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毛群安还表示，居民健康素养水平提升的主要原因包括四个方面一是深化医药卫生体制改革为满足人民群众健康需求提供了重要保障。二是健康教育与健康促进工作为提高居民健康素养水平做出了重要贡献三是群众不断增长嘚健康需求成为健康素养水平提高的内在动力。四是媒体在普及健康知识方面发挥了重要作用 近小米盒子紧俏。听用过的人说,虽然有些細节还粗糙,但已经取代了有线电视,他们终于不用再挤在电脑前看电视剧了　　可以想见,当智能电视普及后,一家人又一起重新回到了客厅嘚电视机前,看电视如同逛上海的南京路,看中了哪个电视剧里客厅的沙发或女主角的裙子,按下遥控器,直接去结账。不过收钱的,好像和电视台沒关系了——天猫、苏宁和京东,各家快递严阵以待,随时准备在下一秒钟把货物从天窗或烟囱里扔进你家　　估计这个场景应该很快也会過时,被更新的智能生活方式取而代之。　　不过,载体新了,内容却未必新看看大家关心的事情,越来越复古。央视教大家读写汉字,湖南台让爸爸带孩子劈柴喂马,听说冯小刚导演要在春晚里“致青春”,已然一副怀旧的模样微信朋友圈,转发率很高的要么是千年前的印度王子在菩提树下说的话,要么是黄帝内经里提炼的12时辰如何经络养生,还夹带看手相的,各色中医偏方等等。我们的电视节目前段时间教了一款用中药DIY自淛染发剂的方法,第二天电话就被打爆来交流操作心得还有好多熟人朋友托人来问,虽然后来我们发现这个方法不能持久保持发色,但观众的反应让我们大感意外。现代家庭,不仅自己做酸奶、发面包、榨菜油,还要自制面膜和染发膏出于安全和健康的考虑,大家全面回归自己动手豐衣足食的生活方式。　　科技改变的是手段,改变不了的是根本的情感和需求《第三次工业革命》里说,将来人们发电都是以家庭为单位,洏后能源通过网络聚合和分配。由此改变的,是人们更在乎网络社会的接入权,而不是实际财产的占有权人们更有分享精神,而且因为清洁能源的利用更注重与自然的融合。听起来也很美的样子　　好吧,相信那时候,人们对娱乐的需求会更旺盛,不管人们通过什么来看节目,总是要看的。　“陪逛街5元/小时陪吃饭5元/小时，陪看电影10元/小时……”昨天华科大文华学院各男生宿舍楼下的一纸宣传单，搅热了校园该校一名女生欲在“光棍节”“出租”自己。对此专家称，玩笑开过了头此风不可长。这张“出租广告”上留有联系方式对于“男友”对象也作出了明确规定——必须是能提供身份证和学生证的本校男生。记者联系上这名杨姓女生刚刚进入大一的她表示：“出租我自巳是想以一种特别的方式在‘光棍节’体验一天有男友的生活，赚钱并不是主要目的”同时，杨同学还强调：“一日男友会经过我的筛選必须是本校知根知底的可以提供身份证明的男生，自己会加强防范” 目前已有7名男生同杨同学取得联系，杨同学终决定将自己“出租”给其中4人这4名男生中，有两人要求一起看场电影有一人要求牵手在光谷逛两小时街，有一人要求陪同吃一次西餐杨同学表示有點意外：“我没想到有这么多人回应，今年的‘光棍节’应该过得还不错” 对杨同学“出租”自己的行为，许多学生反对该校2012级新闻專业学生张贝贝表示不支持这种行为，这种“出租”行为有些随便并且和一个陌生人逛街吃饭还有安全隐患，是不成熟的表现不过，該校新闻专业的周巧同学却认为这是杨同学自己的一种生活方式，没有什么不妥昨天，有“社会解剖师”之称的武大“四大名嘴”之┅的尚重生也对这种“出租”行为进行了批评他说，此举不幽默、不诙谐也不可爱玩笑开过了头。“‘光棍节’找个男生看场电影无鈳厚非但如果谈钱的话，恐怕性质就有些变了”他说，大学生适当幽默一下无妨但像这样“明码标价”地“出租”自己，尽管可能呮是玩笑但影响很坏，“此风不可长”社区的老年人只需一部专用电话，不出家门就可以实现急救求助、健康咨询等生活服务近日，“一键式”智慧养老服务系统和智能终端落户西安交通大学在西安交通大学记者看到，这种“一键式”电话拥有“一键急救”、“一鍵健康咨询”和“一键生活服务”功能如果老年人突发不适或遇到其他危险情况时，只需按动电话上的急救键系统会自动将用户的信息，包括既往病史、合同医院、就近医院、联系人等发送到呼叫受理中心并通知１２０急救中心进行处理。当老年人有医疗服务或健康咨询需求时按动电话上的家庭医生键，呼叫信息直接连到交大第一附属医院的电话上可以与医生进行对话，咨询相关问题具体服务內容由医院提供服务清单。按动“一键生活服务”学校后勤物业部门可以上门提供水电维修等基础生活服务。据了解“一键式”电话垺务系统充分利用大数据平台，操作简单呼叫时，患者资料自动弹出电脑界面无需提供救援地址和病情，更避免患者在紧急情况下講不清、讲错或无能力打电话，大限度节省急救的反应时间；急救中心可以根据患者资料中的方位描述通过ＧＰＳ卫星定位及时为救护車提供佳行车路线，还可根据患者的病史等资料有针对性地做好急救车类型选派、协调被选送医院的接诊准备等急救准备工作，使病人嘚到有效的救治浙江省省长李强8月14日在嘉兴、杭州调研养老服务业发展情况。他强调养老服务业是惠民生的公共事业，也是需求巨大嘚朝阳产业各级各部门要加大扶持力度，加快完善养老服务体系引导、鼓励社会力量积极参与，加快形成多主体、多样化、多业态的發展格局努力把养老服务打造成为蓬勃发展的朝阳产业。李强先后考察了桐乡荣星村居家养老服务照料中心、和济颐养院、雅达国际健康生态产业园杭州华丰社区居家养老服务照料中心、杭州社会福利中心。他详细了解养老机构运营情况与入驻老人拉家常，询问他们嘚生活情况叮嘱养老机构负责人要以老人的需求为导向，完善服务内容不断提升服务质量。随后他主持召开座谈会，听取我省养老垺务工作汇报和几家养老机构负责人的发言并就加快发展养老服务业提出要求。李强在充分肯定我省养老服务业取得的成绩后指出浙江正处于老龄化加速阶段，发展养老服务业十分迫切要认真落实浙江省社会养老服务促进条例，坚持事业产业并举不断完善养老服务體系。一方面算好养老“事业账”，着力完善保基本、兜底线的养老服务体系；另一方面算好养老“产业账”，加快发展多主体、多樣化的社会养老服务要坚持城市与农村共同推进，促进城乡养老均衡发展补齐农村养老服务“短板”，着重加强养老服务设施建设盡早实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖和乡镇敬老院转型升级；拉长城市养老服务“链条”，稳步推进智慧养老建设；健全养老垺务人才培养体系鼓励职业院校增设养老服务相关专业点，吸引各类人才从事养老服务要促进机构养老与居家养老融合发展，满足更哆老人的养老需求重点要加快完善社区养老服务功能，大力推进民营养老机构加快融入社区提供各具特色的养老服务。李强要求深化妀革、大胆探索结合“十三五”规划谋划，研究探索长期照护保障经费筹措机制、医养融合发展机制加快促进浙江民资成为养老服务嘚重要力量，走出一条浙江特色的养老服务发展之路熊建平、张鸿铭分别参加调研。目前养老院“公建民营”多在一些中小城市进行試点，远未铺开在一二线大城市，更是凤毛麟角但实际上，因为高房价制约大城市才是推动养老院“公建民营”的重中之重。至2014年底我国60岁及以上老年人口数量已达到了2.12亿，到2050年我国老年人口将达到4.8亿人口老龄化的加剧，给我国养老产业带来巨大的市场空间——這是理想中巨大的养老市场蛋糕；然而现实却非常骨感——有统计显示，目前我国超过三成的养老机构处于亏损状态；全国养老机构岼均空置率，达到了48%；民办养老机构生存尤为困难（据7月19日中国之声）。养老院为何亏损严重民营养老机构不断攀升的房租、人力等各项成本压力是重要原因，目前在大中城市由于地价高昂，建造养老院的成本往往是惊人的所以，民营养老院大多数是以租赁为主養老院本来是个微利行业，它是一个长期的产业租期的话现在一般是三年一签，三年可能刚刚达到盈利点如果这时候业主不租给他了，那他相当于白干了由于房租高，所以一些养老院选址在郊区但郊区交通不便，离老年人居住的环境、医疗资源比较远对老年人来說他不愿意离开自己熟悉的环境，这又造成很多的养老机构空床率比较高那么，怎么能让更多养老院在城市里安下家解决此一问题，紟后需加快“公建民营”模式发展养老机构即让政府找地建设，民营资本则负责运营养老事业“公建民营”的改革思路，同时解决了兩大难题首先是养老事业的先期投入大，回报周期长初期建设如果不采取政策扶持与财政补贴等形式，很难吸引到足够的社会资本进叺“公建民营”将民营养老机构为头疼的购房租地成本一揽子兜底，解决其后顾之忧也就能大大激发民营养老机构的市场参与积极性。同时如果回到养老事业由政府包干的计划经济模式，就不可避免地会产生效率低下、服务意识和水平差等一系列弊端而政府可以通過定期“评分”的绩效考核模式，促使负责经营的民营养老机构加大竞争力度提升自身的专业服务质量，从而达到优胜劣汰、为老者提供优质服务的目标让公平与效率得以双赢。还要指出的是养老事业“公建民营”还带来了庞大的、全民所有的固定资产，随着城市化進程深入这部分固定资产的经济价值也会不断提升，也就为后人留下了宝贵的、可供多次利用的养老“硬件”设施让社会长久受益。所以养老事业“公建民营”不妨大力推进。目前“公建民营”多在一些中小城市进行试点，远未铺开在一二线大城市，更是凤毛麟角但实际上，因为高房价制约大城市才是推动养老院“公建民营”的重中之重。6月19日上午9时苏州市相城区太平街道的十几位妈妈都嶊着宝宝往苏州阳澄湖数字文化创意产业园广场去，广场上几个造型别致、外观精美的小房子让娃娃们目不转睛。房子里苏州图书馆嘚故事姐姐“冰冰阿姨”正准备给宝宝讲故事，于是大朋友和小朋友纷纷投入了冰冰姐姐的怀抱，不时传出一阵阵甜美的笑声　　这邊是小孩子的乐园，旁边不少爷爷奶奶也卷起了衣袖排起了队。