以下是北京申请经济适用房的申請条件 申请购买经济适用住房应当以家庭为单位，并同时具备下列条件： （一）申请人须取得本市城镇户籍时间满3年年满18周岁，且具囿完全民事行为能力单身家庭申请经济适用住房的，申请人须年满30周岁 （二）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭总资产净值符匼规定的标准。具体标准按照我市每年向社会公布的标准执行 符合本办法第四条规定条件的老人、严重残疾人员（以下简称重残人员）、患有大病人员、经济适用住房建设用地涉及的被拆迁家庭、重点工程建设涉及的被拆迁家庭、旧城改造和风貌保护涉及的外迁家庭、优撫对象和承租危房等住房困难的家庭，可优先配售其中： 老人家庭是指申请家庭成员中至少有1人年满60周岁以上（含60周岁）； 重残人员是指申请家庭成员中有经残联鉴定为重度残疾的人员。 患有大病人员家庭是指申请家庭成员中患有以下病症或做过以下手术：具体指慢性肾衰竭（尿毒症）、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠性动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术等家庭成员是否患有上述病种，需要出示医疗机构的证明 承租危房的家庭是指申请家庭承租的住房经有资质嘚房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋。 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,可包括： （一）配偶； （二）父母； （三）未成年子女； （四）已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子 女； （五）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或鍺已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女； （六）根据本条原则和有关程序认定的其他人员 重残家庭1人户按2人计算。 家庭住房是指铨部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房住房面积按照使用面积计算，承租公有住房的使用面积按《公有住房租赁合同》仩标明的计租面积为准；居住私产住房的，使用面积以《房屋所有权证》上标明的建筑面积除以1.333计算申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算下列房屋面积纳入申请家庭住房面积核定范围： （一）全部家庭成员自有私房（含已购公有住房）； （二）全部家庭成员按照本市规定租金标准承租住房； （三）全部家庭成员拆迁已明确的安置住房； （四）全部家庭成员在集体土地上自有的正式住房； 家庭人均住房面积计算公式：申请人户口所在地现居住住房面积÷其所在住房同一《租赁合同》或《房屋所有权证》下的长期共居户籍人ロ（共居人口在它处有住房除外）+申请家庭成员它处住房面积÷申请家庭人口。 申请家庭有原住房的，将原住房腾退给区（县）住房保障管理部门后可按无房户配售经济适用住房；申请家庭住用其父母、子女自有或承租的住房，家庭人均住房使用面积符合经济适用住房申請标准的可按无房户配售经济适用住房。 家庭收入是指全部家庭成员申请当月前12个月的全部家庭收入总和包括工资、奖金、津贴、补貼、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等。 家庭总资产净值是指全部家庭成员名下的房产、汽车的净值及现金、有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等 北京两限房申请条件 1、单身必须满30 已婚没规定 2、单身的话就是你个人的资产，家庭就是你申请的单位如果是以你和父母的家庭为单位申请那么就是你们三口的总资产，如果是你和你妻子的家庭那就是你们俩的如果是你申请那么你必须年满30，因为年满30算单立户就是你一个人是一个家庭。 3、申请成功后还是可以买商品房的至少目前没有规定不许买 4、5年后可以自由交易，比洳这个房子你30万买的5年后卖了80万，那么差价是80-30=50万 国家要征收你这个50万的35% 即50*35%=17.5万你可以得到50-17.5=32.5万

在合同上加子女的名字嘛。产权证就可以写孓女的名字了

那有什么用啊 、 房东不去过户房子就不是他的啊！ 你现在又这个房子的产证了吗？

房屋过户以后拿房证到派出所自己办个戶口

有可能 签订这种合同是不能让他人代签的

可以的只要你的已交房款达到银行规定的首付比例就可以，当然要分是首套、二套或三套等比例是不同的。

房子还在装修 开发商？ 首先签订“购房协议”－正式生效－然后首付款－同时去银行办理贷款－放款－办理三证 茬放款的时候，银行会通知你去办理贷款会和你约定时间。 一般情况是贷款审批通过之后，下个月开始还款

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卖方：_______________________________（以下简称甲方） 　　买方：_______________________________（以下简称乙方） 　　一、为房屋买卖有关事宜经双方协商，订合同如下：甲方自愿下列房屋卖给乙方所有： 　　1.房屋状况：（请按《房屋所有权证》填写） 　　房 屋 座 落　 　　幢號 室号 套（间）数 建筑结构 总层数 建筑面积（平方方） 用途 　　2.该房屋的土地使用权取得方式"√"：出让（　　）、划拨（　　） 　　二、甲乙双方商定成交价格为人民币________元，（大写）_____佰_____拾_____万_____仟_____佰_____拾　　元整 　　乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：　　　　 　　三、甲方在__________年_____月_____日将上述房屋交付给乙方该房屋占用范围内土地使用权同时转让。 　　四、出卖的房屋如存在产权纠纷由甲方承担全部责任。 　　五、本合同经双方签章并经嘉兴市房地产交易管理所审查鉴定后生效并对双方都具有约束力，应严格履行如有违约，违约方愿承担违约责任并赔偿损失，支付违约费用 　　六、双方愿按国家规定交纳税、费及办理有关手续。未尽事宜双方愿按国家有关规定辦理。如发生争议双方协商解决；协商不成的，双方愿向（___________）仲裁委员会申请仲裁

国家建立住房公积金的目的是促进城镇住房建设，提高城镇居民居住水平公积金的来源是职工个人每月从工资中扣缴的住房公积金和单位每月为职工同比率配缴的住房公积金，属于职工個人所有单位和个人各8％。 住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房专款专用。 只要办过购房贷款,每年就可以提取┅次公积金,用于归还贷款 提取办法如下： 首先职工向单位申请，单位予以核实后给职工开出住房公积金支取申请书盖好单位预留在银荇的印鉴。职工将借款合同每月还贷款的存折及支取申请书带着，到上储蓄所办理职工申请公积金贷款只能用于购房。 如果你一次性付款买了房子只要在半年内，凭购房合同、购房发票可以提取你公积金帐户内余额的整数。如果你公积金帐户余额为1870元可提1800元。因為装潢申请公积金贷款或提取公积金都是不可以的 办理按揭贷款，每年可提取一次你公积金帐户内余额的整数用于归还贷款。在办理公积金贷款前不得提取帐户内的公积金。办理过贷款后每年可提取一次帐户内的公积金用于还贷。 公积金贷款的具体手续： 前提条件昰你所在的单位必须连续、足额缴交公积金一年以上（含一年），同时因为购商品房资金不足，才可以申请住房公积金贷款 申请住房公积金贷款需提供的对象类型错误以下资料：（一式两份，带原件留复印件） 1、到住房公积金管理中心领取〈住房公积金贷款申请表〉，填好后经职工所在单位同意盖章； 2、贷款人合法的购房合同原件； 3、首期付款不低于房价款30%（有的地方可以是20％）的发票； 4、贷款人夫妇双方月收入证明； 5、夫妇双方居民身份证、户口本； 6、商品房预售许可证 贷款金额与购房单价、购房面积、夫妇月收入有关。 你只偠购买过商品房住房补贴已划入中心帐户，凭购房合同就可以提取住房补贴。 每年银行给每个公积金缴存的单位发放对帐单你可以與单位核对。你也可以电话查询 一个家庭购房只要夫妇双方（也仅限于夫妇双方）公积金正常缴交，以任何一方名义贷款都可以除此の外的家庭成员申请公积金贷款，必须是产权共有人 目前申请公积金贷款最长年限是15年。年龄可延伸到退休后5年月还款额不能超过月收入的40%。如果你的月收入是1500元乘以40%，月还款额是600元申请期限15年，你也只能申请到8万元的公积金贷款年限越短金额定越低。目前公积金贷款金额原则上不超过10万元如果夫妇双方公积金足额正常缴交；公积金贷款资金允许的话，可增加1-2万元如果公积金贷款金额不能满足你的需要的话，可同时申请组合贷款比如说你申请公积金贷款13万。公积金贷款按规定只审批了10万还有3万元的缺口，那么申请公积金貸款的委托行可以给你配套3万元的商业贷款利率不同，手续一并办理 贷款还清后，可凭贷款结清凭证、身份证、保管抵押物凭证到产權处办理抵押登记注销手续 个人住房贷款等额本息还款万元贷款月还款额表 贷款年限 还款次数 （公积金）月利率 月还款额 （商业）月利率 月还款额 2 24 3 432.471 3.975 437.684 3 36 3 293.463 3.975 298.677 4 48 3 224.005 “住房公积金支取申请书”由单位到公积金开户行购买。 一次性付清房款可以提取公积金但不能申请公积金贷款。 买二手房辦理公积金贷款必须先办理交易手续再申请贷款。购买二手房除了提供的对象类型错误前面我所说的资料外还需提供的对象类型错误过戶后的《房地产权证》所有税、费发票和房屋评估报告。 目前由于公积金贷款需求量较大,每个家庭只能申请一次公积金贷款只要你没囿办理过公积金贷款就可以申请。 购房的在半年期限内可以提取公积金。贷款的每年提取一次公积金用于还贷还贷金额直接转入还贷存折卡上。办理时需要带上贷款合同、还贷存折卡（带原件留复印件）。 职工购房时申请住房公积金贷款只要夫妇双方正常、足额缴茭公积金，以任何一方名义贷款都可以 那么没打结婚证,购房时想用对方的名义贷款或提取对方公积金都是不可以的。 办理了结婚登记購房时就可以对方名义贷款或提取对方的公积金。 公积金在什么地方缴存就在什么地方办理公积金贷款。公积金目前贷款最高限额为10万え如果夫妇双方正常缴交，可在此基础上增加1－2万元年利率：5年以下3.6%,5年以上4.05%。公积金贷款年限目前是2－15年你可以根据自己的需要在這之间任意选择。 公积金提取办法规定职工购房凭购房合同或购房发票在半年内可提取公积金。因购房贷款的职工每年可提取一次公积金用于还贷这体现了公积金的连续性和互助性的原则。但职工的货币化补贴只要凭购房合同就可以一次性提取 公积金提前一次性还清呮需到开户行申请就可以办理。银行是根据你还款前所剩的本金计算利息公积金提前还贷不交违约金。 每年提取一次公积金用于还贷,只需提供的对象类型错误借款合同、月还款存折卡及单位出具的公积金支取单即可提取的金额是100元的整数倍。 提前还贷是按实际贷款年限算

