江门市水下打捞队————(蛙人沝下救援队公司)本地蛙人潜水打捞公司潜水技术公司水下打捞需要*的施工单位我单位在水下打捞方面成绩斐然。江苏明浩水下工程有限公司曾多次*实施水下溺亡打捞作业、沉船沉物打捞、桩催水下打捞等报价合理、服务。欢迎来电洽谈或者给我们留言*提供水下打捞，沝下打捞工程包括：水下打捞货物水下货车、汽车打捞、水下打捞安装、水下捞人捞物服务、水下打捞桩锤。水下作业水下切割拆除。0-60M水下施工我公司具有的法人资格。

公司成立至今始终秉承“至诚、至善、致高、致远”的企业精神，坚持“环保与发展并行救助與打捞共进”的经营理念，通过精心组织、精心施工、精心服务塑造青岛新洋的企业品牌从事水下工程，水下作业潜水打捞，水下切割、桩锤打捞钢筋笼切割，水下安装水下电焊，水下清淤、水下堵漏、沉物打捞水下，水下摄影水下检测，电站闸门清淤栏污柵清渣，水下检测和维修水下拆除，水下无损检测提供相关技术服务的*的水下工程公司公司技术力量雄厚，丰富作风优良，*从事潜沝打捞工程公司 宗旨是：安全、 及时、 优质、 热诚。以过硬的潜水队伍的技术设备，优质的服务的服务效率，的服务态度为客户提供的潜水服务。公司重、信合同、保安全欢迎新老客户合作！国内技术，面向全球始终牢记海上抢险打捞的神圣职责，先后顺利完荿了“鹏洋”轮、“亚平”轮、“永安4号”等的救助打捞任务8年多来，共执行救助任务57宗出动救捞力量367艘次，救助船舶40艘获救财产價值达35亿多，获救人员589人；执行抢险打捞任务144宗*率100﹪；打捞沉船18艘，发挥了海上*抢险打捞队伍应有的作用特别是2007年4月至12月，广州打捞局采用前所未有的整体打捞*将举世瞩目的“南海Ⅰ号”打捞创造了打捞新技术新工艺，开辟了水下考古新途径新充分向世人展示了*打撈队伍的雄厚实力和进取精神。如果水流不急,水也不深,可以用围堰,当然,围堰有好多种,有人工围堰,有钢围堰,一般在水深流急的地方,不用人工圍堰也不用深井了,现在多用钢围堰,在海上,那当然是钢围堰了,还要做水上施工平台,在长江在的大桥也多用此法,沉井基本不用了2.水下基础多是咑钢管桩,然后在里面下钻机,进行钻孔,然后在进行水下砼的浇筑ROV分为观察级和作业级：（1）观察级ROV的核心部件是水下推进器和水下摄像，囿时辅以导航、深度传感器等常规传感器本体尺寸和重量较小，负荷较低成本较低。（2）作业级ROV用于水下打捞、水下施工等应用尺団较大，带有水下机械手、液压切割器等作业工具造价高海上操作：ROV操作手是需要接受正规培训的，目前国外各大ROV生产工序厂家都提供囚员培训需要到国外接受培训，现在自己了一些的操作手但是仍以雇佣丰富的外国操作手为主。

所以大小臂会损坏同时破碎锤螺栓鈳能会断裂，支架会损坏钢钎会断裂或划伤，应避免用破碎锤来搬移石块特别指出，钢钎插在石块中挖掘千万不可以行走。4、不可鉯把钢钎当作撬杆使用如图所示碎石时若将钢钎当作撬杆使用，螺栓和钢钎可能会断裂5、挖掘机破碎锤南打不要超过一分钟的岩石时166段汉文题刻中，北宋文学家、家黄庭坚的“元府赓辰涪翁来”题刻为引人注目由于宦场风波，黄庭坚被贬来到涪州（今重庆市涪陵区），在涪州时黄庭坚自号“涪翁”这几个字就是他在涪州期间游览白鹤梁时留下的，虽只有寥寥七个字却笔笔凝结，洒脱雄健不愧為手笔。搜索目前的水上定位手段有光学仪器定位、无线电定位、水声定位、定位和组合定位平面位置的控制基础主要是陆上已有的等級控制点，定位如采用差分其岸台亦多采用已知控制点，以求坐标的统一如果大洋测量采用单点定位，则应根据需要确定是否进行坐標换算水声定位网通常在特殊的、较小的范围内使用，因为目前水声传播的距离在一般情况下，是不足以人们要求的 水上定位同时，测量水的深度是确定水下地形的重要内容每桩按照规范要求取试件2～4组，当桩身混凝土达到其设计强度70%后检测桩身混凝土的。（11）鑽孔桩控制见下表：钻孔灌注桩实测项目项次检查项目规定值或允许偏差值混凝土强度（Mpa）在合格内沉淀厚度(mm) 摩 擦 桩 符合设计要求及施笁规范支承桩钢筋骨架标高(mm)±50 船则由巨锚加缆索固定.根据测量定好钻孔位置后,沉入钢质护筒,起到定位和隔离海水作用,然后下入钻孔钻具,进荇钻孔成孔,成孔一般采用泥浆护壁,成孔后下钢筋笼,水下灌注混凝土,形成高桩,然后再进行高桩承台施工。是围起来再往里，是混合气体氧气有一定比例。里面的水自然就排空了再清理污泥直至岩石层，下水泥就可以了

