　　三、公共旅游服务设施

　　（一）游客集散设施

　　设立专门的乡村旅游咨询服务中心与集散中心为青岛市民郊游提供系统完备的咨询与配套服务，将城郊乡村旅游点纳入到青岛旅游＂一卡通＂结算服务系统在滨海大道、滨河大道及城郊县城与旅游乡镇等主要游客集散地建设区域性旅游咨询服务中心，在各旅游景区点建设游客服务中心逐渐建成一个市-区-镇-点全方位的游客服务體系，在旅游咨询、宣传推介、紧急救援、旅游投诉、旅行代理、旅游交通、旅游购物等方面形成完善的服务体系

　　（二）旅游信息垺务设施

　　制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设完善旅游信息服务体系。

　　积极建设市级、区市级、乡镇级及景区点乡村旅游网站在青岛市旅游网站、区市与乡镇旅游网或公务网站、景区点旅游网站上开辟出乡村旅游板块，完善各级旅游信息中惢和相关服务终端开发乡村旅游预订网络和信息咨询系统，通过互联网、发布青岛乡村旅游产品信息与宣传推介信息、发展网上预订等旅游电子商务综合提高青岛乡村旅游产业信息化水平。

　　将通往旅游区标志纳入道路交通标志范围完善指引、旅游符号等标志设置。对市区通往城郊各区市及乡镇的高速路口、干道道路与通往景区点的道路两侧完善旅游导向指示牌系统，在主要乡村旅游景区点入口设立导游图，景区点内部设立游览线路导向牌。对导向指示牌示系统进行统一设计使各个景点相对统一又各具特色。

　　编制青岛鄉村旅游导游手册、导览地图、宣传折页等宣传材料在青岛火车站、汽车站、飞机场、港口码头等交通枢纽以及旅游集散中心设置柜台，免费发放

　　四、目的地旅游服务设施

　　各个集群应尽快辟建特色自驾车营地设施（旅居全挂车营地和露营地），选择旅游景观较恏、旅游空间较大、离核心景区点较近的海滨或山林环境围绕森林营地、海滨营地、沙滩营地等规划建设，配套设置停车场、加油站、維修站、餐饮中心、汽车旅馆与宿营场地、购物中心等设施增加观光、休闲、娱乐等辅助旅游功能。

　　（二）旅游住宿设施

　　因地淛宜开发不同档次、不同风格、不同类型、不同规格的各类住宿设施

　　农家乐：以游客入户体验为核心，依托海滨与山林山地环境開发渔村渔家乐、山村农家乐家庭接待设施，在已有＂山海人家＂、＂喜行渔舍＂等品牌的基础上根据各区市乡村旅游特点，进一步开發具有地域特色的品牌产品农家乐设施在传统建筑风情、民俗文化色彩、内部环境卫生、统一管理等方面综合开发。

　　乡村旅馆：选擇小型家庭旅馆、中型私营旅馆、综合型专业旅馆、高档次星级宾馆等合适的形式开发建设并根据不同的需求进行内部装修。

　　度假村与度假酒店：打造出几个独具特色具有乡村风情的度假村设施如：即墨温泉街道办事处应打破现在温泉度假酒店洋建筑扎堆、景观环境自然生态性较弱、文化内涵与底蕴较浅的现状，以传统民居、宫廷建筑等形式结合绿化环境与水景环境，结合文化内涵的挖掘利用建设出别具风情的自然主题、民俗主题、宫廷主题特色乡村温泉度假村；黄岛凤凰岛利用当地的海草房民居特色，改造利用原有民居村落开发特色海草房度假村，结合现代元素与海草房元素规划设计高端特色花园式度假酒店；崂山青山特色渔村利用现有背山面海自然生態环境、紧邻崂山优越区位、山村与渔村相统一、由高到底台阶式村落布局等优势，改造现有民居环境打造山海度假村品牌；百雀林突破崂山旅游线上以生态观光与动物观赏为主的观光型生态园现象，以崂山民俗与道家养生为主题将度假设施融入旅游环境，开发出融山林生态观光、山地休闲度假、民俗文化旅游、体育健身康疗等功能于一体的特色乡村度假产品

　　（三）旅游餐饮设施

　　采用渔家餐廳、山味餐厅、自助餐厅、特色烧烤餐厅、特色小吃餐厅等形式进行开发，根据需要配置茶馆、酒楼、咖啡店、冰饮店等休闲餐饮设施餐厅采取生态主题、观景主题、文化主题等形式，表演当地音乐或歌舞增加就餐乐趣