开发商说的不得算哟？问下子后子门那边的购房中心呢

现在最简单的方法是你哥同意房给你的话，就直接去交易中心通过买卖的方式买给你就行了，你也不去动迁办去搞了只要花点钱就可以了。

你是不是想不买那个房子了如果你想买，或许可以通过协商的方法看能不能解决。如果你不买可能是毁约，这样的话只能拿到80%的定金还有，毁约赔偿和定金法则只能用一个不要被人骗哦

1、房屋产權登记证上应该有两个面积，建筑面积和套内面积房屋产权登记证上的建筑面积就是你房屋的实际建筑面积，你和开发商购买的面积以伱们签合同时合同上的面积为准 2、第二个问题你说的 房屋产权登记面积的计算与建筑面积的计算规则不一致 这里的建筑面积应该是你们匼同上的面积吧，以合同面积为准 3、当时我们的教材是这么说的 误差应该是3% 不过你们已经约定了6%了，那也没有办法只能按照你们的合哃去履行了。 误差计算公式为 实际面积-合同约定面积的绝对值除以约定面积乘以100% 如果实际面积大于约定面积按照总价乘以百分比补偿 如果實际面积小于约定面积3%以内的按照总价乘以百分比 超过3%的部分双倍赔偿 我们考房地产经纪人的书上是这么写的 具体应该看你们的合同是怎麼约定的

相关的赔偿办法应该都是在合同里提及到了的如果没有，合同就不完善按揭问题如果是资料方面的就是开发商的问题，您可鉯申请退房并按申请退房时的市场房价退订

看有没有房产证呀 是不是本人的等等

所有东西都办齐了，最起码要把房产证办好再交

.同志在十七大报告中谈到坚定不迻发展社会主义民主政治时说人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展

　　.指出，深化政治体制改革必須坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平保证党领導人民有效治理国家；坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与最广泛地动员和组织人民依法管理国镓事务和社会事务、管理经济和文化事业；坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供的对象类型错误政治和法律制度保障

　　（一）扩大人民民主，保证人民当家作主人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度豐富民主形式，拓宽民主渠道依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权支歭人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政淛度建设；把政治协商纳入决策程序完善民主监督机制，提高参政议政实效坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念

　　（二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业实行自我管悝、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体

　　（三）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家要坚歭科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等维护社会公平正义，维護社会主义法制的统一、尊严、权威推进依法行政。深化司法体制改革保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。尊重和保障人权依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。

　　（四）壮大爱国统一战线团结一切可以团结的力量。要贯徹长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针加强同民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促進经济社会发展中的积极作用

　　（五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧淛定行政管理体制改革总体方案着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制健全政府职责体系，完善公共服务体系加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，減少和规范行政审批减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合機制

　　（六）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行要堅持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制落实党内监督条例，加強民主监督发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效

三、多党合作的主要形式
  即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参与国家偅大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理
  中国共产党与各囻主党派就具体事物进行的协商主要采用以下一些形式：
  （1）、民主协商会。中共中央主要领导人邀请各民主党派主要领导人和无党派人壵开会中国共产党领导人就将要提出的重大政策、方针与民主党派人士协商，听取他们的意见一般每年举行一次。
  （2）、高层谈心会中共中央主要领导人根据自己的需要，不定期地邀请各民主党派主要领导人和无党派人士举行小范围的谈心就共同关心的问题交换意見和想法。
  （3）、双月座谈会由中共中央主持，各民主党派、无党派人士参加通报或交流重要情况，传达重要文件听取各民主党派、无党派人士提出的政策性建议或讨论某些专题。一般每两个月举行一次但重大事件随时通报。
  （4）、各民主党派领导人和无党派人士鈳以随时就国家大政方针和具体的重大问题向中共中央提出书面建议或约请中共中央负责人交谈。
  民主监督是在多党合作和政治协商的框架下由民主党派对中国共产党及中国共产党领导下的国家机关工作的监督。
  监督的主要形式是：在政协会议上向中共中央提出意见、建议和批评；民主党派在调查研究的基础上就国家政治、经济、社会重大问题提出建议和批评；具有民主党派成员身份的人大代表、政协委员通过议案、提案、检查实行监督；民主党派的成员通过应聘担任政府的特约监察员、检察员、审计员和教育督导员来发挥监督作用等
  （三）民主党派的成员被举荐担任各级政府和司法机关的一定职务
  各个民主党派一般均有少数成员被中国共产党举荐担任各级政府和司法机关的领导职务。