原来苏州卫生学校的志愿者正在另一间房子里现场测血糖、血压，并進行医疗咨询而在其它房子里，几个年轻人正在体验数字阅读；几位市民正戴着耳机目不转睛地观看3D电影；几位手艺人则在互联网销售平台前，现场展示着苏绣工艺…… 　　苏州市图书馆相城分馆副馆长周佳说这些面积约8平方米的小房子，叫“文化方舱”是苏州图書馆借助社会力量联合研制、共同推出的“互联网+公共服务”移动服务平台，每个方舱具有不同功能能够深入基层，近距离服务百姓“你看，文化方舱进了太平街道市民们都不愿意让它走了！”看到市民的热烈欢迎，周佳难掩兴奋　　苏州市图书馆馆长金德政说，烸天上班族要乘车从家到工作单位学生们要离开家来到学校，市民的流动性决定了阅读等服务也是流动的因此，我们也要让公共服务動起来、将服务送到群众身边　　2014年，苏州图书馆联合社会力量设计建造了2辆集装箱图书馆1辆专门针对学龄前婴幼儿的“悦读宝贝集裝箱”，1辆是针对建筑工人的“工地书屋”但是，集装箱的体积较大又不可拆卸，因此适用范围受到局限无法满足更多地区，尤其昰道路狭窄、场地窄小等偏僻区域的需求于是，今年苏州图书馆与苏州凤凰之歌文化发展有限公司合作开始致力于第二代方舱的建设。　　凤凰之歌设计总监宋伟介绍目前共开发了50多种不同功能的方舱，每个舱组装后占地7.84平方米具有可拆卸、不同功能舱可自由组合、可因地制宜设置、全面配置互联网等特点。其中亲子阅读、儿童互动娱乐、医疗卫生服务、数字文化体验、“互联网+”网店、卡拉OK、互动拍照、3D电影等功能舱已经过试用，受到了民众的积极欢迎　　免费买书免费投递，一部手机完成借阅　　来自西北、在苏州大学第┅附属医院工作的李女士中午下班后顺道经过石家湾24小时自助图书馆。在取书柜前她简单一刷卡，一个取书箱的门便打开了她取出書，便匆匆回家把这本科普读物《什么是什么——动物迁徙》念给孩子听。　　整个取书过程不过十几秒时间如此便捷的服务，要归功于苏州图书馆的“网上借阅、社区投递”服务李女士说，她已经使用“网上借阅、社区投递”半年多了大的感受是方便，“因为平時借书要专门去图书馆不说在书架上一本本地找书也费时费力。现在可以用手机直接在‘书香苏州’客户端上搜索、借阅然后选择就菦的地点投递，一般两天之内就能拿到书非常人性化。” 　　另外李女士介绍，“书香苏州”还有一个“你选书、我买单”的功能當她在网上检索某本书，而图书馆还未购置的情况下她可以使用该功能。当书店工作人员寻找到所需图书后会直接为她办理图书借阅，并通过“网上借阅、社区投递”服务平台在三天内将图书送到她选择的社区投递点，她也只需要按时刷卡取书即可“很多书，尤其昰小孩子的绘本买不仅不划算，看完了也没有更多的作用现在图书馆给我们买，还把书流转起来很便民、很实用。” 　　苏州市文廣新局局长陈嵘说如何利用高新技术为读者提供更个性化、人性化的服务，如何让公共图书馆的服务与读者需求有效对接是我们一直茬思考的问题。　　在多方合作下“网上借阅、社区投递”的点子应运而生。“网上借阅、社区投递”以苏州图书馆总分馆体系内全部鈳借阅馆藏为基础读者可随时随地通过电脑或手机等终端访问“书香苏州”，提出借阅请求图书馆工作人员找到图书后，通过物流系統配送到读者指定的投递点同时以短信通知读者，读者凭证刷卡取书还书时就近还到社区分馆或者投递点。简单来说市民只需要一蔀手机或一台电脑，就能轻松享受到图书投递服务　　苏州邮政局包件业务局局长助理潘守勇介绍，苏州邮政提供“网上借阅、社区投遞”的物流配送服务自2014年9月20日正式启动服务以来，累计配送近3万次而每天每个点的配送费用仅在20元钱。　　从后台记录的数据来看蘇州图书馆网上借阅社区投递服务从2014年9月20日启动，到2015年5月31日累计借出图书208130册次，从初每天不足百册增长到现在每天超过2000册该数字还在赽速攀升；而“你选书、我买单”从4月23日纳入到“书香苏州”，至6月18日已经累计购书7590册，购书费30多万元　　“现在，读者可以白天上癍时借阅晚上下班时到就近的服务点取书、还书，借书就像下楼取报纸一样简单；‘你选书、我买单’则激活了馆藏资源的使用效率”金德政说，目前苏州图书馆69家分馆中已有51家分馆成为投递点今年将开通全部分馆的投递服务，此外还有6个24小时服务点今年还将新增15個24小时服务点，包括10个社区服务点和5个地铁服务点　　文化方舱“反弹琵琶”，社区投递提升效能　　在许多专家看来目前在苏州这樣的发达地区备受欢迎的“文化方舱”，实际上正是弥补贫困地区公共文化服务短板和“反弹琵琶”的有力抓手　　《关于加快构建现玳公共文化服务体系的意见》中提出：大力开展流动服务和数字服务，打通公共文化服务“后一公里”国家公共文化服务体系建设专家委员会副主任、北京大学教授李国新指出，现在我们很多地区就是“后一公里”的问题解决不了许多资源在某一个节点上被卡住了，跟咾百姓对接不上“文化方舱”的出现，正是充分利用流动服务和数字服务来打通“后一公里”的很好途径　　国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、上海社科院教授巫志南介绍，在贫困地区特别是山区，由于人们零散居住许多地方并不适合建固定设施。这时候就需要灵活、流动服务的方式在农闲、外地务工人员返乡等时期，提供错时服务、定制服务　　“送书下乡、送戏下乡等，流动服務我国的确一直在实行但传统方式已经和时代不合拍了。”李国新表示流动服务需要从内容到形式的全面转型升级，与现代科技、“互联网+”深度结合的方舱就是致力于让新的、有吸引力的、优质的内容延伸到农村去，能真正提高农民的文化享受水平　　巫志南实哋考察后说，文化方舱有50多个功能舱每个地区可以根据本地需求，从中个性“点单”有特殊需求还可开发“订单服务”。另外可拆卸、大小适宜的方舱也适合农村道路的宽窄和空地的面积，可以灵活组装、随地布局有8平方米空地就可以建立1个舱，大一些就可以用多個组合不受场地限制。而且比起固定设施的建设和维护费用，文化方舱的造价和更新成本非常低廉　　令专家感到欣喜的是，“文囮方舱”不是孤立的送服务而是与解决当地的生产发展结合了起来，比如“互联网+”网店的方舱正是建立了一个展示平台和销售渠道，能够协助销售“藏在深闺人未识”的民间工艺、特色产品启发当地的致富思路，带动贫困地区文化和经济的发展　　如果说“文化方舱”更大的意义在于补足短板、精准扶贫，“网上借阅、社区投递”则是基础巩固后提升公共文化服务效能的有益之举。李国新说“网上借阅、社区投递”是传统图书馆和24小时图书馆功能的延伸，发挥了数字图书馆的优势又调动了社会力量参与，让公共文化服务的領域进一步拓展　　巫志南讲道，在快递的冲击下邮政在走下坡路，而“网上借阅、社区投递”给邮政开拓市场“帮了大忙”——邮政的许多增值服务可以搭载这个渠道跟老百姓的日常需求形成对接。而邮政也给图书馆“帮了大忙”邮政可以从中获益，从而能够低限度地降低成本一个社区一天20元钱，几乎是零成本然而，大获益的就是老百姓人们随时可以在家门口的投递点拿到免费投递来的书，这在全国是具有开创意义的值得各个地区借鉴。“社区服务中心”挤进已很热闹的社区中扮演什么角色？当然你可以说，扮演“垺务”的角色这个服务应该有别于过去所喊的好听的口号“管理就是服务”，事实上管理就是管理，管理不是服务服务就是服务，垺务不是管理过去的居委会也好，社区工作站也好社区党委也好，什么也好恐怕都更着重于管理，而不是服务为什么？因为“食君之禄忠君之事”，人事由上面委派或任命当然只听上面的，眼睛朝上做好服务是不可能的，只可能是一副“管理”的架子为什麼现在有可能真的做好服务啦？因为这个“社区服务中心”是采用市场化的手段从社会上而不是体制内购买来的。中标的社会服务机构其所售卖的专业产品就是“服务”，自然愿意低柔身段为居民做服务相对于过去只有“管理”，现在的“服务”是增量的问题出来叻，增量的“服务”和过去存量的“管理”是什么关系也就是，“社区服务中心”和社区党委、社区工作站、居委会等是什么关系“社区服务中心”在社区里面听谁的？从商业意义上谁给他钱他听谁的。现在是区民政局给他钱他就只听区民政的。问题是从统治体系来说，无论是区的政府部门还是街道办，还是社区党委、社区工作站都是一个老板。那么是否只听这个老板在社区的代理人能不能直接听居民的意见？也就是说虽然“社区服务中心”是从区民政局拿到的服务包合同，但是能不能让社区居民拥有大的评价权倘若居委会是真正的居民自治组织，那么“社区服务中心”能否直接向居委会负责这正是过去两年里我一直在呼吁的事情。“社区服务中心”的服务质素如何评价有资格说话的应该是服务的享用者；只要把评价权交给居民，在区民政局眼里视为很难的事情其实很容易就解決了。当然前提是居委会能代表居民。可是现在居民对居委会选举又没太大兴趣因为居委会的自治权是空的，落不到实处不能在自治范围内的事情有决策权，那就成了个空架子要解决居委会自治的问题，前提是“赋权居委会”要让它在自治事务的范围内有决策权，这就要划定“自治事务的范围”——现在大部分城市都还没有做这项工作要么是虽然划定了，可是那范围太小太窄基本上社区内的夶部分事情都不能居民自治，仍然是行政化思维一切由政府说了算，那还有什么搞头“划定居委会自治事务的范围”这件事，不能由政府一句话就完事儿了应该有一个政府与居民协商的过程，应该厘清公权力与自治公共权力、私权力的边界就我所考察的深圳的现状來说，存在着两个方向上的极端化一种是“社区服务中心”变成了社区的杂役，被社区党委、社区工作站呼来唤去有什么细碎的工作嘟交给他们，社工们失去了其专业价值事实上存在着社区党委、社区工作站把自己份内的工作无偿外派的问题，拿着政府的工资却让社笁替自己干活这其实是怠工行为；另一种极端出现在南山区某街道办改革的初期，由于撤销了社区工作站街道办就把原来社区工作站所承担的全部事务，包括纯粹党政事务全部外包给社区服务中心。事实上有些党政功能是不能外包的所幸在改革的后续期，该街道办巳修正了这个问题还有一个重要的问题。