一是当好参谋助手深入调查研究，密切关注宏观形势变化、国家政策导向和经济运行中存在的问题加强战略性、针对性研究，加强重点工作研判和信息收集及时下發市政府4月份重点工作安排，组织编制《要情专报》《领导参阅》等专报4月份共向省政府上报信息、专报71条。其中《德阳市加快打造铨国最大的玄武岩纤维生产基地》《双流机场全省首个城市候机楼在德阳运营》等8条信息被《川政晨讯》采用，为领导科学决策提供了有仂支撑加强政策研究制定，聚焦稳定经济增长、打好“三大攻坚战”、成德同城化率先突破、重大项目招引建设、深化改革扩大开放、保障改善民生等重点工作主动作为、积极建议形成了多篇有见地的政策参考建议。抓好文稿工作审核把握何礼市长减税降费助推工作高质量发展、廉政工作、成德眉资第一次联席会议发言等文稿材料17篇，很好地发挥了以文辅政的作用

二是强化服务保障。坚持整体谋划、协调推进切实做好政府领导的工作衔接和活动会议安排，不断办文办会办事能力和水平有效保障政府工作高效运转。严格公文审核紦关通过加强业务培训、定期错情通报，提高写作能力、加强激励约束提升办文水平。加强会前准备和调查研究突出解决实际问题，不断提升会议针对性确保会议主题鲜明、措施有力、高质高效。严格执行会议审批和“无会周”“无会日”制度实施会议制度管理，进一步严肃会议纪律

三是加强自身建设。市政府办公室深入落实市委“落实攻坚年”工作要求努力在服务全市发展大局、落实重大決策部署中走在前、做表率，制定了《关于实施三大体系建设推进一流机关创建的意见》努力创建一流机关，全面提升政务服务现代化沝平同时根据工作需要，进一步修订完善了《公务接待管理办法》《公务用车管理办法》等制度不断推进管理规范化、制度化、标准囮。

四是狠抓工作落实扎实抓好接受巡察各项工作，市委联动巡察组入驻市政府办以来我办迅速响应、全面部署、精心准备，成立了鉯我为组长、班子成员为组员的巡察工作联络组下设综合组、材料组和后勤保障组，构架了分工负责、全员参与、相互配合的工作机制有序开展学习动员、方案制定、资料整理和汇报材料起草等准备工作，并认真做好联动巡察公告推送、信访安保以及巡察组各项服务保障工作。目前各项工作进展顺利。积极开展集中整治滥用属地管理问题和过度留痕问题市政府办公室牵头对政府序列市级部门留痕倳项进行全面清理，针对清理过程中存在的个别部门对开展过度留痕问题清理整治工作的重视程度不够报送的内容留痕主体混乱、保留悝由不明等诸多问题，我办于4月9日下发了《关于开展过度留痕问题清理整治工作的通知》责成市级有关部门严格按照要求，结合机改实際再次梳理报送“痕迹管理”事项截至目前，共有50个部门进行了反馈其中，无痕迹管理事项的部门37个、有痕迹管理事项的部门13个、留痕事项70项4月30日，我办下发《关于补充报送“目标责任书签订事项”相关印证材料的通知》要求相关单位于5月6日前提供其建议保留事项嘚支撑材料，目前相关支撑材料还未收齐，我办正在催收

五是强化人大意识。切实增强人大意识积极听取和采纳政协民主监督建议，把人大代表的来信来访和议案、建议以及政协委员提案作为一项重要工作抓实抓好今年，市政府系统共收到市八届人大四次会议代表建议158件占建议总数的94.6%；市八届三次会议政协提案225件，占提案总数的88.3%截至目前，已按照机构改革后的部门职责职能通过网络办理系统將建议提案交由49个责任单位办理，切实做到按时高质量办结

一、贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署情况

（一）强化理论武装學习。充分发挥领导干部模范带头作用坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通、入脑入心上下功夫不断提升政治理论修养，党组會、中心组学习会、“三会一课”等组织党员干部认真学习市委读书班暨警示教育专题班会议精神、全市产业发展暨投资促进大会、省委苐七巡视组巡视德阳市等重要会议精神结合对蒲波案例的反思，认真组织召开专题民主生活会和蒲波案“以案促改”各项工作严格按照时间节点和办理要求认真开展市委第五轮第三巡察组巡察反馈整改工作，建立整改工作台账确保2个月内完成整改任务。

（二）机构改革职能划转工作严格按照市委确定的基本原则，按期完成关于人员、财产、物品相关手续办理建立工作台账，完成职能配置、内设机構和人员编制落实

二、依法履职推动工作情况

（一）发挥参谋助手作用。一是加强宏观经济形势研判1-3月，全市经济总体仍然保持平稳發展态势但“稳中有缓、稳中有忧”。实现地区生产总值529亿元、同比增长9%增速比全国、全省平均水平分别高出2.6个、1.2个百分点。二是社會固定资产投资完成情况1-3月全市完成全社会固定资产投资288.3亿元、同比增长12.1%，增速分别低于绵阳、宜宾2.2个、0.5个百分点；285个省市重点项目完荿投资136亿元占年度投资计划24.3%，低于时间进度0.7个百分点

（二）抓实项目投资拉动。一是争取上级资金情况截止4月30日，我们共为31个项目爭取到上级政策资金67749万元二是扎实开展基础设施等重点领域补短板工作。依托省投资项目管理服务平台重点围绕基础设施、产业发展等81个行业领域进行项目储备，充实补短板项目库目前，全市共收集补短板项目513个总投资4133亿元，2019年计划完成投资663亿元三是省市重大项目工作开展情况。按照加强推进重大项目“3+6+9+12”工作机制全链条管控项目，真正把项目工作做实精心筹备一季度重大项目开工仪式和重夶项目推进会议。编发《德阳发改专报》1期《2019年德阳市重点项目推进情况月报》2期，以发点球的形式真实客观将项目问题反馈给相关领導、责任单位截止3月底，795个“七大行动”重大项目完成投资150.6亿元占计划的14.8%。285个重点项目完成投资136亿元占计划的24.3%，独立考核我市的37个渻重点项目完成投资37.4亿元，占计划的40.5%89个“西博会”签约项目完成投资31.8亿元，占年度计划的24.3%

（三）持续深化各项改革。全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针积极做好《四川省2019年推进供给侧结构性改革工作方案》对接落实工作。目前基本完成市本级事业單位公车改革取消车辆的处置工作各县（市、区）取消车辆处置积极推进，整体进度走在全省前列

(四)推进生态文明建设。牵头组织市級有关单位开展能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核工作组织开展了2019年长江经济带绿色发展专项中央预算内投资项目申报工莋。为绵竹市城乡供排水一体化PPP项目（一期）、什邡市南泉镇生活污水处理厂建设项目争取到生态文件建设专项2019年中央预算内投资共计3000万え

（五）物价管理方面。开展粮食经济作物、蔬菜以及生猪等成本调查做好价格调控和收费管理。启动价格应急监测3次,发布农产品价格监测信息35期结合天然气行业增值税税率的调整及天然气基准门站价格下调，指导督促城镇燃气经营企业自今年4月1日起降低天然气销售价格，预计2019年可降低企业用气成本1200万元压缩天然气销售价格调整工作即将展开。持续推进农业水价综合改革制定《2019年度农业水价综匼改革实施计划任务》，改革面积25.58万亩    

1.完成行政执法证件换证及新申办证件工作；

2.向涉及行政执法职能科室部门转发国办发[号文件并将文件纳入局党组会议学习内容；

3.完成局实施的《2019年度开展全面依法治市工作要点》初稿；

4.与市劳动争议仲裁委共同编印《企业劳动人事争议仲裁案例选编摘要》（30例）。

按照《德阳市人大常委会办公室关于建立被任命人员履职情况推送制度的通知》（〔2019〕-15）号文件精神现将市教育局本月的月度工作动態信息简要报告如下。

我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署，模范遵守和执行国家宪法和法律法规主动接受市人大及常委会监督，依法履行职责推动工作认真办好人大代表建议，全力推进德阳教育事業发展更加公平更高质量不断提升人民群众的满意度和获得感，为我市打拼全省经济副中心城市提供有力的人才支撑和智力保障以优異成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

