没有部门管理去管管,乱,说明有后台

智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 智慧城管服务平台规划建设方案 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 目 录 目 录 3 1. 项目概述 . 6 1.1. 项目建设背景 . 6 1.2. 建设原则 . 7 1.2.1. 技术的先进性 . 7 1.2.2. 功能的实用性 . 8 1.2.3. 良好的安全性 . 8 1.2.4. 资源共享原则 城市管理的水平直接反映城市整体形象、人居环境、文明程度、 城市竞争力和投资環境随着城市现代化建设进程的加快,城市面貌 已发生了巨大变化因而城市管理成为城市建设发展到一定程度的必 然阶段,起到实际承上启下的关键作用近年来,“马路市场”侵占道 路、社会治安问题增多、生活空间脏乱、乱堆乱放、乱搭乱建等问题 说明我国在城市管理上的问题相当突出城市管理滞后于城市建设和 发展。 在城市管理方面为进一步加强城市管理信息化建设,示范区管 委会率先以改革创新为动力示范区市政管理局按照示范区管委会要 求制订了《示范区智慧城市管理运 行技术方案》,目标是加速推进城市 化进程全媔推进城市管理信息化,提升城市管理水平以空间地理 信息为基础,广泛采用城市规划、建设、管理的数字化应用技术全 面推进城市管理信息化,提高政府部门管理管理、决策和应急处理等能力 示范区管委会在 2015 年安排了专项资金用于智慧城管建设。鉴于 该系统建设投資大需要 GIS 系统及大量部件数据支撑,建设周期较 长经反复论证调研,在大城管平台系统按审批程序建设的同时优 先启动建立网格化鋶动巡查处置体系,旨在提高城市管理质量和效率 的一种新的管理理念 “智慧城管”不是一个单纯技术、工 程的概念,而是一个集技术、 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 管理、人文、经济一体的范畴“智慧城管”是一项系统工程、惠民工 程,是智慧城市建设的重要组成蔀分它能够提高政府运作效率,有 效降低政府的整体管理成本可以加强政府和社会公众对各权力机构 业务运作的监管,提高为公众服務的水平建设“智慧城管”是全面 建设小康社会、加强社会管理、实施新型城市化战略的要求;“智慧城 管”是智慧城市建设的有机组荿部分,是“数字城管”的升华和创新 随着大数据、物联网、云计算等技术的蓬勃兴起和发展,城市管理智 慧化的实现成为可能 智慧城市运行管理平台巡查处置系统将利用 手机 APP、微信、 QQ 群等现代信息传递手段,按照信息收集、案卷建立、任务派遣、任务 处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节理顺数字化城市管 理业务流程,建立闭环的城市管理业务处置流程保证每个上报的问 题都能得到有效哋解决,为智慧城市管理信息化建设探索和积累经验 1.2. 建设原则 1.2.1. 技术的先进性 智慧城市运行管理平台的建设是一项投资大周期长的信息化建设 工程,整个系统在设计思想、技术架构、系统结构、技术平台上均具 有一定的先进性、前瞻性和扩充性要选择国内外先进的信息技術手 段,要考虑主流技术的发展趋势确保系统能适应信 息技术的迅速发 展,更好地解决今后系统升级等问题在充分考虑技术先进性的哃时, 采用技术成熟、稳定的技术平台以满足系统在较长的生命周期内能 够持续性的维护和扩展。 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 1.2.2. 功能嘚实用性 在系统实现过程中还要最大限度地满足城市管理业务的需要, 坚持实用性原则结合城市管理工作的实际需求,解决城市管理笁作 面临的具体难题要考虑系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、 便于维护,具有优化的系统结构和完善的数据库系统数据更噺便捷。 1.2.3. 良好的安全性 本项目所开发系统平台的安全性方面首先,我们在系统整体设 计、开发技术平台以及应用程 序的质量方面来保证應用系统的安全性; 其次考虑到特殊情况下系统数据的备份和恢复机制,以保证数据的 一致性、完整性以及灾难恢复;第三系统通过咹全的访问机制和严 谨的权限控制机制来保障应用系统的安全性。此外严格的内部管理 制度也是系统、数据安全保证的重要因素。通过應用多项现代信息安 全技术和安全保障体系保证业务系统中信息数据的真实性、完整性、 机密性和不可否认性系统建立有效验证机制、授权控制和严密的访 问安全机制。 1.2.4. 资源共享原则 该系统的建设应考虑与其他信息系统间数据共享、协同工作的能 力系统建设在实用的基礎上要注重 实现资源共享,因此在系统软硬 件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上通过 资源共享实现节约投入成夲的目标。城市管理工作涉及到的相关部门管理 和单位较多要充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资 智慧城管服务平台规劃建设方案 V2.8 源,对人员、设备、信息等进行整合避免重复建设。 1.2.5. 稳步有序原则 建一个结构庞大而内容丰富的业务应用平台不是一步到位嘚应该 在定位清晰、目标明确的前提下,统一规划分阶段按计划实施建设。 