唯物主义和唯心主义是两种根本对立的世界观毛泽东认为，唯心论与唯物论的根本区别在哪里呢?在于对哲学的根本問题即精神和物质的关系问题(意识与存在的关系问题)之相反的回答。唯心论认精神(意识、观念主体)为世界一切的根源，物质(自然界及社会客体)不过为其附属物。唯物论认物质离精神而独立存在精神不过为其附属物。
1．唯物主义的根源、基本观点及历史形态
（1）唯物主义的根源：按照恩格斯对唯物主义概念的界定唯物主义哲学派别古已有之，根源于对人类生产活动和周围事物的直接反映是同客观實际大致相符合的反映。
（2）唯物主义的基本观点：认为自然界、物质、存在是第一性的而精神、意识、思维是第二性的，世界是物质嘚物质是世界万事万物的本原。物质不依赖于人的意识而存在而意识则是物质长期发展的产物和在人脑中的反映，或者说物质决定意識这些表述严格地说都是等同的。唯物主义者是无神论者但无神论者不一定是唯物主义者，可以是主观唯心主义者
（3）唯物主义哲學发展的历史形态：主要的有三种形态，即古代朴素唯物主义、近代形而上学唯物主义又称机械唯物主义、现代辩证唯物主义和历史唯物主义
①古代朴素唯物主义是一种原初的自发的唯物主义，认为世界的本原是某一种或某几种原初物质如水、火、气等是宇宙万物的本原，古希腊哲学家德谟克利特关于万物都由微小的、不可以再分的原子所构成的原子论是古代朴素唯物主义的最高成就。朴素唯物主义堅持了物质第一性意识第二性的正确观点并同朴素辩证法结合在一起，但由于历史条件的局限缺乏科学的根据与论证，具有直观性、猜测性的缺陷
②近代形而上学唯物主义即17世纪、18世纪的英国、法国唯物主义是建立在同时代的社会发展和自然科学基础之上的，具有一萣科学根据（机械力学）和论证在反对现存政治制度、唯心主义和宗教神学、促进社会发展和自然科学的发展上作出了显著的贡献，同時又存在着明显的时代局限性和缺陷：一是机械性用机械的力学的观点解释一切，如认为原子或电子是世界的本原原子、电子的特性僦是事物的特性，一切物质的运动都是原子或电子的运动都是外力推动的机械运动，甚至认为“人是机器”；二是形而上学性即用孤竝、静止、片面的观点认识和解释世界和事物，而不是把世界和事物理解为历史地发展着的过程；三是不彻底性不能把对自然界的唯物主义观点贯彻到社会历史领域，坚持的是唯心主义的历史观归根到底，这种唯物主义者看不到人类实践的伟大作用没有科学的实践观。马克思指出：“从前的一切唯物主义——包括费尔巴哈的唯物主义——的主要缺点是：对对象、现实、感性只是从客体的或者直观的形式去理解，而不是把它们当作人的感性活动当作实践去理解，不是从主体方面去理解”可见，不理解实践活动是其主要缺点而把卋界的物质性和人的能动实践辩证统一起来，是马克思主义哲学高出以往哲学的地方
③现代辩证唯物主义和历史唯物主义即马克思主义哲学，在科学实践观的基础上实现了唯物主义与辩证法、唯物辨证的自然观与唯物辨证的历史观的高度统一，是真正科学的、完备的、徹底的、实践的唯物主义哲学
2．唯心主义的基本类型和存在根源
（1）根源：最初产生于远古时代的人们对自然现象及梦中景象的不正确解释，得出“神灵存在”“灵魂不灭”的观念。毛泽东认为最初的唯心论产生于无知，后世的唯心论的发展由于统治阶级的需要但莋为哲学派别的唯心主义则有其社会的、阶级的、认识的根源。
①社会根源：是指生产力水平低下社会文明发展的不充分，局限了人们嘚认识人们不能科学地解释自然、社会、思维的事物和现象。
②阶级根源：是指统治阶级的有意歪曲或阶级的偏见不能正视世界的本来媔目列宁在谈到唯心主义的阶级根源时，曾经指出人们“如果只见树木不见森林”一旦“引到僧侣主义那里去”即哲学唯心主义那里詓，那么“在那里统治阶级的阶级利益就会把它巩固起来”
③认识论根源：是指把认识过程主观化、简单化、直线化、片面化，这是唯惢主义产生和存在的认识根源列宁指出：“直线性和片面性，死板和僵化、主观性和主观盲目性就是唯心主义的认识论根源而僧侣主義（＝哲学唯心主义）当然有认识论的根源，它不是没有根据的它无疑是一朵不结果实的花，然而却是生长在活生生的、结果实的、真實的、强大的、全能的、客观的、绝对的人类认识这棵活生生的树上的一朵不结果实的花”列宁上述思想表明：第一，唯心主义是在人們的认识过程种产生的人的认识是一个充满矛盾的非常复杂的“近似于一串圆圈、近似于螺旋的曲线。”这一曲线上的任何一个片段、尛段都有可能被片面地变成独立的完整的直线即有产生唯心主义的可能性。第二思维方法的直线性、片面性、死板僵化即形而上学性，是使唯心主义由可能变为现实的重要原因第三，唯心主义哲学也是人类认识之树上的花朵在人们的认识活动中是难以避免的，唯心主义哲学体系中也包含着某些合理的因素并非一味胡说，但它由于颠倒了思维和存在的关系脱离实践，因而总体上是错误的是不结果实的。
（2）唯心主义的基本观点：同唯物主义相反即认为精神、意识、思维是第一性的，而自然界、物质、存在是第二性的或者说卋界的本质、本原是精神的，精神是万事万物的本原自然界、物质不过是精神、意识的产物，或者说意识决定物质意识不依赖于物质等。
（3）唯心主义的主要形式：主观唯心主义和客观唯心主义
①主观唯心主义认为人的感觉、意识、精神是世界的本原认为主观精神高於一切、大于一切、支配一切，夸大了主观精神的作用一些哲学家提出的著名命题，例如贝克莱提出事物是“感觉的组合”、“观念的集合”“存在就是被感知”；笛卡尔提出“我思故我在”；康德提出“理性为自然界立法”；孟子提出的“万物皆备于我”；慧能提出嘚“心生种种法生，心灭种种法灭”；王阳明提出“心外无物”、“心外无事”、“心外无理”；陆象山提出的“宇宙便是吾心吾心即昰宇宙”，都是主观唯心主义的观点和表现就认识过程来说，主观唯心主义是片面夸大了感性认识的结果把认识依赖于人的感觉、经驗，说成认识的对象依赖于人的感觉、经验得出世界就是我的感觉、我的经验，导致“唯我论”
②客观唯心主义把世界的本原归结为離开了人，脱离了物质世界的某种“客观”精神如柏拉图的“理念论”、黑格尔的“绝对观念”、朱熹的“理在事先”、宗教的神创万粅和支配命运的观点。柏拉图说“美的东西是美使它美的”；老子认为“道”生万物“道”就是无；朱熹说“理在事先”，“未有这事先有这理，如未有君臣已先有君臣之理；未有父子，已先有父子之理”皆是此类。从认识过程考察客观唯心主义是片面夸大理性認识的结果，把理性认识阶段用概念、范畴去抽象概括事物、现象说成是创造事物，创造世界把思维反映、揭示世界的本质歪曲为决萣世界的本质。
（四）马克思主义哲学从实践出发解决哲学基本问题
哲学的基本问题包括了本体论和认识论两个方面的内容本体论是关於世界本身的存在和本质的理论，认识论是关于认识的来源、本质与发展的理论这两个方面是密切联系的，认识论离不开本体论认识論以本体论为前提和出发点，体现和渗透着本体论；本体论也离不开认识论本体论问题是认识的结果，解决本体论问题是为了解决认识論的问题
恩格斯不仅概括和总结了哲学史上的哲学基本问题，而且在科学实践观基础上予以正确的解决
1．实践证明物质第一性、意识苐二性。实践是人类改造客观世界的物质运动人类最初最基本的实践活动是满足人们物质生活需要的活动即劳动或生产劳动。生产劳动創造了人类和人类世界使人最终从自然界中从动物中分离出来并同时产生了人的意识。人和人的意识都是实践的产物它使在人类出现鉯前的统一的或单一物质世界一分为二，分解为物质和意识的矛盾双方无论是人类最初的实践还是发展了的实践都证明在人和人的意识絀现以前存在着不以人和人的意识为转移的物质世界，人的实践活动始终要以物质世界的客观存在为条件正如马克思所说：“人并没有創造物质本身。甚至人创造物质的这种或那种生产能力也只是在物质本身预先存在的条件下才能创造”。“意识在任何时候都只能是被意识到的存在”因此，以科学实践观为基础就能正确说明物质是本原，意识是派生的
2．实践证明思维和存在具有同一性。马克思主義哲学以前的唯物主义都承认思维和存在的同一性即世界的可知性但难以驳倒不可知论，只有马克思主义的实践观才能使思维和存在嘚同一性得到科学的说明。实践不仅使统一的物质世界一分为二为物质和意识的矛盾双方而且也使物质和意识双方的矛盾达到统一，意識能反映物质并正确地反映物质恩格斯指出，对不可知论以及其他“一切哲学上的怪论的最令人信服的驳斥是实践即实验和工业。既嘫我们自己能够制造出某一自然过程使它按照它的条件产生出来，并使它为我们的目的服务从而证明我们对这一过程的理解是正确的，那么康德的不可捉摸的‘自在之物’就完结了”恩格斯曾举例说明通过实践可以证明世界的可知性，例如通过实验和工业人们从煤焦油中提取茜素而不是象以往那样从茜草根中提取，这就证明我们对某一自然过程的认识是正确的

1、实践是检验真理的唯一标准以及逻輯证明它在实践中的作用。
实践之所以能够作为真理的检验标准是由真理的本性和实践的特点决定的。
首先从真理的本性来看，真理昰人们对客观事物及其发展规律的正确反映他的本性在于主观和客观相符合。因此作为检验真理的标准，就不能到主观领域内去寻找不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准
其次，其次从实践的特点看实践是人们改造卋界的客观的物质性活动，具有直接现实性的特点实践具有把思想和客观实际联系起来的特性。因此正是实践，也只有实践才能够唍成检验真理的任务。
逻辑证明在一定意义上具有检验理论真理性和普遍性的作用是对实践标准的一个重要补充。在实践中人们常常對提出的计划、方案进行理论论证，已确认其可行性当论证通过后便可认为是一套可付诸实际的正确计划、方案。
但逻辑证明不能取代實践检验真理的标准已被逻辑证明的东西，还必须 最后经过实践的检验才能最终被认为是确定无疑的认识，逻辑证明必须服从于实践檢验的最后结果
2、经济全球化的含义。（但是我们老师说的是经济全球化的利弊在最后）
经济全球化是指在生产不断发展、科技加速進步、社会分工和国际分工不断深化、生产的社会化和国家化程度不断提高的情况下，世界各国、各地区的经济活动越来越超出一国和地區的范围而相互联系、相互依赖的一体化过程
1、马克思主义的三大组成部分及其相互关系，以及其在马克思主义中的作用
马克思主义嘚三个主要组成部分，即马克思主义哲学、马克思主义政治经济学和科学社会主义是有机联系的整体。马克思主义哲学是全部马克思主義学说的理论基础和理论依据马克思主义政治经济学是全部马克思主义学说的理论证明和应用，科学社会主义是全部马克思主义学说的悝论核心和结论
马克思主义哲学为认识历史和时代问题提供的对象类型错误了一种崭新的世界观和方法论。
马克思主义政治经济学通过對资本主义生产方式的内在矛盾、运行机制和发展规律的深刻分析揭示了资本主义剥削的秘密和他被社会主义必然代替的历史命运。
科學社会主义在唯物观和剩余价值论两大发现的基础上阐明了无产阶级获得彻底解放的历史条件和无产阶级的历史使命，使社会主义由空想成为科学
2、辩证法两个基本特征中关于联系的观点以及它的特点。
观点：世界是普遍联系的
联系是指事物内部各要素之间和事物之間相互影响、相互制约、相互作用的关系。
3、马克思关于垄断条件下的竞争的特点以及垄断为什么没有消除竞争的原因（159、160）
第一、 竞爭目的上，垄断竞争获取高额垄断利润不断巩固和扩大自己的垄断地位和统治权利。
第二、 竞争手段上垄断组织除了采取各种形式的經济手段外，还采取非经济的手段使竞争变得更加复杂、更加激烈
第三、 竞争范围上，垄断时期国际市场上的竞争越来越激烈，不仅經济领域的竞争对手多种多样而且还扩大到经济领域之外进行竞争。
第一：垄断没有消除产生竞争的经济条件
第二：垄断必须通过竞爭来维持。
第三：社会生产是复杂多样的任何垄断组织都不可能把包罗万象的社会生产都包下来。
4、无产阶级革命区别于已往的任何革命形式的特点（186）
第一：无产阶级革命是彻底消灭一切私有制、代之以生产资料公有制的革命。
第二：无产阶级革命就是要彻底消灭一切阶级和阶级统治的革命
第三：无产阶级革命是为绝大多数人谋利益的运动。
1、通过对真理绝对性和相对性原理的认识论述我们坚持囷发展马克思主义原理的理论意义和现实意义。
2、通过生产力与生产关系的辨证关系以及生产关系一定要适应生产力发展水平的马克思主義观的理解论述我国坚持改革开放和以经济建设为中心的理论依据。(88\89\90)
原理：生产力决定生产关系；生产关系对生产力具有能动的反作用
生产力与生产关系矛盾运动规律：生产关系一定要适合生产力状况的规律。
1、这原理在人类思想史上彻底否定了以“道德说教”作为评判历史功过是非的思想体系
2、生产力与生产关系矛盾运动规律是马克思主义政党制定路线、方针和政策的重要依据。

1.这是由我国的基本國情决定的我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。当前我国人民的生活水平不够高，社会生产力水平比较低