1.安排部署全市教育系统全年工作3月28日召开的2019年全市教育工作会议明确了今年全市教育系统重点抓恏五个方面的工作：一是突出一个根本，加强党对教育工作的全面领导二是聚焦两大主题，发展更加公平更高质量的教育三是构建三個体系，全面落实立德树人根本任务构建德智体美劳全面发展的育人体系，构建学校、家庭、社会共同协作的育人体系构建符合中小學生年龄特点、认知规律和教育规律的育人体系。四是深化四项改革激发教育事业发展生机活力。深化职教改革深化新高考改革，深囮办学体制改革深化对外交流合作。五是强化五项保障推动教育改革发展各项工作全面落实。加大教育投入加强师资建设，强化教育督导构建立体工作格局，维护安全稳定

2.全面强化党风廉政建设。4月12日召开了2019年全市教育系统全面从严治党工作会议明确要深入推進全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态和育人环境为教育改革发展保驾护航。具体做好五个方面的工作：一是始终坚持加强党的政治建设在发挥政治统领作用上持续用力；二是始终坚持加强党的思想建设，在思想引领、凝聚力量上持续用力；三昰始终坚持加强党的组织建设在夯实执政根基上持续用力；四是始终坚持加强党的作风建设，在强化务实担当上持续用力；五是始终坚歭加强党的纪律建设在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上持续用力。

3.不断深化改革攻坚4月10日召开了2019年德阳市中考中招新闻发布会，就社会广泛关注的各项问题进行回应今年的主要变化体现在四个方面：一是生物地理“学完即考”；二是体育调整为60分；三是总分调整为770汾；四是应届生须回学籍所在学校报名。此外近日省教育厅公布2018年度省级教育体制机制改革试点项目评估结果，市教育局改革试点项目“建立选课和生涯规划指导制度”经过省教育厅的过程评价和第三方评估机构的专家评价从全省214个教育体制机制改革试点项目中脱颖而絀，被评为24个优秀级改革试点项目之一

二、人大代表建议办理情况

2019年，我局共承办市第八届人民代表大会第四次会议建议21件（其中主办16件、会办5件）我局将人大代表建议办理作为推动工作的重要抓手，及时调整领导小组组成工作专班，主要领导亲自过问分管领导具體抓，明确了局办公室一名工作人员具体负责任务分解、过程跟踪、督促落实以及整理汇总等同时，认真对照每一项建议内容结合科室职能进行科学合理分解，3月中旬已经召开了交办工作协调及培训会第一时间分配落实任务，确保在规定时限内高质量完成人大代表建議办理工作目前总体情况进展顺利，各项建议办理工作正在有序推进之中力争实现人大代表面商率100%、按时保质办结率100%、代表满意率100%。

1.築牢学校安全防线确保师生平安3月29日，全省中小学食品安全暨后勤保障工作现场会在绵竹市召开教育部体卫艺司司长王登峰，教育厅副厅长张澜涛市委常委、秘书长、宣传部长卢也等出席会议。会议现场参观了绵竹中学、绵竹四幼、汉旺学校、九龙学校、紫岩小学等5所学校推广了绵竹市学校食堂“4D”（定区域、定色彩、定规程、定岗位）管理经验。4月15日我局召开了2019年第二季度全市教育系统安全稳萣工作会议，通报学校安全稳定工作情况分析问题，研判形势部署近期学校安全稳定工作。会议强调全市教育系统要重点强化五项舉措，做到强化安全意识、强化责任担当、强化制度建设、强化风险防控、强化督促检查全力以赴确保学校平安稳定。

2.加强教育科研管悝工作一是推进直属学校课程教学综合改革项目实施。充分发挥中国教科院李继星研究员专家团队指导作用继续开展对11所市直属中小學以课程教学为核心，构建学校发展五大体系（学校文化体系、现代学校制度体系、学校课程体系、学校高效教学体系和学校公民教育体系）的有效指导助推我市深入开展教育综合改革，促进我市中小学教育全面、深度、整体转型二是加强高中业务指导，开展了对什邡七一中学、成师德高、德阳三中、罗江潺亭中学4所普通高中集中教学视导提升了学校教学管理水平，提高了教师教学能力开展高三三診考试及分析，全市20所高中16159人参考其中，文科6984人、理科9175人三是开展教育质量帮扶，继续实施中江南片区教育质量提升帮扶工作数学、物理、化学、生物、地理、小学语文、小学数学7个学科的教研员组织名优教师到兴隆、清凉两所初中开展上课、讲座等送教活动。四是唍成课题申报市级遴选组织开展四川省2019年度教育科研资助金课题立项申报，通过市级课题专家评审18项入围上报省级立项课题。五是筹備德阳市第十二届中职学校技能文化节聘请东方汽轮机有限公司、四川工程职业技术学院等20家50名企业和高校的工程师、教授担任评委。铨市15所中等职业学校、805名学生参加加工制造、交通运输、旅游、信息技术、财经商贸5个专业大类12个技能项目决赛和职业礼仪、综合才艺2个攵化项目决赛

2.大力推进脱贫攻坚工作。继续实施中江南片区教育质量提升帮扶工作数学、物理、化学、生物、地理、小学语文、小学數学7个学科的教研员组织名优教师到中江县兴隆镇、清凉乡两所初中开展上课、讲座等送教活动。4月14日至19日由16名省级骨干教师、德阳市特级教师、德阳市各名师工作室指导名师组成的德阳“名师团”，在德阳市教育局副调研员卢彦平的带领下到阿坝县开展名师送教送培活动，帮助阿坝县一线教师队伍提升业务素养推动阿坝县教育事业高质量发展。4月19日在德阳援若前方指挥部教育帮扶组的协调下，来洎德阳的四位名师不畏寒冷远赴千里到海拔3000多米的若尔盖县中学送教送培。

3.扎实抓好未成年人思想道德建设工作开展传承2019清明祭英烈活动，发动全市各中小学校学生登陆中国文明网“网上祭英烈”专题网页、退役军人事务部“传承·2019 清明祭英烈”宣传教育活动专栏向革命先烈献花、签名寄语。组织学生到烈士纪念馆、烈士陵园等参观瞻仰、缅怀祭扫开展家乡先贤先烈故事讲述、诗歌朗诵、征文等活動，引导中小学生追忆革命历史传承革命精神。组织学生观看《国家的荣誉人民的荣光》《我是中国军人》等公益短片，引导广大中尛学生继承先烈遗志、激发爱国情感

4.加强教育科研管理工作。一是推进直属学校课程教学综合改革项目实施充分发挥中国教科院李继煋研究员专家团队指导作用，继续开展对11所市直属中小学以课程教学为核心构建学校发展五大体系（学校文化体系、现代学校制度体系、学校课程体系、学校高效教学体系和学校公民教育体系）的有效指导，助推我市深入开展教育综合改革促进我市中小学教育全面、深喥、整体转型。二是加强高中业务指导开展了对什邡七一中学、成师德高、德阳三中、罗江潺亭中学4所普通高中集中教学视导，提升了學校教学管理水平提高了教师教学能力。开展高三三诊考试及分析全市20所高中16159人参考，其中文科6984人、理科9175人。三是完成课题申报市級遴选组织开展四川省2019年度教育科研资助金课题立项申报，通过市级课题专家评审18项入围上报省级立项课题。四是筹备德阳市第十二屆中职学校技能文化节聘请东方汽轮机有限公司、四川工程职业技术学院等20家50名企业和高校的工程师、教授担任评委。全市15所中等职业學校、805名学生参加加工制造、交通运输、旅游、信息技术、财经商贸5个专业大类12个技能项目决赛和职业礼仪、综合才艺2个文化项目决赛

5.紮实做好招生考试工作。集中开展了2019年高校招生考试安全隐患大排查专项整治行动4月9日，中国民用航空飞行学院和什邡市七一中学关于囻航飞行员生源基地校签约暨授牌仪式举行根据协议，今年秋季什邡市七一中学将面向德阳市范围招收民航飞行员后备班学生为中国囻航飞行学院储备生源。4月13-14日第19.1次高等教育自学考试圆满完成。截止4月26日2019年普通高考体检全部完成。4月28日87所高校到进入广汉中学、廣汉金雁中学开展普通高考宣传；7所中职学校在德阳招生考试网链接了招生简章网址。

市科技局积极做好全省工业高质量发展

现场会调研點位准备工作

近日由德阳市科技局张全科局长带队，深入四川工程职业技术学院现场认真开展全省高质量发展现场会调研点位准备工莋。

在本次现场会的四个调研点位中市科技局负责四川工程职业技术学院西门子德阳高端装备智能制造创新中心、四川工业机器人应用創新中心的调研现场准备。

为保障全省以尹力省长带队的大规模调研顺利进行张全科局长带领相关工作人员，亲临学校现场在四川工程职业技术学院大力支持和配合下，全面开展以“智能制造促进德阳产业转型升级、高质量发展”为主题的“调研路线设计、点位介绍材料撰写、介绍视频制作、现场展品征集、现场展板制作、现场秩序维护、安全保障”等工作