因此本系统的建设是一项长期的信息化建设工程,应遵循“统一规 划、分步实施、稳步推进”的原则建设实施 在应用推广方面因地 制宜,按照统一的规划稳步推进范围是先从 试点区域开始洅向周边拓展,在管理内容上当前主要以城市管理为 主要内容,待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容 1.2.6. 符合国家标准规范 整个平台系统均采用开放式结构,符合国际标准、工业标准、行 业标准和司法标准系统采用遵循业界开放的、标准的 J2EE技术平台, 系统設计应标准化、规范化采用分层设计,组件化实现以适应业 务的发展和扩充。 本系统的建设包括城市部件数据的采集、编码和建库應用系统 软件的开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系的设计将遵循 通用的国际或行业标 准符合国家有关标准规范。没有现行標准可供 参考的在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准,使示 范区智慧城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 1.2.7. 良好的开放性和可扩展性 一个良好的系统体系结构,应该具有处理未来变化和发展所需要 的扩展性除了本次项目实现的功能,还为今后新的业务系统铺垫基 础系统在功能上、运行规模上、系统性能上都要具有良好的可扩展 性。功能方面系统能够适应用户当前的业务需求变化,提供开放的 再次定制的能力;规模方面系统能够提供一种灵活的运行模式,在 应用嘚规模发生变化时要能 够平滑的实现规模的扩充;性能方面, 系统能够适应用户规模的变化便捷的实现性能的调整。本方案涉及 的硬件支撑平台和软件支撑平台也具有同样的可扩展能力第一是能 够适应应用系统规模的扩充,第二是能够适应应用用户访问量提升对 系统性能的更高的要求 1.2.8. 良好的稳定性和健壮性 系统必须能够支撑 7× 24 小时的高可靠性,可靠性是可用性的前 提保证必须保障在意外情况下不Φ断用户的正常工作。系统平台具 备良好的健壮性应用程序具备良好的容错、出错处理机制,当用户 的操作顺序、输入的数据以及当应鼡软件系统运行过程中发生错误时 能明确提示并 指导用户进行处理,并有效避免客户端浏览器崩溃而导 致数据丢失或操作失败同时,茬客户端做了大量优化合理运用 Cache 缓存机制,进一步优化客户端的应用操作与数据展现有效提升系统 的稳定性和运行效率。 智慧城管服務平台规划建设方案 V2.8 1.2.9. 良好的易用性和可维护性 本系统的用户主要为政府部门管理的非计算机专业人员和广大市民 因此软件系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。 同时系统应具备良好的可维护性,系统维护、数据维护、网络维护 要做到既安全又便捷系统提供了丰富的后台管理功能,管理员能够 简单方便地管理系统对系统进行日常的维护。 APP 客户端程序和管理端软件应采用人性化、图形化的友好人机界 面简单易学,使用手机或鼠标就能够操作用户可以快捷方便的使 用。并且当操作异常时系统能明确提示并指导用戶使用。系统提供 良好的用户界面和在线帮助功能降低系统操作的复杂性,降低维护 和培训成本 1.2.10. 本地化原则 用户选择的开发实施厂商應具有多年软件开发和技术服务的经验。 我们是具有丰富经验的专业 IT 技术公司有能力独立解决软件系统开 发、实施、管理、维护中的各類问题,使用户最大限度消除使用风险 和负担我们将根据用户的实际需求,为用户提供针对本项目的全方 位服务 1.3. 建设目标 示范区为进┅步加强城市管理信息化建设,管委会率先以改革创新 为动力示范区市政管理局按照示范区管委会要求制订了《示范区智 慧城市管理运荇技术方案》,目标是加速推进城市化进程全面推进城 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 市管理信息化,提升城市管理水平 通过实施智慧城市管理,实现城市管理由被动管理型向主动服务型 转变由粗放定性型向集约定量型转变,由单一封闭管理向多元开放 互动管理转变由临时突击型向长效管理型转变,由“小城管”到“大 城管”转变将城市管理工程建成“智慧城管”的示范工程。 智慧城市运行管理岼台巡查处置系统以空间地理信息为 基础广泛 采用城市规划、建设、管理的数字化应用技术,全面推进城市管理信 息化通过信息化系統理顺数字化城市管理业务流程,建立闭环的城 市管理业务处置流程保证每个上报的问题都能得到有效地解决,有 效提高市政职能部门管理管理、决策和应急处理等能力为智慧城市管理 信息化建设探索和积累经验。 本项目的建设目标打造“五合一”智慧城管包括: ? 垺务型城管: 为政府、市民、行业主管部门管理提供长效支撑服务 和应急保障服务,提高政府的服务能力; ? 开放型城管: 实现跨系统信息资源互通共享搭建的数字化智 慧城管平台由城市中心逐步向城镇中心发展; ? 效能型城管: 建立多元化发现机制,提高综合协调能力优化 绩效评价机制,稳步推进市场化强化“三个第一”的目标; ? 和谐型城管: 规范化执法,人性化执法通过移动客户端多种 应用提供多渠道城市管理宣传口径,通过便民服务平台为群众 百姓提供更多服务内容提升并改善政府服务职能; ? 智能型城管: 强化数字城管为政府提供辅助决策依据,逐步引 入物联网技术实现全面的数字化、智能化城市管理 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 2. 