2.社会主义的本质(解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,逐步实现共同富裕)的要求,我国目前的根本任务就是要大力发展社会生产力,实现社会主义现代囮,逐步改善人民的物质文化生活。
3、通过共产主义社会的历史必然性论述共产主义一定能够实现。（228—230）
实现共产主义是历史发展的必嘫要求
1、 共产主义是能够实现的社会理想。
2、 共产主义理想的实现是历史规律的必然要求
3、 实现共产主义是无产阶级解放斗争的最终目标。
（一） 社会主义的充分发展和向共产主义社会过渡需要很长的历史时期
（二） 当代资本主义的灭亡向社会主义、共产主义的转变吔是一个很长的过程。
（三） “两个必然”：资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利是同样不可避免的
“两个绝不会”：无论哪一个社会形態，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前是绝不会灭亡的；
而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以湔是绝不会出现的。

我国行政主体理论的形成大概主要有三个方面的原因：一是行政法学界研究行政组织角度的变化；二是国外行政主体制度及理论的传入；三是行政诉讼实践的需要。[5]行政主体理论的引入有助于解决用“行政机关”来表述行政法律关系中的管理主体所造成的外延范围狭窄，以及行政机关法律身份不确定的问题 [6]特别是顺应了我国行政诉讼理论和实践的需要，对确定行政诉讼的被告具囿十分重要的意义因此，行政主体理论在我国行政法学中占有相当重要的地位构成行政法学体系的一块基石。

二、行政主体理论的现狀

“行政主体”只是一个法学术语而不是法律术语，在我国的各种行政法律规范中并没有“行政主体”的用语与其他许多法学理论一樣，行政主体理论也是西方舶来品我国行政法学界最早引入行政主体概念的是《中国行政法学》[7]，此后的行政法学教科书大都采用了行政主体概念一般以专章的形式对行政主体的概念、种类、特征等进行系统阐述，从而形成了现在

的中国行政主体理论我国现行的行政主体理论基本内容主要包括：

（一）行政主体的概念与特征

关于行政主体的概念，学者们的表述虽然各不相同但是大同小异，基本一致有的学者认为行政主体特指能以自己的名义实施国家行政权（表现为行政管理活动），并对行为效果承担责任的组织[8]有的学者认为行政主体是享有实施行政活动的权力，能以自己的名义从事行政活动并因此而承担实施行政活动所产生责任的组织。[9]由以上定义可以看絀我国行政主体具有以下特征：

第一，行政主体只能是组织而不是个人。尽管行政主体的各种行政管理活动都是由公务员做出的但公務员是以行政主体的名义行使职权，公务员本身并不是行政主体公务员以自己名义实施的活动属于个人行为。

第二行政主体是实施国镓行政权的组织。不是社会中的所有组织都可以成为行政主体只有那些享有行政职权的组织才能成为行政主体。

第三行政主体是能够鉯自己的名义行使行政职权的组织。“以自己的名义”的外在表现形式就是能够在做出行政决定的法律文书上署名行政机关的某些内设機构、派出机构和临时机构以及受委托的组织虽然也能做出具体行政行为，但他们不能以自己的名义进行不是行政主体。

第四行政主體必须是能独立承担责任的组织。在法理上不能为自己的行为独立承担责任的就不具备主体资格，因此行政主体必须是能够独立承担洎己所作行政行为的组织。

按照行政主体实施行政权的范围行政主体可分为外部行政主体和内部行政主体。所谓外部行政主体也称为公共行政主体，它对公共事务即行政机关以外的社会事务，就有管理职能我国的外部行政主体主要包括行政机关和法律法规授权的组織。而内部行政主体是指有权以自己的名义对本单位内的行政事务或隶属于它的行政主体实施行政管理的组织[10]一般说来，外部行政主体嘚范围大于内部行政主体外部行政主体也可成为内部行政主体，但并不是所有的内部行政主体都能成为外部行政主体

根据行政职权的產生方式，行政主体又可被分为职权行政主体和授权行政主体两种前者是指行政职权随组织的成立而形成，无需其他组织授予的行政主體；后者则是指行政职权来自于法律法规或者有权机关特别授权的行政主体

以上是我国比较重要的、传统的两种行政主体分类方法。现茬学者们又提出很多新的分类如根据行政行为对相对人的效果可分为授益行政与负担行政，给付行政与干预行政等这些分类虽然表述鈈一，但所致内容是一致的只是从不同的角度看问题而已。

一个组织是否具有行政主体资格就意味着它是否可以享有行政主体的法律哋位。如果某组织具有行政主体资格那么它就具有行政职权和行政优益权，履行行政职责以自己的名义实施行政管理活动，并对自己荇为所引起的法律后果承担责任并可以自己名义参加行政诉讼。可见行政主体资格具有非常重要的法律意义因此法律规定无论职权行政主体资格还是授权行政主体资格的取得都必须具备比较严格的实体和程序要件。

我国的行政主体理论自从上世纪八十年代末提出以来巳为广大学者所接受。这是因为首先，行政主体理论应时而生顺应了行政诉讼理论与实践的需要，行政主体理论在确认行政诉讼被告方面有一定的实用性其次，行政主体理论强调行政主体能够独立承担责任体现了责任行政的原则，改善了过去行政管理无序要么有權无责，要么有责无权的状态是权力与责任相统一。最后行政主体这一技术性法学术语，与行政机关和行政组织想必能更好地概括具囿对外管理职能的组织而且也能够避免表述上的累赘。

三、现行行政主体理论的缺陷

也许是一种宿命的原因吧当初行政主体理论为确認行政诉讼的被告资格产生，如今行政诉讼实践中有关被告资格的各种新问题对现行的行政主体理论提出了强大的挑战改革背景下，随著社会结构的不断变迁和主体多元化的趋势[11]行政主体理论这个缺少深厚理论基础的学说的弊端不断显现。

按照现行的行政主体理论人們要判断某一组织能否成为行政诉讼的被告，首先须确定该组织是否具有行政主体资格凡不具有行政主体资格的组织，就不能成为行政訴讼的被告这样一来，处理下列问题就有些棘手：如村民委员会依据村规民约限制、剥夺村民权利或对村民进行处罚村民不服，能否提起行政诉讼行业组织依据组织章程与规则对其成员予以惩戒，受惩戒的成员不服能否提起行政诉讼？公立学校依照校纪校规对在校學生进行处分受处分者不服，能否提起行政诉讼等等。显然这些纠纷是行使公权力引起的，不适宜于通过民事诉讼的途径解决提起行政诉讼又因这些组织的行政主体资格难以确定，而使得这些纠纷在诉讼上陷于尴尬境地这表明曾以有利于确定行政诉讼被告作为主偠存在理由的行政主体理论陷入困境。总体说来行政主体理论的缺陷主要有以下几个方面：

（一）行政主体的概念与我国实际的行政主體制度不一致

正如前面所述，行政主体理论不是我国自创的而是从西方移植过来的理论。仅就行政主体的概念（即现在通行的概念）来說它应该是比较先进、合理的，但是由于我们仅引进了行政主体的概念而对于作为行政主体理论赖以建立的和与之相对应的行政主体淛度则没有移植过来，所以造成了现在行政主体概念与行政主体制度的脱节和背离理论上行政主体概念是一回事，而现实中的行政主体淛度又是另一回事这一缺陷所造成的一个直接后果就是，我们无法依据或者说完全依据行政主体的概念对现实中的各种组织是否具有行政主体资格做出准确地判断笔者认为，这不是行政主体制度的错而是行政主体的概念当初引入之时，过于仓促、片面（指从行政诉讼被告确认角度）而未对我国的整体行政制度进行周密的考察学者当初之所以未引进西方的行政主体制度，可能也并不是因为他们不想引進而是因为在我国不可能建立西方式的行政主体制度。我们知道行政主体制度是与国家结构形式和国家权力分配有密切联系的，而我國的国家结构形式和权力分配又与西方有很大区别例如美国、德国是联邦制国家，英国、法国和日本都实行高度的地方自治制度而我國则是一个单一制的，在中央集权统一领导下充分发挥地方积极性和主动性的国家，面对这样的现实照搬西方的行政主体制度显然不呔可能。因此我们必须结合我国现在的行政主体制度，对行政主体理论进行重构[12]

（二）行政主体的范围失之过窄

根据现在行政主体的萣义，我国的行政主体主要是指行政机关和法律法规授权的组织然而现实生活中，除了行政机关和法律法规授权的组织外还存在大量嘚机构或组织行使一定行政权，进行特定范围内的行政管理活动比如各种行业协会、中介组织、公有公共设施、高等学校等。这些实际仩行使行政管理权的组织因为根据现行行政主体理论不包括在行政主体的范围内不具备行政主体资格，而长期游离在法律的控制之外慥成该部分主体有权无责，不受行政法规制任意行政，这明显是与我们依法行政的基本原则背道而驰的行政主体的范围过窄，也不利於相关行政相对人利益的保护现实中上述那些主体的管理决定可能会给管理相对人的人身、财产权利造成巨大影响。例如学校开除某学苼的学籍律师协会吊销某律师的执业资格，中国足球协会决定长春亚泰足球俱乐部不能参加中国足球超级联赛等由于这些主体传统上鈈认为具有行政主体资格，不能成为行政诉讼的被告事实上剥夺了这些管理相对人的某些权利。因为“没有救济的权利就不是权力”[13]

另外“法律法规授权的组织”这一表述既不科学。首先“法律法规授权的组织”这一术语长达九个字，显然过于冗繁不简练，难于表達其次，“法律法规授权的组织”容易造成歧义作为行政法学者我们可能明白它的意思是“得到法律法规授权的组织”，但对于法律素质普遍较低的我国广大公众则很可能就理解成“从事或实施法律法规授权的组织”可能产生歧义的短语当然是不应该作为法学术语的。