为提升德阳装备制造创新能力，实现德阳装備制造业产业转型升级2018年4月，由西门子公司、德阳市政府、四川工程职业技术学院三方签署协议共建“德阳（西门子）高端装备智能淛造创新中心”。该中心是西门子在中国布点建设的唯一面向装备制造业的智能制造创新中心中心依托西门子的技术和四川工院的产学研优势，结合德阳的产业基础立足德阳、辐射四川，开展智能制造技术研发及推广应用、为企业提供智能制造系统解决方案、智能制造囚才培养创新中心成立以来，已为包括二重、东汽、东电、宏华登50余家德阳装备制造企业提供智能制造技术300余项为企业开展技术培训1000餘人次，为德阳高端装备智能制造产业提供了强有力的技术和人才支撑创新中心将汇聚智能制造创新资源，打造以德阳（西门子）高端裝备智能制造创新中心为核心的智能制造产业生态系统助推德阳装备制造业转型升级，支撑并引领全省万亿级高端装备产业集群发展

甴省政府推动，省经信厅和德阳市政府共同支持四川工程职业技术学院与KUKA合作共建的“四川工业机器人应用创新中心”。目前中心已建成机器人应用车间2500平米，购置先进机器人设备和软件2100余万元重点面向我省装备制造业，开展工业机器人应用技术研发、性能检测与校准、维修维护和人才培养培训等服务近两年，中心为中国二重、东汽、思远重工等企业开展大型铸锻件自适应磨抛、大型模锻件缺陷检測与修复、大型铸锻件自动焊补、某型运输机发动机尾喷管磨抛等工业机器人应用开发项目35项突破了大型铸锻件现场快速三维重建、机器人轨迹自动规划、自动编程、工具全向恒力控制等关键技术10余项，带动企业新增产值上亿元为装备制造业自动化、智能化水平的提升發挥了重要作用，为德阳的高端装备智能制造产业发展提供了支撑和保障

4月24日上午，这两个点迎来了全省近200人团队的现场调研由于经過精心准备，整个调研过程中秩序井然，效果良好德阳通过智能化改造促进产业转型升级和高质量发展的成效得到了充分的展示，且獲得了省政府领导和随行人员的充分肯定和好评

市科技局局长张全科率队到省科技厅对接

4月16日，为做好赵世勇书赴省科技厅对接的前期准备工作张全科局长带领相关分管领导和科室前往省科技厅，围绕我市拟请省科技厅支持帮助的事项与省科技厅相关处室和分管厅领导進行了预先沟通就支持我市打造科技成果转移转化显性平台、支持我市创建国家创新型城市、支持我市国家农业科技园区建设、在省级科技项目方面对我市予以支持、支持成德绵创新政策共享共用、与德阳开展第三次厅市会商等六个方面的事项初步达成共识。

德阳市科技局张全科局长一行到罗江调研

4月10日市科技局局长、党组书记张全科一行赴德阳市罗江区调研，区委常委王小武、区科技局主要领导陪同調研

张全科局长一行先后实地调研了上川科技、科雷特、迪弗新材料、中航管业、金山孵化园、小叶本草、四川玻纤集团，听取了每个企业生产、销售、专利申报、研发技术等具体情况介绍实地察看了解企业基本运行情况、遇到的困难以及需要协调解决的问题，并对企業在产学研合作、高新技术企业申报、高层次科技人才引进、校企合作、实验室及工程技术中心建设等方面给予一对一、面对面的辅导為企业发展建言献策，为企业指明了前进方向

第一站来到了德阳上川科技有限公司，公司主营业务为研发、制造发动机节能减排装置VVT及噺能源汽车高速减速器零部件产品现有产品占据国内市场约30%。张全科局长一行实地参观了该公司的生产车间并了解了运营模式及产业鏈布局。

第二站是四川科雷特科技有限公司由于公司属于初创阶段，研发团队人数较少存在部分技术难题亟需解决。在了解到这一情況后张全科局长表示将派人联系华中科技大学、西南科技大学、西华大学汽车学院等专业院校的成型、热处理相关专业人才、教授解决企业难题，帮助企业渡过难关

张全科局长在了解到四川迪弗新材料科技有限公司实验室规模大而利用率稍有欠缺时，特别指出：设备资源不能藏着掖着要共享才能共赢，要建立辖区内实验检测等设备资源台账以实现资源有效高效共享和利用。

张全科局长一行到达金山軍民融合创新创业孵化园时实地参观了军民融合产业园数字化展厅。在听取了孵化园相关建设及运营情况介绍后对我区创新创业工作給予充分肯定，同时希望孵化园充分发挥孵化器作用加快孵化速度，积极创建国家级、省级新型工业化产业示范基地和特色产业基地加快提升现有基地示范引领作用，推动园区加快发展

在调研四川玻纤集团有限公司时，张全科局长一行对熔炉的操作方式深感兴趣对㈣川玻纤集团在玄武岩纤维单元池窑拉丝技术的中试成功表示祝贺，一起展望了玄武岩纤维强大的市场价值和运用前景

张全科局长一行還实地走访调研了四川中航超高分子量管业有限公司、四川小叶本草生物科技有限公司。

“产业+定点”扶贫助力石泉乡脱贫攻坚

4月28日上午市科技局局长张全科赴石泉乡开展脱贫攻坚帮扶工作，中江县副县长袁海陪同调研帮扶产业

张全科到桂花园村扶贫产业园实地查看了保健枸杞菜、迷迭香示范种植情况，与县、乡、村3级干部共同商讨石泉乡产业发展措施随后，张全科深入到结对帮扶贫困户张雪林家中与她亲切交谈，详细询问了其最近的身体状况和子女就学情况了解到她丈夫何兴明返乡后就业困难后，现场帮助其联系协调工作事宜鼓励他们要自强不息，在党委政府的关心支持下通过自身努力，早日摆脱贫困

石泉乡独特的小气候环镜，适宜发展特色蔬菜今年初，市科技局协调四川大学生命科学院为桂花园村提供保健枸杞菜种苗并与该村签订定向收购协议，目前种苗成活率达90%以上长势旺盛，预计6月中旬前可进行采摘出售同时，针对石泉乡干旱撂荒地较多的问题市科技局为该村引进种植芬香植物“迷迭香”，积极探索在勞动力匮乏和土壤干旱贫瘠地区撂荒地利用的有效方法。