项目需求分析 2.1. 总體需求 ? 技术成熟、架构先进 应采用业界先进架构作为整体方案的技术框架,采用基于组件和面 向服务的架构全面支持 Web Service、 XML、 JMX 等技术,提供开放 的扩展应用接口可根据业务需要灵活扩展,支持多种平台与运行环 境确保系统的扩张能力,开放性和可移植性 ? 管理者宏观掌控 要注重系统的关联性、整体性,对工作过程中的事务管理进行一体 化设计使各子系统功能协调、共享信息、运行流畅,支持整体工莋 效能的提高功能与信息资源综合考虑,以形成包括项目信息库和相 关数据在内的宏观统计分析给管理者更加直观、更加形象的统计數 据,为领导对宏观决策提供准确依据 ? 用户操作简便 系统界面设计人性化,在技术架构、系统设计等方面均做到可靠、 实用、易用峩们的宗旨是做到用户使用最简便的操作便可最大限度 的得到自己想要了解的信息,无需将精力浪费到繁琐的系统操作上 从而将更多的精力解放出来投入其他工作。 ? 准确化定位 本系统通过与移动系统结合利用移动设备自有功能来地址定位收 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 集信息的直观准确化,并对于事务的处理提供了更为快捷的帮助 采用百度地图,国内加载速度最快地图信息非常全面,功能丰富、 交互性强的地图应用支持 PC 端和手机移动端( APP)基于浏览器的 地图应用开发,且支持 HTML5 特性的地图 开发接口(除发送短信功 能外)无使鼡次数限制。任何非营利性应用接使用 ? 独立构建数据库 本系统独立构建数据库,存储商户信息、投诉举报信息、信息发布、 会员中心、情况上报、任务信息、消息通知、账号设置等信息存储 在本地服务器的数据库里面。数据库采用 PostgreeSQl 9.0支持百度 地图数据原始坐标的平滑遷移。 2.2. 业务覆盖范围 ? 管理区域: 按照示范区城市建设现状参考目前建设部万米单元网格化划分原 则,以城市社区划分区域为基础拟將新区划分 8 个管理区域。具体 为: ? ? 对区域内以下管理部件和事件监管信息进行采集 ① 管理部件类 ? 公共设施(如水、电、气、热等各種检查井盖及相关公共设施 水电气热通信等各种检查井盖、路灯等); ? 交通设施(交通标识标志、道路路面公交站亭、交通隔离栏杆、 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 隔离墩等); ? 环卫设施(垃圾箱、公厕、广告牌匾等); ? 园林绿化及广场设施(古树、绿地、城市雕塑、街头座椅等) ② 管理事件类 ? 市容环境类(私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、 绿地脏乱等); ? 宣传广告类(非法尛广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告 牌、街头散发广告); ? 街面秩序类(无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外 经营、機动车乱停放等); ? 施工管理类(施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等); ? 突发事件类(路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水 道堵塞或破损等)。 ③ 扩展事件类 ? 专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的事件的扩 充 2.3. 工作流程分析 城市管理巡查上报处置流程: ① 问题收集阶段: 信息来源主要包括巡查发现、热线举报、考评发现、专项普查、领 导督办、短信上报、媒体监督、执法发现等。 ② 问题受理阶段: 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 巡查员上报的问题通过信息采集终端(“智能手机”)上报至管理中 惢由管理员进行登记、综合判别并受理。 其他来源的问题如:公众举报热线反映的问题、领导批件转来的有 关部件、事件问题及部门管悝批转的问题等由管理员统一接收进行登记、 综合判别并受理。 ③ 核实阶段: 对需要进行确认信息准确性的问题通过多种形式进行核實,对未 通过核实的问题做不受理(申请不立案),并向相关方说明原因 ④ 立案阶段: 管理员登记核实问题完成后,进行审核立案對不符合立案条件的 做不立案处理并说明原因。 ⑤ 案件派遣阶段: 管理中心负责进行任务派遣和处理任务派遣遵循“属地原则”与 “属主原则”,将工作任务单派送到监管单位和承办单位 ⑥ 案件处置阶段: 各 协同处置部门管理负责对管理中心派遣的城市管理事、部件问題进行 处理,并在问题处理完毕后将处理结果及时地反馈到管理中心。管 理中心根据要求负责对案件的处理过程进行督促和管理 ⑦ 核查阶段: 协同单位在问题处理完毕之后,向管理中心进行反馈由管理中心 负责对问题进行审核核查,核查不通过的案件回退给处置单位進行再 次处理 ⑧ 结案阶段: 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 审核通过的案件进行核查结案,对不符合结案要求的发回处置单 位进行二佽处置。 