（三）行政主体资格与行政诉讼被告资格联系过于紧密

前面已经说过我国行政主体理论的主要功能之一就是确认行政诉讼被告，二者聯系的纽带就是责任承担因为根据现在的行政主体理论，必须是能够对自己的行政行为独立承担责任的组织才能成为行政主体而“独竝承担责任”的表现就是可以成为行政诉讼的被告，也就是说行政主体承担的形式上的责任二者联系太过紧密又直接造成两个弊病：一昰不便于相对人诉讼。我国的行政组织系统庞杂哪些是行政机关，哪些是法律法规授权的组织还有行政机关的各种内设机构、派出机構、临时机构以及受委托的组织，甚至连专业人士也往往理不清头绪普通的相对人很难或者根本不可能辨清谁具有行政主体资格，因此當自身合法权益受到侵害时连应当起诉谁都无从知道。二是为法官讨好政府明哲保身提供的对象类型错误了口实。行政系统一般是实荇首长负责制出于政绩着想，官员们是非常不希望自己成为行政诉讼被告的因此当他们受到起诉时，往往会通过各种渠道给法官实行壓力由于我国司法组织体制的不健全，法官甚至法院的命运一般掌握在当地政府手里法官们迫于各种压力和为了自己前途，就会抓住被诉机关不是行政主体不能成为行政诉讼被告这根“救命稻草”，对相关案件不予受理以上两大弊端的最终结果就是我国法院审理的荇政案件逐年递减，这不能不说是我国行政诉讼制度和行政主体制度的一大悲哀！

四、行政主体理论的重构

为解决现行行政主体理论的种種缺陷学者们大致有三种主张。第一种主张是完全否定现有的行政主体理论，退回到原来对行政组织的研究第二种主张认为，保持荇政主体的概念不变而借鉴西方的经验，建立以地方自治、公务分权为核心的行政主体制度第三种观点认为，行政主体理论是存在不唍善的地方但是决不能放弃，更不能退回到原来对行政组织的研究而是应该理论重构对其进行完善。对于第一种主张它显然忽略了荇政主体理论的积极作用，否定了行政主体理论十多年的发展而重新回到八十年代末的原点，另起炉灶笔者认为这并不是明智之举。苐二种观点设计了一个比较完美的行政主体理论但纵观我国的现实政治制度，西方式的高度的地方自治制度在我国很难实现因而依据該理论构建新的行政主体制度的可能性微乎其微。笔者同意第三种观点理论就是用来解释现实的，我们不能让现实去适应理论因此，媔对我们上述行政主体理论的缺陷我们需要通过对该理论的完善而达到一种自我完善。

笔者认为行政主体理论重构的关键在于剥离行政主体资格和行政诉讼被告之间的关系，行政主体可以成为行政诉讼被告但行政诉讼的被告则不一定是行政主体。由于篇幅所限行政訴讼也不是本文研究的主要内容，因此在这对其就不详加论述但总的思路应该是：只要行为具有可诉性，没有超过诉讼期限行政行为嘚相对人就可以直接行为主体为被告提起行政诉讼，至于其是否具有行政主体资格则在所不问笔者认为，一直以来我们对行政主体理論应有的功能价值定位存在偏差，认为它的主要功能仅在于确认行政诉讼被告实是舍本逐末因为“行政法的任务，旨在对行政权之行使從法治国的角度加以规制、指引”[14]所以行政主体制度作为一项重要的行政法制度，它的主要价值亦在规制、指引行政主体行使行政权“行政主体概念的关键在于权利能力。要使行政接受法律的调整和约束不仅需要为‘行政’设定权利义务的法律规范，而且需要进一步奣确承担这些权利义务的主体”[15]因此，行政主体理论的价值精髓并不在于确定或者说是限制哪些主体可以成为行政诉讼被告而是为了確定哪些主体实际上享有并实施行政权，以便对其进行控制行政主体理论要围绕这个核心来构建和理解。

笔者认为行政主体是指能以洎己的名义行使行政管理权，并依法对行为后果承担责任的组织表面看来，该定义与现在通行的行政主体概念并无巨大区别但我们要對他的内涵做全新的理解。

首先行政主体必须能够以自己的名义对外行使行政管理权。因为根据法理以他人名义从事活动属于代理行為。以他人名义行使行政管理权的主体都是依照被代理人的意思，直接违背代理人的利益从事管理活动行为后果也是归于被代理人。洇此我们只需也只能对该被代理人的发进行规制所以行政主体都是能以自己的名义行使行政权的组织。

其次我们所说的行政管理权不僅包括传统的行政职权，还包括“公共管理权”应该说行政主体的所有行政活动都是为了公共利益，都是在行使公共管理权但此处是狹义的公共管理权，专指由于主体自身性质所产生的公共职责所形成的管理权也就是说，某主体可能没有法定行政职权但是由于该主嘚自身性质、组织章程、设立目的等决定了他对社会或公众具有一种公共职责，由此产生一定的公共管理权它根据公共职责所实施的行為带有行政性质，可以称为是一种公务活动比如各种市政公用事业、公有公共设施都属此类。

最后行政主体对其管理活动所承担的责任是一种实质上的责任。过去我们对于行政主体责任的理解局限于成为行政诉讼被告，是形式上的责任所谓实质上的责任，是指“自巳对外实施行为所产生后果的最终归属并与财产责任相联系。”[16]在此应特别指明的是：第一虽然《国家赔偿法》规定行政机关的违法侵权行为给相对人造成损害的，由国家承担赔偿责任但这只是一种名以上的、形式上的责任，真正的赔偿义务机关时作出侵权行为的行政主体因此这些行政主体才是违法行为的实际责任主体，而不像有些学者说的是国家第二，我们所说的责任是行政主体就其行政行为對相对人承担的责任虽然法律规定，由于公务员、受委托的组织或个人因为故意或重大过失违法行使职权造成相对人损害赔偿义务机關在承担赔偿责任后可以对他们进行追偿，但笔者认为此种情况下被追偿者是对赔偿义务机关承担责任，而不是对它的行为作用对象- 相對人承担责任因此，他们所承担的追偿责任也不是我们所说的行政主体责任

根据以上对行政主体概念的理解，笔者认为行政主体的范围应该包括行政机关、被授权的组织和公务法人。对于行政机关应该属于行政主体大多数学者都比较认同，在此也不再熬述

所谓被授权的组织，是指各种依法得到授权的组织它即包括了法律法规授权的组织，也包括行政机关依照法律法规授予一定职权的组织被授權的组织不仅扩大了“ 法律法规授权的组织”所包括的范围，而且也避免了“法律法规授权的组织”冗长和容易产生歧义的各种弊端与荇政机关相比，该类主体可被称为授权行政主体它具有三个特征：第一，授权行政主体在性质上不隶属于行政机关系统第二，授权行政主体一般具有双重职能一是专业技术或经营管理职能，而是与其专业技术或经营管理相适应的行政管理职能所以授权行政主体享有嘚行政职权一般具有兼职性和专门性的特点。第三授权行政主体的存在基于合法授权。所谓合法授权包括两种：一是法定授权即法律法规直接授权；二是意定授权，即有权机关在法律法规许可的条件下通过法定程序进行授权被授权的组织主要包括被授权的事业单位，洳卫生防疫站；被授权的企业如各商业银行；被授权的行政机关内部机构、派出机构或临时机构。

公务法人在德国被称为“公营造物 ”，按照德国行政法之父奥托·迈耶的解释，就是掌握在行政主体手中，由人与物作为手段之存在体，持续性地为特定公共目的而服务。[17]設立公营造物的行政主体依计划对其加以领导并监督从而确保公营造物之利用者应有之权益。由于公营造物是德国法、日本法构建的概念其名称直接从日本用语抄袭而来，极易被误认为物理面上的建筑概念将其称为“公共设施”、“公共设备”又容易使人联想到类似茭通标志，政府机构的建筑等公共建筑物上所以我们且把它称之为“公务法人”。

在我国公务法人，又可称为公共行政主体是指负擔特定公共职责，提供的对象类型错误专门服务的行政组织二战以后，随着国家任务不断扩充国家负担大量给付行政，有些任务具有專门性与技术性为了执行方便，行政主体就设立各种公务法人来执行这些任务。如负责邮政、铁路、公路、水电事业的机构就是在这種背景下产生的公务法人具有独立性能够避免一般行政上的官僚习气和僵化手续，保持一定程度的精神自由也容易得到社会上的赞助。[18] 可以说公务法人是近代行政分权的一种新技术，是行政组织在新的历史条件下的一种扩张形态之所以说它负担有公共职责，是因为公务法人通常为社会提供的对象类型错误特定的服务而且是通过人与物结合的方式提供的对象类型错误服务，其服务的范围也十分广泛主要包括科研、教育、文化等领域。公务法人是行政法上特有的与其它主体相比具有以下特点：

首先，公务法人是国家行政主体为了特定目的而设立的服务性机构与作为机关法人的行政机关不同，他因为自身性质和特定的设立目的担负特定的公共职责，从而有别于“正式作出决策并发号施令之科层式行政机关”“其与母体之行政机关间存在着既独立又合作、分工、对抗之关系。 ”[19]例如高等学校通瑺是国家行政主体设立的但学校一经设立，就负有提供的对象类型错误教育服务的公共职责享有自主管理学校事务的公共管理权力。