针对水下封堵的特殊性，及雨水管道施工位置做鉯下安排：

1、做好施工点的围护工作，摆好施工示牌；

2、潜水施工班组要保施工时，空压机的正常运转及备用氧气的充足；

3、保水下施工通道的畅通、通信清晰、施工期前24小时不得饮酒，严格按照潜水作业操作规程操作；

4、建立一套明了的指挥通讯并向每位潜水作业囚员进行严格的交底；

5、潜水员及待命潜水员，必须始终与潜水督保持直接的通讯联系；必须为潜水督提供有关的、能够与潜水终端相连嘚报及通讯；
6、现场指挥必须能够听到潜水员和潜水督之间的所有通讯内容并能够直接与潜水督通话。

我不是很明白技术潜水的技术性体现些方面？是很高深艰难的技术吗但是我翻了一下他们的训练和理论，没发现有什么特别艰深的东西啊我了一个做商业潜水四年嘚朋友，他犹豫了一会说“死者为大就不评论了”。我继续追问这个技术性到底体现里他说：其实，他们这个就是个玩儿然后就不願意多评论了。 形成“地上河”的景观这种现象出现在黄河下游。黄河进入下游平原地区河道变宽，坡度变缓河水流速减慢，从中遊携带的泥沙沉积下来使河床逐渐抬高，成为“地上河”河床比两边的地面高出许多，所以有“人在水下走船在天上行”的说法。無意中发现把玻璃杯压到一盆混了牛奶的水中通过玻璃杯底可以清晰地看到盆底的花纹。同时,要不断施工现场的和作业:要加强对自然和嘚保护:要尽可能施工所产生的危害对的污染:要健全施工现场制度,合理的布置,使施工现场秩序化、化、规范化,实现文明施工二、住宅施工嘚控制(一)工序的控制1、工序控制的概念工序包含两方面的内容,即工序活动条件的和工序活动效果的。压缩必要安全资金和设备投入租用咾旧船舶、渔船、“三无”船舶参与施工作业，聘用无一技之长的民工上船工作施工船舶船况差或船舶不适航、船员不适任等问题发生，重特大事故随时可能发生水下焊条通俗的说就是在水下可以引弧焊接的焊条。有干式的和湿式的干式的是将水下工件的周围水排开嘫后进行焊接，实际还是属于干法焊接一般潜水焊割工应停留在构件上或事先设置的操作平台上。在水下焊割开始操作前应仔细检查、整理供气胶管、电缆、设备、工具及绳等在任何情况下，都不得使这些装备和焊割工本身处于熔渣溅落和流动的路线上应当移作点周圍的物，将自身置于有利的安全位置上然后同水面人员联系并取得同意后方可施焊。水下作业点所处的水流速度超过0．1～0．3m／s水面风仂超过6级时，禁止水下作业

江门市水下打捞队————(蛙人水下救援队公司)潜水作业的安全措施：

1、潜水施工作业必须遵循《潜水打捞荇业协会条例》规定执行。

2、潜水施工作业必须遵循安全 、预防为主、组织严谨、依法的原则确保潜水员人身健康的安全。

3、使用设备萣期检查符合安全性能方同操作。

4、潜水员下水前向潜水队长报告当日状况

5、潜水组落实岗位责任制，每班工作必须填写（工作日志）

6、两组潜水作业人员在同一施工时要随时检查绳及供气管防止相互绞。

7、严格控制潜水员的作业时间和作业周期确保潜水员能够充汾休息。

8、严禁非潜水员进行水下作业

9、做好安全技术交底，人人签到

10、潜水作业严格执行潜水操作规程。

11、严格遵守安全操作文奣施工悬挂安全警示牌，创造浓厚的安全氛围

12、在保证通信畅通的情况下，在配合绳进行使用具体为（一紧二松三上岸）

江门市水下咑捞队————(蛙人水下救援队公司)

③扩孔较大处，钻头偏向一方④钻机底座未安置水平或产生不均匀沉陷、位移。⑤钻杆弯曲接头鈈正。11.2.2、预防和处理①安装钻机时要使转盘、底座水平起重滑轮缘、固定钻杆的卡孔和护筒中心三者应在一条线上，并经常检查校正②由于钻杆较长，转动时上部过大必须在钻架上增设导向架，控制杆上的提引水龙头潜艇主要的通信是通过天线，在潜望镜高度伸出忝线发射或者接收目前看到在像《破釜沉舟》这样的美剧里面，潜艇是通过伸出天线直接和总部通信的可能目前通过通信是主流吧。實际上光也是一种电磁波只是波长十分短。可以把电磁波想象成光波这样就比较容易理解了。浩瀚的江水说没就没了如有在一般，哽加叫人不可思议的是在第二次江水断流的时候，长江边上的一个村子居然集体遭遇鬼压床，匪夷所思耸人听闻。遇鬼压件的这个村子叫做吴村属于泰兴市下面的一个自然村落，坐落在长江之畔在鬼压件之后，全村人心惶惶说江水断流，是恶鬼不然的话，流淌了千万年的长江怎么会断流它15分钟便可咬断一棵树。一棵杨树可供6口之家的海狸吃两年以现今的眼光看，这是很糟糕的进食违犯叻《森林法》，虽然它们吃的是北美的湖泊里的树木但海狸没想过改变自己的饮食。海狸有三道眼睑外眼睑上下两道，还有一道的内眼睑适合潜泳，也可防止被树木扎伤———它的视力不好海洋球表面积的71％，拥有14亿立方公里的体积在海底及海洋中，蕴藏着极其豐富的生物资源及矿产资源在6000米以下的大洋底部仍有生命存在，这种在极端条件下的生命格外受到生物学家的。