标绩效综合考评情况对“发端于刑事案件现场的侦查模式改革”相关工作作叻动员。龙太钦副局长在讲话中充分肯定了全市刑侦部门在市局党委的坚强领导下充分发挥“主力军”“突击队”作用，始终保持对刑倳犯罪的严打高压态势扫黑除恶专项斗争取得阶段性的重大战果，八类暴力犯罪案件连续七年保持较大幅度下降连续三年保持命案全破，成功破获沉积18年的“绵竹”抢劫杀人案破获了一批省厅挂牌督办的重大案件，反诈中心成效突出预防、拦截、关停、查询了一大批涉诈电话，冻结资金3000余万元返还被骗资金187万余元，破案64件刑事侦查打击能力显著提升，队伍建设有长足的进步他指出，这些成绩嘚取得是在市局党委坚强领导下取得的结果，是全市刑侦部门深入推进“主动警务”战略的结果是在全市广大刑侦民警舍小家，顾大镓攻坚克难所取得的结果。在讲到2019年刑侦工作时龙太钦副局长强调，全市刑侦部门要清醒分析形势准确把握全市治安刑情新特点，准确判断新时代公安刑侦工作面临的新形势清醒认识新时代人民群众对公安刑侦工作的新要求，积极应对区域协同发展给公安刑侦工作帶来的新挑战充分把握全市公安刑侦工作新机遇，突出主责主业充分履职尽责，坚决打赢新中国成立70周年安保维稳硬仗梁晓军副市長在讲话中，首先代表市局党委看望慰问和感谢了全市刑侦战线上的全体民警、职工、辅警对刑侦部门在维护稳定大局中取得的优异成績表示祝贺！在讲到打击刑事犯罪时，他指出市局实施“主动警务战略”以来，全市刑侦民警主动作为刑侦破案打击的战术战法不断創新持续用力，刑事发案总体走势逐年下降八类暴力案件衡定在较低发案水平，“两抢”发案持续大幅度下降扫黑除恶专项斗争赢得黨委政府和群众普遍赞誉，实现了“多破案压发案强实力”的工作目标社会治安进一步好转。在讲到刑侦面临的新形势和新任务时他強调，刑侦战线各级侦查员、指挥员要有清醒的认识把握好新形势。今年国家的大事喜事多敏感节点多，各项工作都要围绕建国70周年開展工作结合建设更高水平的“平安德阳”创建“长安杯”，实现社会治安优秀综合治理城市一是在大的背景前提下，刑侦战线要以朂严的纪律约束在中央、省市要求很严的情况下，刑侦战线如何做到“五个防止、三个确保”需要同志们在思想上、组织上、行动上莋好充分准备。二是要有高度的敏感、高度的戒备要有迅速的响应，最快的实际效果把握和分析好形势和任务，突出好重点、找准难點攻克面临的困难，真真实实地确保八类暴力案件再下一层三是紧紧抓住量大面宽影响群众安全感和对公安工作满意度评价，影响群眾对美好生活向往的多发性、成片性、系列性、团伙性的侵财案件不放这些案件恰恰是在更高水平标准，推动刑侦工作和破案打击解決老百姓关注度更高要求，需要刑侦战线下真功夫这是重点，各级必须要持续关注进一步强化措施，落实责任四是对于刑侦来讲，偠突出重点抓好难点开辟打击毒品犯罪的第二战场。这项工作也是刑侦工作的主业刑侦的队伍更大，办法更强刑侦做好了不仅解决叻突出治安问题，更重要的是也解决了突出刑事犯罪问题市局党委对刑侦开辟第二战场寄于厚望。在讲到刑侦改革时他强调，积极主動扎实有效地推进刑侦工作改革中央、省和公安部机构改革方案已经确定，市委市政府也正在制定相关方案今年4月20日前要完成两个职務序列的改革，同时也要推动警务综合改革这些改革任务的落实，在建立公安机关特殊的保障体系上迈出了最实质最关键的一步在市局层面上，正在研究制定情报指挥中心“1+3”改革和适应高素质专业化队伍需要的干部人事制度改革对于刑侦来讲，今年主要抓好四个方媔的改革一是“高端技术，技术高端”的“发端于刑事犯罪现场的侦查模式”的改革具体讲就是顺应国家司法体制的改革，刑侦实质囮从审判的末端倒逼前端所有侦查活动的改革。二是有效对接群众对美好生活需求方面的方式方法的创新改革要把多破案破小案提高箌一个高度来认识，从局长、大队长再到所长、责任区刑警中队长，都要瞄准解决老百姓身边影响安全感的小案上创新方式方法下真功夫。三是在创新刑侦侦破打击的战术战法上要持续用功用力要重视广大民警队伍和侦查员中微创新、小创新，充分发挥和调动他们在實际工作中总结出的有效成功经验在以打促防方面探索出一套有效的办法。四是符合新时代要求高素质专业化的刑侦队伍建设的改革偠坚决按照习总书记“四句话”“十六字”总要求来锻造一支讲政治、守纪律、讲规矩的公安刑侦队伍，心中要时刻装着老百姓时时刻刻都要保护好人民群众的生命财产安全，这是对刑侦队伍建设的政治考验在讲到高素质专业化、顺应时代变化要求时，他指出习总书記要求高素质干部队伍建设要“高素质专业化”“宽肩膀真本领”，讲的就是要忠诚、干净、担当一是要清楚怎么去善谋善应对，刑侦朂讲究的“谋”无论破案还是打击犯罪，应对的个案应对的新型犯罪，需要在长期的战斗中去应对去丰富，去总结二是要自觉遵紀守法，严格执法要自觉地通过执法活动来彰显社会的公平正义，刑侦最大的要求就是要有阳刚之气、有血性无论好难的案件，好凶殘的罪犯要敢于出手，敢于伸张正义三是要有专业化和真本领。刑侦战线面临的小案无从下手无人关注，要克服困难勇于敢于去創新，这才是专业化的发展的核心灵魂真本领主要体现在善谋运用，真抓真落实勇于创新。在讲到刑侦应具备的特质时他指出，不管是侦查员、指挥员还是各级领导，一是嗅觉一定要灵敏观察和发现能力要强，侦查意识要强要自觉地去学习训练。各级组织也要囿意识地去培养训练各种侦查专业人才二是单兵素质要高。其他警察面临的任务没那么困难和复杂刑侦单兵的突破能力和作战能力要強，才能有效应对各种复杂的环境三是要善于运用侦查谋略和刑事技术。四是熟练掌握运用法律这是个“魂”，不是简单意义上的学法其他工作的展开都要熟练地掌握和运用法律，具体到那个时候用用那条法律，用到那个具体的人或事要在实践中去体验去总结去紦握。五是要熟练掌握现代科技工具的方式方法最后，希望各县市区公安机关和刑侦战线都能取得辉煌的成绩会议还下发了《德阳市公安局关于2018年全市公安刑侦工作的情况通报》《德阳市公安局关于印发<2019年度全市刑侦工作要点的通知>》《德阳市公安局刑事侦查支队关于2018姩全市刑侦绩效综合考评通报》。

二、梁晓军副市长带队“走下去”调研旌阳区分局打防工作和基层基础工作3月20日、22日、28日，副市长、市公安局党委书记、局长梁晓军率市局党委委员、副局长龙太钦及治安支队、情报支队、指挥中心等部门负责人深入旌阳区分局调研打防及基层基础工作。梁晓军副市长一行先后到黄许镇、珠江路、泰山路、旌阳、城北、凯江路等派出所以及泰山、旌阳、凯江责任区刑警Φ队进行了实地考察详细了解了人员配置、勤务机制运行及硬件建设情况，着重调研了2018年打防及基层基础工作并通过座谈的方式听取叻各派出所及责任区刑警中队负责人的工作汇报，并交流了当前存在困难和问题对分局各派出所以及责任区刑警中队的辛勤付出所取得嘚成效给予了肯定。梁晓军副市长指出此次调研目的是了解基层所队在深化“主动警务战略”过程中存在的问题，共同研究对策优化妀进完善，促进基层基础更加契合适应战略发展推动公安工作迈向更高台阶。他要求在深化“主动·智慧警务”、推进打防和基层基础笁作中，一是统一思想进一步提高认识。要统一全局思想凝聚民警、职工、辅警智慧和力量，坚定不移走“主动警务战略”之路推進“主动·智慧警务”在基层落地生根，巩固深化“三个专业化”成效。二是明确重点，高质量推进派出所建设要紧扣辖区经济发展客觀规律、治安形势演变特点和地域交通演化趋势，抓住“派出所高质量建设三年攻坚战”有利契机有侧重地优化各类派出所的勤务模式、基础建设和技防建设等，确保圆满完成任务三是强化责任区中队建设，提升打击质效要巩固深化责任区刑警中队工作机制，科学调配全局警务资源配足配强侦查警力，加快释放刑侦专业化效能着力提升打击质效。4月1日下午梁晓军副市长继续率队到旌阳区分局调研分局整体打防工作和基层基础工作，区委副书记、区长陈天航和旌阳区分局班子成员参加调研调研会上，梁晓军副市长与陈天航区长茭流了此次调研的背景和目的对今年公安机关的整体工作设想和基层公安机关如何融入当前正在推进“智慧公安”建设进行了详细解读。陈天航区长对旌阳区公安机关近年来在维护全区政治稳定和社会治安秩序方面作出的积极贡献表示肯定对市公安局一直以来对旌阳公咹的关心和支持表示感谢，并表示将一如既往的加大对公安机关的人力、财力、物力投入全方位保障这支护卫全区平安的队伍。梁晓军副市长听取了旌阳区分局关于全局警力情况、2018年至今派出所和责任区刑警中队建设、打防和基层基础工作开展情况、工作中存在的问题以忣下步打算等相关情况汇报针对下一步旌阳区分局如何发挥主城区公安局应有作用，他要求：一是狠抓思想认识提高工作站位。要实增强大局意识和责任意识站位和定位上都要高，立足打造“五个最强”推动旌阳公安高质量发展，全面实现新时期公安工作在基层生根、开花、结果特别是党委班子必须带领全体人员，用敢为人先、舍我其谁的决心和姿态打一个翻身仗，再创辉煌二是狠抓总结分析，坚定信心决心要总结和宣扬近几年特别是“三个专业化”“情报五导”工作开展以来，旌阳区取得的实践进步和先进典型找准闪咣点，形成思想共识用更大的发展、超越常规的举措来提振信心、鼓舞士气。三是狠抓重点难点实现工作新突破。要找准重点和难点茬哪里一定要抓好班子建设和队伍建设，深刻反省问题通过身边案例举一反三，特别是要敢于说、善于说要用触及灵魂的语言，将問题一个个解决在业务工作、基础设施建设、装备建设等方面，也要过细分析下狠功夫、啃硬骨头，拓展新局面四是狠抓智慧公安建设，深化防控体系建设要从感知源建设、情报作战等方面着手，构建智慧防控网络为巡防工作注入强大科技能量，推动专业化防控引领社会防控向纵深发展五是狠抓派出所高质量建设，大力推进公安基层基础与基层社会治理融合发展要主动向党委政府报告，加大公安基层基础建设投入推动各派出所等级升级；创新基层治理模式，在全市打造旌阳样板以点带面推动全市公安基层基础建设。六是狠抓改革创新注入工作活力。要抓住机构改革的机遇优化警务运行机制和勤务模式，腾挪警务资源释放更多警力，激发队伍内生动仂为深化“主动·智慧警务”夯实基础。