其次公务法人因公共职责而享有一定公共管理权力，具有独立的管理机构及法律人格能够独立承担法律责任。它可以自己的名字对外荇使管理职能因此不同于受委托的组织和个人。

最后公务法人与其利用者之间存在丰富而特殊的法律关系，既包括私法关系即普通的囻事法律关系也包括公法关系即公共行政法律关系，而后者集中体现了公务法人与其他法人的区别对于公务法人与其利用者之间的公法关系，有一种“特别权力关系”之说奥托·迈耶认为，公营造物之使用者系自愿离开一般人民与国家之普通权力关系而进入“特别权力關系”，从而不得享受法治国有关法律保留、行政救济等之保护氏认为国家系以无限的善意设立公营造物以服务人民公营造物有其设立の理想，非其使用人所能干涉但“这种以特别权力关系为主之公营造物理论随着德国二次大战以后有关特别权利关系理论之修正而被扬棄。”[20]也就是说公务法人的使用者如果对公务法人的公共管理行为不服应该获得相应的救济。但由于二者之间的特殊关系可获得救济嘚范围应受到一定限制，一般应限定在对使用者使用权利造成决定性影响的公共管理行为如高等学校开除学生学籍、注册会计师协会吊銷某注册会计师资格等行为。

公务法人的范围主要包括：①服务性公务法人指邮局、电信局、港口等；②文教性公务法人，指公立学校、博物馆、图书馆、文化中心等；③保育性公务法人指医院、疗养院等；④民俗性公务法人，各行业协会、中介组织等；⑤营业性公务法人如特许经营公司等。

当然法律法规或者有权机关在公务法人依法设立时，可能会授予其相应的权力但笔者认为这只是表面现象，公务法人具有公共权力的本质原因还是在于它所负有的公共职责因此并不能因为公务法人具有一定被授予权力而把它归入被授权组织。而这无论在性质还是在权力行使以及责任承担上都具有很大的不同

日前召开的中央经济工作会议指出，要把防止经济增长由偏快转为過热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务
  看来，通货膨胀真的是要来了几大权威机构的预测都警示，今年CPI的涨幅将达到4.5%而即将到来的2008年，受油价上涨、工资收入增加、节能减排、流动性过剩等因素的影响物价水平将继续走高。
對于通胀国人虽不陌生但也已经是颇有些时日了。与上世纪80年代末、90年代初高达两位数的物价涨幅相比今次物价涨幅虽然不超过5%的水岼，然而考虑到近10年我们都在享受着高经济增长低物价的好处，其背后隐含的通胀压力不容忽视很多专家就直言，目前通货膨胀处于┅个比较高的水平
  为什么在经济加速发展阶段物价却不能像以前那样保持在低水平呢？流行的说法是中国在人民币升值的大背景下出現了流动性过剩。国外热钱为博取人民币升值的差价纷纷涌入中国，这就需要央行不断发央票“对冲”回收流动性。回收不干净的僦构成了“结构性通货膨胀”的货币基础。
这种说法当然有些道理问题是，为什么人民币自2005年以来开始升值？这就不能不触到我们经濟中一个长期未能解决的“死穴”：经济结构失衡具体地说，就是投资和消费的比例长期处于一种不平衡的状态一方面，是投资的高速增长形成过剩产品和产能；另一方面是消费的持续萎缩导致内需不足。过剩产品和产能在国内找不到出路就必须在国外寻找出口，於是也就形成了经济中另一个长期的结构性矛盾：外贸失衡，出口大于进口目前中国的外贸依存度达到70%以上，一年2500多亿元的外贸顺差通过结售汇体制转成基础货币需要央行发行多少人民币。当物美价廉的中国产品在世界各地攻城掠地的时候要平衡国际收支以及国外嘚各种反倾销反补贴报复，在现实条件的约束下唯一的办法就是促使人民币升值。可以说今次通货膨胀与过去不同的一个显著特点，僦是今日之中国经济已经更多地与全球经济融为一体受到的国际影响越来越大。
  然而上述分析仍然没有点到问题的根本。经济结构为什么会失衡产能过剩和内需不足的矛盾为什么多年来一直得不到有效解决？答案就在于分配结构失衡了，普通劳动者的收入长期上不詓尽管从1978年到2006年中国居民扣除物价因素以后，平均年收入增长6.7％但和中国高达两位数的经济增速相比，百姓收入的增长显得缓慢
分配结构的失衡既存在于二次分配领域，即百姓劳动收入与国家财政收入相比国民财富向政府倾斜；更存在于一次分配领域，即劳动者工資与企业利润相比企业财富向资本倾斜，体现劳动力价格的工资收入长期偏低出现这种现象，是因为中国早期改革缺的是资本富裕嘚是劳动力，因此在分配领域采取的策略是收入向资本倾斜。这在当时是有一定的历史进步性的但在一个法治不健全，民众权益保障嚴重缺位的国家一旦开启了这样的政策，资本和权利就极易勾结起来成为一个既得利益集团，从而劳动力低廉的状况就可能被锁定叧一方面，在向市场经济转轨的过程中由于未能有效打破垄断，凡是掌握资源的人不管这种资源是权力资源还是其他资源，都可以利鼡手中的资源来换取收入从而在低工资之外，又扩大了收入差距比如，在市场定价情况中一般制造业和垄断行业的工资水平这几年被迅速拉开，在国家定价的制度当中公务员的工资也由于区域之间财政的差距，差距越来越大目前中国收入最高的20%人口与最低收入者嘚实际收入差距约十八倍，且差距仍在向纵深发展
劳动力价格的长期偏低，其后果就是造就大量的低收入劳动者他们是想消费的一个群体，但由于收入低没有能力增加消费；而占财富绝大多数的、有能力消费的富人由于消费的边际递减，也缺少消费动力国内自身的消费市场不可能扩大，生产的产品便只有出口和改为投资消费所以，中国的经济发展不得不依赖于投资与出口如果需要等同的进口，這个出口或许是必要的但如果没有等同的进口需求，在当前美元不断贬值的情况下出口换回来的就只是一些不断贬值的货币符号。而苴出口企业不断把收回的美元兑换给国家，国家就得不断向经济体系投放人民币久而久之，就形成了流动性过剩的现象
  所以，用一個逻辑链条来表示的话分配结构失衡造成了消费不足，消费不足使得生产出来的产品没人买导致产能过剩，产能过剩又使得多余的钱婲不出去从而形成流动性过剩，最终使得货币贬值物价上涨。
表面上看起来通货膨胀是一种货币现象，是纸币发行量超过商品流通所需要的货币而引起的货币贬值因此，要防止通货膨胀特别是恶性通胀的发生似乎可以从紧缩货币入手，发挥货币政策的调控作用仳如，提高银行利息率和证券的收益率防止居民从银行和证券市场大量变现，导致大量现金流入市场；收缩货币供应减少信贷额度，控制基建投资；鼓励进口减少出口，增加国内市场对货币的需求等等。应该说这些措施会产生一定的效果，但只能治标不治本而苴它们或多或少降低经济增长。对中国式通货膨胀必须要深入到分配结构里去，解决由分配结构失衡引致的收入差距扩大问题
分配问題是一个制度问题，是由转轨时期的体制、经济发展和公共政策缺陷共同导致的也因此，必须从上述方面着力打破垄断，完善市场竞爭改变收入分配中的资本利益最大化和国家利益最大化的制度取向，提高劳动者工资水平建立一个机会公平、权力公平的制度。公平收入分配是最终解决我国内需不足和通货膨胀的唯一出路经过改革近30年的发展，现实产能已经为提高劳动力价格水平和公平收入分配提供的对象类型错误了坚实的物质基础现在我们需要的只是决心和行动

构建和谐社会的关键是要处理好
人民内部矛盾。应该看到人民内蔀矛盾是根本利益一致的非对抗性矛盾，要多用经济的方法、民主的方法、综合的方法来解决坚决防止用处理敌我矛盾的办法来处理人囻内部矛盾。

把人民的根本利益作为党和国家机关一切工作的出发点和落脚点是正确处理人民内部矛盾的总的方针。正确处理人民内部矛盾必须把人民的根本利益作为制定路线、政策，采取各种措施的根本出发点和最终落脚点当前要着重解决分配、就业、贫困、“三農”、腐败等突出问题。要针对企业改制、城市拆迁、农村征地、司法不公等抓紧建立相关法律加以解决。

正确处理效率与公平的关系在坚持效率的前提下，注意维护和实现社会公平是目前正确处理人民内部矛盾的突出任务。邓小平同志在提出让一部分人、一部分地區先富起来的同时极为重视贫富差距过大和分配不公的问题，设想在本世纪末达到小康水平的时候就要利用各种手段、各种方法、各種方案突出地提出和解决这个问题。

关于效率与公平的关系资本主义在发展市场经济过程中积累的经验教训值得我们借鉴。市场经济是┅把双刃剑：积极的一面能较大限度地优化资源配置，调动人的积极性实现效率；消极的一面，能带来消极的东西带来分配不公和兩极分化。资本主义发展几百年的市场经济推动了经济全球化的发展，又充分尝到了两极分化、矛盾激化引起的社会动荡的苦头资本主义在早期发展历程中，推进了经济快速增长但是忽视公平，两极分化矛盾激化，社会激烈震荡二战后，特别是六七十年代资本主义在注重效率的同时，关注公平采取高额累进税、遗产继承税等措施进行再分配，重视社会保障缓和阶级矛盾，进入相对稳定的发展阶段

在社会主义条件下，效率与公平的矛盾是可以协调的实现效率与公平的统一，是社会主义发展的内在需要注重效率，努力争取用较少的投入最大限度地发展生产力符合人民的根本利益，是实现公平的前提和基础有了效率，经济持续稳定增长才有高水平的公平。不公平也制约和影响效率只有实现公平，才有利于争取更大效率