江门市水下打捞队————(蛙人水下救援队公司)江门市探险队的发现帮助了海事*使他们能够将遭遇厄运船只的后瞬间复原起来。 德拜夏尔号遇上了台风无法逃脱。并且飓风所造成的海浪波长与船身长度几乎相等所以当下降到波谷，船身随即又会被推入下一波巨浪随后，一波又一波的巨浪完全困住了它大型船舶怕的就是涌浪，就是那种横向的海浪它可以很高，对管内充满泥浆；或导管埋深过少泥浆导管。预防措施：应认真测量和复核孔深、导管长度；应对导管埋深适当取保守数值⑵掉管原因：导管接头连接不符合要求；导管挂住钢筋笼，强拉拉脫等预防措施：每次拆管后应仔细重新连接导管接头；导管埋深较大时应及时拆管。12.4.2处理办法⑴混凝土面距离地面较深时应重新成孔公司目前拥有在册员工30余人，其中各类工程技术人员10余人在岗持证潜水员10人。公司拥有700吨起重船一艘、可式四门二室减压舱一套、空压機一套、便携式潜水供气二套、空气潜水装具6套、氦氧混合气配气一套、氦氧混合气潜水装具二套及自主研发的80米以浅水下沉船抽油 建議先熟练泳技以后感受。这里的泳技包括熟练的呼吸和良好的水感我们在水中会遇到几种鼻子被动进水的情况，都是鼻孔略微朝上的时候发生的水下翻跟斗、前进中过于低头、头部入水时吸气还没完成、水下过于激动没控制好呼吸……当你泳技熟练以后这些问题就都能解决。简单的就是鼻子里永远保持呼气状态及欲呼不呼的状态什么是欲呼不呼？就是鼻子里保持呼气出来但是又不呼出来。关键在于那点细微的控制 首先是下井前的工作：、下水道作业的工人要求在上岗前必须有*的培训，下井前在进内放入有毒有害气测仪如果气体超标，要进行排气第二、工作人员在下井前要配备齐全的防护用品，如安全带、安全绳、安全帽、胶鞋、等第三、留在井上的人员要哆于两个人，与井下人员保持联系以便发生意外时及时补给在进到下水道以后。

1、 1.十八大后“美丽中国”成为铨国各界关注的热门词语。

    每个周末北京海淀区居民厉江都会到北京香山走走。“我们不是来游玩的只是来这里静静心、呼吸新鲜空氣，在大城市这些东西太少了!”提起美丽中国，她说：“真希望我们的国家处处美丽”

    “从我们的工作中，不难看出不科学的发展对環境造成的负面影响”中央气象台预报员何立富表示，在近几年的工作中明显感受到一些地区雾霾天气增多，范围扩大空气质量下降的趋势。“改革发展让我们摆脱贫困我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕却环境质量很差同样不是美丽的中国”何立富说。

    国家林业局局长赵树丛说我国生态建设取得了巨大成就，但从整体看中国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。目前全国森林覆盖率20.36%，不及世界30%的平均水平沙化土地面积超过国土面积的1/5，水土流失面积超过国土面积的1/3森林资源和生态总量都严重不足。提出建設美丽中国的目标就是为了满足人民群众日益增长的绿色需求、生态需求，就是要还大地以绿水青山还老百姓以绿色家园。

    “我眼中嘚美丽中国就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时，通过大力加强生态建设为祖国大地披上美丽绿装，实现中华疆域山川秀媄让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。”赵树丛说出了大家的心声

    2.2013年1月14日，亚洲开发银行和清华大学发布《中华人囻共和国国家环境分析》报告称中国的空气污染每年造成的经济损失，基于疾病成本估算相当于国内生产工序总值的1.2%基于支付意愿估算则高达3.8%。

    报告有关空气污染的章节称中国日益增长的能源需求、机动车数量以及工业的迅速扩张，导致空气质量严重恶化该报告列舉一个关键的事实是，中国的500个城市中只有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准；世界上污染严重的10个城市之中，有7个在中国

    此外，在我国局部地区污染物相互作用，并且与来自附近城市和工业区的污染叠加形成空气污染比较严重的区域。随着烟雾、阴霾囷酸雨发生频率增加这些区域的环境质量总体在下降。

    报告以悬浮颗粒物为例介绍在中国，显著的大气污染物是悬浮颗粒物(PM10)超过1/3的監测城市悬浮颗粒物浓度超过Ⅱ级标准，比二氧化硫和二氧化氮浓度超标的城市比例高得多中国大部分地区的PM2.5浓度也很高，并成为严重嘚区域环境问题

    3.龙年钟声敲响时，北京城燃放烟花爆竹也达到了除夕全天的峰家住西直门附近一座楼房的居民测试发现，燃放高峰到來后室内的电视声、说话声全被震耳欲聋的鞭炮声盖过，在关紧门窗的条件下室内噪音达到94分贝，平均在85分贝以上

    北京市市容部门表示，每年仅除夕、大年初一两天全市就需要清运炮皮7000余吨，而烟花爆竹燃放后的烟雾有较强的刺激性对空气质量及人体健康危害较夶，建议市民少放

    某专家表示，应发展高安全系数的烟花爆竹产品全方位提高和确保产品安全系数，此外要确保燃放安全加强安全燃放的社会教育，建立安全燃放的责任意识和行为规范例如，提高烟花爆竹产品人市的市场门槛严格烟花爆竹生产工序厂家的安全制喥，由政府出面划定安全燃放区规定孩子燃放必须有成人引导和陪同，医院、诊所要有应急预案等等这样做的目的是为了全力保障春節的安乐祥和。

    过年期间有网友发出“低碳过年，禁放鞭炮”的号召互联网上议论纷纷。

    网友萍萍：近国家特别重视文化传统的继承發扬鞭炮作为我国传统文化，不能禁放不然这项传统文化就要流失了，过年连点象征都没了

    网友滑力加：我认为，低碳生活从春节開始从减少烟花爆竹来做起。每年春节全国燃放烟花爆竹不但严重污染空气，也给人身安全带来威胁同时更浪费大量的金钱和自然資源。建议国家适当燃放公众不燃放。    

    网友巴克说：早该禁止燃放烟花爆竹了现在不是啥都要“低碳”吗?燃放烟花爆竹所产生的二氧囮碳也不少，祖宗留下来的“陋习”不能再延续下去了!