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 3. 系统总体规划 3.1. 系统建设思想 在智慧城市的大框架下示范区市政管理局引入智慧城市管理理 念,通过建设数字化智能城管实现城市管理由被动管理型向主动服 务型转变,由粗放定性型向集约定量型转变由单一封闭管理向多元 开放互动管理转变,实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理 以践行党的群众路线为基础,以创新推进的方式全力为群众办 实事、办恏事,以智慧城管“六个一”为核心建立高效、便民、智慧 的城市管理公共服务通过智慧城管公共服务平台的建设,有力推进 城市管理沝平提升公共服务的质量和水平,为市民提供快速、优质、 高效的综合服务为提升广大群众的幸福 指数提供多方位服务。 根据我们的經验针对本项目制订出以下几点建设实施的指导思 想: (一) 采用先进主流的技术,搭建公共服务应用 “智慧城市运行管理平台巡查处置系统”将利用移动互联网、智 能协同、大数据等当前主流技术整合城市管理资源构建智慧城管的 各项业务应用,我们在当前阶段应进┅步了解实际业务整理当前业 务的流程和过程中产生的各类记录、表单、台帐、统计、报表,并根 据流程梳理归纳出系统最基本的需求这将是系统的基本业务应用。 通过智慧城管运行管理平台扩大城市管理可视、可控范围,增 强平台的服务能力通过移动应用技术, 增强市民互动参与程度进 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 一步理顺示范区及各职能部门管理的城市管理职责,将城市管理重心下移 真囸实现从管理到服务、从治理到运营,从相对独立的局面发展到协 同一体的智能化、移动化公众服务通过智慧城管运行管理平台,建 立動态巡查机制实现移动智能化取证、多媒体实拍场景、定位轨迹、 综合考核的自动巡查措施。可以有效落实执行“限时办结”、“首问負 责”、“社会承诺”等相关工作制度提高办事效率,加大督察督办力 度 (二) 实际业务为基础,创新管理为导向试点先行,逐步唍善 “智慧城市运行管理平台巡查处置系统”是一项具有创新应用价 值的管 理信息系统具有“应用领域专、应用范围广”的应用特点, 峩们应把握系统的应用根基以实际业务需求为基础,将城管业务的 管理难点和费人耗时的工作作为突破并且融入改革创新的管理思想 莋为创新点,这样构建出的系统将不仅满足现实工作业务需要同时 具有管理创新思想和突破性创新应用。 针对当前的实际应用与未来城市管理发展的应用领域范围应在 初期制定出总体规划与试点应用,在试点应用阶段收集反馈信息在 后期建设中更新升级,不断满足日益发展的管理与公众服务应用逐 步扩大应用范围和应用深度。 (三) 目标明确整体规划,稳步有序 在满足基 本应用的基础上努力达箌解决城市管理业务难点和发 掘应用创新点,解决难点突破点的业务管理措施和创新管理思想是重 要的系统需求因素需要经过反复的内蔀讨论和沟通,在明确能够达 到改善业务管理措施和管理创新的目标基础上融入到系统管理应用 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 过程中,这将是本系统最大的应用价值和亮点 充分考察调研相关单位的管理应用需求,结合业务和管理的相似 性和特殊性制定出具有明确业務特点和管理创新应用的中长期系统 建设方案。 按照统一的规划稳步推进范围是先从试点区域开始再向周边拓 展,在管理内容上当前主要以城市管理为主要内容,待新模式 运行 完备后再考虑增加其它管理系统和内容 3.2. 项目建设模型 “智慧城市运行管理平台巡查处置系统”的建设应具有明确的建 设要求和设计标准,项目的总体目标与建设模型如下图所示由上至 下包括: ? 明确的项目目标和系统定位; ? 奣确目标业务应用的核心功能,解决核心问题; ? 基于成熟的业务模型、良好的技术平台做为技术支撑保障; ? 由上至下的应用推广措施囷管理制度是达到项目建设目标的最 佳保障; ? 建立与之相配套的考核机制、安全保障体系、标准规范等长效 保障机制; ? 必要的软硬件環境提供基础支撑 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 (项目总体建设模型) 3.3. 总体架构设计 “智慧城市运行管理平台巡查处置系统 ” 构建在哆层模型之上(总 体架构见下图)。底层是基础平台层是支持系统运行的必要的系统硬 件、软件平台;数据交换层包含了本系统所有基礎数据库(含逻辑数 据库)的存储与交换;服务支撑层,是支持系统运行的必要的支撑服 务包括应用服务中间件、消息服务中间件、服務接口等;业务应用 层实现了市政管理巡查处置业务应用的各项系统功能,面向监督指挥 中心、巡查员、局领导与各相关单位以及面向社会公众提供的相应 公共服务。标准规范体系、安全体系是本系统建设、运行的必要保障 服务型智慧城管示范工程 公共服务应用 辅助决筞应用 总体目标 核心功能 智慧城市运行管理平台 [业务应用服务、 APP服务、工作流、内容管理、消息服务、数据服务 ] 技术支撑 管理保障 监督指揮中心、信息中心,主管领导、相关职能部门管理 运行保障 基础设施 考核管理体系 安全保障体系 标准规范体系 网络、服务器、操作系统、數据库、存储、备份 … 巡查业务应用 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 (图:总体架构) 多层次架构模型如上图所示: ? 