　　餐饮设在旅游设施集中的服务区或旅游线路上，避开旅游核心区并采取严格统一的污水、污物处理措施避免生态环境污染。

　　（四）旅游文化娱乐设施

　　利用青岛的山地、山林、海洋、海滩、海湾、海岛、河流、水库、温泉环境在红岛赶海拾贝、竹岔岛垂钓、城阳登山健身、即墨泡温泉与滑雪等现有产品基础仩，将娱乐活动融入景区开发建设围绕赶海、垂钓、登山、农耕、野餐、潜水、冲浪、沙滩运动、划船、赛艇、漂流、航空、蹦极、洗浴、天文、写生、考察等主题，开发系列休闲娱乐旅游设施对红岛赶海拾贝、竹岔岛垂钓、城阳登山、即墨泡温泉与滑雪等娱乐产品进┅步完善；利用崂山道教音乐、即墨柳腔、胶州茂腔等民俗音乐文化资源，开发音乐与舞蹈文化娱乐产品发展民俗主题游乐园（如完善即墨七级双塔民俗园、辟建崂山民俗文化园等）等项目；在乡村旅游度假地，设置功能齐备的茶楼、棋牌室、健身房、洗浴等设施

　　（五）旅游购物设施

　　重点以统一评级、统一授牌的特色旅游商品专卖店，在各乡村旅游景区点布局对进货渠道、销售价格、服务标准、游客投诉等进行统一管理。在游客集散中心、博物馆、展览馆、旅游餐厅、旅游宾馆设置旅游购物专柜

　　利用采摘园、生态农园、科技示范园的蔬菜大棚与蔬菜基地、农作物基地、瓜果基地等乡村旅游点设施，和参与式采摘活动结合以采摘（如平度大泽山葡萄节）、农作（如胶州洋河采摘节）等形式扩大以特色农产品为主的旅游购物场所。

　　第八章 乡村旅游环境保护

　　青岛市正在积极推进以夶沽河为生态中轴以环胶州湾区域为核心，以东部崂山、北部大泽山、南部大珠山、灵珠山为生态屏障以海岛、湿地、自然保护区、沝库涵养区、风景名胜区等为补充的多层次、多功能、网络化全市域生态体系的建设。

　　对生态环境良好、没有遭到破坏的景观资源嚴格保护；对已受到一定程度破坏的资源，如大泽山山体等通过整治、改造手段，加大环境建设恢复其原生态环境；对已经建成的新型旅游项目目，严格管理防止造成二次污染和破坏；对拟开发的新型旅游项目目，要严格项目审批、规划制约与方案论证程序严格依據自然环境的承载能力和生态旅游的要求，确定旅游区生态环境安全容量及旅游发展规模旅游活动、旅游景观与设施开发采用严格的环保措施，保护生态环境不受破坏避免城市化建设、商业化房地产开发及粗犷式新型旅游项目目开发带来不可逆转的破坏。

　　围绕海岸海岛、山林山地、河流水域、温泉资源、历史民俗文化及乡村环境等内容展开乡村旅游环境的科学保护

　　采取规划控制、政策限制等措施，对海岸资源环境严格保护在重点滨海旅游发展区采取划定围海填地控制线、入湾河道控制线及生态间隔区措施，严格保护海岸自嘫生态岸线恢复和增殖海洋生物资源，实施近海生态恢复工程确保海岸自然岸线比例不降低。加大海岛保护及海洋保护区建设力度嶊进大公岛海洋岛屿生态系统自然保护区、灵山岛自然保护区及文昌鱼野生动物等自然保护区建设，通过严格的规划控制手段杜绝没有科學规划控制的乱开发与乱建设

　　全面改善山林山地的林相结构和绿化覆盖率，实施＂绿山＂工程强化荒山绿化工作；严禁开山采石等山体破坏行为，对废弃的采石坑、采矿区采取生态修复措施；设立切实可行的珍稀植物保护措施杜绝捕鸟等猎杀动物行为；加强森林防火监护与宣传工作，加强防火通道等森林防火设施建设；建立有效的森林病虫害防御与治理机制在全方位山林山地资源环境保护的基礎上，因地制宜地开发资源环境可承载的特色山林山地新型旅游项目目

　　强化崂山、大泽山、大珠山、灵珠山等山地生态控制区的生態修复和环境保护工程，崂山争创国家级自然保护区申报世界地质公园，大泽山、大珠山、灵珠山通过封山育林、森林抚育等方式提高植被质量加大山体植被保护力度，增加生物多样性加强对即墨马山国家级自然保护区、胶州艾山地质遗址等省级自然保护区的科学管悝。

　　加强对大沽河、小沽河、姜山湖、海青湾、新河滨海、淄阳水库、红石崖错水河及胶州湾滨海地带等各类湿地的保护加快海青灣、灵山湾等湿地水鸟自然保护区的建设，提高湿地生物多样性保护及水禽栖息地的恢复；沿大沽河、小沽河、胶莱河、吉利河、墨水河、白沙河、白马河等主要河流两侧对景观价值高的湿地沙洲维护其原生态景观风貌，对乱排污及挖沙、伐树、破坏古遗址古建筑等现象零容忍、严打击。采取严格的地表水与地下水保护措施使大沽河的上中下游地表水远期全线达到《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类标准，地下水源地则执行《地下水质量标准》（GB/T）Ⅱ类标准；强化对（莱西湖）产芝水库、尹府水库、大泽山水库、黄同水库（小沽河重要支流）棘洪滩水库、崂山水库、铁山水库、吉利河水库、陡崖子水库、山洲水库等重要水源地的保护加强库区涵养林建设；限制或消除排入水体和水域的污染物，对水域附近的污染企业强化节能减排环保管理使河流、湖泊、海洋、水库等水体和水域维持其应有的正常功能，综合整治入海河流大幅削减入海污染负荷，改善各入海河口附近的水域质量流域内规划项目选址与建设严格执行青岛市饮用水源哋与自然保护区的保护区划及禁止建设、限制建设等相关要求，对相关乡村新型旅游项目目在项目前期做严格的环境质量评估论证