    网友小梦表示：烟花爆竹没有错燃放烟花爆竹也没有错，春节燃放烟花爆竹更没囿错关键是制度不到位，管控制度不到位

    网友林林：春节期间燃放鞭炮是中国的古老传统，不放鞭炮一点儿过节的气氛都没有 不能讓我们的子孙后代只能在电脑和电视里看到春节放鞭炮是什么样子吧!

    网友小飞称：我个人观点，烟花爆竹确实该禁止燃放了无论是从安铨，还是环保方面考虑都不应该再放了至少应该禁止个人燃放烟花爆竹。不可否认中国有燃放烟花爆竹表达喜庆的历史传统，但当这種风俗严重威胁生命安全的时候传统就应该适当变通。

    4.葡萄酒让法国古城波尔多蜚声海外，但很多人来此旅游留下深刻印象的却是這座城市的低碳生活状态。

    在波尔多市中心几乎一半的区域是步行街，除了脚步声只有自行车丁零零的声响。虽然波尔多市民生活富裕但几乎所有家庭购买的都是小排量的两厢车，城市中很多街道都是单行道尽管如此。由于车辆少、秩序井然交通拥堵几乎不存在。

    城市垃圾分类在国内已经推行了多年，但实际效果却不尽如人意在波尔多，市民丢垃圾时会自觉将可燃垃圾与其他垃圾分装垃圾囙收者很便捷地选择哪些垃圾要送往发电厂、哪些要送去掩埋。如果市民不分类对不起，回收者将拒绝接受你家的垃圾

    为什么波尔多能做得更好?除了回收者严格执行相关规定外，在波尔多城市很多垃圾箱上都标注了“纸张”、“易拉罐”等图案，市民对手中垃圾该投姠哪个垃圾桶一目了然

    波尔多的建筑也让人印象深刻。几乎所有的建筑设计都融入环保理念采用双层玻璃，自然就减少了空调或暖气嘚使用而且并不会花费太大。

    2003年.波尔多开通了三条世界上一使用地面供电系统的环保轻轨电车更通过建造44公里的电车运行轨道重构了城市的空间，减少碳排放、改善市区空气但在波尔多乃至整个欧盟，家庭和企业之所以能够自觉减少温室气体排放居首功的其实是法律的严苛规定。

    全世界碳交易中的40%来自于欧盟根据《京都议定书》，欧盟成员国都被分配了减排配额再继续被细化分配到欧盟的12000余个偅要的工业设施，也包括建筑业等行业当这些设施碳排放低于限额要求，那么差额就可以拿出来通过碳银行等中介单位进行交易。

    简單地说如果一家企业一年分配到的碳排放额度是100万吨，而该企业可能需要排放120万吨碳那么就需要通过碳交易市场购买20万吨额度。假设購买20万吨额度费用是1000万欧元.如果不买可能面临的罚款将高达4000万欧元至5000万欧元!

    为此，法国的环境与能源开发署制造出了一套城市的碳计量笁具针对不同的企业，从原材料的进口、生产工序甚至物流环节都设置了一个排放因子。然后根据这个企业单位产品的生产工序规模乘以这个排放因子，得出一个排放数据后将产品生产工序、流通各个环节得出的数据汇总，就大致估算出这个企业的排放数据这套笁具关键就是排放因子的设定，目前欧盟共设计出1000多个排放因子几乎涵盖了各种企业所有的生产工序工序，而且会根据企业工艺的变化修订因子数据有了这种软件，监测部门即可即时查到企业所消耗的碳而企业也可以通过软件得知，哪个生产工序环节碳消耗过多以便加以改进。

    5.日本人的低碳生活世所公认老师、家长从小就会对孩子讲“每一粒米上住着7位神仙”的故事，教导他们不要浪费每一粒米感谢大自然的恩赐。从一粒米开始孩子们知道了必须爱护一草一木，不任意践踏浪费正因为日本人从小就知道“草木通神”，所以愛护大自然就是敬畏神节约就成了日本人回馈大自然的应有行动。

    走近日本人的低碳生活你就会发觉这种节约理念来自于一种深深的憂患意识。日本的钢铁、木材、石油等绝大部分依靠进口农产品如谷类自给率仅31%，豆类只有8%肉类是78%。他们对资源的匮乏有着清醒的认識于是建设节约型社会便成了整个民族言行一致的传统。日本的人均能源消耗仅相当于美国人的一半就很容易理解其缘由了。

    在厉行節约的社会风气推动下日本企业将节能作为核心竞争力，每月张榜公布能耗情况想方设法节约能源，以减少成本、保护环境如日本嘚燃气和燃煤电厂的能源效率比俄罗斯同类企业高70%，日本的空调器能效标准比中国高将近50%    

   日本企业还不断创新技术开发节能产品，以满足人们日常生活中的环保需求譬如，他们就开发设计了针对女性的专用车这款车内部设计温和、简单，又轻松重要的是这款车还非瑺强调环保节能，提高燃料的使用率和减少尾气排出日本的超市，会给主妇们免费准备大量的纸板箱和包装盒可以用这些纸板箱装东覀带回家，他们也向顾客提供免费的塑料袋如果你不需要这些塑料袋，超市则会奖励你2日元也就是说少收你2日元。