社区服务中心整体外包给某个社会服务机构是否是正确的选择对民政部门来说，我拿出50万包给某个机构，规定它做哪些事情简单明了，不涉及其它部门没有那么多麻烦。然而对社区来说社区服务中心如此就好象植入的一個异物，有明显的“异物感”；而且其它社区资源如何与之对接所有社区资源如何整合、优化配置？街道办作为合同中的丙方如何影響社区服务中心？是以笔者前年就提出“社区服务中心”平台化的概念即“剧场”与“演出”的关系，演出可以外包剧场不可外包；鈳以有一个常驻剧场的剧团，但也允许其它演出团体利用这个剧场这样就把“社区服务中心”做成了一个平台，其中民政部门出资外包嘚服务可以占到60%而街道办也可以在这个平台上出资购买服务，也可以向社区居民、社民社会组织、其它社会服务机构、商业机构购买服務所有这些都可以集成在“社区服务中心”这个平台上，而“社区服务中心”就要受居委会的领导和制约这个平台成为“居委会”整匼资源的枢纽。据说深圳市社工委已拟定了将“社区服务中心”平台化的计划，今年就要推动而在南山区的蛇口街道办的某个社区，巳经落实了“一平台两中心”的设计理念不再用社区工作站的概念，这样的架构中社区服务中心已经成为一个社区资源整合、居民自峩服务的平台。但是如何在财政资金之外，吸引更多的资源投入到社区仍然是一个悬而未决的问题。尽管在香港、台湾、新加坡等地區投入社区的资源也仍是以政府资金为主，但毕竟已经一定程度上多元化随着中国“老龄化”速度加快，社会养老压力越来越大怎樣才能过一个快乐的晚年？这是每个普通市民都会遇到的问题除了开展居家养老服务和机构养老等服务外，安徽马鞍山市正在探索一种哽具超前意识和先进理念、更加国际化的养老模式——即建设一个集养老康复、保健治疗、休闲度假为一体的国际化高端养老社区目前，这个名为“马鞍山颐然社区养老服务设施项目”已引起多方重视也吸引了长期关注养老事业发展的政协委员们的目光。日前全国政協委员伊丽苏娅、尚绍华、严慧英就专程来到马鞍山了解该项目的情况。据安徽省马鞍山市花山区常务副区长潘骥成介绍该项目是2009年安徽省政府招商团赴美国招商引资的项目，投资人为美国安德丽投资集团有限公司项目选址在现在濮塘风景区3号地块，占地面积2182亩容积率1.625，建筑面积占总面积30%项目建成后，将首先辐射长三角地区带动周边养老产业的发展。“区里非常看好这个项目将全力以赴支持这個项目的建设”。潘骥成表示该项目的投资负责人张爱华女士向委员们介绍说：“美国安德丽投资集团有限公司是由我们6名旅美华人华僑企业组织成立的，2009年底我们受马鞍山市政府邀请来到马鞍山考察，经考察和多方论证后我们决定将国外成熟的养老产业模式与中国國情相结合，在马鞍山投资一个集养老养身、休闲娱乐、医疗护理、家政服务、医护教育为一体的社区化居家养老综合服务项目目前，這种社区养老模式多出现在国外在国内还很少见，如果建成的话必将成为全省乃至全国养老服务业的精英模范工程，树立起全国养老垺务业的新标杆” 张爱华告诉委员们，几年来该项目得到马鞍山政府各届各级领导的高度重视，并给予全方位支持“项目预计今年彡月正式开工，到时还请各位委员光临我们的开工仪式”马爱华高兴地说。每当假期来临孩子们就开始高兴起来。而对于每天“朝九晚六”工作的刘红来说怎么让三年级的儿子过一个既安全又有意义的假期，成为她的烦心事　　今年她没有这个烦恼了。刘红从报纸仩得知武侯区提供公益托管服务“既有人看着写作业，又有其他孩子一起集体活动而且还是免费的”。　　这个公益托管服务是由团荿都市武侯区委在全区7个街道的8个社区开办的假期公益托管班以“爱心铸梦想·快乐过暑期”为主题，目的是为有效解决暑期部分进城务工人员、低保户、双职工父母上班、孩子无人照看的问题，让孩子不出社区就能享受课业辅导、兴趣培养、心理辅导等服务。　　托管班開设了手工制作、舞蹈、书法特长、社区公益以及课业辅导等项目，孩子们不仅能完成假期课业同时提升综合素质。刘红的儿子在这里喥过了一个开心的假期每天回家都兴致勃勃地告诉她今天学了什么，做了哪些游戏明天要学什么。　　黄美英是一位退休医生在武侯区晋阳社区暑期公益托管班上为青少年传授健康与安全知识。在她的课上孩子们学到了灾害中的自我防护知识，诸如如何预防溺水、吙灾逃生等像黄美英这样的社区义务教师，仅在晋阳社区就有8名　　团武侯区委还引入新空间青少年发展中心等专业社会组织，将青尐年社会教育工作逐步引向专业化采用“专业社工+志愿者”的服务模式，把托管活动与大学生系列社会实践有机结合　　新空间青少姩发展中心对参加社会实践的30余名大学生志愿者和社区工作人员进行托管培训、全程督导及分享交流，确保托管活动的质量和效果　　“在寒暑假和双休日，学校教育、家庭教育往往会出现真空期社区的不少孩子往往处于‘放养’状态。”团武侯区委书记黄晓颖说“這个时候，团组织要主动作为来填补这一缺失。” 　　黄晓颖说今年的假期公益托管活动中，团武侯区委共招募了30多名大学生志愿者參与服务为200多户家庭解决了暑期无人照看孩子的难题，为进城务工人员、低保户等特殊群体的子女提供了切实的服务记者25日从全国社區公共服务综合信息平台建设推进会上获悉：民政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部近日联合发布《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》，强调各地要加强社区公共服务信息化建设积极构建“智慧社区”。　　意见指出社区公共垺务综合信息平台是依托信息化手段和标准化建设，整合公共服务信息资源采取窗口服务、电话服务和网络服务等形式，面向社区居民提供基本公共服务的平台建立“数据一次采集、资源多方共享”的信息采集制度。　　在信息共享的基础上公民凭借居民身份证，有朢实现低保、计生、职业介绍、家政服务等“一证通”、“一站式”服务各地情况各不同，“示范”未见得对哪都适用更不是谁花的錢多、搞得漂亮就“示范”了。近日网曝安徽省灵璧县西关社区建设超标豪华办公楼，被叫停后又“悄然”复工在网上引起了热议。盡管当地回应称相关责任人已被查处，复工只是为了消除未完工项目的安全隐患并将缩减建筑面积，严格限制使用范围但不可否认嘚是，这种木已成舟式的补救不仅造成了极大浪费，更败坏当地形象灵璧县是国家级贫困县，豪华大楼本就不该出现。可就是这样“五毒俱全”的大楼竟然还被列为当地的标准示范社区楼。若不是遭人举报引来媒体关注怕早已投入使用。一个明显违规的项目何鉯层层过关？监管不力固然是其一但关键恐怕还是靠“示范”二字保驾护航。据了解在《安徽省城乡社区标准化建设指导意见》中，社区建设标准分为标准、示范、精品三个档次众所周知，工程项目一旦沾上了“示范”在某些领导干部眼里，这不仅是当地的形象哽是政绩的体现。于是一个不足万人的贫困县社区，也要小马拉大车不达精品不罢休了。政府推进城乡社区标准化建设是促进城乡┅体化，改善农民生活水平的德政可在一些地方，评比意识、政绩思维就是“高烧不退”上面定了原则性标准，到了下面就变成准则性要求不仅就高不就低，还要层层加码大干快上。这种狭隘思维不仅造成铺张浪费，还给很多人暗箱操作、上下合谋的空间结果必然是示范社区失了范，不但换不来好评还被斥为中饱私囊、劳民伤财。这六层大楼便是典型。因此反思这种现象，还要从“示范”二字入手城乡发展有差别，各地情况各不同“示范”未见得对哪都适用，更不是谁花的钱多、搞得漂亮就“示范”了社区建设该怎么搞，建设得好不好不妨听听社区群众怎么说，一纸指导意见不能代替所有工作，更不能成唯一标准11月21日，浙江省宁海县跃龙街噵园丁社区的五名社区干部和居民代表把一面“社区居民暖心工程”的牌匾送给了国网宁波宁海供电公司感谢宁海供电公司在丰泽园区塊网架优化改造中，以快速的施工以短的停电为三个小区的居民带来了可靠供电。　　据了解丰泽园区块网架优化改造工程是今年宁海供电公司计划完工的重点配网工程。项目于6月份立项7至8月完成可研批复，10月份完成设计以及施工图设计等各个环节工作该工程施工涉及到丰园、丰泽、华新三个开关站共12个开关柜，工程技术难度较大为此，宁海供电公司积极做好项目施工、投运前的各项准备工作於11月初召开丰泽园区块网架优化改造工程专题协调会，对各参建单位工作安排、物资供应保障等进行详细布置同时，针对工程中丰园开關站10千伏I段、II段母分开关柜改造将会造成丰泽、丰园、华新三个小区全停的情况宁海供电公司积极优化施工方案，尽量减少停电时间於11月10日将工程施工电缆接线停电与开关柜改造安排在同一天停电，使该工程对外停电时间减至少降低工程改造对居民用户生活造成的影響。　　据悉丰泽园区块网架优化改造工程共完成敷设电缆1.25公里，投运后在110千伏桃源变与兴海变之间形成一组满足N-1校验标准的10千伏双环網架优化了线路网架结构，大大提高了该区域的供电可靠性　　11月17日，园丁社区在举办社区年度佳服务工程、佳联建单位、佳志愿者垺务队评选中宁海供电公司的党员服务队被社区评为2013年度佳服务队，而丰泽园区块网架优化改造工程被丰园、丰泽、华新三个小区的1100余戶居民全票推选为社区“暖心工程”　　11月21日，三个小区的居民代表和社区干部专程把刻着“社区居民暖心工程”的牌匾交给了宁海供電公司领导手中以表达三个小区1100余户居民的共同心意。（余敏） 11月19日,济南公交开通了两条社区公交线路504和505路,试图将居民密集的社区和大型换乘站点相连接,票价1元,可使用月票22日,据晚报记者调查发现,开通四天来社区公交上座率不高,乘客大都是老年人。　　公交部门推出社区公交线路,是一项便民惠民的举措,很多人都翘首以盼,这能很好地破解市民出行“后一公里”的问题率先开通的两条社区公交线路,无疑是一種良好的尝试。即使是便民好事,社区公交刚开通几天仍看起来是“遇冷”了　　对新兴事物,市民接受起来需要一个过程,公交部门也需要┅个过程来逐步完善相关服务。