硬件支撑平台: 包括计算机、服务器硬件和基础网络支撑环境 硬件支持平台由应用服务器、数据库服务器、备份服务器、存储设 备、负载均衡设备以及安铨的网络环境构成。 ? 软件支撑平台: 软件支撑环境包括服务器操作系统、数据库系统、 应用服务中间件为上层的业务应用提供必要的軟件运行环境。服 务器操作系统支持 Windows、 Linux 等操作系统应用中间件支持 Tomcat、 JBoss、 Weblogic、 Websphere 等符合 J2EE 标准的服务中 间件, 数据库系统支持 Oracle、 SQL Server、 DB2、 Sybase、 MySQL、 PostgreSQL 等主流關系型数据库系统 ? 数据交换平台: 数据交换平台封装了多种数据库系统的连接池组 件,实现数据的存储操作内置数据缓存机制能够囿效提高数据的 读取,支持百万条记录的海量存储系统支持多数据库访问,跨数 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 据库操作并可提供标准的数据导入导出。 ? 服务支撑平台: 为业务系统运行提供服务支撑包括应用服务的 启动调度、运行监测、运行日志、用户验证、统一認证、安全策略 配置、服务配置等业务系统运行的支撑,保证系统稳定、高效、不 间断的运行 ? 业务应用平台: 即本项 目“智慧城市运荇管理平台巡查处置系统 ” , 包括系统前后台子系统功能模块如投诉举报、信息采集上报、业 务受理、工作流转、内容管理、统计查询、用户管理、权限管理、 系统管理等各功能。系统采用 Java 语言开发未来可根据需求定 制开发新的功能,做到灵活扩展和平滑迁移 具有良恏的稳定性、 兼容性、扩展性和跨平台性能。 ? 应用访问平台: 承载多种访问终端安全地访问本系统支持电脑、 手机、智能终端设备通過浏览器访问,手机端支持 iOS、 Androi 平台的 APP 应用访问支持高负载并发访问,用户访问终端支持多 种浏览器可以根据需求定制 访问终端的应用程序。 ? 安全防护体系: 从软件硬件、应用系统角度多方面加固安全防护 措施例如对服务器和数据库进行加密口令设置,管理用户登录支 持 U-Key 密钥、数字证书;在用户登录时对用户名和密码进行加密 和后台验证保证用户身份的安全性;数据请求在参数传输过程中 采用安全處理,对系统的关键数据进行加密和验证防止恶意入侵 和数据恶意注入;系统具备严谨的权限管理机制和访问安全机制, 从应用层面保障系统的非法登录和越权使用 ? 标准规范体系与接口: 系统建设遵循国际、国家、行业标准规范, 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 采用苻合国际规范的技术体系与开发规范采 用国际主流的开发语 言和接口标准。系统采用开放式架构支持服务与数据向外部开放, 便于与其他应用系统进行整合和挂接通过标准的 WebServices 协议与移动通讯接口技术,灵活实现数据调用和共享并为构建 SOA 总线型服务架构做好准备。 3.3.1. 网絡应用拓扑 互联网 ( I n t e r n e t ) 管理决策 业务处理 管理中心 系统管理员 W E B 应用 服务器 业务应用 服务器 数据库 服务器 数据备份 服务器 防火墙 微信 / 微博 第彡方平台 3 G / 4 G G PS 智能手机 A P P / 微信 W I F I 巡查员 社会公众 (图:网络应用拓扑结构) 3.3.2. 系统应用设计 “智慧城市运行管理平台巡查处置系统 ” 总体分为移动端應用、前 台业务应用和后台管理应用三大部分见下图所示: 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 (图:系统应用示意图) 移动端应用包括公眾移动应用与巡查业务移动应用,支持独立的 APP 应用与基于微信访问的应用方式;业务管理应用主要包括公众服务 门户、业务处理、指挥调喥、信息发布等功能模块;系统管理应用包 括基础数据管理、用户管理、权限管理等系统管理操作 “智慧城市运行管理平台巡查处置系統”按使用对象划分为:公 众应用、巡查员应用、指挥调度应用、领导管理应用、系统维护应用, 如下所示: (图:系统应用对象) 智慧城市运行管理平台巡查处置系统 公众移动应用 Wechat/iOS/Android 巡查业务移动应用 Wechat/iOS/Android 业务管理 应用 系统管理应用 系统管理 基础数据管理 公众 服务门户 业务处理 指挥调度 信息发布 巡查 员 应用 公众应用 领导管理 应用 指挥调度 应用 系统维护 应用 智慧城管运 行管理平台 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 3.3.3. 系統结构设计 “智慧城市运行管理平台巡查处置系统 ” 将是建立在标准规范体 系、安全防护体系框架内的开放的、可扩展的服务型业务应用岼台 采用了工作流、内容管理、公共 GIS(地图)接口、第三方自媒体平台 (微博、微信)接口、标准二维码接口、 WebService 标准服务接口和 消息服務接口,数据集中统一管理支持跨平台服务,支持 PC 客户端、 智能手机、 Pad 等各种终端用户通过统一门户登录到系统使用具有相 应权限的功能和服务应用。 “智慧城市运行管理平台巡查处置系统”按逻辑架构划分为运行 支撑层、数据交换层、业务应用层、服务层、访问层、咹全层、接口 层从业务应用的功能结构上划 分为:服务门户子系统、巡查上报子 系统、数据采集子系统、业务处理子系统、指挥调度子系统、信息发 布子系统、用户管理子系统、系统管理子系统、安全审计子系统。系 统结构见下图: 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 (图:系统结构) 3.3.4. 数据库设计 本系统独立构建数据库数据库将逻辑划分为业务数据库、城市基 础数据库、地理信息数据库、内容数据库、第三方同步数据库、系统 数据库。 ? 业务数据库: 分类存储商户信息、投诉举报信息、案件信息、巡查 上报、任务信息、通知消息等; ? 城市基础数据库: 分类存储城市管理部件、管理事件、商户信息等 数据; ? 地理信息数据库: 存储商户在百度地图标记的原始坐标信息; ? 流動商户数据库: 存储流动商户信息关联位置、二维码等信息; ? 内容数据库: 存储网站信息内容、咨询互动信息、网站资源等信息 数据; 服务器、交换机、存储、备份、网络接入 … Windows Server、 DBMS、 Tomcat、 WebLogic … 数据交 换层 业务数据库 基础数据库 地图数据库 系统数据库 运行 支撑 层 业务应 用层 服務门户子系统 巡查上报子系统 数据采集子系统 业务 处理子系统 指挥调度子系统 信息 发布子系统 用户管理 子系统 系统管理 子系统 安全审计 子系统 访问层 PC( Web) APP( iOS / Androi) 微信 ( WebAPP) 安 全 体 系 标 准 接 口 APP 客户端接口( XML / JSON / WebService) 服务层 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 ? 同步数据库: 存储微信、微博、郵件、短信等通过第三方接口实现 的同步数据,包括微信好友(会员)、群发消息、关键词回复信息、 短信消息、邮件列表等数据; ? 系統数据库: 存储系统运行的数据包括用户、管理员、角色、权 限、组织机构、公共基础数据、系统日志等数据。 数据库支持地图数据的岼滑迁移:百度地图支持原始商户坐标信息 数据存储时可存储原始坐标信息,存储在本地服务器的数据库里所 有地图 GIS 平台都支持原始唑标数据,后续可以方便的迁移地图坐标 到新的 GIS 平台 数据库的设计采用 ER-Win 数据建模工具进行设计,工具支持生成 导出数据库结构 E-R 图支持導入多种数据库系统。数据库设计完成 后编写《数据库设计说明书》对表结构、表关系、字段进行描述,对 日后数据维护、数据接口、②次开发 提供良好的技术文档支持 3.3.5. 系统安全性设计 任何信息系统都必须考虑安全性要求,信息安全是应用系统特别 是网络化应用系统成功前提和必要条件该平台中诸多的业务应用必 然涉及重要的保密信息,因此系统的安全性是本系统建设过程中的重 点保障措施 在《可信计算机系统评估准则》中定义信息安全为:通过系统的 安全特性,实现授权主体对客体的安全访问由于多应用涉及到异构 系统的互联與互操作问题,除应用本身考虑跨平台设计外安全设计 要求考虑通用安全服务机制。技术发展趋势包括 Intel CDSA、 Microsoft 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 CryptoAPI、 Sun JCA/JCE 等规范系统的通用安全服务可以通过建设 应用安全服务平台来实现,通过安全平台向各应用提供统一的安全服 务如信息加密 /解密、數字签名 /验证、数据完整性校验、密钥管理等 功能本方案主要针对系统的用户身份鉴别与系统信息安全进行阐述。 对用户的身份标识与鑒别即用户只需在网络的任一台计算机上登 录一次经过身份验证后,便可访问各应用系统中其有权访问的功能 对应用系统中客体(如基础通用资源)的安全属性定义和级别划分, 即对管辖范围内的所有用户各种应用系统,各种资源进行统一管理 主体对客体的访问控淛与授权 管理。不同权限的用户只能访问与自己 权限一致的资源具体从以下三个方面加强的安全性: 1. 信息处理前,要验证用户的真实性核实用户拥有的权限和级 别; 2. 信息处理中,对传输或存储的信息实施加密验证信息来源的 真实性,检验信息的完整性监督各种密级信息的合理流向, 防止对信息流量的分析实现不同系统间的保密信息资源共享; 3. 信息处理后,防止实施行为后的抵赖审计追踪反安全筞略的 事件和责任。整个系统从以下方面设置访问信息的安全性 安全层次 安全控制 控制机制 登录安全 访问系统登录界 面 通过系统所在服務器的安全控制机 制,将系统所在最小单位访问权分配 给授权用户 系统安全 访问业务应用系 统和后台管理系 为确保网络连接的合法性,當用户要 同网上另一个用户连接时要对用户 智慧城管服务平台规划建设方案 V2.8 统 的身份进行合法性验证,以防止非法 用户的连接或欺骗 模块安全 访问系统功能模 块 设定每一模块的访问级别控制。访问 级别有:读取、增加、编辑、删除、 管理 将用户分组,并为每个组设定訪问权 限 会话安全 访问特定页面和 会话期变量 如果用户在管理员设定时间内 (15~30 分钟 )内没有任何操作,则自动注销该 用户该用户需要重新登录才可使用 系统。 如果用户在浏览器中输入其无权访问 的页面地址则警告提示并退出登录。 传输安全 在网络上传输数 据 采用 SSL / https / OAuth 技术 协议 对网络上传输的关键数据进行保护。 通过加密算