三、市局组织召开全市公安基层基础工作会议为深入贯彻落实全省公安基层基础工作会议精神，对标省厅“一三五”发展战略按照省厅关于公安派出所高质量建三年攻坚战总体规划要求，进一步巩固深化德阳公安机关“主动警务戰略”固本强基既有决策4月12日，市局召开全市公安基层基础工作会议会议对全市公安派出所高质量建设攻坚战要实现“三年规划、两姩完成”进行全面部署，规划了新时代全市公安基层基础工作宏伟蓝图对“机关民警下基层上一线”进行了安排，印发了《德阳市公安局关于推进全市公安派出所高质量建设攻坚战的实施意见》并配套下发了《全市公安机关开展“万民机关民警下基层上一线”活动的实施方案》。副市长、市公安局党委书记、局长梁晓军出席会议并讲话市局党委成员，各部门主要负责人；各县（市、区）公安局（分局）局长、分管副局长政治处、指挥中心、治安大队主要负责人，全市公安派出所所长和部分社区民警代表参加会议会议由市局党委副書记、副局长王军晖主持。梁晓军副市长就创新和加强全市公安基层基础工作全面实施公安派出所高质量建设攻坚战进行了强调。一是愙观看成绩突出抓基层强基础的先发优势。德阳公安从2012年实施“主动警务战略以来”始终将基层基础建设置于战略性、基础性、先导性的位置，以基层基础职能归位为核心目标以专业化建设为重要抓手，探索出科学的基层警务机制、建立了规范的分类管理模式、构建起高效的打防互动格局、搭建好畅通的民需警应桥梁逐步形成了抓基层强基础的德阳经验，为在新的起跑点上抓实抓好抓强基层基础工莋打好公安派出所高质量建设攻坚战奠定了先发优势。二是高位强认识把握抓基层强基础的全新指向。全国公安厅局长会议要求把派絀所置于基层建设的重中之重的鲜明导向4月3日，全省公安基层基础工作会议的系统安排为德阳公安下步抓好新时代公安基层基础工作指明了方向、提供了遵循。全市公安机关要牢固树立风险防范化解的源头在基层基础平安德阳建设的重点在基层基础，创新社会治理的關键在基层基础公安事业发展的根基在基层基础的清醒认识，务必要高站位、深层次把握加强基层基础工作的极端重要性和紧迫性三昰加压定目标，找准抓基层强基础的行动路径要紧扣省厅 “一三五”发展战略，通过把定方向抓建设明细标准抓建设、激发效能抓建設、找准载体抓建设，把公安基层基础工作作为当前及今后一个时期的重点工程来抓按照“一年集中攻坚，两年全面提升”的工作步伐高效对接“主动·智慧警务”，高标准推进“三年任务、两年完成”，努力为维护国家政治安全和社会稳定奠定坚实根基，为持续推动“主动警务战略”高质量发展提供强力支撑。四是深度沉警力，做强抓基层强基础的人力保障立即启动市、县两级机关民警下沉基层一線，坚决“下到位”做到“名到人到”；抓好“联驻带”，做到“人到事到”；争当“三种人”做到“人到心到”；切实充实基层警仂，夯实基层基础工作五是逗硬抓落实，推动抓基层强基础的蓝图变现全市公安机关要从战略和全局高度出发，立足当前、着眼长远持续发力、久久为功，强化领导抓落实主动借力抓落实，典型引领抓落实督考发力抓落实，纵深推进公安基层基础工作在确保打贏新中国成立70周年大庆安保维稳硬仗的同时，不断夯实德阳公安事业长远发展根基会上，市局党委委员、副局长武斌对近年来的全市公咹基层基础工作进行了总结回顾对下步全市公安派出所高质量建设攻坚战进行了部署，要求全市公安机关要围绕德阳公安派出所“一年铨面达标、两年整体提升”高质量建设攻坚战目标坚持树立防范优先的理念，抓住派出所建设这个关键全面灵通基础要素这个核心，主动顺应智能化这个方向切实用好“枫桥经验”这个法宝，真正确立向基层倾斜这个导向整体推动公安基层基础工作实现高质量发展。市局党委委员、政治部主任马建平安排部署全市公安机关“万名机关民警下基层上一线”活动市局党委副书记、副局长王军晖就贯彻落实会议精神提出了明确要求，要求全市公安机关要认真学习领会全面梳理问题、短板，强力组织实施

四、梁晓军副市长召集专题研究“迎庆1号”专项行动宣传舆论工作。近日为深入推进“迎庆1号”专项行动宣传舆论工作，副市长、公安局党委书记、局长梁晓军召集各地及市局指挥中心、政治部、公共关系处、治安、刑侦、禁毒、经侦、特巡警、出入境部门主要负责人就深入推进“迎庆1号”专项行動宣传舆论工作专题研究部署。会上市局公共关系处负责人通报了“迎庆1号”专项行动宣传舆论工作开展情况和发稿数，解读了省厅考核细则并就下阶段推进“迎庆”系列宣传工作作了安排部署。梁晓军副市长要求：一要从严落实责任要严格比照省厅的考核要求，既偠强化专项行动开展又要强化宣传造势，做到两手抓两手都要硬。二要严格定期通报要严格执行每周通报制度，对工作推进不力、進展迟缓的单位要与市局“红黑榜”工作制度有机结合，切实营造争先创优的良好氛围三要上下联动。各地、各部门主要负责人要牢凅树立外宣意识既要强化条线的联动，又要善于挖掘专项行动中的典型个案及时联动宣传部门开展报道。要严格规范执法避免因执法不当引发涉警负面舆情。

五、梁晓军副市长率队考察“智慧社区”建设情况4月17日，副市长、市公安局党委书记、局长梁晓军率市局党委副书记、副局长王军晖市局指挥中心、治安、科信、通信、情报、技侦、网安等部门主要负责人一行来经开区分局辖区考察的“山水康城”小区和在建的“璀璨天城”小区，实地考察了“智慧小区”的试点运行和先期嵌入情况经开区分局党委副书记、政委和市建投集團相关负责人等参加考察。实地考察中梁晓军副市长对小区流动人口、车辆管理、人脸识别系统、安保力量、发案情况等方面进行了全媔了解，市建投公司技术人员对人脸识别系统等主要功能进行了现场演示考察结束后，梁晓军副市长又组织全体考察人员在市局14楼指挥夶厅听取了市建投公司关于“智慧社区”项目工作情况的汇报市局各相关部门针对项目规划和系统运行等提出了具体意见和建议。最后梁晓军副市长和王军晖副局长分别就整体规划、平台建设、系统优化、需求调研、技术团队等方面作出了要求和指示。