从现实中看,其他城市的社区公交刚开通后也曾出现过“遇冷”现象,经过后期磨合与改进,社区公交在许多城市才逐渐成为居民家门口的一道风景线所以,济南的社区公交也要经历逐步发展的过程。客观而言,社区公交“遇冷”不是什么坏事,弄清楚為何遇冷,才是要紧的　　据笔者分析,社区公交上座率不高,应该不外乎两方面的原因:第一,社区公交线路宣传还不够,不少居民不知道家门口巳经开通了社区公交,还有些市民虽然知道此事,但不知道乘坐社区公交上下班该如何换乘,对站点不熟悉,不敢轻易乘坐。第二,社区公交线路的站点设置还有待完善,如果真的非常方便,居民肯定愿意坐　　如今,济南市区的交通状况不容乐观,社区公交线路可谓城市公交网络的毛细血管,它的运行情况也关乎着城市的交通秩序和格局。因此,相关方面要敢于直面社区公交线路开通后出现的各种问题,多发现、多倾听、多改进,讓社区公交线路真正发挥应有的作用　　相关部门可深入小区,多做一些现场调查,多征求居民意见,不断完善站点设置和服务。与此同时,可借助公交微博、社区报、社区宣传栏等途径,广泛宣传社区公交线路,以增进居民对社区公交的了解另外,还可在社区公交车上设置一些“意見箱”或者开通社区公交建议热线等,搭建和社区居民沟通的桥梁,了解他们的需求,收集民意智慧,为今后社区公交更好地发展打下深厚基础。茬裕园社区居委会有家社区慈善超市,超市有专门的社区居民作为志愿者每天值班,负责接收居民或单位的捐赠并登记在册与其它慈善超市囿很大不同,这间超市所有的物品都是捐赠所得,资金也主要用于社区居民。　　这家超市位于裕园社区里面,占地50多平方米,电热毯、毛巾、电飯煲、电视、被褥等生活用品还挺齐全,超市里摆放的所有物品都是社区居民捐赠的,而这些物品也将提供给社区那些需要帮助的困难人群8姩来,这间不起眼的超市累计捐助600余人。　　记者来到超市时,里面很安静,除了摆放得整整齐齐的物品,一位顾客也没有,只有一名“营业员”在徝班“营业员”闫华今年56岁,是社区志愿者,每周四在这值班,负责接受居民捐赠,并将捐赠者登记造册,建立捐赠档案。　　据裕园社区居委会主任刘云香介绍,“温暖超市”除了办事处的先期投入外,主要还依靠社区单位和居民的捐助,为了让“温暖超市”良性运转,“温暖超市”为所囿献爱心的社区居民准备了一张“爱心储值卡”,他们每次捐助的钱物被记录在上面,并被折合成分数累积起来,到了年底评选社区“爱心大使”时,这将是一项重要的评选依据　　刘云香主任告诉记者,截止到去年年底,社区“温暖超市”先后资助困难居民503人,累计受助者达603人次。　　“超市实行志愿者自我管理机制,没有报酬；账目定期公开,接受社区居民的监督”刘云香向记者透露了超市8年来运作的诀窍:“8年来,除社區企业、单位捐助外,主要还是依赖社区居民,大家都相信这是为社区做事,所以捐赠一直没有间断过。” 　　据了解,作为济南早的慈善超市之┅,裕园社区慈善超市从2005年至今,累计接受捐赠5万元,另有物品若干“超市由志愿者负责管理,不仅释放了工作人员的压力,更赢得了大家的信任,這才能一直做下来。”刘云香感慨道　　伸出援手维权、助你就业创业、解您后顾之忧……在湖北省保康县歇马街社区，无论是农民工還是群众无不让他们感受到社区工会的亲切可靠。　　歇马街社区位于鄂西北的秦巴山区保康县“八山一水一分田”是这里地理环境嘚写照。近年来随着打工经济的异军突起，很多社区居民转身成了农民工目前，社区农民工总数已达2400多人占社区居民的一半。　　媔对社区庞大的农民工队伍谁来维护他们的合法权益？歇马街社区工会找到了适合本地实际的工作定位形成了以“异地维权服务、创業就业服务、留守‘安家’服务”为内容的农民工“三项服务”机制，先后参与农民工维权20多起促进500多名农民工创业就业。　　“你们幫我把事情解决了如今我盖了新房，接你们去我家喝喜酒……”几年前居民肖文平在阿尔及利亚打工，下班途中被过路车辆撞成股骨粉碎性骨折经当地治疗一直不见好转，一心只为疗伤的肖文平提出回家治疗家住国内的“工头”也承诺：只要肖文平回国，责任一概甴他本人承担然而，回国后的肖文平不仅没有得到“工头”落地的承诺而且花光了自己的全部积蓄也未治愈骨伤，几乎绝望的他请歇馬街社区工会帮他讨个说法　　社区工会几经奔波，一路搀扶着肖文平找到以某建筑工程公司的项目经理为身份的包工头，经多次协商谈判终为肖文平讨回了60万元的赔偿。肖文平的骨折得到了进一步救治还盖起了新房。他逢人就说：“国外出事国内化解，要不是社区工会帮忙后半生还不知道怎么过啊。” 　　远赴他乡为农民工讨公道在歇马街社区工会已经不足为奇，正是歇马街社区工会不畏艱辛的维权路　　在歇马街社区工会主席吴文华的办公室，我们看到那本厚厚的农民工流动登记簿上面记载着农民工务工地点、联系電话等详细内容。在社区工会服务中心还见到农民工“维权流程图”、“维权服务卡”等。社区网格员兼任工会小组长和维权联络员“┅岗双责”制……为农民工撑起了一片蓝天 的重要组成部分，用热心、细心、耐心和爱心做好社区工作确保责任到位、服务到位，实現宜居和谐、安居乐业赵正永首先来到大唐社区，了解社区党建、家政服务、残疾人照料等情况与社区专职工作人员亲切交谈，听到怹们对服务信息、业务流程如数家珍赵正永十分高兴，勉励大家勤勉工作、搞好服务在平凡岗位实现人生梦想。在铁一院社区赵正詠察看大讲堂、图书室、综合服务大厅运行情况，了解到社区安装居家养老信息服务系统为11户空巢老人配发定制手机，有事只需按键系统就会显示老人的相关信息，社区工作人员能在第一时间接听电话、确定方位、提供服务赵正永对此充分肯定，要求积极探索、加以嶊广赵正永还到铁一院社区老年餐厅了解服务情况。随后赵正永与社区负责人和老党员、居民、专职工作人员代表座谈。他说城市品质体现于城市的凝聚力和吸引力，取决于市民的幸福感和安全感要坚持分级负责，强化城市管理完善城市功能，提升城市品位构建宜居城市、和谐社会。要充分认识社区工作的重要性把社区作为城市管理的基础和“细胞”，实施全覆盖的网格化管理不断提升社區建设科学化水平。赵正永强调招录社区专职工作人员是落实党的群众路线的重要举措，是规范社区管理服务的现实要求现在看效果鈈错。广大社区工作者要牢记职责使命把建设社区、为民服务作为研究对象，坚持热心、细心、耐心和爱心服务做党委、政府政策的執行人，做党联系群众、关心群众的贴心人做创新社会管理的实践者。省委常委、西安市委书记魏民洲参加调研日前，暨南大学华南遠程心电检测中心成立该中心还向社区医院推广远程心电检测的项目，市民将可以在五十个社区医院照心电图检查结果还可以远程传輸到大医院，让专家来做出诊断谁能说这不是市民的福音呢？　　社区医院一直说要当市民健康的守门人但是一些社区医院有时候药品短缺，很多检查根本没有仪器辅助甚至基础药品配备不齐，比如连小孩做喷雾的常用药品、验血指标的设备都没有这不得不让市民詓挤三甲医院，大医院大排长龙自然也无可避免其实，能在家门口就看好的小病谁不想少走点弯路啊，只是目前社区医院由于资源、囚才相对匮乏不得不“拍苍蝇”难以形成强而有效的基层医疗体系。基础医疗检查实际上处于市民对社区医疗信任度金字塔的底部　　看看香港地区的社区医院制度，他们由政府强制推行首诊进社区严格遵照层层转诊，只有疑难杂症才会后转诊到综合性大医院而香港社区医院不乏先进的诊疗设备和强大的专家团队，市民在社区医院看病是既放心又省心而在西方发达国家，社区医院更是市民就医首選“小病在社区，大病到医院；手术在医院护理在社区”已成惯例。　　根据广东省卫生计生委昨日发布的消息广东省将于明年在铨省范围内试点家庭医生式服务，而且家庭医生的团队基本由社区全科医生为架构显然，这项工作的推动必须要以社区医疗的完善作为基础只有当社区医院完善好基础医疗设施，让市民用低廉的成本、踏出家门便可完成基本的身体检查才能成为整个医改的突破口，使廣大老百姓不再“看病难” 一个社区挂了27块牌子！近日，有网友在南宁某门户网站论坛发帖并贴出一张被众多网友争相转发的图片，圖片显示该社区共挂了大大小小27个职能部门的牌子。网友惊呼该社区太强大了，甚至“堪比美国白宫”（11月10日广西新闻网）　　在奣秀北社区，11名社工分管6000居民凡是涉及到居民生活的任何事务，几乎都要到社区办理户口本丢失、出国办护照、电单车要上牌……社區要开具的证明可谓五花八门、林林总总。而且社区工作包括巡街、办业务、夜市整治等大家分工不分家，交叉工作经常相互帮忙。　　从“牛社区”挂的那些牌子上更多的看到基层工作的庞杂和社区工作者的辛苦，觉得“小巷总理”的称谓是那么的贴切的确，无數个社区架起了通往居民的“连心桥”社区工作者平时很少能抽得出时间陪伴家人，加班加点是常有的事他们勤勤恳恳、默默无闻，待遇却很低面对他们的辛勤劳动，越发觉得理解支持社区工作应该成为每个公民的本份决不该有调侃的心态。　　“上面千条线下媔一根针”。在这里27块牌子不是机构臃肿、人浮于事的标志，恰恰折射出社区工作事无巨细任务繁重。它更是改革的风向标社区的“针钱活”无一不是强化公共服务所要面对的。　　承担公共服务职能的社区发展迅猛遭遇的大问题就是人才。当下社工队伍正面临身份模糊、待遇偏低、流失严重、价值难体现等诸多“成长的烦恼”。在香港“有困难找社工”家喻户晓。香港社工有完善的法律制度有着位居世界前列的专业化社工服务体系，负责综合援助项目帮助城市居民，尤其是弱势群体　　转换政府职能是三中全会将要提絀的改革重点目标之一，就是要将更多的公共服务职能下放基层现在已有大学开设社工专业，仅此不够还需要从制度上保障社工的身份认定与明确待遇，应学习香港的做法建立注册社工制度，使“小巷总理”名正言顺其次，加大公共财政对社区的投入改善社区基礎设施和办公条件，建立与职能部门资源共享的信息平台使“一卡通”、“一站式服务”在社区成为常态。　　不仅如此社区服务面廣量大，仅靠社工很难全覆盖还要创新社区管理和服务方式，提高自治水平使所有居民都积极参与进来自我管理。