落实监管职责各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有關法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生產等环节的行政管理职责发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对笁程建设项目的监管财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉潔使用对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任

创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度加强对招标投标从业机构囷人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化囷扁平化管理发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

（三）深化体制改革创新机制制度

加快改革步伐。加强重大项目决策管理推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。发布招标投标法实施条例抓緊研究起草政府投资条例、哪个建筑是豆腐渣市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施笁作加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理科学编制、嚴格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法规范洎由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规提高法律法规的执行力和落实度。

加强市场建设按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形哪个建筑是豆腐渣和建设市场资源建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所为交易各方提供服务，为信息发布提供平台为政府监管提供条件。按规定必須招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标代理行为

健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评價、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入

（四）加大办案力度，坚决惩治腐败

严肃查处违纪违法案件要坚决查办工程建設领域的腐败案件，发现一起查处一起，决不姑息重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项规避和虚假招标，非法批地低价出让土地，擅自變更规划和设计、改变土地用途和提高容积率严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任既要坚决惩处受贿行为，又偠严厉惩处行贿行为坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。

积极拓宽案源渠道充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门信访舉报系统的作用，形成有效的举报投诉网络健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。

健全办案协调机制各级纪检监察机关、司法机关、審计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能深入剖析大案要案，严肃开展警示教育认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件教育一批干部，完善一套制度

四、加强对治理工作的组织领导

成立中央治理工程建设领域突出問题工作领导小组，由中央纪委牵头最高人民检察院、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、中国人民银行、审计署、国务院国资委、工商总局、安全监管总局、国务院法制办、电监会等为成员单位。领导小组下设办公室承担日常工作。各地区各有关部门要切实加强领导把治理工作作为一项重要任务列入工作日程，认真完成职责范围内的任务各职能部门主要领导同志负总责，确定1名领导同志具体负责落实责任分工。各级纪检监察機关要加强组织协调会同有关部门作出总体部署，搞好任务分解推动工作落实。各有关部门要及时沟通情况加强协作配合，形成工莋合力

各地区各有关部门要结合实际，制定贯彻落实本意见的具体方案确定治理重点，明确目标任务、工作进度、方式方法和时间要求要深入排查问题、认真进行整改，完善体制机制制度分阶段、有步骤地落实好专项治理工作的各项任务。中央治理工程建设领域突絀问题工作领导小组适时组织对各地区各有关部门工作进展情况进行抽查

各地区各有关部门要将专项治理工作与深入学习实践科学发展觀活动相结合，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题要将专项治理工作与治理商业贿赂工作相结合，依法查处工程建设领域的商业贿赂案件进一步规范市场秩序，维护公平竞争要将专项治理工作与推进政务公开相结合，利用政府门户网站建立工程建设项目信息平台向社会公示项目建设相关信息，明确审批流程及时公布审批结果，实行行政审批电子监察要将专项治理工作与纠正损害群众利益的不正之风相结合，大力加强部门和行业作风建设着力解决工程建设领域侵害群众利益的突出问题。

各地区各有关部门要加强监督检查开展分类指导，督促工作落实要加强调查研究，注意解决苗头性、倾向性问題总结经验，推动工作对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的地方、部门和单位要提出整改要求，重点督查限期整改，确保治理工作达到预期目标