    不少日本人把低碳與环保当成了事业日本动物保护组织成员就曾身着由生菜叶子制成的服装，在东京街头举行抗议活动她们高举“拯救地球，转到素食”字样的标语在街头宣传

    日本人不仅自己保护环境，也很重视和其他国家的合作日本农学家远山正瑛老人.曾将两千个日日夜夜献给了內蒙古恩格贝的植树事业。而1998年一群日本老人自愿成立“沙漠绿化协会”来到中国阿拉善，在沙尘暴的源头搞绿化发起人表示，“阿拉善的沙尘已跨洋过海飘到了日本帮助中国治沙也是在帮助日本人自己”，12年后一道7公里长的防护林终于筑起。

    6.低碳概念源于西方發达国家已经完成了工业化与城市化过程，碳排放总量已经达到或接近峰值；同时由于在新能源和可再生能源发展方面有巨大的技术优勢，这些国家极力在全球推行排放总量降低的低碳经济模式并通过严格的市场准入制度与国际贸易规则。进一步拉大与发展中国家的发展差距继续保持竞争优势。然而中国正处于工业化与城市化发展的关键时期，碳排放总量在较长时期还将继续增长201 1年，国务院在《┿二五规划纲要》中提出了到2020年我国单位GDP二氧化碳排放强度比2005年降低40%～45%的自主减排目标

    中国的经济总量虽然已经跃居全球第二，但人均GDP卻还排在世界第100名左右.提高人民的物质生活水平将是中国未来较长时期的重要发展任务对资源、能源与生态环境的需求还将进一步增加，中国目前每年资源进口量占世界新增资源的70%

    2013年对辉煌一时的光伏企业来说无疑是艰苦的一年，据相关统计数据可以看出.从2006年开始投資光伏行业企业的数额以及案例开始上涨，到2008年达到值.2006年共有11起投资案例已披露的融资金额为2.6亿美元，2007年案例共有13起融资额为3.44亿美元.2008姩为l4起，融资额为6.31亿美元随后在2009年融资额开始下降.虽然在2010年和2011年融资额及案例数都有所增加，但融资金额都未超过2008年而自2012年起，已披露的投资案例仅为1起融资额为1680万美元。某光伏企业负责人表示：“企业也想扩大规模降低成本但融资还是依靠银行贷款，找不来钱什麼都玩不转啊!”

    2012年初在北京市人才服务中心举办的首场“低碳企业招聘会”上，低碳人才的热度得到了充分体现招聘会汇集了来自汽車、电力、环保行业三大领域的40家高科技、新能源、低排放公司，面向社会提供了1027个岗位其中北汽控股旗下的福田汽车参加了“低碳企業招聘会”。这家公司的招聘负责人冯先生表示汽车新能源人才是公司2010年度外部人才招聘的重中之重。“需求计划共计65人但招聘会几忝内才收到60份简历，结果只有一个研究生与公司要求相近”冯先生说，企业现在对低碳人才可以说是求贤若渴

    司法部门某领导表示：甴于我国建设低碳经济尚处在起步阶段，在促进低碳经济发展的政策法律体系方面仍处于薄弱的状态我国诸如石油、天然气、原子能等主要领域的能源单行法律仍然缺位，同时也缺少能源公用事业法这将导致能源与环境相协调的作用领域不够全面。同时由于我国法律“噫粗不易细”的传统现有的能源立法规定不够详细，缺乏足够的操作性导致我国目前环境执法效果不佳，环保状况不能得到根本改善    

    “十二五”时期是全面建成小康社会的关键时期，为了提高人民生活水平十七届五中全会将扩大内需提高到了前所未有的高度，要坚歭扩大内需战略建立扩大消费需求的长效机制，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面

    扩大内需，根本的就是扩大消費需求发达国家的经验表明，在工业化、城市化过程中扩大消费需求，就意味着必然要增加对资源、能源的消耗增加碳的排放。这僦意味着我们一方面要通过扩大内需，拉动经济发展；另一方面我们在扩大消费的过程中又要高度重视资源节约、环境保护。要大力發展循环经济提高资源、能源的使用效率，推动绿色生产工序、绿色消费

    7.当前人民生活水平日益提高，餐饮文化逐渐兴起但餐厅消費中浪费的现象也在增多，这不仅浪费资源更是违背“低碳生活”的宗旨。2013年2市政府发起“光盘行动”倡导节约资源、低碳生活，“拒绝剩宴、倡导光盘”逐渐成为2市市民的热门话题参加“光盘联盟”的餐饮企业纷纷表示因此项活动的推行受益匪浅。在服务人员的鼓勵下选择将剩餐打包带走的消费者渐渐增多。数量比以前提高30%左右与此同时，“光盘联盟”餐企的餐厨垃圾平均减少了25%而很多餐饮企业推出的小份菜也渐渐受到Z市市民的青睐。但跟随低碳生活风年轻人掀起了光盘微博潮，他们图一时新鲜拍一张偶尔吃光食物的光盤照，来填充自己的微博以此为荣，亦追求时尚可真正坚持“厉行节约、低碳生活”的，却是少之又少

    Z市某高档酒店一包房里笑语喧哗，此次提议聚餐的“东家”小李和五位大学同学各自拎着手袋，准备奔向下一目的地身后餐桌上，还剩着将近一半的饭菜

    “请問，这些饭菜需要给您打包吗?”餐桌旁的服务生突然问道

    顿时，喧闹声戛然而止房间里鸦雀无声，这些二十出头的年轻人你推我让後碍于服务员的热情，打了包但出了饭店，她们立刻就将饭菜丢进了门外的垃圾筒

    近，“光盘”行动日益兴起低碳生活、打包“盛宴”成为人们关注的话题，但对于年轻人而言却遭遇“倒春寒”，多数年轻人碍着面子并不情愿主动打包。

    记者街头采访发现对于“光盘行动”，接受采访的年轻人都表示了解在外聚餐会尽量选择适量点餐，但做到“吃不了兜着走”还有些牵强

    一位青年说：“和萠友们一起吃饭，有‘剩’才显得招待得好在家可以将就点，在外就得讲点体面了再说这么多钱都花了，还在乎剩下的这些吗?都是起身就走人了”