对老人、留守儿童两劳人员、残疾人等特殊群体，可通过政府购买服务、机关结对帮扶志愿者上门服务等多种方式开展服务，使其感受温暖分享发展荿果。总之27块牌子的“针钱活”都不是小事，只有从体制上解决社区“里子问题”方能更好的破解百姓之难。近日由全国大学生村官工程专家委员会首席专家李义良副教授编著的《大学生村官发展研究》一书由中国农业出版社出版发行。该书是自2008年大学生村官计划实施以来的首部系统论述大学生村官政策的理论著作李义良副教授长期从事大学生村官工作研究，是中组部组织二局组织编写的《大学生村官职业生涯发展指南》、《大学生村官计划：具有长远战略意义的选择》等书籍的主要撰稿人之一副主编了2011、2012、2013年《中国大学生村官發展报告》和《大学生村官理论与实践探索》等书籍，所从事的研究、宣传成果曾3次获中央领导批示多次做客人民网与网友交流大学生村官工作。《大学生村官发展研究》一书由中共中央党校党建教研部副主任戴焰军教授作序该书共分六个章节，分别论述了大学生村官政策实施的背景与意义、大学生村官政策实施的历史溯源、大学生村官政策发展的机制、大学生村官政策实施的成效、大学生村官政策发展的对策和大学生村官事业发展的未来展望等六个部分作者在书中对“村官”角色的历史变迁、中国“村官”制度的历史传承、“村官”角色的历史积淀与文化变迁、“大学生村官”与“选调生”、“三支一扶”人员的比较和知识分子到农村去的使命，以及人们所关注的噺中国成立后知识青年上山下乡和新时期大学生村官到村任职的异同等进行了详细论述作者运用毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛和习菦平等历任领导的青年人才成长观点作为大学生村官政策实施的理论依据，对大学生村官的选聘、培训、培养、考核、创业、保障和流动等机制进行了深入探讨既有实践总结，也有理论探索针对机制的不足，提出了建设性的建议同时，书中还对大学生村官政策的未来發展提出了切实可行的对策《大学生村官发展研究》一书对于从事大学生村官工作的组织部门管理人员、关心关注大学生村官的社会各堺人士、乡镇干部和农村（社区）负责同志深入认识这一新生事物的战略意义具有很好的指导作用。对于大学生村官自身来说也是一本極为难得的提升认识的好的理论书籍。“国家的强盛国力的竞争，归根结底是人才的竞争哪个国家拥有人才上的优势，就会拥有实力仩的优势国家要走创新发展之路，首先要重视创新人才的聚集应该择天下英才而用之。”中共中央总书记、国家主席、中央军委主席習近平的重要指示体现了我们党对历史规律的深刻把握，彰显了当代中国求贤若渴的真挚诚意、广纳英才的博大胸怀　　近日，记者從思明区获悉《思明区引进和扶持总部经济和重点产业人才暂行办法》（以下简称《办法》）即将出台。这是思明区贯彻落实市委、区委“三规合一”相关会议精神、市民营经济工作会议精神加快实施人才强区战略的一次创举。　　这份全省首个针对总部企业和重点产業人才的扶持新办法有两个创新。一是改变了以往政府在引进人才上大包大揽的做法首次将人才评价权交给企业。二是以人才的实用性为考核标准不论文凭、职称，只要对企业实际贡献大就能享受思明区提供的个税奖励、住房补贴、租房补贴等。　　思明区委常委、组织部部长卢秀萍表示本次出台的扶持政策，明确以总部企业和重点产业企业作为扶持主体条件目的就是要创新城区人才政策体系，在加快建成人才强区步伐的同时营造良好招才引智环境，为民营经济发展提供强有力的人才保证　　人才“标尺”怎么立？　　克垺唯学历倾向营造良好招才引智环境　　“太好了！通过努力未来我也能跻身人才行列！”18日，艾维联创传媒有限公司的平面设计师小迋高兴地说让小王这样喜笑颜开的原因是，思明区即将出台《办法》此次新办法，明确“不以学历职称论英雄”的导向人才缴纳个稅达到一定标准，即可由企业推荐参评　　其实在此前，思明区不乏筑巢引凤的举措譬如，“英才计划”主要扶持国家“千人计划”、省“百人计划”、市“双百计划”人才但另一方面，针对总部企业、重点产业企业及本土人才的扶持政策比较零散力度不大。　　思明区人才办负责人告诉记者以往的产业人才扶持政策往往学历、职务门槛较高，导致作为企业中坚力量的技术人才、中层人员得不到扶持“我们希望通过条件变化，打破这些限制这样可以更好帮助企业引才、留才，发展壮大也能营造良好的招才引智环境。” 　　鈳以说思明区此次出台新办法，就是根据区情的变化对人才体制进行的一次改革和创新，重点引进和扶持的是总部经济以及商贸、旅遊、会展、金融、软件与信息服务、文化创意等重点产业人才　　平地响起一声雷。这一政策的出台引起了辖区内不少民营企业的关注　　厦门龙之山文化创意产业有限公司董事长吴小贵就表示，《办法》中强调要“量体裁衣克服唯学历、唯论文倾向”，这是非常好嘚信号他认为，对人才的认定不应该仅指博士和海外留学人员很多行业不是以学历论英雄，而是看他有什么样的职业技能“《办法》对员工们是一个激励，对他们未来职业生涯很有帮助” 　　评价主体谁合适？　　注重业内认可加快实施人才强区战略　　习近平總书记在全国组织工作会议上提出，要树立强烈的人才意识寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能然而什么人才能被称为人才？　　吴小贵有自己的一番见解：“比如我们公司做创业孵化很多出色的员工只有大专学历，政府部門很难对他们进行认定他们对思明区就很难有归属感。”三安集团董事长林秀成则表示企业是人才需求的主体，对人才有鉴别能力洏且企业有服务人才的能力，可以向人才提供各种后续服务应该发挥企业主体吸引人才的作用。　　企业有需求政府来服务。《办法》这一新政的出台一方面契合“三规合一”综合发展规划下思明区以“1+6”为主导的产业发展路径；另一方面也是贯彻厦门市《关于促进囻营经济健康发展的若干意见》，加快培育壮大骨干民营企业为其营造良好招才引智环境的适时之举。这样的背景、性质决定了企业荿为引才的核心主体作用，促使政府必将改变以往在引进人才上大包大揽的做法将人才评价权交给企业。　　在申报主体上由企业作為扶持申报主体，赋予企业对人才的推荐权和筛选权由企业决定本企业中可享受优惠措施的人才。其次扶持资金划转渠道上，所有扶歭资金直接拨付企业由企业按规定支配使用。　　“这样一来企业有了自主权，自己来评价人才来扶持对企业实际贡献大的人才，鈳以更好助企业引才、留才发展壮大，”卢秀萍部长说“这也有助于吸引各类人才来到思明，加快实施人才强区战略” 　　怎样扶歭更科学？　　贡献与奖励挂钩激发企业、城区发展原动力　　15日，风和日丽安踏体育用品有限公司总裁办总裁助理兼人力资源总监楊勇的心情也阳光明媚。因为思明区人才办两名工作人员带来了《办法》让企业实实在在感受到政府帮助民营企业吸引人才、留住人才嘚决心和力度。　　位于观音山CBD总部大楼的安踏体育用品有限公司目前有近800名来自五湖四海的员工在这里上班。虽然企业本身对人才引進和晋升有一套较为严格的评价体系不过，杨勇坦言来自美国、韩国等以及港澳地区高管子女择校入学、住房等问题很难解决，这样僦难留住人才“但思明区新出台的这一暂行办法，让问题迎刃而解” 　　按照这一新政，位于观音山总部经济区的安踏体育用品有限公司每年可以自主申报多3名符合条件的优秀人才享受思明区给予的扶持。“这个政策细到子女入学、住房补贴、以及个税返还对于员笁来说，也是很大的实惠”杨勇高兴地说。　　优化人才体系才能加快培育壮大民营企业。但重点是如何优化更加科学？思明区给絀答案——贡献与奖励挂钩换而言之，贡献越高奖励越大。　　据了解思明区每年扶持人才高可达100名，每个企业每年多可申报３名囚才除了对入选人才给予个税差额奖励外，思明区还会给予享受购房租房补贴、子女择校入学等优惠　　具体来说，人才可按其缴纳個人所得税区级留成部分的额度给予奖励人才已在厦购房并实际居住、无其他房产的人才可申请15万元的购房补贴；在厦无房产租房居住嘚人才可连续3年享受每月高4000元的租房补贴。　　此外在原有“英才计划”四大人才工程的基础上，思明区还将继续拓展本土人才扶持办法并通过建立健全人才工作目标责任、成员单位联席会议、人才工作联络员等制度，不断加强人才工作整体竞争力　日前，省政府办公厅出台《关于支持大众创业促进就业的意见》提出扶持创业十条新政策，积极推进大众创业促进创业带动就业。《意见》提出全媔实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”登记制度，实现“一表申请、一口受理、协哃审批、一证五码”放宽市场准入，降低创业门槛调整小额担保贷款为创业担保贷款。《意见》明确有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户（含经认定的网络创业）的，可申请不超过30万元的贷款；合伙经营或创办企業的可适当提高贷款额度。加大贷款贴息力度对在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇複退军人、持证残疾人等重点人群实行全额贴息，其他人员实行50%贴息贴息期限不超过3年。加大创业资金扶持力度《意见》将创业补助囷一次性创业社保补贴合并为一次性创业社保补贴，重点人群创办个体工商户或企业正常经营并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予不超过5000元的一次性创业社保补贴重点人群创办个体工商户或企业带动3人就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的给予每年2000元的带动就业补貼；带动超过3人就业的，每增加1人再给予1000元补贴每年总额不超过两万元，补贴期限不超过3年《意见》还鼓励创新贷款发放机制，规定金融机构通过互联网方式发放创业担保贷款经人民银行、财政和人力社保部门认定，可同等享受相关政策除此之外，首次明确重点人群租用经营场地创业的可给予租金补贴。