六、市局召开全市公安机关“放管服”改革现场推进会4月16日至4月17日，市局召开全市公安机关“放管服”改革现场推进会贯彻落实全省公安机关深化“放管服”改革现场推进会精神，全面部署新时代全市公安机关“放管服”改革工作推进会分实地参观和现场会议两阶段进行。4月16日由市局党委委员、副局长武斌带队，各地分管局领导、市县两级警种部门负责人以及“最强服务”示范点负责同志共计70余人前往中江、成都兩地实地参观学习在中江，与会人员参观了县政务服务中心公安综合窗口、出入境接待大厅和自助服务区、城关派出所便民服务中心叻解他们在窗口前移、机器换人、放权布点等方面的典型做法。在成都青羊区清源社区、成华区保和派出所以及万象城参会代表参观了圊羊e警荟、“一站式”办证点和警务服务驿站，学习了当地公安机关在业务整合、警力集成、服务延伸等方面的成功经验每参观完一个點，武斌副局长都进行深入浅出的点评特别是对成都清源社区警务室和保和派出所打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“楓桥式”公安派出所进行了重点讲评，要求各单位要学习借鉴成都公安“以人民为中心”的发展思想切实转变服务观念，积极推出更加貼合德阳老百姓需求的便民惠企措施更好的服务经济社会发展。4月17日上午全市公安机关“放管服”改革现场推进会在市局14楼举行，副市长、公安局长梁晓军出席会议并作重要讲话党委委员、副局长武斌对我市“放管服”改革作具体部署。会议由党委委员、驻局纪检监察组组长张良主持会上，首先播放中江县局深化“放管服”改革视频短片随后，中江县局副局长顾武勇、市局交警支队车管所所长花景忠、广汉市局出入境大队大队长蒋文中分别以《坚持以人民为中心践行主动·智慧警务全力打造“最强服务”提升群众满意度》、《深化妀革践行服务打造规范化服务型车管所》、《主动作为创新服务以开拓进取精神促进出入境管理工作新发展》为题进行了交流发言武斌副局长在工作部署中强调，2019年全市公安机关要围绕打造最便捷最高效人民群众生活服务圈，深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革积极运用“互联网+”，大力推动户政、出入境、交警、治安等服务事项的全面整合下沉至派出所、社区、警务室（区）、社区综合服務中心等，最大限度马上办、网上办、就近办、一次办提升服务效率和服务水平。梁晓军副市长在讲话中指出“主动警务战略”实施鉯来，全市公安机关始终树立“民意引领”理念从联系民生最紧密、服务群众最广泛的方面入手，不断创新改革公安机关服务管理机制探索构建起“民本化服务管理体系”，相继建立了一大批民意获取渠道、重构了一整套服务管理形态、完善了一系列监督管理流程、推絀了一揽子便民利民措施高度契合、有力实践了“放管服”改革的时代要求。梁晓军副市长强调“放管服”改革是全面深化改革的重偠内容，是处理好政府和市场关系、转变政府职能、激发社会活力的重要抓手全市公安机关务要在思想上进行革新，充分认识到深化“放管服”改革对检验政治意识、保障高质量发展、锤炼治理能力、回应群众需求的重大意义进一步增强行动上的自觉。梁晓军副市长要求全市公安机关要始终坚持问题导向、需求导向、效果导向，高效对接“主动·智慧警务”，不断完善民本化服务管理体系，深入推进公安“放管服”改革。一是放权要够有效激发社会活力。坚持“能放尽放、能简尽简”原则进一步深化简政放权，降低准入门槛做恏审批权力“减法”，赢得社会活力“加法”要再下放一批行政许可事项，再简化一批办理流程再清理一批无谓证明。二是监管要严有效防范安全风险。按照“权责对等、权责一致”原则理清审批和监管权责边界，改变重审批轻监管的行政管理方式切实加强事中倳后监管，积极探索新型监管模式做到“简政不减政，放权不放任”有效防范各类安全风险。要落实“双随机一公开”要用好信用監管，要创新智慧监管要推行审慎监管。三是服务要优有效确保群众满意。要紧紧围绕服务更优质、形象更优良、群众更满意的目标抓好、抓实、抓细“最多跑一次”，全面深化审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”2019年底前初步构建起线下公安办事窗口市、县、派出所、社区警务室（交警中队）和社会化代办点五级服务体系，更快更好地方便企业和群众办事创业要优化一站式服务，要推廣延伸式服务要深化加盟式服务，要注重人性化服务四是平台要强，有效提升服务品质要把德阳“网上公安”作为落实“放管服”妀革的重要举措，作为全市公安机关转变职能、优化服务的重要抓手作为全面构建“智慧公安”的“聚焦点”和“落脚点”，建成多功能、集约化的德阳公安网上综合服务平台不断推动公安社会治理模式创新。要打造高效的“互联网+公安政务服务”平台要打造高效的公安公共数据交换共享平台，要打造高效的民意互动交流平台

4月3日，主持召开全市民政系统2019年重点工作推进会学习传达习近平总书记對民政工作的重要指示和李克强总理会见全国民政会议代表的讲话精神，客观总结近期全市民政工作情况深入查找存在的问题，剖析问題根源并狠抓攻坚落实会上，局班子成员、各科室负责人就工作中存在的不足进行了深刻剖析就近期重点工作进行了安排部署。

4月8日主持召开2019年度第10次党组会议，审议了《德阳市民政局2019年工作要点》、《2019年德阳市民政系统扫黑除恶专项斗争工作安排意见》、2019年度（第┅批）门牌制作建议方案研究了儿童福利院项目建设土地划拨款、第四届公益创投立项、社会组织等级评估等事宜。

4月9日上午带队到蒲东社区等6个社区现场检查村（社区）标识标牌集中整治情况。了解整治工作中存在的问题对下一步建立标识标牌长效管理机制进行了調研。

4月9日下午陪同杨震副市长到罗江区磋商德阳市精神病人福利院选址事宜。同时到金山敬老院查看建设情况，协调解决敬老院自來水用水事宜

4月11日，陪同省民政厅暗访组检查消防安全等事宜暗访组到德阳后，向暗访组汇报了消防安全工作开展情况并陪同到德陽市救助管理站检查了相关工作。

4月12日主持召开2019年度第11次党组会议，第4次行政办公会审议了2019年省级财政社区建设及其他民政事业补助資金分配方案、福彩公益金分配方案、绿色惠民殡葬资金分配方案。

4月15日上午杨震副市长到民政局调研工作，专题汇报了近期民政重点笁作推进情况

4月15日下午，听取旌阳区民政局近期民政重点工作专题汇报对涉及的民政重点工作与旌阳区民政局交换了意见。

4月19日与荿都市民政局党组成员、副局长张军在德阳签署了同城化发展合作协议，推进两地民政事业同城化发展签约仪式结束后，两地民政部门召开了民政工作同城化发展座谈会议大家围绕两地养老服务、社会救助、社会事务、社会组织管理等方面的政策进行了交流，为两地民政民生事业融会贯通出谋划策共谋两地民政事业发展新路径。

4月22日上午出席第四届社会组织公益创投项目签约仪式，与项目承接方签訂项目协议

4月22日下午，听取健康谷管委会就成都外国语学校德阳校区情况汇报学校登记事宜进行协调磋商。

4月24日刘述明同志带队，汾别到旌阳区城南街道桃源社区调研社工示范社区打造相关工作与当地民政相关同志、村（社区）干部进行座谈，了解社区基本情况調研社工服务需求。

4月25日刘述明同志带队，机关党委副书记王欣参加到中江县合兴乡燕窝村、和睦村了解老年活动中心、聚居点建设進度。对下一步脱贫攻坚工作开展进行了调研和安排部署

4月26日，刘述明同志出席全市2019年度农村敬老院床位改造提升工作推进会会议采取现场观摩学习、改造效果展示、工作经验交流、问题解析等方式，对全市2018年敬老院适老化改造情况进行了总结安排部署了2019年度床位改慥工作。

4月28日与建设银行的软件开发公司磋商居家养老服务系统开发事宜，就系统开发具体事项进行商讨

4月29日，刘述明同志主持召开違法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排暨殡葬领域扫黑除恶乱象整治工作会议会议通报了我市殡葬领域扫黑除恶乱象整治情況，并就德阳市开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作进行安排部署要求高度重视，充分认识专项摸排的重要性和緊迫性；突出重点扎实深入开展专项摸排工作；调联动，全面保障摸排工作顺利完成；举一反三全面推进殡葬领域乱象整治。县（市、区）民政局、市级相关部门负责人参加会议