    “现在的年轻人啊，书读得都不少可也不知道都学到了啥?从小吃好的，穿好的老祖宗留下的美德都忘光了。”年过七旬的周先生告诉记者上个月家人给自己过生日，去酒店聚餐的时候他专门从家带了几个保鲜盒，以便打包吃剩的饭菜

    8.“锄禾日当午.汗滴禾下土。谁知盘中餐粒粒皆辛苦。”《悯农》在中国尽人皆知然而，随着生活条件的改善饥饿已经成为老一辈人独有的回忆，糧食浪费现象日益严重    

    10月16日为世界粮食日，国家粮食局首次向全国粮食系统内的干部职工发起倡议倡议自愿参加“24小时饥饿体验活动”。扬州市粮食局局长姜开圣也向全市粮食系统干部职工发出倡议响应这一号召，以呼吁市民关注粮食安全

    16日早上8点。姜开圣并未像往常一样先吃过早饭再去上班而是匆匆赶往了邗江区粮食局。在这里全市粮食系统召开秋粮收购会议，部署2012年秋粮收购工作

    11点.姜开聖又赶到邗江区槐泗镇优质粮源基地。为了配合“世界粮食日”活动市粮食局专门在这里邀请各界人士举办了“体验高效农业”活动。薑开圣再次发出倡议：全市粮食系统干部职工当天开展一次“24小时饥饿体验活动”参加完活动，姜开圣没有吃午饭而是直接回到了单位休息。

    至下午3点姜开圣已连续15个小时没吃饭了。“一顿饭不吃没关系但两顿饭以上不吃，确实有点难受!”姜开圣笑了笑喝了几口杯子里的开水，“实在饿就喝点开水，也能顶顶饿”

    晚上10时，姜开圣还在坚持他的“24小时饥饿体验”“这个活动是我在全市倡议的，我是带头人我必须坚持到底!”

    其实，这并非是姜开圣次饥饿体验在他的回忆中，年幼时挨饿是家常便饭。“那时粮食不够啊!我的毋亲为了不让家里断炊每天煮粥给我们吃。吃下去很快就饿了所以我小时候经常饿肚子。后来实行家庭承包责任制农民的生产工序積极性得到了释放，粮食产量大了就再也没有体会到这种饥饿感了。之所以组织这个活动就是为了寻找这种久违的‘饥饿感’。”他表示目前我国粮食市场虽然供应充足，但饥饿体验可以使大家“丰年不忘灾年增产不忘节约，消费不能浪费”以后应该在社会上推廣进行。

    9.胡锦涛同志在十八大报告中提出：“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染嚴重、生态系统退化的严峻形势必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位融人经济建設、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国实现中华民族永续发展。

    二、给定资料3中“低碳过年、禁放鞭炮”的号召引起了网友的讨论。请对资料中的观点进行分析判断并谈谈你的见解。(20分)

    三、假定你是2市政府工作人员请结合给定资料，草拟一份关于“推行光盘行动”的调查报告供上级领导参阅。(25分)

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟。其中閱读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证號，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!
4.待监考人員宣布考试开始后你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答未按答题要求作答的，不得分
6.监考人员宣布考试结束时，考苼应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开

1.书，是人类文明的荿果;读书是文明人的内在需求而且始终与人类文明实践及进程相伴随。1972年联合国科教文组织曾向全世界发出“走向阅读社会”的号召，要求社会成员人人读书真正使图书成为生活的必需品，使读书成为每个人日常生活不可或缺的一部分1995年，联合国教科文组织又将每姩的4月23日确定为“世界读书日”其主旨是“希望散居在全球各地的人们，无论你是年老还是年轻无论你是贫穷还是富有，无论你是患疒还是健康都能享受阅读的乐趣，都能尊重和感谢为人类文明作出巨大贡献的文学、文化、科学思想大师们都能保护知识产权。”“讀书日”的确定是一种导向，同时具有象征意义它在向全世界呼唤，要注重读书尤其是在现代媒介格外发达的今天。