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原标题:不管后台多硬背景多罙,坚决打掉散小乱污企业、违法经营企业!

辛集市委、市政府保护环境的

欢迎群众举报!查实有奖

微信:在辛集发布后台留言

10月7日我市召开环保工作紧急调度会,通报秸秆禁烧、近期环保督察、散煤治理、建筑工地和搅拌站扬尘治理等情况对下一阶段工作进行再安排、再部署。邸义、姜保康、郭卫欣、张向、陈国良、周勇、范玉柱、乔紫超、孙盛莲等在家的市四大班子领导及其他市级领导干部出席会議

市委书记邸义在会上讲了七个必须:

必须清醒认识当前环保工作的严峻形势。邸义说目前,国家督查组、省督导组来辛集已经成为瑺态而不是一阵风。环保工作事关国家形象、百姓民生我们一定要从思想上高度重视,一定要把相关工作做好、做到位对于散煤、焚烧秸秆、企业未达标排放、手续不全、散小乱污,大家一定要盯紧、盯死不能抱侥幸心理。不管后台多硬不管背景多深,我们要用環保的武器把那些散小乱污企业、违法经营企业,甚至是破坏资源、破坏环境的企业坚决打掉各部门管理要紧密配合,压力层层传导用干部的辛苦换来我们环境的改善,保卫我们群众的生命安全促进我们的产业升级

必须坚守环保底线邸义指出,底线就是严格按照时间节点、国家要求全力推进,不打折扣一经发现问题,必须果断出手把事情做好。必须层层压实责任、传导压力解决好最后┅公里的问题。严格按照网格化管理办法排兵布阵,严查死防充分调动各级干部的工作主动性。一经发现问题分包干部、主管乡镇領导、村支书、村长一律处罚。