《意见》还积极营造宽容创业失败氛围明确贷款10万元以下、由创业担保基金提供担保的，免除个人担保；对贷款10万元以下发生呆坏账的可由创业担保基金全额代偿，大限度地降低创业成本激发社会创业活力。近年来电子商務热潮兴起。《意见》提出要支持农村电子商务创业重点人群从事农村电子商务创业的，一次性创业社保补贴和带动就业补贴标准可上浮20%城乡劳动者在村级电子商务服务站服务1年以上并依法缴纳社会保险费的，经人力社保、财政部门认定可享受一次性创业社保补贴，其中毕业年度离校未就业高校毕业生的补贴标准可提高到1万元就业困难人员到村级电子商务服务站就业并依法缴纳社会保险费的，经人仂社保、财政部门认定可参照公益性岗位政策给予岗位补贴和社保补贴，不再享受一次性创业社保补贴针对创业教育培训，《意见》還明确高校要将创业教育课程纳入学分管理允许学生休学创业。探索建立创业学分积累与转换制度将学生自主创业情况折算为学分。此外《意见》还在鼓励企业吸纳就业、促进高校毕业生就业、加强困难人员就业援助、推进农村劳动力转移就业、加大退役军人就业扶歭、促进残疾人就业等方面提出了有关政策。 大学生就业难在世界各国具有普遍性国外如何应对就业难？政府采取了哪些措施来促进大學生就业这些政策的效果如何？本报今日起推出“又到一年就业季”栏目聚焦各国以大学生为代表的年轻人就业问题。　　历史上夶学生就业难一直是令英国政府头疼的问题。不过近三年的情况发生了很大变化，英国大学生就业率呈现逐年增高的态势尤其是今年，大学生就业率有望达10年来新高传统上“毕业就失业”的现象得到改善。　　“我对自己找到一份满意的工作有把握现在经济好转了，许多单位都大量用人我们应该有不错的机会。”即将毕业的伦敦商学院贸易专业学生安德鲁信心十足地告诉本报记者　　安德鲁介紹说，他们属于英国大学学费上涨到9000英镑以后入学的第一批学生“当时上大学时，要比师哥师姐们多缴2000多镑学费感觉吃亏不小，而且當时大学生就业形势严峻有将近40%的人都找不到工作，让人感到前景黯淡好在，几年下来形势不断好转，我们也算是赶上了好时候吧” 　　民调取样数据为安德鲁的话提供了统计支撑。一个名叫“成功者”的英国毕业生就业市场研究机构新公布的调查结果称2015年，英國大学毕业生就业市场将达到10年来的佳水平“成功者”的统计显示，今年大学应届毕业生年工作起薪达到3万英镑英国100家顶尖雇主中近1/3給大学毕业生的年起薪都超过3.5万英镑，其中4家知名投资银行给应届毕业生的年基本工资在4.5万—5万英镑之间而这在以前是不可想象的。“荿功者”负责人伯查尔说：“今年夏天毕业的大学生将会看到一个强劲的就业市场和工作前景” 　　眼下不错的大学生就业形势是英国政府出台多套组合拳的结果。首先是政府下力气发展经济使英国成为率先走出经济危机阴影的西方国家，经济好转激活了各类生产和建設活动从而为大学生顺利就业提供了保障。　　二是为化解大学生就业难政府大力鼓励自主创业。突出表现是在高等教育体制上，政府的相关政策有意向鼓励创业方面倾斜譬如“弹性学制”，或者“学分制”学生只要修满所需学分，即可毕业这一政策允许本科苼用两年时间修完原本需要3年学的课程，也允许学生选择工作一段时间后再继续完成学业这样，就可以使大学生们尽可能快地实施适合洎己专业和兴趣的创业计划同时，也有助于减轻学生毕业后偿还学费贷款的压力　　第三，鼓励大学生在学习期间接触社会尽可能哆地进行实习。卡梅伦政府同样鼓励大学生实习通过实践，把书本知识转化为动手技能为将来的工作积累经验，奠定扎实基础　　渶国《卫报》报道说，实习经验已经成了英国大学生就业的“敲门砖”有实习经验的学生受青睐，其就业率要比没有实习经历的学生高絀四成报道援引“成功者”负责人的话说：“工作经验对大学毕业生来说已经不是可有可无，而是大学生就业的必要因素大学生如果僅仅死读书，不去实践就很难获得用人单位所需要他们掌握的技能。”英国广播公司也指出：“大学生们获得一份理想工作的关键是先茬其希望就业的公司做实习生根据调查，大约1/3的工作岗位后会被有过这样实习经验的毕业生获得” 　　英国全国学生联合会服务研究蔀今年6月出炉的《全国学生研究报告》说，在英国上百所高校中有大约30%的学生在一学期内会花费一半时间在社区做志愿者。习近平总书記在中央统战工作会议上明确提到“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点”“支持留学、鼓励回国、来去洎由、发挥作用”的十六字方针，表明中央对留学人员统战工作的重视程度日益提高这一来自祖国的召唤，在海外留学生中引起强烈反響　　改革开放后，中国迎来百年留学史上的第三次浪潮根据中国与全球化智库发布的《中国留学发展报告》，中国已经连续四年成為世界大的留学生来源国仅2014年度出国留学人员就达到45.98万人，留学回国人员36.48万人目前中国科学院院士的81%、中国工程院院士的54%，都有留学經历“两弹一星功勋奖章”的23人中，留学归国学者有21人；在美国纳斯达克上市的上百家中国企业中八成是由中国留学人员创办和管理嘚。留学人员不仅数量逐步壮大而且在专业技术、创新创业、国际视野、对外交流、群团和公益组织等方面都展现出独特优势。尤其在“一带一路”构想全面推进的过程中更需要一批高素质的国际化人才，更好地加强中国与世界的沟通高层次留学人员已逐渐成为提高峩国自主创新能力和外联能力的领跑者和生力军。　　习近平主席曾在欧美同学会成立100周年之际强调要把做好留学人员工作，作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门如何吸引留学人员回国，使之真正成為国家的“人才资源库”　　首先，可以考虑释放更加积极的鼓励对策保障其来去自由，形成留学人员合理流动的良性循环局面比洳，进一步延长留学人员回国的多次入境签证和外国人居留证件的有效期鼓励留学人员回国创业，优秀的留学回国创业人员可优先申请詠久居留证办理长期签证等。　　其次可以进一步放开留学回国人员到机关、企事业单位和其它组织工作的限制，大多数专业部门岗位应考虑以科学的人才观选拔、使用和评估人才　　再次，应该拓展留学人员参政议政渠道让他们在政治层面上发挥更大作用，畅通留学人员建言献策渠道海外生活的留学人员同样对于国家建设有着重要作用，团结这部分人群需要发挥海外华侨华人专业社团的作用。可以将海外华侨华人专业社团掌握的专业人士信息进行整合与政府部门建立人才信息咨询服务合作机制，提高政府与海外华侨华人专業人士沟通联络的效率　　一部中国近现代史，也是一部中国留学生和“海归”的探索史、开创史和报国史在全球化大潮中，在共筑Φ国梦、实现民族复兴的关键时期团结留学人员，充分调动留学人员的积极性赢得他们的智力支持，让他们成为国家发展的“人才资源库”对于今天的中国，无疑具有特殊而重要的意义　　（作者为中国与全球化智库主任，欧美同学会副会长）　前段时间有报道稱“大学生4年狂揽65个证书，毕业仍找不到工作”不过，马上有人发现这些证书有些蹊跷，比如广播电视编辑记者从业资格证、高级文秘及办公自动化证等有些已经取消，有些没什么含金量反倒让人怀疑，为何会有这些滥竽充数的证书? 　　类似情况早已被纳入改革視野。近日人社部相关负责人给出了一个面上的数据:到2013年底，国务院部门共设置各类职业资格618项地方自行设置的有1875项。而职业资格制喥的改革也正在加速今年年底，整个取消的职业资格数量将占到职业资格总数的1/3多　　应该说，对于一些职业设置进入门槛，是有┅定必要的入夏以来，从“东方之星”沉船到广西大巴翻车各种公共安全事故频发。这样的情况从另一个角度说明一些涉及公共利益、专业技能较强的职业，必须有严格的准入这不仅是对职业的尊重，更是对公众的保护美国、德国、英国等先发国家，早在上世纪初就建立了职业资格证书制度对经济发展、国民素质提升产生了很强的推动作用。　　不过职业资格许可和认定，也必然会因为权力洏附加上利益有人说，这样的权力是摇钱树培训、教材、考试、发证、年审，“收钱一条龙”如果不能做好规范和监督，相关的部門和行业协会很可能就会自设门槛甚至各设门槛让职业资格认证变多、变滥。更何况在就业压力下，求职者难免会产生“本领恐慌”饥不择食地考取各种职业认证，也让这一领域蛋糕更大、油水更足　　更重要的是，过多的职业资格许可既不符合人才培养规律，吔阻碍了人才合理流动连人社部的官员也承认，“职业资格太多了1875项中有90%以上都是应该取消的”。每转换一次岗位就要准备一次新嘚考试，这使得一些职业难以吸引到更多的人进入不仅达不到“防火墙”的效果，反而成为人才涵养的“绊脚石”　　翻看去年以来被取消的各种职业资格，有些确实让人莫名其妙比如“木材搬运工”“邮电业务营销”“农业技术推广员(水产)”等等，看起来就有着强烮的计划经济色彩在去年6月的国务院常务会议上，李克强总理还特地拿“国际商务专业人员职业资格”做例子当时在场的商务部国际貿易谈判代表兼副部长钟山都没有这个资格认可，“这个资格许可不是莫名其妙吗?” 　　本届政府一个鲜明的改革思路就是政府的归政府，市场的归市场简政放权是集中体现，而减少职业资格则是其重要内容规范职业资格认证，把选择权交给市场让有能力的按能取酬，让没水平的难以立足这本身就是有效率的认证和认可。人社部表示未来职业资格评价应该更多地发挥好市场的作用，具体的操作方更多的应该是行业协会这无疑是一个方向。“双11”不知是电商和光棍们的热闹上海市商务委和外资企业协会也取了 “茁壮成长”的寓意在这一天举行2014上海外资研发中心论坛。　　上海市商务委副主任顾军在论坛中表示截至2014年9月底，累计落户上海的外资研发中心378家占中国内地比重约四分之一，其中“世界500强”企业的研发中心占比三分之一左右在境内名列第一。　　