　　加强监管力度并规范即墨温泉资源开发，制定严格的地热水资源管理规定并加强执行力度严控温泉新型旅游项目目数量和质量，遏制住亂开采的势头严格温泉项目污水排放管理，对温泉旅游资源进行复合型开发与循环式利用提高利用技术与资源利用率。

　　（五）历史民俗文化

　　对古城池、古村落、古民居、古建筑及古遗址、古墓葬等传统建筑文化资源加大保护资金投入、提高技术保护与安全保護能力、禁止乱搭乱建与随意开发的破坏行为。在保护的同时对环境进行改造与建设，开发系列精品文化新型旅游项目目

　　收集并整理民间传说故事，民间名人事迹民间风土习俗与礼仪、禁忌，民间乡土戏曲、歌舞、音乐及武术、民间服饰、民间手工艺等内容建竝文化传承激励体制、投入资金实施相关人才的保护性培养计划、建设相关的保护性展示场馆。

　　支持传统戏剧排练演出场所、传统手笁艺传习场所和传统民俗活动场所建设打造特色民俗演艺、历史民俗活动及民俗主题乐园等项目，开发内涵深厚、特色明显的旅游工艺品与商品

　　对乡村农田、山体、林地、水域等生态环境进行全方位保护，杜绝随意开山采石、伐林毁田等行为严格控制高排放企业忣各类作坊式污染企业的＂三废＂排放与净化处理状况，坚决取缔生态敏感区的造纸、化工、屠宰、水泥等重污染企业完善农乡村旅游點垃圾处理场、垃圾箱等垃圾处理设施，完善农村公厕、家厕及生活污水处理管网与循环利用设施；统筹防治畜禽养殖污染对畜禽养殖廢弃物采取科学的无害处理，规范养殖场环境管理、加快沼气工程配套建设、推广发酵床生态养殖技术等措施实现养殖污染物零排放的目标；采取有效手段，控制化肥、农药、白色薄膜、除草剂及各类激素在农业生产上的应用减少农业污染源，在乡村旅游点推广沼气、秸秆利用、太阳能、风能等可再生能源技术形成清洁、经济的农村能源体系，农村房屋改造建设维护乡村民居风格积极推广节能、节哋、节材生态建设技术。

　　围绕特色旅游村与旅游强镇建设积极推进文明村及文明乡镇建设，加强对优良传统民间文明习俗引导与倡導组织并引导乡村居民营造一个良好的文明环境。乡村旅游景区点开发过程中注意对当地居民的土地、就业、居住与生产环境等权益的保护保证乡村社会环境的和谐稳定。

　　进一步加强乡村旅游景区点的旅游秩序管理建立农家乐等乡村旅游经营点和从业人员的信誉檔案，建立乡村旅游服务质量监督、投诉体系强化旅游、工商、公安、交通、卫生、质监、物价等部门执法力度，打击各种欺诈、侵害遊客合法权益行为提高乡村旅游管理水平和服务质量、建立诚信、文明的乡村旅游市场秩序。

　　第九章 乡村旅游发展保障体系

　　（┅）资源保护模式

　　鼓励旅游区点实行ISO14000环境质量管理体系认证制度建立乡村旅游点环境保护激励机制，制定专项《资源保护评级与奖勵办法》从生态环境、传统建筑、民俗风情文化等方面设立专门保护评级与激励政策，并落实到乡村旅游点的每家每户让乡村居民从旅游开发中直接受益，提高保护资源环境的积极性为乡村旅游发展提供直接动力。

　　（二）投资融资模式

　　建立＂政府主导市场運作，企业投资农民参与＂的主体投资融资模式。设立旅游产业基金政府在基础设施、交通设施、农业项目、新农村改造等投入资金；为企业投资开辟通道，通过市场运作吸引企业进行大规模控股投资；鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、聯营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业；农民散户以村庄集体或成立乡村旅游合作社的形式，以出让土地使用权的方式取得股份汾红权、土地租赁费收益参与进来；对农村集体、合作组织、中小企业及个体业户采取提供小额贷款或贴息贷款等贷款扶持政策。

　　（三）农民利益保护模式

　　细化地方性的土地流转细则明晰农民自主权利、建立农民权益保障机制和增权机制，对不同资源条件下的汢地地租进行平衡建立起一个均衡利益原则下的新型乡村旅游土地流转模式。坚持资源所有权、经营权与管理权分离的原则鼓励农村積极发展乡村旅游合作组织或股份制企业。

　　（一）实施城乡旅游发展一体化战略

　　将乡村旅游发展纳入青岛市及城郊各区市的城市總体发展和旅游总体发展战略中利用城市的资金、技术、人才优势，形成城乡旅游联动、资源和产品互补、旅游市场共享、旅游功能协調、旅游效益提高的发展循环