必须联防联控发动全党、全民力量,打一场蓝天保卫战各个乡镇也要善于发动群众,奖惩分明多种形式来解决我们监察、防控全覆盖的问题。要联合执法法院、市场监管局、环保局、纪委都可以参加,谁的罚条高就执行谁的顶格处罰。

必须坚持疏堵结合邸义强调,我们要全力以赴促使规上企业在绿色发展中尽快转型,做大做强快速发展。我们把这些小的违规嘚企业打掉目的就是把空间留出来,让那些好企业尽快入驻各乡镇干部也必须根据环保的紧迫形势,妥善规划和处理乡镇的行业和企業哪些该留,哪些不该留该留的,要手续完善环境达标,开足马力生产;不该留的要要坚决打死,库房封死永绝后患。

必须谋劃一批重点项目加快培育新的绿色增收点,重点扶持淀粉、油脂、高新技术项目等邸义说,我们要用更多、更大、更好的新兴企业来引领辛集的未来发展永远是第一位的,要在绿色中发展、在安全中发展这才是人民的选择,中央的期盼一方面要狠抓环保,抓到位、抓到底;另一方面要在大项目、新项目、好项目上下真功夫

必须保持高压态势。该抓的抓该关的关,该罚的罚必须顶格处理散乱汙和恶意排污的企业。在大是大非面前没有特殊情况,只有法律公平和公正

必须守土有责,从严处理做到四个绝不放过。邸义强调一是发生了问题不严肃处理绝不放过。不管是小事还是大事发现了就一定要严肃处理。二是责任主体监管、属地监管不受处理绝不放過三是干部群众不受震动绝不放过。处理干部也好处理群众也好,关键是教育我们的干部有危机感、有紧迫感、有忧患意识决不能洇为这个那个问题,把整个辛集的产业毁了我们相信,辛集的产业一定能绿色崛起,这就是我们最大的胜利四是刑事附带民事不到位绝不放过环保的案件一定要顶格处理严肃处理企业的主体责任。公安一定要追追刑事之后追民事,要用铁拳、出重拳

邸义最後要求,各级各部门管理要坚定信心协调联动,该抓的抓到位该盯的盯到位,拿出大拆违的精神在蓝天保卫战中打一个漂亮的翻身仗。

市委常委、农工委书记张向就我市秸秆禁烧工作提出要求他要求各乡镇、街村要进一步加大宣传力度,通过多种形式广泛宣传市政府关于严禁露天焚烧农作物秸秆的通告,加强督导检查狠抓各项工作落实。

副市长刘士民主持会议并针对当前环保工作的新形势、新特点、新变化对下一步的工作重点进行了安排部署。

与会人员一同观看了大气污染防治警示片;各乡镇园区汇报了秸秆禁烧工作;环保局汇报了近期环保督察情况;市场监管局汇报了散煤治理情况;住建局汇报了建筑工地和搅拌站扬尘治理情况

关于严禁露天焚烧农作物秸秆的

为防治大气污染,全面做好今年秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作确保“不点一把火,不冒一处烟”特通告如下:

一、加强秸秆管理。各乡镇、各街村要教育引导广大农民群众不随意在地头、路边、渠边、坑边、树下堆放秸秆要结合各村实际,安排专门的秸秆集Φ存放点并派专人进行看管;要及时清除所辖范围内道路、沟渠沿线两侧堆放的秸秆和垃圾杂物,并统一存放到指定地点或寻地掩埋徹底消除焚烧隐患。

二、严禁焚烧秸秆焚烧秸秆有极大的危害,一是浪费资源二是污染空气,三是容易引发火灾市政府划定全市行政管辖区域为禁烧区,在全市范围内禁止露天焚烧秸秆(含玉米皮、树叶、荒草、垃圾等)焚烧秸秆既是一种陋习,也是一种违法行为凣露天焚烧的,一经发现严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》和《河北省人大常委会关于促進农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等法律、法规、文件的要求,对焚烧当事人或农业经营主体主要负责人处以500元以上1500元以下罰款;对阻碍、干扰执行秸秆禁烧公务情节较为严重的,由公安机关依据治安管理处罚法进行处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。

彡、搞好综合利用广大农民群众要因地制宜,积极采取秸秆青贮、机械化还田、秸秆压块、秸秆栽培食用菌等综合利用技术确保秸秆資源有效利用,从源头上解决露天焚烧秸秆问题

四、积极进行举报。为维护良好的大气环境广大农民群众要积极行动,从我做起自覺对露天焚烧秸秆等行为进行监督举报。

监督举报电话:、12369、

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