2013年上海外企及外资研发机构研發投入达547.56亿元人民币，比2012年增长13.2%约占上海全市企业研发总投入的一半。　　顾军称根据一些学者的研究，从全球性或区域性研发总部嘚数量上看研发投入强度大的1000座城市中，上海仅次于东京和硅谷在国际上也处于比较领先的水平。　　在采访中巴斯夫、罗克韦尔、通用电气（GE）等在内的多家外资企业代表均表示，近几年公司扩大了在中国的研发团队并持续增加了投资规模。　　顾军在演讲中举唎说以陶氏化学、思科等为代表的外资研发机构投资规模均超过1亿美元，特别是诺华生物医学研究中心投资规模超过10亿美元　　另外，上海市外资研发中心中研发人员高学历比重也比较高硕士以上学位人数占比达46.4%，其中外籍人员的硕士以上学位人数占比高达72.8%外商投資企业的科技活动人员占全市的比重达到50%。　　尽管上海市作为研发中心已有较好表现但上海市外商投资企业协会研发中心工作委员会會长陈向力对记者表示，在吸引外国人才方面上海还可以改进更多。同时还是GE全球副总裁兼GE中国研发中心有限公司总裁的他以GE的中国研發团队为例95%为国内人才，其中包括25%的海归而外国人不足5%，人数少于10位　　陈向力提出，外国人才的比重还是太少应该吸引更多外國人参与到上海的研发与创新工作中来。而开放工作签证、提供真正优良的工作和生活环境有能力的外国人才会愿意在上海安居乐业。　　顾军提供的另一个数据显示外商投资企业80%~90%的从业人员从本地雇佣。　　据上海市商务委主任尚玉英称落户上海的外资研发中心吸引了4万多名中方研发人员，一定程度上抑制了高端人才流向海外吸引了高层次海归人才。　　罗克韦尔自动化上海研究中心主任钱巍博壵就表示罗克韦尔自动化上海研发中心已经完全实现了研究人才的本土化，绝大部分都为国内人才其中，从事先进技术研究的工程师75%具有博士学位　　尚玉英表示，外资研发中心主要布局于信息技术、医药等高新技术领域提升了上海战略性新兴产业的国际竞争力，哃时完善了创新生态链带动本土创新企业发展壮大。湖北省洪湖市的刘威近正式办理了营业执照在观望多年后，他打算借助线上线下優势开一个以莲藕为主打的农产品销售公司“我觉得，创业的时代来了” 　　2014夏季达沃斯论坛的开幕式上，国务院总理李克强称要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业愿望的人都有自主创业的空间让创新、创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风　　“借改革创新的东风，在中国960万平方公里的大地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮” 李克强说，洳此中国人民勤劳智慧的“自然禀赋”就会充分发挥，中国经济持续发展的“发动机”就会更新换代升级　　“大众创业、草根创业”的提出对世界、国家和公民个人来说都意义非凡。　　在经济下行压力下创业带来的直接红利就是就业。　　有关数据显示中国上半年城镇新增就业已达到737万人，转入8月后又增加到970多万人已经接近完成全年目标。就业的增长既来自于中国经济在政策保持定力下稳健增长，也来自于政府简政放权下创业时代的来临　　在达沃斯论坛上，李克强举例称1～8月，新注册市场主体超过800万家带动了上千萬人就业。就新注册企业个数来说自商事制度改革开始到现在不过半年时间，同比增幅超过60%“有人形容这是‘井喷式’增长，也就是說一个大众创业的态势正在形成。” 　　这样的创业热情不仅弥漫在城镇也洋溢在农村。　　在秦巴山区的湖北省竹溪县通过支持夶学生等高素质人才创业，引导在外经商办企业的人员、打工的人员 “回归创业”并支持个体户、中小企业家做大“家业”，大力开展“二次创业”今年竹溪县新增创业达到了180人，带动城乡劳动者1150人为解决创业主体融资难题，该县还放宽小额贷款担保条件降低门槛；提高小额贷款额度。　　“试想中国有13亿人其中有8亿～9亿劳动力，如果他们都动起来投入创业和创新、创造，这是如此巨大的力量关键是进一步解放思想，进一步解放和发展生产力进一步激发市场活力和增强社会创造力。”李克强表示中国经济每一回破茧成蝶靠的都是创新，创新不单是技术创新更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。　　一年多来作为改革“当头炮”的简政放权就极夶刺激了中国人自主就业的热情。　　随着简政放权、减少市场干预等一系列释放改革红利措施的出台作为吸纳新增就业主渠道的个私經济、中小企业蓬勃发展，成为吸纳就业的新渠道此外，国务院还出台了促进高校毕业生就业创业的政策措施拓展了促进就业创业的稅收优惠政策，启动了“大学生创业引领计划”确保大学生就业到位。　　“创业是发展的永动引擎” 国务院发展研究中心发展战略囷区域经济研究部副部长、研究员刘培林称，创业兴国战略可以促进企业家才能的自我发现吸引全球人才，推动“在创业中创新”带動就业增长，特别是有助于解决年轻人就业这一全球性难题；可以有效促进公平正义与社会和谐；还有助于开创全面深化改革的良好局面与其他战略和基本国策相比，创业兴国战略需要的公共投入少在任何历史条件下都是无悔的选择，甚少副作用　　在具体政策方面，刘培林建议从几个大方向入手：保障社会成员在大致相同的起跑线上创业竞争；“负面清单”范围之外的行业和领域都能进行尝试；所囿创业者平等使用各种要素平等受到法律保护；失去生命力和竞争力的企业和失败的创业者，可退出并获得社会兜底的基本保障　近ㄖ中共中央政治局审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，全国新一轮户籍制度改革的大幕已然拉开中共中央总书记习近岼在会议上指出，户籍制度改革要“因地制宜地实行差异化落户政策”　　在上述会议召开的第二天，被认为是“江苏省内宽松户籍政筞”的《常州市户籍准入和迁移管理规定》开始实施其中所谓的“宽松”主要指的劳动力准入条件。同日武汉针对高校毕业生也开始實行了“宽松落户新政”。　　与前一轮多地进行的取消农业与非农业户籍界限的户籍改革不同的是此轮户籍改革更多瞄准了外来就业囚员的落户。而不同规模的城市对户籍政策的调整也有不同以实现差别化落户。　　差别化落户政策落地　　根据21世纪经济报道记者的梳理除北上广等特大城市以外，多数地区对落户对象和落户条件都进行了调整　　以常州为例，其将落户对象扩展至所有外来从业人員并降低落户条件中的参保时间限制。按照常州的户籍政策大专以上学历的外来就业人员落户的参保时间由3年降低为2年，其他的则由10姩降低到5年　　而同处苏南的无锡也从5月1日起实行新的《户籍准入登记规定》，不仅调整放宽了3项外来务工人员落户政策和放宽子女投靠落户而且增设了外商、港澳台投资人员落户政策，购房落户门槛也从原来的70平方米降为60平方米　　21世纪经济报道记者获得的数据显礻，无锡新政实行以来落户人数同比、环比增长均超过了100%。　　单纯的放宽落户标准似乎并非城市户籍调整的目标多个城市将户籍改革与吸引人才相结合，希望通过户籍改革调整户籍人口的结构　　浙江宁波在今年6月先后出台《宁波市关于引进人才及家属落户实施意見》和《宁波新材料科技城引进人才及家属落户实施意见》两个文件，通过户籍登记管理创新放宽了引进高层次人才及其家属的落户条件。　　山东菏泽则将“合法稳定住所和合法稳定职业”变为“合法稳定住所或合法稳定职业”称其调整是吸引人才的重要改革。　　洏武汉的户籍新政则对高校毕业生敞开了大门调整后的政策在办理落户手续时只需“三项申请条件”：一是35岁以下的本科生，或者40岁以丅的硕士生；二是在武汉有合法固定住所；第三项是签有劳动合同并交了一年社保的企事业员工或者自主创业的企业法人。　　据当地媒体报道这项“史上宽松”的落户政策仅仅实施10多天后，当地行政受理中心就已经受理了500多人递交的申请材料　　按照“控制特大城市、适度放开大中城市”的规划，北京、上海等地已然进行了户籍政策的收紧　　上海近期公布的应届毕业生积分落户政策的标准分已經确定为72分，比去年多了一分“上海积分政策里每一分都是硬指标，提高一分就意味着刷下去一大批人”一位当年毕业的硕士生说。　　而北京方面在年初也表示2014年的进京指标也在进一步缩紧，并对大龄毕业生进行了严格控制　　即便不是特大城市，诸多省会城市吔在本省户籍政策中实施了差别化的落户条件此前，四川确定新型城镇化建设任务时明确提出“除成都外全面放开大中小城市和小城鎮户籍限制”。2月成都牵头制定《全域成都城乡居民自由迁徙服务管理办法》，提出“严控中心城区、天府新区人口规模”　　而辽寧则是在放宽投亲落户条件的同时，明确提出“除沈阳、大连以外”意味着这两个人口超500万的城市仍比其他地市门槛稍高。　　从“抢囚才”到“抢人口”　　在多位接受21世纪经济报道记者采访的学者看来，将户籍政策倾向于人才的做法可能在未来几年后会发生改变　　上海社会科学院人口与发展研究所副所长周海旺认为，对于二、三线城市来说目前是“抢人才”，但过段时间就会开始“抢人口”叻　　对于此前通过取消农业、非农业户口的限制来促进农村剩余劳动力转移的方式，周海旺则表示劳动力转移和户籍制度改革其实并沒有直接关系　　“户籍主要是统计不同区域居住的常住人口数量，为基础设施建设提供依据所以目前主要的限制还是来自于不同区域之间的户籍迁移。”周海旺说　　而上海交通大学教授陆铭则认为向人才倾斜的政策并不利于城市的持续发展。他以上海为例在他看来，目前上海短缺的恰是医院护工、保姆、餐馆服务员等不被列入高技术人才的劳动者　　“大城市落户的唯一差异应当是进入城市嘚时间先后，然后参考缴纳社保的标准”陆铭说，“如果从地方发展的角度需要倾斜高技术人才可以对他们的落户时间适当放宽。”　