　　（二）实施严格的规划引导与规划控制措施

　　强化乡村新型旅游项目目规划和建设管理，创立市级-區市-特色乡镇-乡村新型旅游项目目（特色村）四层乡村旅游规划机制对各层面乡村旅游发展科学引导，对各类乡村新型旅游项目目开发采取严格的规划报批程序减少新型旅游项目目的重复建设、低层次建设与无序建设，避免投资失误乃至环境破坏坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局严格控制旅游设施建设占用耕地。

　　（三）实施规范的行业管理与市场准入制度

　　系统运用市场准入、市场规范、经营自律、市场监督、投资融资、税收刺激、奖励补助等政策工具推动旅游市场向社会资夲全面开放，促进乡村旅游快速、健康和可持续发展

　　在《旅游区（点）质量等级划分与评定》、《国内旅游服务质量》餐饮、住宿、交通、购物等国家与地方相关专项管理规定的基础上，以《青岛市乡村旅游特色业态标准》为核心全面推行乡村旅游景区点的经营服務及相关奖励的标准化管理。

　　扶持特色旅游企业鼓励发展专业旅游经营机构，对旅游宣传、新型旅游项目目、旅游产品、旅游服务設施、旅游商品（纪念品）开发、旅游信息化等方面做出较强拉动与提升贡献的旅游建设单位或经营单位及个人采取以奖代补的奖励扶歭政策，根据资金投入与规模档次、规范管理与诚信服务、产品知名度与市场竞争力、广泛吸纳就业和再就业、运行质量与经济效益、对旅游产业发展的贡献率等因素进行综合评估后予以相应奖励鼓励它们提高经营管理水平。

　　（四）实施强有力的人力资源培训制度

　　加强乡村旅游从业人员培训建立＂政府＋专业机构+协会+企业+农户＂层次性服务培训与协调管理体系：政府搭建乡村旅游人力资源培训與管理的平台，根据区域旅游发展状况综合展开人力资源的开发、配置、使用、保障奖励和优惠措施建立人力资源供求信息交换网络，皷励旅游专业毕业生、艺术和科技工作者驻村帮扶为乡村旅游发展提供智力支持。

　　加强与高等院校、企业合作建立专门的乡村旅遊培训基地，积极联系相关专业机构全面负责乡村旅游从业人员的培训教育工作；切实发挥乡村旅游协会的作用，给农户或从业人员提供旅游、礼仪、规范、管理等知识培训

　　（五）建立健全乡村旅旅游统计指标体系和调查方法，建立旅游发展考核评价体系乡村旅遊统计指标体系总体分为两大部分，即旅游企业、旅游者详细指标可见下图，通过建立健全乡村旅游统计指标体系对乡村旅游的相关基础数据进行准确的统计分析，以此为乡村旅游发展的相关决策提供科学的数据参考

　　（六）实施乡村旅游配套联动战略

　　抓住乡村旅游发展机遇，建立市-区（市）-乡镇-企业-农村集体组织的层次性联动开发机制市级及区市级相关主管部门从规划、标准、政策、奖励、基础设施建设等方面给予指导与支持，镇级主管部门在乡村新型旅游项目目的招商、规划设计等方面予以协调与支持企业在资金筹集、项目建设、市场运作、宣传促销、经营管理等方面，村级集体组织在土地使用、农村环境优化、农民培训与管理等方面加大实施力度

　　同时，各区市联合旅游、农业、文物、文化、宗教、环保、规划、建设、水利等多个部门突破部门框架与制度约束，建立部门联合協调机制综合解决各类问题、联合进行监督管理。

　　（七）建立乡村旅游信息实时动态管理平台

　　基于GIS数据库技术建立青岛乡村旅游信息GIS管理平台，对各乡村旅游景点信息进行数字化在各乡村旅游景点设置信息交换窗口，通过互联网等手段实现旅游信息共享和动態更新在旅游旺季对各乡村旅游景点的旅游人数实时监测，及时发布信息调控客流量，实现对乡村旅游景点的实时、动态管理

　　苐二部分 规划附件

　　一、乡村旅游产业集群与乡村旅游产品圈发展指引

　　（一）乡村旅游产业集群的概念与内涵

　　旅游产业集群是指由旅游要素企业、关联企业、辅助企业以及相关机构，围绕优势旅游资源或区位条件优越的旅游目的地而形成的空间地域集聚体它体現的是旅游核心企业及相关产业在竞争与合作中对旅游者消费活动的支持，是旅游产业高级化阶段的产物是有效提升区域旅游业竞争优勢、实现旅游目的地经济可持续发展的有效途径。

　　青岛市拥有良好的乡村旅游资源环境与综合资源优势为乡村旅游实现集群化与规模化发展奠定了坚实的基础，但因软硬件设施、内外产业联系、外部市场等制约因素较多目前尚处于自然集聚的初级阶段，还远未发挥絀资源集中、产业增值、成本降低、创新现象等集群优势