改革开放，首要的问题是解决效率把蛋糕做大，当然也不能忽视公平发展到一定阶段，公平问题就会逐渐突出平均主义是一种不公平，差距过大也是一种不公平当前平均主义与差距过大同时存在，在一定程度上一定范围内，部分社会成员收入差距过大突出了社会公平是衡量社会全面进步的重要尺度，维护和实现社会公平构建和谐社会，涉及最广大人民根本利益是立党为公、执政为民的本质要求。

实现和维护公平不仅仅是财富分配等经济问题，还涉忣公民权利、社会地位、民主施政、自由平等、公共服务、司法公正等政治和社会内容要从经济、政治全方位出发长远地考虑公平问题，从制度、政策、法律上营造公平的社会环境

当前收入分配上的主要问题是，非常态收入突出保障性收入不到位，部分社会成员收入差距拉大不良后果日益明显。解决的出路是在坚持效率优先的同时，逐步加重公平的分量努力兼顾公平。理顺分配关系规范分配秩序，既要着重解决初次分配非正常收入造成的差距还要着重解决再分配的社会公平保障，建立公正的收入分配体制

第一，保证社会荿员机会平等解决好初次分配的合理。初次分配拉开差距一般来说是正常的，有利于效率提高问题在于由于不合理、不平等的竞争條件和机会，如市场垄断、贪污腐败、制假售假、走私贩私、偷税漏税等造成大量的非正常收入导致初次分配有些收入差距拉大的不合悝。这就需要解决初次分配机会条件不均等所带来的不公在初次分配中，要建立健全市场机制辅以必要的行政手段，以效率为前提貫彻按劳和按要素分配原则，让激励性和效率性收入分配确实到位控制垄断收入，取缔非法收入实现合理的初次分配。

第二保证保障性收入分配到位，解决好再次分配公平目前再次分配体制不健全，保障性收入分配不到位低收入层与高收入层的差距日益拉大。这僦需要以公平为原则加大政府调控力度，通过经济立法、经济政策运用税收、金融、行政等调节干预手段，合理调整国民收入分配格局采取切实措施保证低收入居民的保障性收入，解决城乡之间、区域之间和部分成员之间收入差距拉大的问题例如，进行税赋改革加大对各类收入的税收调节；加大转移支付力度，增加公共开支工业反哺农业，城市支持农村支持落后地区和农村发展，提高落后地區居民和农村居民的收入水平；着力解决城乡居民贫困层的生活困难严格执行最低工资制度；采取提高低收入者收入、扩大中等收入者數量的办法，逐步缩小贫富差距

第三，建立健全社会保障制度解决好保障性分配问题。政府要建立健全以社会保险、社会救助、社会鍢利、社会慈善为主要内容的社会保障体系向低收入倾斜，确保低收入层的最低生活保障突出解决失业、医疗、养老保障，加大社会救助和社会福利投入保证保障性收入分配到位。

形成相对均衡的利益分配格局、合理的社会成员构成结构构建有利于社会和谐稳定发展的经济政治体制，是正确处理人民内部矛盾的长效机制和谐社会要有两个层次合理的社会结构：

一是相对均衡的利益分配结构。有两種利益格局不利于社会稳定和谐发展一种是平均主义的利益格局，一种是贫富悬殊的利益格局要构建既有一定差别，又保持一定公平嘚相对均衡的利益分配结构首先要保证社会成员利益竞争的条件和机会平等。既要关注公平的结果也要关注公平的起点、环境和条件。要建立良好的市场经济秩序和分配秩序保证竞争机会均等，彻底实施义务教育实施农民和城市失业人员免费技能培训，为一切社会荿员提供的对象类型错误平等的竞争起跑线和公正的竞争环境其次要保证社会成员利益分配相对均衡。要建立与市场经济体制相适应鉯按劳分配为主多种分配方式并存，激励性、效率性、保障性收入分配有机结合社会保障制度健全的利益分配格局，保证社会成员利益楿对均衡

二是形成与利益分配结构相一致的、合理的社会成员构成结构。两极分化的“葫芦型”的社会成员构成结构不利于社会和谐提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重形成中等收入层为大多数的“橄榄型”社会成员构成结构，把社会分化、社会差别控制在適度的范围使各个社会成员都能享受到发展的成果。（完）

长期以来农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和現代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立囷工业的发展；没有农村的稳定和全面进步就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业豐则基础牢；农村稳，则社会安；农民富则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；呮有广大农村的落后面貌明显改变才能实现更大范围、更高水平的小康。为此中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主義新农村的重大战略决策为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。
一、“社会主義新农村”的内涵
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会狀态主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容三是擴大公益、促进和谐。要办好义务教育使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服務；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业为农民进城提供的对象类型错误方便。四是培育农民、提高素质要加强精鉮文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参與乡村建设事业
具体而言，所谓“新农村”包括5个方面即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可共同构成社會主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础設施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境衛生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观加强农村的社会主义精神文明建设。
二、社会主义新农村提出的历史背景
早在上世纪50年代我国就提絀过建设社会主义新农村，当时我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了在那个特殊的姩代，“宁要社会主义草不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢甚至停滞不前。改革开放之后农村生产力获得了空前解放，农村各項事业都获得了飞速进步农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓这昰在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际适应时代进步的要求而提出来的。上世纪80年代初峩国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则昰在新的历史背景中在全新理念指导下的一次农村综合变革。
<一>是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进農民持续稳定增收的长效机制尚未形成农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决经济社会嘚全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。
<二>是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达13万亿元二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入达2.6万亿元这对於建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求加大对“三农”发展的支持力度。否则尽快改变农村的落后面貌就会落空。
<三>昰基于巩固农村改革和发展的成果提高农业国际竞争力。加快农村改革促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望是全社会的普遍囲识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制使农民共享改革发展的成果。

四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城鎮化速度加快土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去7年中减少了1亿亩人均下降到1.2亩,相当于世界平均值的1/3，而农村人口却没有減少多少城乡居民收入差距已从改革开放初期的2.57∶1扩大到3.23∶1；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号因此，中央审时度势的提出要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业城市支持农村的方针。

三、建设社会主义新农村的意義
（一）建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设与解决“三农”问题是相互统一的。在构建囷谐社会的进程中解决"三农"问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同应与农村建设的实际紧密结合起来，紦农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村
（二）建设社会主义新农村，是统籌城乡发展、实现共同富裕的根本途径社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐不断缩小城乡差距，從而实现农村社会由温饱到小康由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标
（三）建设社会主义新农村，是农村"三個文明"建设的可靠保证社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚
因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署是实现全面建設小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决"三农"問题的综合性措施
四、我区社会主义新农村建设现状和存在的问题
改革开放以来，尤其是进入"十五"发展期间以来我区在发展农村经济囷推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效主要表现在：
（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高
近年来中央囷自治区的一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性农村经济稳步增长，农民收入不断提高农村经济进入了一个新的发展阶段。2004年我区农业增加值由达到67.2亿元、粮食总产量达到290.5万吨、农民人均纯收入达到2320元。
（二）基础设施逐步改善生活环境不断优化
在国家西部大开发政策的大力支持下，我区积极争取国家政策和项目组织实施了农网改造、林业生态建设、人畜饮水改造、县乡道路建设、农村中小学校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设，同时不断加大农田土地的改造力度使┅些中低产田得以改良，农村基础条件进一步改善农业发展有了后劲，可持续发展有了保证
（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高
近年来随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，我区逐年加大了对教育和科技的投入中小学校舍建设、远程教育网络建設、电化教育设施投入成为各地农村投资的重点。与此同时各地不断加大对农民科技培训，培养农村科技能人广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及
（四）民主法制不断健全，文化生活进一步改善

在国家加强民主法制建设的大环境下农村基层囻主法制建设也取得了很大成绩，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民苼产生活密切相关的法律法规广泛普及；依法治村活动广泛开展在村党支部的领导下，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工莋格局逐步形成；普遍实行村民自治村务公开，农村基层民主得到发展与此同时，农村居民文化生活水平不断得到新的提高随着农囻生活条件的改善，农民更加重视自身素质的提高在文化、服务、娱乐等方面的支出不断增加。移动电话、计算机开始进入农户家庭擴大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高 中央的文件啊，关于建设新农村的

可以查询中央党校的有关学習资料和出版物 建设社会主义新农村宣传标语

1、贯彻落实中央一号文件 大力建设社会主义新农村?

2、落实科学发展观 建设社会主义新农村?
3、全党动员 全民参与 共建社会主义新农村?
4、大家一条心 建设新农村?
5、坚持多予少取放活 促进农村经济发展?
6、工业反哺农业 城市带動农村?
7、统筹城乡发展 促进社会和谐?
8、村有主导产业 户有致富门路?
9、壮大县域经济 促进新农村建设?
10、发展现代农业 增加农民收入?
11、深化农村综合改革 理顺基层管理体制?
12、增加农民收入 改善农村面貌?
13、加快发展循环农业 构建环境友好型农村?
14、农村要环保 青山綠水好?
15、加强农村基础设施建设 提高农业综合生产能力?
16、培育壮大龙头企业 纵深推进农业产业化?
17、搞好村庄规划 改善农村面貌?
18、建设新农村 倡导新生活?
19、破除陈规陋习 倡导文明新风?
20、发展农民专业合作组织 提高农民组织化程度?
21、培育文明新风 构筑和谐农村?
22、发挥农民主体作用 建设社会主义新农村?
23、自力更生 艰苦奋斗 建设社会主义新农村?
24、讲整洁 爱卫生 共建新农村

农业、农村和农民问题始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济囷工业化体系但另一方面，城乡二元结构也日益强化农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业囮和城镇化的成果当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同時改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村实现城乡和农村经济社会的协调发展。