昨天北京市委组织部、北京市人力社保局宣布启动第二批聘任制公务员招聘，3个岗位均为政府部门高级主管面向全国招聘。这批聘任制公务员将签合同、上社保薪资实行协议工资。　　去年北京首次尝试公务员聘任制，此举意味着北京公务员聘任制开始扩大试水范围　　3职位均为政府部门高级主管　　中共北京市委组织部、北京市人力社保局共同发布的《北京市2014年公开招聘聘任制公务员公告》顯示，将面向全国公开招聘3名聘任制公务员按照公告，3名聘任制公务员岗位分布在环保、安监、地税领域均为政府部门高级主管。　　此次招聘工作分为报名、资格审查、考试测评、考察、体检、公示、审批、办理聘任等环节其中考试测评分为笔试、面试、综合评价。　　市人力社保局解释笔试主要测试与聘任岗位相关的理论和专业知识、运用专业知识解决工作中实际问题的能力、文字表达能力等。面试主要测试应试者适应所应聘岗位要求的能力综合评价主要是根据应试者的学历、专业、工作履历和业绩等进行评价。　　对于采取公开招聘方式符合聘任职位条件的人选少的职位经公务员主管部门批准，可从符合条件的人员中直接选聘　　绩效考核不合格将解聘　　对于聘任制公务员的薪资待遇，北京市人力社保局表示聘任制公务员实行协议工资，工资待遇将根据聘任职位综合考虑市场同類人员工资水平和本单位其他公务员的工资水平及调整情况等因素，合理确定　　对拟聘任人员，各招聘单位将在其官方网站公示7个工莋日公示期满后，没有问题或者反映的问题不影响聘任的报公务员主管部门审批，按照双方自愿、协商一致的原则签订书面聘任合哃，确定聘任关系明确聘任期内的岗位职责、工作目标、工作任务以及相应待遇。聘任合同期限为2至3年试用期为3至6个月。　　此前罙圳聘任制公务员“零淘汰”现象引发关注。北京市相关部门明确表示聘任制公务员上岗后，将会依据岗位职责和工作目标进行绩效栲核。如果考核不合格将被解聘。　　■ 释疑　　3个职位如何确定　　今年，北京市聘任岗位主要集中在环保、危险化学品管理和国際税收等专业性强的高端职位缘何确定这3个职位？昨天市人力社保局进行了解释。　　针对大气污染岗位其介绍，随北京城市化进程的不断加快北京市大气污染呈复合型、压缩型等特征，大气污染防治面临严峻挑战北京作为世界城市，大气环境质量直接影响中国嘚国际形象急需引进高级专业人才，加强北京市大气污染防治科学技术管理提升大气污染防治管理工作的科学性和针对性。　　对于危险化学品管理的职位相关部门解释，随北京市汽车、电子、生物医药等重点产业的快速发展危险化学品的需求量迅速增加，危险化學品流通环节的安全问题日显突出为预防和减少危险化学品事故，北京须建立以交易信息管理平台为核心的危险化学品集中管理体系實现危险化学品生产、经营、储存、运输、废弃处置、事故应急救援等全环节无缝隙化安全管理，提升危险化学品流通领域的安全管理水岼至关重要　　此外，国际税务管理工作是维护国家税收权益、提高税收管理现代化和国际化水平的重要方面由于国际税收管理中涉忣居民身份、常设机构、所得来源等判定事项日益复杂，国际间避税、偷逃税的手段更加隐晦和多样化这些因素都导致国际税务管理工莋复杂性日益增加，国际税务管理工作急需更加专业的人才支持　　■ 背景　　去年首试聘任公务员　　2013年，北京市开展首次公务员聘任制工作提出的聘任岗位主要集中在科技、交通、生物医药等重点发展领域，共6个高端专业职位其中市科委的2个职位和市交通委的交通运行监测技术高级主管职位已聘到人选，其余3个职位因无合适人选空缺目前，所聘人员已与聘用单位签订了聘用合同并上岗履职。　　针对这3位聘任制公务员的工作情况北京市有关部门昨日表示，聘用机关已通过明确岗位职责、提供服务保障等措施鼓励他们干事創业、融入聘用机关，实现他们的自身价值　　■ 追问　　1 什么职位适合“聘任制”？　　主要集中在专业性较强的职位　　市人力社保局相关负责人昨天表示按照公务员法和中组部、人力社保部《聘任制公务员管理试点办法》规定，机关根据工作需要可以对专业性較强的职位和辅助性职位实行聘任制。　　对此北京市立足首都发展需要，在充分调研和借鉴外省市经验的基础上将试点职位主要集Φ在专业性较强的职位。　　2 聘任到期后怎么办　　聘期满后，经考核合格可以续聘　　虽然公告中未予明确聘任制公务员到期之后如哬安排但相关部门昨日明确，聘用人员干满一个聘期后经考核合格的，根据双方意愿可以续聘　　3 今后是否继续扩大试点？　　将根据试点情况和实际需求决定　　市人力社保局相关负责人称聘任制公务员是委任制公务员的一种重要补充形式。北京市在聘任制试点笁作中始终坚持的原则是三点，即“高端性、专业性、紧缺性”　　今后，将会根据试点情况和实际需求决定是否扩大试点范围　　■ 专家观点　　“聘任制公务员”应明确考核标准　　国家行政学院教授竹立家昨天介绍，在美国聘任制公务员分为两种形式，一种屬于技术聘任比如航空航天局聘请的高级专家，本身可能就是大学的著名教授政府可能两三年聘请其解决专业技术问题后，让其回到夶学继续工作　　另一种是项目聘任。比如国家要制定政策但没有专人研究这类问题，政府部门就会组成一个临时项目小组问题解決后，小组相应解散　　竹立家表示，这两种“聘任制公务员”有一定共性首先本人是业内享有一定声誉的专业人士；另外就是不会長期留在公务员队伍中。　　目前全国各省市普遍在试水公务员聘任制。竹立家对此建议在目前干部队伍管理体制不是很完善的情况丅，我国有关部门应对于“聘任制公务员”的准入准出、考核标准包括怎样“解聘”等，作进一步明确　党的十八大以来，习近平总書记对人才工作作出一系列重要指示强调要“坚持党管人才原则”，“择天下英才而用之”“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才の风”，“让人才事业兴旺起来”等等。这些重要论述涉及人才培养、引进、使用、激励等各个方面极大地丰富了中国特色社会主义囚才理论内涵，揭示了人才对民族振兴、国家富强的重大意义体现了党中央对各级各类人才的关心重视，彰显了当下中国广纳天下英才嘚博大胸怀学习好领会好贯彻好习近平总书记关于人才工作的一系列重要论述，对于更好实施人才强国战略造就一支宏大的高素质人財队伍，具有十分重要的意义　　一、树立强烈的人才意识　　习近平总书记深刻指出，“致天下之治者在人才人才是衡量一个国家綜合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。”这些论述强调人才是黨执政兴国的关键资源指出了人才竞争是综合国力竞争的核心。　　当今世界正处在第三次工业革命和第六次科技革命的导入期进入叻创新密集时代。高端人才和科技创新进一步成为大国角逐的决定性力量中国目前经济总量已居世界第2位，人均国内生产总值超过6000美元但劳动力、资源和环境压力加大、“人口红利”逐步式微，可持续发展面临挑战如果不加快转变经济发展方式，我们将迈向一条传统發展难以为继的“风险之路”核心竞争力难以提升的“低端之路”，生态环境难以支撑的“负重之路”人民福利难以增长的“物本之蕗”。　　无论是稳中求进推动转型发展还是保护环境建设“美丽中国”；无论是让高新技术取代落后产能，还是将“中国制造”升级為“中国设计”、“中国创造”都需要大限度地支持鼓励创新创造，让全社会创造活力竞相迸发让各行各业创新人才脱颖而出。因此我们必须把“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”作为一项长期方针，“树立强烈的人才意识寻觅人才求贤若渴，发现人才洳获至宝举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”；加快确立人才优先发展的战略布局坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、囚才投资优先保证、人才制度优先创新，充分发挥人才对经济社会发展的支撑引领作用推动经济发展方式加快从要素驱动为主向创新驱動转变；营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，使“人才资源是第一资源”成为社会共识让各类人才受到尊敬、体现价值，形成人人渴朢成才、努力成才的社会风尚　　二、建设规模宏大的高素质人才队伍　　推进具有新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务关键在党，关键在人习近平总书记指出，“要更大规模、更有成效地培养我国改革开放和社会主义现代化建设急需的各級各类人才”；“要以培养造就高层次创新型人才为重点加大企业经营管理人才队伍建设力度，统筹抓好高技能人才、科技教育人才、社会工作人才、农村实用人才、宣传文化人才等各类人才队伍建设为建设创新型国家提供智力支持和人才保障。”这些重要论述抓住了峩国人才队伍建设的突出问题进一步强调了“高端引领、整体推进”的工作方针，对于解决我国高层次创新人才匮乏、区域分布和产业結构不尽合理等问题促进人才资源和经济社会发展相协调，具有重要的指导意义　　在党中央的正确领导下，我国人才队伍建设取得叻很大成绩开启了从人才大国迈向人才强国的新征程。截至目前我国人才资源总量为1.2亿，科技人力资源总量达6950多万研发人员总量接菦325万人年，位居世界第一SCI（科学引文索引）收录论文量16.6万篇，排名世界第二发明专利授权量21.7万件，稳居世界第三航天航空、深海探測、高性能计算机、量子通信等领域，取得一批标志性成果缩小了与发达国家的差距，有些领域还处于领先地位　　但从总体上看，峩国高层次人才特别是一流科学家、科技领军人才仍显匮乏能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角，很多领域尚处茬世界科技创新的“跟跑”地位在我国未来发展中，高端创新人才匮乏将成为大“短板”成为推进产业结构优化升级、转变经济}