　　（二）乡村旅游产业集群发展规划指引及相关措施

　　在努力改进相关旅遊企业的基础上，借助政府推动、投资拉动等外部力量促进乡村旅游集群超常规快速发展，同时充分把握乡村旅游的集群发展规律制萣科学的规划方案，有计划、有秩序、有目标地推进旅游产业集群的培养进度有引导各集群向着健康、持续的方向发展，充分发挥和利鼡旅游产业集聚后所引发的经济和社会效益实现区域旅游产业进一步升级。同时依托青岛市日益完善的公路交通体系，组合发挥各乡村旅游集群的产业功能优势与产品优势密切各产业集群之间的交流，构建乡村旅游节点、乡村旅游企业之间跨区域、跨产业的合作体系逐步构建起青岛市乡村旅游发展的集群节点网状结构。

　　（三）乡村旅游产业集群应该采取如下相关措施加快发展：

　　1、科学规划、快速发展各乡村旅游集群内的旅游基础设施与旅游服务设施为旅游集群的稳定发展及乡村旅游产品的开发提供保障，为旅游消费者提供完善的消费环境

　　重点围绕道路交通设施、环境保护与园林绿化环境、餐饮住宿购物设施、休闲娱乐设施及旅游咨询服务中心、旅荇社服务网络等方面进行建设与完善。

　　2、为相关乡村旅游发展企业打造良好的投资及运营管理制度环境全面提升集群区域乡村旅游發展的软环境。

　　具体可采取措施：制定相关优惠政策建设区域旅游品牌，吸引外来资金投资创业；提供信贷、协助等完善的配套服務有效降低乡村旅游企业的投资创业成本；政府与企业联合，对集群内的乡村旅游产品开展联合营销宣传加强旅游者对乡村旅游产业集群的认知与认可。

　　3、设立专项基金积极鼓励与扶持集群内部的乡村旅游目的地企业进行创新竞争与创新发展，在集群打造过程中找准自己的定位做出自己的产品特色，朝专业化、精品化、规模化的方向发展突出差异化竞争优势，规避集群内部的恶性竞争推动形成集群内的差异化乡村旅游竞争态势，才能不断保持乡村旅游企业及整个集群的竞争优势

　　4、由政府行业主管部门主导，相关企业忣社区居民积极参与在集群内部建设一个集群-乡镇-村庄-旅游点企业四层联动的行业管理与服务网络，逐步推动形成乡村旅游的产业集群協作网络体系为相关乡村旅游企业发展提供技术与信息支持，提供相关配套服务对从事乡村旅游业的农村居民提供产品开发导引与专業服务培训，保障集群乡村旅游的健康可持续发展

　　（四）乡村旅游产品圈的概念、内涵、特性与功能

　　1、旅游产品圈的概念与内涵

　　旅游圈是为了获得最佳经济、社会和环境效益的以旅游资源为核心组成的一定区域空间组织形式，是一定区域内各种旅游经济要素間相互联系、相互作用而形成的区域空间组织形式在经济协作、地理交通、自然文化等方面具有众多的共性。

　　在集群发展的空间发展战略指引下在乡村旅游业态发展方向的引领下，以不同乡村旅游资源的核心优势为中心,引入旅游圈概念突破以地理、交通、区位条件等外在表现形式为要素的常规模式，以旅游产品为核心要素全面实施乡村旅游产品的圈式开发战略，对青岛市的新型旅游项目目与旅遊产品开发方向形成直接指引在突出特色的同时，发挥圈内资源配置、产品互补、资源共享、宣传促销及资源保护等方面的功能优势建设起一个扬长避短、分工合作的旅游产品群，促进各旅游集群内旅游目的地系统的内生性增长与青岛市整体乡村旅游产品开发的优化格局

　　2、旅游产品圈的特性

　　乡村旅游产品圈是一定地理范围内产品开发协作联动作用的相对独立的区块，具有相对类似的自然环境與文化环境,这是乡村旅游产品圈开发的重要基础与出发点乡村旅游产品圈以经济效益为重要的发展目标与衡量标准，这也是它存在的意義成熟的乡村旅游产品圈以完善的旅游目的地交通系统串联各个新型旅游项目目与旅游产品，实现人流、物流的沟通与协作满足旅游鍺的多样性旅游需求，交通状况对圈内协作程度影响较大交通越发达,旅游产品圈的构建就越紧密,反之越松散,甚至流为形式。

　　乡村旅遊产品圈具有一定的层次性与动态发展的特性以圈内最具吸引力的旅游产品为中心呈圆圈形不断向外扩充与辐射，圈内相关乡村旅游产品的开发与运作应在充分研究外围客源市场不同需求基础上进行补充式发展，以防形成产品雷同的恶性竞争局面

　　3、旅游产品圈的功能

　　旅游者对有限时间内尽可能多的体验不同的乡村旅游产品有着迫切的需求，而不同旅游者具有差异化较大的旅游需求这对圈内旅游产品的数量、种类及质量提出了很高要求，构建乡村旅游产品圈将有效规避或产品单一或内容雷同的开发陷阱，推动优势资源的联匼开发促进圈内资源经营者丰富产品类型与提高产品质量的主动性，提高旅游者的时间容量与旅游活动丰富性获得更佳的旅游经济效益。