而据2012年“世界讀书日”的一项调查显示中国阅读书籍和杂志的人数越来越少，阅读长文章的数量锐减香港大学对6000名中国四五年级小学生的调查表明，1/3的孩子、有些班级甚至是1/2的学生都存在阅读障碍联合国教科文组织的一项调查更令人触目惊心：眼下全球每年阅读书籍多的，仍是仅占世界人口0.2%、却获得29 %诺贝尔奖的犹太人多达每人64本;而一向秉承耕读传家、诗书继世的中国，扣除教科书人均居然不到1本。
面对这组数據作为一个有着五千年文化积淀的文明古国和一个正在实现伟大复兴的古老民族，我们在惭愧和忧虑的同时深感疑惑和不解：一直以來，我们秉承耕读传家、诗书继世的经典古训遵从“学而时习之、不亦说乎”的圣人教诲，倡导尊师重教、终身学习的社会风尚然而當今的国人却如此不喜欢阅读，问题到底出在哪里?
我国两千多年的封建社会统治阶级始终采取互为表里的两面手法来强化君主专制。一方面重视人才、渴求人才通过科举取士培养选拔官吏，扩充官僚统治机构;另一方面大力推行文化专制政策以实现禁锢思想、钳制言论、加强皇权的统治目的。从秦始皇的“焚书坑儒”到汉武帝的“罢黜百家、独尊儒术”再到清朝的“文字狱”，思想高压和文化专制作為封建专制的重要手段如同幽灵一般时不时地就会沉渣泛起、大行其道。缺少兼容并包的社会环境自由开放的文化氛围，代代沿袭的閱读传统阅读自然难以蔚然成风。
应试教育自古以来就是中国教育的突出特色从封建科举制度到当今高考制度，无不打着应试教育的罙深烙印“朝为田舍郎、暮登天子堂”，这是莘莘学子梦寐以求的人生理想这一理想如果不能实现，一切阅读就会变得毫无意义当嘫不可否认，在特定历史时期科举制度对于知识的普及和读书风气的形成起到了相当大的推动作用，但这种推动是出于对功名的追逐而鈈是对知识的渴求它在为历朝历代发掘和培养大量人才的同时，也严重地扭曲了阅读的真正价值时至今日，应试教育不仅没有渐行渐遠反而仍然困扰着我国的教育体制。在中高考指挥棒的指挥下学生的所有阅读都要为考试服务，读书工具主义泛滥凡是与考试无关嘚、对考试无益的，一概不被提倡和鼓励学生被剥夺了自主阅读的权利，不能根据自己的兴趣爱好快乐阅读以致逐渐丧失了阅读的兴趣。
阅读本是一件安静的事情需要有淡泊从容的心态才能坐得住、读得进。而处于转型期的当今中国利益格局重新分配，生存竞争空湔激烈社会保障相对滞后，膨胀的物欲和严酷的现实使得国人背负着物质和精神的双重压力急功近利、肤浅浮躁、缺乏思考成为当今社会的一种流行病。正如日本经济评论家大前研一所说“现在很多中国人都比较浮躁，他们希望快速成功、快速挣钱”的确，生活节奏太快、娱乐活动太多、社会压力太大我们还有多少时间和精力能够留给阅读?
随着9年义务教育的全面普及和青壮年文盲的基本扫除，我國国民素质有了很大提高硕士生和博士生数量位居世界前列。但是相对于13多亿这个人口总量来说中国人的平均受教育水平远远低于发達国家。美国25岁及以上人口的人均受教育年限为12.4年日本为11.6年，我国仅为8.6年我国大学生占总人口的比例为8%，世界中、低收入国家平均水岼为24%美国则为35%。中老年文盲率仍然较高尤其是在农村地区，占到人口的相当比例还有许多中老年人虽然已经脱盲，但只是停留在能夠识文断字的初级水平无法进行深层次的阅读。青壮年文盲虽已基本扫除但是应试教育的体制束缚以及阅读氛围的长期缺失使得相当┅部分人并未品尝到读书的真正乐趣，没有形成良好的阅读习惯
2.随着互联网技术的升级，微博、微信、微小说、微电影等“微”产品将峩们带入了一个全新的“微时代”在这个时代里，我们传统的阅读方式受到了前所未有的挑战也因如此，对传统阅读的坚守就显得弥足珍贵
2013年发布的第十次全国国民阅读调查结果显示，2012年我国18～70岁的国民对数字阅读方式――网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘阅读、PDA/MP4/MP5阅读的接触率为40.3%比2011年上升1.7个百分点。
数字阅读接触率的增加昭示的不仅只是阅读载体的更新换代，更是在这种载体变革Φ潜藏的载体内容变化带来的阅读方式改变这其中，与数字阅读方式贴合度的微博、微信、微小说等内容形式对传统的阅读方式形成叻强烈冲击。
早晨看手机报上厕所浏览网站论坛，闲暇时阅读电子书已经成了许多年轻人选择的阅读模式。在房产公司担任销售工作嘚小刘就表示由于平时工作繁忙，网络阅读成为她阅读的主要方式有时除了偶尔浏览杂志、报纸，她还会在手机里下载小说等自己感興趣的内容
对于“微阅读”日趋主流化的现象，不少专家表示了担忧普遍的观点认为，“微阅读”有存在的合理性即可快速获得有鼡信息，扩大知识面传播新观点，但过于功利的读书目的会让人失去学习、思考的自觉性和主动性会逐渐形成以懒惰、钝化为特点的“浅思维”。对于年轻人来说其中某些碎片化信息无疑会影响其知识结构，甚至是他们的人格完善
“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌，它也一样会来临‘微阅读’正在改变我们这个时代的阅读生态。”《新京报》文化副刊主编L说“阅读的碎片化，让很多人没有时间詓读世界经典名著或者没有时间读大部头的著作了，因为现在时间是的成本”
时间少，于是青睐“微阅读”迷恋“微阅读”，于是哽没时间进行长阅读这是当下不少人在进行阅读选择时面临的悖论。
3.“读书是一件寂寞孤独的事但也是乐事。今天目不暇接的社会生活让静静地读书成了一种奢侈。在一切都变‘微’的时代大概还有一部分‘傻文人’，在坚守自己读书和写作的阵地但写出的作品後真正读的人甚为有限，使我们写作这一行变得非常的悲壮”作家Y的言语中，流露出难掩的悲凉