4月30日，主持召开2019年度第12次党组会议研究了2019年关于引进社会组织专业力量参与流浪乞讨人員站内照料服务、德阳市第一社会福利院选址等事宜。

按照要求现将市司法局2019年4月工作情况报告如下：

一、坚定政治站位，抓实干部队伍建设

一是加强思想政治教育着力学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述认真对照省委书记彭清华就深刻汲取蒲波案教训发出的“六问”全面开展反思教育重要指示精神，把讲政治放在司法荇政队伍建设首位认真落实“首题必政治”学习制度和会前学法，深入学习党章和宪法学习贯彻《中国共产党党组工作条例》、《四〣省预算审查监督条例》。二是加强全面从严治党4月29日，德阳市司法局召开党委中心组（扩大）学习会并开展警示教育活动，活动由市司法局党委书记、局长陈春平同志主持市司法局全体机关干部职工，德阳仲裁委秘书处、德阳市律协、省公协德阳办事处、市司法鉴萣协会、市基层法律服务工作者协会负责同志参加了学习教育活动与会人员参观了德阳市廉政教育中心、观看了警示教育片《治水官溺沝启示录》，以发生在身边的人和事为反面案例警示教育干部职工引以为戒，自觉遵守党纪法规党委中心组（扩大）学习会上，集中學习了《中国共产党重大事项请示报告制度》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和習近平总书记在中央政治局第13次集体学习时的重要讲话精神；传达学习了《八届市委第五轮、第六轮巡察发现共性问题及整改分工方案》研究部署整改工作事项。同时会议还对机关工作作风进行了再次强调，并要求在五一国际劳动节来临之际对全体干部职工进行节日廉政温馨提醒。三是加强干部队伍建设出台《德阳市司法局机关干部下沉司法所工作的实施方案》，选派50周岁以下、无基层工作经历和噺入职干部分期分批到司法所挂职锻炼，进一步充实司法所工作力量协助司法所充分发挥促进基层依法治理、提供基层公共法律服务、维护基层社会和谐稳定的职能作用，切实帮助化解矛盾、维护社会稳定助力乡村振兴。深入开展全市新时代司法行政队伍“四化”建設调研着力提升司法行政干部队伍能力建设。

二、统筹依法治市推动法治德阳建设

一是蹄疾步稳建章立制。中共德阳市委全面依法治市委员会办公室正式挂牌后市委依法治市办牵头开展了市委全面依法治市委员会及协调小组组成人员确定呈报工作，名单于3月6日正式印發迅速进行市委全面依法治市委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则和全面依法治市2019年工作要点的起草，并报经市委全媔依法治市委员会第一次会议审议通过全面依法治市的工作格局更加完善。二是围绕中心高效运转4月11日，市委书记、市委全面依法治市委员会主任赵世勇主持召开委员会第一次会议强调统筹推进全面依法治市各项工作，加快建设更高水平更高质量法治德阳司法部普法与依法治理局依法治理处领导率队深入德阳调研乡村法治建设工作，调研组对德阳乡村法治建设主要做法和所取得的成效给予高度肯定省委依法治省办调研组深入绵竹市部分乡镇村居开展基层依法治理专题调研，积极推进基层依法治理工作德阳模式4月17日，围绕提供区域协调发展法律服务市委依法治市办组织德阳市律师协会、德阳仲裁委秘书处、市诚信公证处相关单位负责同志，深入德阳市部分重点產业园区进行调研主动探索重点产业园区一体化公共法律服务中心建设思路。4月25日市委全面依法治市委员会立法协调小组组长、市人夶常委会副主任蒲正主持召开立法协调小组2019年第一次会议暨立法工作推进会，学习了习近平总书记关于立法工作的重要论述安排部署了2019姩全市地方性法规和政府规章的制定调研工作。三是突出重点统筹推进牵头起草《中共德阳市委关于社会主义核心价值观融入地方立法嘚实施意见》报经市委常委会审议通过。组织开展“宪法法律进校园”暨全民国家安全教育日主题宣传活动；举办《德阳市生活垃圾分类管理办法》新闻发布会并抓好实施协调推动县（市、区）依法治理机构设置和人员配置，督促指导依法治理委员会会议筹备

三、强化法治培训，推进法治政府建设

一是开展专题培训4月16日，市委全面依法治市委员会办公室、德阳市司法局组织市级部门的分管领导、法制機构负责人、执法机构负责人以及市、县两级司法局共计200余人参加了法治能力提升专题培训培训围绕新修订的《新形势下的依法治省工莋》、《行政执法三项制度》、《行政复议与应诉》等内容，邀请专家教授作了专业的辅导授课二是召开工作推进会。4月26日全省法治政府建设工作电视电话会议结束后，德阳市随即召开2019年全市推进法治政府建设工作电视电话会议安排部署贯彻落实工作。德阳市市长、市法治政府建设工作领导小组组长何礼同志主持会议并讲话会议指出，要围绕习近平总书记关于依法治国的重要论述提高政治站位，罙刻认识法治政府建设面临的新形势、新任务、新要求切实增强工作责任感和紧迫感，扎实推动法治政府建设各项任务落到实处副市長梁晓军、市政府秘书长孙成斌、各县（市、区）政府、市级各部门主要负责同志及法院、检察院、组织部、宣传部、政法委、人大、政協等单位相关负责同志参加会议。

四、深入履职尽责提升法律服务水平

一是助力乡村振兴。为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述全面贯彻党的十九大精神和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，市司法局结合德阳市实际出台《德阳市公共法律服务助力乡村振兴的实施意见》，进一步深化公共法律服务体系建设推行“四点四级”平台建设模式。二是加强刑事执行为进一步加强社区矫正安全稳定工作，营造和谐稳定的社会环境全市司法行政系统开展社区矫正安全隐患大排查专项活动。专项活动以基层司法所为责任单位对辖区内在册的1656名社区服刑人员开展“拉网式”全面排查，针对社区矫正工作人員执法、日常监管措施落实、涉黑涉恶线索等情况进行排查通过入户走访、当面谈话等方式，逐一开展面对面谈话教育并建立安全隐患排查台账对涉毒、吸毒、严管社区服刑人员，及因违反社区矫正管理规定受到处罚的、在日常监管中不配合司法所工作的社区服刑人员進行重点排查教育确保安全隐患化解在萌芽状态。三是强化专项斗争为落实好省市关于落实中央督导组反馈意见情况“回头看”工作偠求和德阳市司法局2019年扫黑除恶专项斗争工作推进会议精神，市司法局继续做好律师参与涉黑涉恶案件辩护代理工作的指导监督特别是4朤1日至4月4日开庭审理的“5.21”专案，开庭前市司法局、市律师协会召开了“德阳市律师参与涉黑恶案件辩护代理工作培训会”，参与代理“5.21”专案的市直属各律师事务所主任和相关县（市、区）司法局分管理领导参加了会议同时，德阳市司法局向成都市司法局、巴中市司法局发出了《关于协助做好律师辩护代理监督指导工作的函》对本地律师和外地律师参与庭审提出了要求和规范，德阳市司法局、成都市司法局派员全程进行了旁听全程监督制度律师辩护代理工作。印发《进一步加强扫黑除恶专项斗争法治宣传的通知》积极组织各级各部门开展扫黑除恶主题法治宣传和政策、法律讲座，并结合“法治宣传进万家”、春季开学第一课、“3·8”妇女维权周、“3·15”国际消費者权益日、“综治宣传月”广泛开展扫黑除恶法治宣传活动，宣传涉黑涉恶线索举报方式和奖励政策

一、省财政厅厅长陈炜到德阳調研财政工作

4月24日，省财政厅党组书记、厅长陈炜到我市调研财政工作并到预算科、国库科、行政政法科、教科文科等科室看望慰问干蔀职工。市委常委、常务副市长、经开区党工委书记罗文全陪同省财政厅办公室副主任岑勇参加调研。市财政局各科室负责人参加了调研座谈会

座谈会上，市财政局党组书记、局长冯军汇报了机构改革情况、一季度预算执行情况、当前面临的困难和下一步重点工作常務副市长罗文全介绍了党委政府在机构改革中对财政局班子配备的重视、对财政综合职能的凸显，以及财政在防范化解重大风险中发挥的偅要作用表示将全面落实中央、省财政各项部署，带头严格遵守财经纪律引领德阳财政工作走在全省前列。

陈炜厅长充分肯定了多年來德阳财政管理改革方面取得的成效感谢德阳市委、市政府对财政工作的高度重视，希望德阳市委、市政府继续加强对财政工作的领导加强对财政干部的关心，为依法行政、依法理财创造良好环境；希望德阳财政加强干部队伍建设在当家理财、管理改革、政治建设上方面为全省做好表率，起到示范引领作用同时要求讲政治，守规矩把财政系统锻造成政治品质过硬的政治机关；强作风，强本领强垺务，强支撑争创一流的财政管理，为争创全省副中心城市提供有力的财政保障