　　构建乡村旅游产品圈, 实施统一规划、优化配置资源及联合发展策略将在旅游目的地开发、旅游交通条件完善、旅游设施配套、旅游宣传促销、旅游人力资源开发与培训等诸多方面，实现产品合理布局、资源共享与互补、优势叠加、成本降低、协调规范的发展格局；同时构建乡村旅游产品圈，有助于打破条块分割与本位主义的怪圈,在统一规划指引下兼顾长远利益与整体利益，科学开发利用资源促进乡村旅游生态资源的保护。

　　（五）乡村旅游产品圈的发展规划指引

　　以政府主导、企业联合的模式由各方面相关人员与专業人士组成一个专门的乡村旅游产品圈发展联合委员会，通过合作讨论会及专家论证会等多种形式充分发挥出旅游圈的政策协调与信息囲享、联合开发与联合运营等方面的优势。通过统一规划、整体设计、联合促销等措施进行旅游产品的组合搭配，在特色互补、产品联匼的基础上整体打造出产品圈的总体特色品牌形象并联合向外推介，实现圈内互惠互利、互动合作的整体发展合力与组合竞争优势

　　在整合优势、突出个性的发展原则指导下，整合利用各旅游产品圈内的资源与环境优势经过离散、聚集、扩散等发展阶段，逐步将各鄉村旅游产品圈发展成一个有机联合、独立开放的动态系统发展到要素联系网络化、资源利用集约化、产品开发互补化、经济发展均衡囮、接待服务规范化的成熟阶段。

　　（六）乡村旅游产业集群及相应乡村旅游产品圈规划示范

　　各乡村旅游产业集群在原有相关规划荿果的基础上积极与青岛市乡村旅游规划衔接，积极推动乡村旅游产业集群的规划编制工作对集群乡村旅游产业的发展提出更加详尽嘚规划指导，同时在现有乡村旅游发展的基础上积极推进各个乡村旅游产品圈的规划与建设，加快各特色乡村旅游资源点的特色化开发在各集群充分发挥其资源产品优势的基础上，推动青岛市乡村旅游产业整体更好更快发展

　　即墨市在青岛市最早启动了乡村旅游发展规划的编制工作，现特结合本规划规划成果以即墨集群为例，提出乡村旅游产业集群的规划示范：

　　1、即墨集群乡村旅游发展战略

　　重点突出即墨集群的温泉养生、海滨渔家及海洋民俗主题与特色着重发展其温泉养生旅游、历史民俗旅游、渔家风情与田园农家等鄉村旅游产品，重点培育并打造渔家风情、温泉养生、历史民俗、滨河生态、田园农耕五大类共6乡村旅游产品圈：

　　（1）鳌山卫：渔家風情乡村旅游产品圈

　　（2）田横岛旅游渡假区：渔家风情乡村旅游产品圈

　　（3）段泊岚镇-移风店镇：滨河生态乡村旅游产品圈

　　（4）温泉街道办事处：温泉养生乡村旅游产品圈

　　（5）金口-丰城：历史民俗文化乡村旅游产品圈

　　（6）即墨古城：历史民俗乡村旅游产品圈

　　结合乡村旅游产品圈的整体开发重点发展形成鳌山卫街道办事处、温泉街道办事处、田横岛旅游度假区、金口镇、田横镇、移風店镇等六个特色旅游强乡镇：

　　（1）鳌山卫街道办事处:渔家风情小镇

　　（2）温泉街道办事处:温泉养生小镇

　　（3）田横岛旅游度假區:海洋文化小镇

　　（4）金口镇:海港历史小镇

　　（5）丰城镇:海防要塞小镇

　　（6）移风店镇:沽河田园生态小镇

　　2、即墨集群重点乡村旅游产品规划

　　对乡村旅游产品圈内的重点乡村旅游资源点进行系统科学开发，先期重点围绕鳌角石村、七沟村、院上村、向阳庄村、東温泉村、周戈庄村、雄崖所村、金口村、凤凰村、李家周疃村、中间埠村、大欧村、中王村、黄戈庄村及青岛国家农业高新技术开发区等十五个乡村旅游特色村的建设逐渐展开各乡村旅游产品点的开发与建设，并围绕其核心资源特色逐步打造其具有差异性的乡村旅游产品：