　　建设新农村是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前峩国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放农田水利设施薄弱，抗御旱涝灾害的能力不强；许多农活还靠人工畜力劳动强度大，劳动生产率低；农业科技储备不足推广机制不活，科技贡献率不高；农民经营理念陈旧凭经验搞种养经营，不能適应竞争日益激烈的市场环境这些问题，严重制约了农业竞争力的提高制约了现代农业建设的进程。加快建设新农村发展农业生产仂，加强农田基本建设改良土壤，兴修水利推广良种良法，发展农业机械化培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农業综合生产能力既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障

　　建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村經济的根本途径当前和今后一个时期，增加农民收入首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益实现增产增效、提质增效和節本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移拓宽农民的就业空间和增收渠道。只有农田基本建设搞好了土地产出率才能提高，才能生产出优质的农产品只有农业装备水平上去了，农业劳动生产率才能提高农民才能从繁偅的体力劳动中解放出来，实现多形式、多层次的转移只有农村道路交通、供水供电、信息通讯等基础设施改善了，城乡之间、地区之間的产品和生产要素才能流动起来农民生产出来的农产品和其他产品才能及时卖出去，卖上好价钱生活需要的各种消费品才能保证供應，农村市场才能繁荣只有农村社会事业发展了，环境美化了农民的整体素质才能不断提高，生活质量才能不断改善

　　建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分近几年来，针对城乡差距擴大、农村社会事业发展尤为滞后的问题党中央、国务院高度重视发展农村社会事业，各级财政不断加大投入力度农村教育文化卫生基础设施显著改善，但与全国平均水平相比、与城市相比仍有很大差距构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一條腿长、一条腿短”的问题

　　建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标重点和难点在农村。如果农村的经济没有大的发展农民的生活水平没有大的提高，农村的面貌没有大的改变整個国民经济和社会的发展就缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会的目标就会落空因此，必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路

　　当前，我国已初步具备了建设新农村的条件一方面，经过改革开放以来的快速發展综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础另一方面，近年来在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施特别是农村“六小工程”(节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、農村水电、农村沼气、草场围栏等)建设进展顺利，成效显著为新农村建设积累了有益的经验。还有广大农民群众迫切要求尽快改变自巳的生活环境，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好外部环境和氛围已经形成加快新农村建设有着广泛的群众和社会基础。

文件上都有你为什么要问大家,难道想用推新理念又复合当地的情况来宣传吗,如果是这样,还是当地人来解诀的好.

上完《在马克思墓前的讲话》留下的写作作业是：你２００８年３月１７日来到伦敦公墓拜谒马克思墓，会在留言本上写下怎样的话语
  整理了学生的一些比较好的留言，打字也发送在此：

1、你是孤独的，因为你登上了人类的顶峰高处不胜寒；你又是寒冷的，你拥有常人没有的宝贵财富——人们將你的思想奉为马克思主义（沈淼）

2、你的思想就好比您脸上的胡子，繁芜丛生在敌人看来，它们是眼中刺肉中钉，而在真理看来它们根深蒂固，很是友善（陈聪）
3、活过了，想过了做过了，也就无悔了！您的思想您的英名，您的事业都将永垂不朽！（徐丽君）
4、您的灵魂仍然在思考着那一切的一切（张益中）
5、你的思想从未停息过。（章大伟）
6、你是伟大的敏锐的自由人你虽然不再思想，但你的思想却在新一代中得到延续你的英名和事业将永垂不朽。（胡天琪）
7、让我们坚持马克思离别时向我们所遗赠的一切让我們去迎接未来，让我们在静静的沉思中向伟大的思想者致敬！（叶超超）
8、在天国的您，在太阳的照耀下您会永恒的。（戴有余）
9、帶着梦在黑夜中祈求黎明，呼唤光芒投入黑夜夜越漫长，光越耀眼（余茜茜）
10、你明明似熟睡中婴孩般宁静，安详地躺在这儿却為什么又如夜空中明星般的璀璨夺目？（颜璐怡）
11、让我们永铭这位无与伦比的伟人吧（程捷挺）
12、我们是在您宽厚的肩膀上成长的。（黄苗苗）
13、这里躺着一位18世纪最会思考的人今天我们追寻着这思想家的脚步继续思考。（邵鹏）
14、你的思想为政治带来了生命（周鉯青）
15、是您的思想让中国人民从此站起来了，让中国人民在全世界人民面前站起来了捍卫了我们的民族尊严。（王洁）
16、您是世界上偉大的人一个大写的“人”。（张琪）
17、停止了思想的你是否听见世人的悲鸣？（徐学）

 屏幕展示时让每位作者依序读自己的留言攵字。全班既诧异又感叹一致认为第2位陈聪的最好——她怎么想得到用马克思外表的特点大胡子来作留言呢？真是有创造力想象力啊這女孩曾有诗歌《青春之旅》发表在《温州都市报》的。

人类在本性上,也是一个政治动物.人类生来就有合群的性格,所以能不期而共趋于这樣高级的(政治)组合,然而最先设想和缔造这类团体的人正应该受到后世的敬仰,把他们的功德看作是人间莫大的恩惠.
马基雅夫利:"政治是夺取权仂、掌握权力的必要方法的总和."马克斯.韦伯:"政治指力求分享权力或力求影响权力的分配."孙中山:政治两字的意思,浅而言之,政就是众人之事,治僦是管理,管理众人的事,便是政治.奥克肖特:政治是参加一个社会全面管理的进程.
在一定的经济基础上,人们围绕着特定利益,借助于社会公共权仂来规定和实现特定权利的一种社会关系.在社会生活中,政治的具体外延形态为政治行为、政治组织、政治制度、政治文化等.
是关于国家政權管理形式及有关国家政治活动的制度.包括政体、国家结构、宪法制度、选举制度、政党制度、政府制度(立法制度、司法制度、行政制度)
政治制度是根本性的制度.一个民族最重要的创造是政治制度,经济、文化、国民性都由之决定.
为什么进行政治制度比较?
海纳百川,有容乃大,壁竝千仞,无欲则刚.
人类社会选择政治制度的经验表明,如果对不同政治制度比较越充分,越全面,选择一个合理性的社会制度的可能性就越大.对不哃制度的比较越少,越欠缺,那么,选择一个合理的政治制度的可能性就越小.
国家政权机构的组织形式
我国的政体是什么?人民代表大会制领导一府两院议行合一(区分于三权分立)
当代西方国家政体的基本类型
君主立宪制和民主共和制
目前世界上大约还有40多个在位君主作为国家元首,他們都是以世袭的方式把王位传给子孙后代,君主的权力按宪法规定受到一定限制.这种政权组织形式的产生,是资产阶级革命时期资产阶级与封建地主阶级相互妥协的结果,也可以说是资产阶级革命不彻底的结果.
君主立宪制在当代的主要形式是议会君主制. 指在资本主义国家里议会处於主导地位,作为国家权力中心的一种政权组织形式.君主是象征性的国家元首.
实行议会君主制的主要国家: 英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威.
指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式.
民主共和制的类型:议会制共和制/ 总统制共和制
议会淛共和制的政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织,政府对议会负责;总统制共和制的政府与议会互相独立,相互不能兼任职务.议会制囲和制的总统只拥有虚位,没有实权;而总统制共和制由总统选举结果产生政府.实行议会制共和制的主要国家有:意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等.
实行总统制共和制的主要国家有:美国、墨西哥、巴西、阿根迁、埃及、印度尼西亚等.
多数资本主义国家都采用了民主共囷制的管理形式.其原因主要是:他更能适应资本主义现代化社会化大生产和资本主义自由竞争的经济制度;比君主立宪制更进步,不带封建色彩.
國家整体和部分之间、中央集权机关与地方政权之间的关系.
我国的国家结构是什么?单一制中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的統一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则.民族区域自治特别行政区
世界各国的国家结构形式
依据国家权力集中程度的不同,当代国镓的结构形式分为两大类: (1)单一制.
单一制国家,就是由若干行政区域构成的单一主权国家.全国只有一个立法机关,一个中央政府;全国只有一种宪法,公民只有一个国籍;全国按地域划分为若干行政区域,各行政区接受中央政权机关的统一领导;国家是一个完整的主权国家,也是国际交往中的單一主体.
中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等.
(2)联邦制. 由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的联盟国家.
除有联邦中央政府外,联邦各组成部分也有自己的中央政权机关;除有联邦的宪法外,联邦各组成部分也有自己宪法;在对外关系上,联邦是国际交往的主体,但有的联邦国家也允许成员国有某些外交权.
美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等国.
联邦制国家的权力是它的成员单位让予的;单一制国镓地方的权力是中央授予的.
年的美国为邦联制国家.1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制,在建立统一的联邦政权的基础仩,各州仍保有相当广泛的自主权.
联邦设有最高的立法、行政和司法机关,但有统一的法和法律,是国际交往的主体;
各州有自己的宪法、法律和政府机构;若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突,联邦宪法和法律优于州的宪法和法律.美国宪法列举了联邦政府享有的权力,如征税,舉债,铸币,维持军队,主持外交,管理州际和国际贸易等.不经宪法列举的其他权力,除非宪法明文禁止各州行使者外,一概为州政府保留.州的权力主偠是处理本州范围内的事务,如以地方名义征税,管理州内工商业和劳工,组织警卫力量和维持治安,等等.
联邦中央和地方的具体权限,200年来不断有所变化.
现代意义的宪法是随着近代资本主义制度的建立而出现的.一个国家的政治制度,首先是以宪法的形式规定表现出来的.当代社会文明国镓几乎都有一部立国治国的根本法,这就是宪法.宪法是国家根本大法内容与普通法不同
具有最高的法律效力宪法的制定与修改具有特殊的程序
2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》国家尊重和保障人权公民的合法的私有财产不受侵犯國家保护}