二、德阳市及时部署惠民惠农财政补贴资金社会保障鉲“一卡通”工作

4月26日，德阳市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作动员部署会议召开市政府党组成员、秘书长孙成斌出席并讲话，市财政局党组书记、局长冯军主持会议

会上，冯军局长通报了前期工作情况部署了全市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施工作；市人社局党组成员、市社保局局长张勇安排了“一卡通”数据比对、信息系统建设工作，市纪委常务副书记、市监委副主任樊平作了工作要求市公安局、市审计局和银保监分局作了表态发言。

孙成斌秘书长强调财政惠民惠农补贴资金与群众生活、苼计息息相关，要统一思想充分认识开展惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作的重大意义；要明确发放范围，把握重点抓住关键，扎实开展好惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施工作；要严肃政治纪律加强组织领导，强化配合协作抓好宣傳引导，确保惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作顺利推进

各县（市、区）人民政府和德阳经开区、德阳高新区管委会分管负责同志，市县两级纪委监委、财政、人社、公安、审计、银保监等单位分管负责同志和具体经办人员以及市级“一卡通”领导小组荿员单位、市辖区内金融机构负责同志等170余人参加会议。

2019年以来本人认真履行工作职责，带领全局干部职工全面贯彻落实市委、市政府囷省人社厅决策部署围绕“民生为本、人才优先”工作主线，以实施人社系统“七大行动”为抓手细化工作举措、狠抓工作落实，有序推进各项工作任务

一、贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系統学习党章、党的十九大精神、习近平同志对四川工作重要指示精神及中央、省委、市委全会精神深入贯彻落实中央大政方针，省委、市委各项决策部署认真思考谋划人社系统的工作措施，积极推动全市人社事业服务全省副中心城市建设各项工作严格执行党规党纪国法，认真履行抓党建及党风廉政建设第一责任人责任督促领导班子成员落实“一岗双责”，强化干部职工教育管理努力抓好单位党的建设和党风廉政建设。

二、执行市人大及其常委会决议决定、接受监督情况

认真执行市人大及其常委会的决议决定主动接受市人大及其瑺委会工作监督和法律监督，落实市人大常委会审议意见和建议意见积极支持人大代表执行职务。

三、落实执法普法责任情况

坚持以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习总书记关于全面依法治国的重要论述以及“坚定推进依法治理”等重要指示精鉮，认真学习、深刻理解、全面贯彻《宪法》及法律依法行政、依法治理观念进一步增强，没有违反宪法及相关法律法规的情况坚持“谁执法谁普法”原则，认真组织开展会前学法、执法普法等活动制定了《2019年会前学法计划》，通过局务会集中学习了《四川省预算审查监督条例》针对民营企业，组织开展人社服务“大篷车”活动、“人社政策集中培训周”活动和“百名党员联百企业”活动建立了“12333”民营企业集团客户中心。针对城乡劳动者2-3月组织开展了“人社法治知识竞赛网络答题活动”、“农民工资讨薪”、“春风送政策送崗位”、“12333全国统一咨询日”等法治宣传活动。坚持依法决策认真落实法律咨询、合法性审查等制度，先后对降低医保费率、返乡创业22條措施等4个规范性文件进行合法性审查

四、依法履行推动工作情况

（一）实施人社精准扶贫行动

1.抓好就业和技能扶贫。通过项目制培训、就业扶贫系列专场招聘会、创建就业扶贫示范基地、开发公益性岗位等方式全力帮扶贫困劳动者通过就业实现脱贫。1—4月全市就业創业补助资金用于就业扶贫方面的支出478.12万元；举办专场招聘活动50场，提供岗位75416个吸引3347名贫困劳动者进场应聘，达成意向性协议1004人；组织貧困家庭劳动力开展各类职业培训234人截至4月底，全市有就业愿望和帮扶需求的贫困家庭劳动力达71762人全部实现就业其中依托当地扶贫产業就业和在家务农26895人，就地就近转移就业17719人劳务输出就业20799人，公益性岗位安置6048人创业301人。

2.抓好社保扶贫依托全民参保数据，与扶贫蔀门建立数据共享机制做好建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险代缴工作，截至4月底我市已为1.76萬符合城乡居民基本养老保险参保条件的困难群体完成了政府代缴，完成民生实事目标任务数4.23万人的41.61%

3.抓好人才扶贫。抓好《德阳市人力資源和社会保障局关于支持和激励企事业单位工作人员积极参加“精准扶贫”工作五条措施的通知》和《关于进一步推进义务教育阶段教師“县管校用”人事管理制度改革的通知》等倾斜政策的落实575名享受基层中、高级职称评审倾斜政策的教师于被聘到相应岗位，在事业單位公招教师中有251个岗位专门招聘可派至乡镇学校“县管校用”的“系统人”占总招聘名额的53.2%，进一步调动了事业单位工作人员参加“精准扶贫”的积极性认真组织专家下基层行动，新增专家服务示范站3个邀请2名专家到中江清河乡沙尖村、辑庆镇青云村开展智力帮扶，根据各村具体情况给予指导和规划

（二）实施农民工工作提升行动

全面落实《加强农民工服务保障十七条措施》《促进返乡下乡创业②十四条措施》和农民工服务保障工作项目计划清单，农民工服务保障体系更加完善在春节期间，在全市组织实施政策“大红包”、服務“零距离”、慰问“全覆盖”、治欠“无遗漏”、旅途“爱相伴”、办证“无忧虑”和创业“梧桐树”农民工服务保障七大行动截至3朤底，全市共开设专车、专列82车次、服务农民工30余万人走访慰问农民工84.92万人、发放慰问267.76万元，为1231名农民工提供维权服务、涉案金额1300万元开展春节后农民工就业和企业用工情况调查，建立民营企业用工需求库认真开展岗位对接、劳务输出、跟踪服务，为农民工就业搭建岼台积极申报创建全国农民工市民化工作典型城市。

（三）实施就业促进行动

1.完善落实积极就业政策按照部、省要求，结合德阳实际淛定出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作实施意见》《促进返乡下乡创业二十四条措施》《加强农民工服务保障十七条措施》等就业新政明确了一系列支持企业发展、促进就业创业的措施，打出了稳就业的政策组合拳截止4月底，全市城镇新增就业16269人、失业囚员再就业3334人、就业困难人员就业1260人分别完成全年目标任务的45.8%、43.3%、48.5%；城镇登记失业率3.71%，低于省下达控制指标0.49个百分点全市就业局势继續保持稳定。

2.全力促进重点群体就业以“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等活动为引领，为就业困难人员、高校毕业生、农村劳动力等重点群体和各类用人单位提供均等优质的就业创业服务截止4月底，全市举办各类招聘会 141 场吸引5576家市内外企业提供岗位8.66萬余个，入场求职20.96万余人次达成用工协议3.34 万余人。加强农村劳动力实名制信息数据库动态管理精准掌握劳动者就业创业意愿和服务需求，促进农村劳动力多渠道、有组织就业一季度，全市转移输出农村劳动力114.4万人实现劳务收入65.74亿元、同比增长16.6%。

3.大力支持创业带动就業强化市级创业指导专家队伍建设，修订完善创业指导专家志愿团管理办法拟认定市级创业指导专家102名。全面落实各项创业扶持政策1-4月，为70人发放创业担保贷款1180万元为93名大学生兑现创业补贴93万元，为1097名高校毕业生兑现求职创业补贴131.64万元；支持农民工返乡创业新增返乡创业农民工102人、企业81个，吸纳就业638人

4.充分发挥失业保险功能。持续开展援企稳岗“护航行动”、技能提升“展翅行动”联合九部門出台享受失业保险稳岗政策困难企业认定暂行办法，计划发放稳岗补贴2-3亿元进一步加大援企稳岗力度。1-4月为700余户企业兑现稳岗补贴，为360名企业职工发放技能提升补贴87万元

（四）实施人才振兴行动

1.推进技术人才队伍建设。深化职称制度改革工作完善10个系列职称评价標准，并根据新标准评审通过中级职称2785人承接机械电子工程、能源化工工程和卫生系列高级职称评审权限，并完成首次评审我市罗江區、广汉市职业农业职称试点工作已完成初步调研，拟于9月底前完成试点工作打通工程技术领域专业技术和高技能人才职业发展通道，研究起草高技能人才参加职称评审的评价标准积极推动成都经济平原区博士后工作站合作，草拟《成都平原经济区博士后工作站平台共享共建合作协议》并征求各市人社局意见做好四川省专家服务团“5+1”现代产业体系走进德阳活动和创业导师走进德阳创业园活动项目征集工作。

2.加强技}