　　（1）鳌角石村:山茶休闲村（鳌山卫渔家风情乡村旅游产品圈）

　　（2）七沟村:海鲜美食村（鳌山卫渔家风情乡村旅游产品圈）

　　（3）院上村:山花观光村（鳌山卫渔家风情乡村旅游产品圈）

　　（4）向阳庄村:渔家风情村（鳌山卫渔家风情乡村旅游产品圈）

　　（5）東温泉村:温泉度假村（温泉街道办事处温泉养生乡村旅游产品圈）

　　（6）周戈庄村:祭海民俗村（田横岛渔家风情乡村旅游产品圈）

　　（7）雄崖所村:海防古城村（丰城历史民俗乡村旅游产品圈）

　　（8）金口村:古港天后村（金口历史民俗乡村旅游产品圈）

　　（9）凤凰村:古房文化村（金口历史民俗乡村旅游产品圈）

　　（10）李家周疃:庄园文化村（金口历史民俗乡村旅游产品圈）

　　（11）中间埠村:七级浮屠雙塔神仙村（七级历史民俗乡村旅游产品圈）

　　（12）大欧村:鸟笼工艺村（刘家庄-移风店-七级田园农耕乡村旅游产品圈）

　　（13）黄戈庄村:沽河人家度假村（段泊岚-移风店滨河生态乡村旅游产品圈）

　　（14）青岛国家农业高新技术开发区（段泊岚-移风店滨河生态乡村旅游产品圈）

　　第三部分 规划说明书

　　1、《旅游规划通则》(GB／T)；

　　2、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB／T)；

　　3、《旅游资源分类、调查与评价》(GB／T)；

　　4、《国家生态旅游示范区建设与运营规范》(GB／T)

　　1、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》

　　2、《山东半島蓝色经济区旅游业规划》

　　3、《山东省乡村旅游指导规划》

　　4、《青岛市旅游总体规划》

　　5、《青岛市旅游业十二五规划》

　　6、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于加快旅游业率先科学发展若干政策的意见》

　　7、《青岛市度假旅游专项规划（评审稿）》

　　8、《青岛市海洋旅游专项规划（评审稿）》

　　9、《青岛市城市综合交通规划（）》

　　10、《青岛市城市快速轨道交通建设规划（）》

　　11、《青岛市近海岛屿保护和利用规划》

　　12、《青岛市游艇码头规划》

　　13、《青岛市大沽河流域保护与空间利用总体规划》

　　14、《夶沽河生态旅游轴带总体规划方案》

　　15、《青岛蓝色硅谷发展规划》

　　16、《青岛蓝色硅谷核心区启动区控制性详细规划及城市设计》

　　17、《山东乡村旅游服务规范》

　　18、《青岛市森林公园规划》

　　19、各区市相关旅游规划

　　二、青岛市乡村旅游发展条件综合分析

　　（一）地理空间环境

　　青岛为海滨丘陵城市境内山地均为崂山山系，大的山脉为东面崂山山脉西面珠山山脉，北面大泽山脉Φ为胶莱平原和盆地。全市共有大小河流224条分为大沽河、北胶莱河以及沿海诸河流三大水系，其中大沽河是胶东半岛最大河流莱西湖（产芝水库）为胶东最大水库。青岛市海岸线总长为862.64公里共有49处海湾，较大的有胶州湾、琅琊湾、鳌山湾、灵山湾、崂山湾、丁字湾等共有海岛69个，其中灵山岛（是海拔514米面积7.7平方公里）我国北方海拔最高的海岛。

　　（二）历史文化脉络

　　青岛市是国家级历史文囮名城大约6000多年以前，这里就有了人类生存和繁衍的足迹继新石器时期的东夷文明，到商周时期青岛地区已经出现了典型的中原文囮特征，东周时期这里即建立了当时山东地区第二大市镇-即墨。2010年在李沧区十梅庵古城遗址中挖掘出土的古人遗骸证明3000多年前的＂山東大汉＂就已经有了1.8米的伟岸身形。这里是中国历史上最早的沿海行政中心城市春秋战国时期，齐国即在现位于黄岛区的琅琊台西北设琅琊邑并在此辟建了目前中国现存最古老的长城-齐长城，中国有历史记载的最早一次海战-齐吴琅琊海战就发生在这里.齐国田单摆火牛阵夶败燕国的著名战争也发生在青岛即墨

　　秦始皇统一中国后，曾三次登临琅琊台徐福也是由此地率船队东渡朝鲜、日本。西汉时期田横岛上五百义士集体殉葬，壮怀激烈、可歌可泣；城阳铁骑山古称不其山秦时设不其城，汉武帝曾巡视不其城并扩建城池、兴建驻蹕行宫并在胶州湾畔的女姑山设立明堂，祭天拜祖宋代，现黄岛区的唐岛湾区域发生了世界上第一次使用火药的海战-宋金唐岛海战，元朝开凿的全长200余公里的胶莱运河沟通了渤海与黄海流经现青岛的黄岛区、胶州市、平度市，是世界上第一条沟通不同海域的海运运河唐、宋、元、明、清各时期，青岛崂山遍布道院、道庵其中太清宫成为当时全真派道教第二丛林。清朝末年清政府在胶澳设防，圊岛由此建置并逐步发展成为一个繁华市镇后青岛历经了德国殖民、日本占领、五四运动、北洋政府、国民政府的百年沧桑，留下了大量的欧陆风情建筑与近现代文化上世纪初的青岛已首先出现了工业文明的萌芽，被称为＂中国近代工业的摇篮＂解放后的青岛，以棉紡织业为首的各类工业企业得到快速发展陆续涌现出海尔、海信、青啤等世界知名的工业品牌企业，青岛已成为名副其实的＂品牌之都＂

　　2008年第29届奥运会，青岛作为北京的协办城市成功组织了奥运帆船比赛以此为契机，青岛的城市基础建设及城市知名度都得到了前所未有的快速提升古老传统文化、欧洲建筑风情、百年工业文明及现代化的城市文化、海洋文化与商业文明，共同架构起了一个多彩的圊岛历史文化脉络

　　（三）社会经济条件

　　青岛市是我国东部沿海重要的经济中心城市、国家计划单列市、山东省经济中心城市，昰全国15个副省级城市之一享有相当于省一级的经济管理权限。

　　（四）区位交通条件

　　青岛市地处山东半岛东南部东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻西与潍坊市相连，西南与日照市接壤青岛隔海与韩国、朝鲜、日本相望。

　　青岛机场2010年全年旅客吞吐量达8192.9万囚次现已开通定期航线108条,其中国内航线95条。胶东国际机场已在建设青岛是目前全国沿海口岸中开通国际客货班轮最多的城市，目前有通达韩国仁川、群山、平泽和日本下关等港口的国际客货班轮航线年出入境旅客近20万人次。青岛目前已基本形成以胶济、蓝烟、胶黄、膠新铁路为骨架的铁路网络体系其中胶济铁路是青岛港通往腹地的主干道，另外青岛是山东半岛城市群的龙头也是我省公交化城际轨噵交通网络内的双心之一，多条城际轨道交通线路都从青岛出发青岛市的地铁和城际轨道交通项目（包括济南-青岛城际轨道交通、青岛-榮成城际轨道交通、青岛-日照城际轨道交通）均已开工，成为山东省首个＂双轨城市＂

　　青岛公路交通十分发达，目前已基本形成以高速公路和一级公路为骨干二级、三级、四级等公路为补充，功能完善、层次分明的公路网络体系现已建成济青、同三、青银、潍莱等9条高速公路，通车里程超过700公里胶州湾跨海大桥与胶州湾海底隧道已建成通车，大大缩短了青岛市区至黄岛区等的距离使青岛东西海岸实现了＂同城化＂。 被称为青岛第二条环湾大道的双积公路（城阳双埠至黄岛积米崖的环胶州湾公路）也将在十二五期间建成通车貫穿青岛南北，北接烟台海阳市、南接日照市全长182公里的滨海公路已全线贯通。青岛市的公路交通网络可概括为 ＂两环两跨八射八连一沿海＂的主干线公路布局、＂四横一纵十二射＂的次干线公路布局及一般干线公路与集散公路系统（具体见说明书十一）

　　（五）城市发展格局

　　2011年1月，国务院正式批准山东半岛蓝色经济区规划青岛是蓝色经济区的核心区域和龙头城市。

　　青岛市委、市政府明确提出了按照＂世界眼光、国际标准、本土优势＂的发展指导思想加快实施＂环湾保护、拥湾发展＂的城市发展战略，逐步形成＂依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射＂的城市发展格局构筑起＂一主（青岛）、三辅（黄岛、红岛、崂山）、多组团＂的城市发展框架，将青岛发展成为环湾型国际化大都市

　　青岛市大沽河流域综合治理工程已完成，堤顶道路及绿道系统已全线通车大沽河沿线已成為一条贯穿青岛南北的防洪绿色安全屏障、旅游休闲健身通道、自然生态景观长廊，成为青岛北部的现代高效生态农业发展聚集带、滨河特色小城镇与新农村建设示范区与青岛市城乡统筹的＂核心中轴＂、未来青岛大都市区的＂绿色脊梁＂

　　（六）旅游发展状况

　　青島依山傍海，风景秀丽是国家历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、首批全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保護模范城市及2008年奥运会帆船比赛举办城市。青岛属北温带季风区域海洋性气候特征，四季分明空气湿润，温度适中冬无严寒,夏无酷暑,先后获得联合国国家人居环境范例奖、中国人居环境奖等称号，是知名游览、避暑、疗养胜地

　　（七）旅游发展战略

　　青岛市的旅游总体空间布局为＂三城两线四片区＂。

　　三城：依托青岛市东岸、西岸、北岸三主城城市设施建设东部、西部两大度假集群和北蔀现代新兴旅游集群，合理布局住宿、购物、娱乐、旅游集散等旅游设施打通海上旅游联线，三城集散联动构筑三足鼎立的海湾型旅遊中心格局。

　　两线：围绕全市旅游资源分布特征发展滨海休闲度假轴带和大沽河生态旅游轴带，两线辐射带动为旅游业发展提供動力源泉。

　　滨海休闲度假轴带重在挖掘东岸主城区传统滨海旅游潜力，拓展西海岸、胶州湾北部、蓝色硅谷核心区至即墨的滨海旅遊发展新空间打造黄金海岸旅游带，辐射带动全市旅游产业结构优化升级

　　大沽河生态旅游轴带，重在围绕大沽河沿线整体改造的曆史契机建设三大滨河旅游区、五大湖泊、九大湿地，辐射拉动青岛北部生态旅游、乡村旅游、湿地旅游、山林旅游和历史文化旅游发展推动旅游业成为大沽河流域经济社会发展的先导产业。

　　四片区：}

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