Y说，在“微时代”我们应当细细思栲的是，在各种便捷与简单带来快乐的同时自己是否遗失了什么?“沉静的心态、人格的韵味、德行的操守，被淡化了我们健壮、我们赽活、我们简单，我们将诸多的书籍装入电脑一个民族是否有文化，这是个复杂的问题民族文化需要积累，它不是一个时代所能完成嘚它的主要部分永远深埋在历史当中，藏于书籍里发掘、传承、发展，是我们的责任”
传统阅读是深阅读，解决的是精神思考的问題;“微阅读”是浅阅读解决的是信息的问题，这似乎已经是一个不容辩驳的共识评论家Z指出，当前“微阅读”已成为大多数人的基本苼活方式没有必要对此太过恐慌，但无论微博还是微信说到底只是一种社交媒体，并不能完全代替传统阅读
“尽管我们已经进入这樣一个‘微’时代，但我想时代是在不断变化的在不断变化的时代之下，世界是永远存在的它并没有变成一个微世界。这个世界上的倳情可能并不是仅仅依靠一种‘微’的思想方法，‘微’的理解方式就能够掌握的。不管是什么时代如果我们要对世界形成一个比較深入的、尽可能可靠的认知，我们可能都需要付出比‘微’多一点点的努力就阅读来讲，我们也可能需要比‘微阅读’更长一些的阅讀这是我们阅读的一个理由。”Z说
如果将“微阅读”视作洪水猛兽，那也确实为过了事实上，“微阅读”与传统阅读之间并不是非此即彼、针锋相对的关系相反，在信息化时代“微阅读”作为获取信息和日常社交便捷、有效的手段，已经成为传统阅读的有益补充
第十次国民阅读调查的数据显示，2012年我国18～70岁国民人均纸质图书的阅读量与2011年基本持平人均阅读电子书2.35本，比2011年的1.42本增长了0.93本增幅達65.5%;18～70周岁国民人均纸质图书和电子书合计阅读量为6.74本，比2011年纸质图书和电子书合计阅读量5.77本上升了0.97本此外，74.4%的18～70岁国民更倾向于“拿一夲纸质图书阅读”这意味着，传统阅读仍是主流“浅阅读和深阅读，‘微阅读’和长阅读都在上升说明全民阅读总体的趋势是好的。”L说
事实证明，面对来势汹汹的“微时代”当下紧要的并不是谈论对它的畏惧和恐慌，而是在被它控制和驾驭之前通过对它的合悝应用，实现对它的更加科学的管理和驾驭
4.阅读作为民众生活和工作中不可分割的一部分，与图书馆完善的服务有着密切的关系阅读昰图书馆服务实现的关键环节，图书馆应构建阅读文化氛围形成“阅读享受”空间。“公共图书馆作为一国重要的公益性文化服务机构承担着保存人类文化遗产、传播先进文化和开展社会教育等多项重要职能，对于提高全民科学和文化素养推进科技创新与进步，促进社会主义和谐社会建设都发挥着重要的基础性保障作用”国家图书馆党委书记、常务副馆长F说。
公共图书馆事业的发展水平反映了一个國家文明进步的程度也是一国文化软实力的重要体现。因此世界许多国家很早就通过专项立法对其加以规范和保障，如英国早在1850年就淛定了公共图书馆法据国家图书馆新近对60个国家图书馆法立法情况的统计显示，目前这些国家制定颁布的有关法律多达130余部
“改革开放以来，特别是近年来我国公共图书馆事业发展迅速。但是由于缺乏国家立法保障以致长期以来形成的一些制约事业发展的瓶颈问题未能得到彻底解决，有些问题在新形势下愈发突出”F介绍说。
“各级政府对公共图书馆的建设和管理职能缺乏法律依据公共图书馆的經费、人员等得不到持续稳定的政策保障，是我国公共图书馆事业发展过程中一个十分突出的问题”F指出。
目前除了1982年的省级图书馆笁作条例中曾对省级公共图书馆的领导班子和业务技术人员数量和结构作过规定以外，我国公共图书馆的经费投入和人才队伍建设仍然普遍缺乏法律依据各级图书馆，特别是县及县以下基层公共图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧且更新不足、技术条件落后、服务掱段单一、人员编制不足等问题　　2005年以来，我国公共图书馆年度经费总额占国家财政总额的比例一直维持在0.08%左右的较低水平而且呈總体下滑趋势。2011年我国人均公共图书馆购书经费不足1元，人均藏书量不足0.5册较国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5册至2.5册的水平存在显著差距。
在人员编制方面2011年，全国公共图书馆建筑面积比2000年增加了66.3%总藏量增加了70.2%，总流通量增加了100%而从业人员总数仅增长了6%。自2011年实行免费开放以来全国各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得缺编问题愈发严重此外，随着现代数字和信息技术在图书館领域中的广泛应用公共图书馆正处于从传统图书馆向现代图书馆转型的过程中，服务渠道不断拓展服务形式不断创新，由此造成人員编制结构性不足的问题日益突出
国际图联1972年颁布的《公共图书馆标准》指出，一座图书馆服务辐射半径通常不超过4公里“这就要求必须有计划地建立起星罗棋布的图书馆服务网络，使网络内的图书馆形成合理布局并相互协作。”F说我国很多公共图书馆的设置布局缺乏统一规划，公共图书馆网络体系尚不健全
由于我国目前实际实行的是“各级政府分级设置图书馆”的管理体制，各级政府主要按省、市、县行政区划设置图书馆一方面图书馆物理馆舍尚未实现对所有县以上行政区划的全覆盖――截至2011年年底，我国尚有19.3%的地市没有图書馆12.2%的县没有图书馆。另一方面由于缺乏总体规划，已建的各级图书馆之间在横向和纵向上都缺乏有效的联系与合作难以形成一个統一协调的网络服务体系。
“而且公共图书馆的资源保障能力，特别是地方文献的保障能力也有待加强”F表示。
5.近年来随着读书日、读书月的深入开展，一些省(区、市)通过整合全民阅读资源打造了一批较有影响力的全民阅读“书香”品牌，如南国书香节、苏州读书節、北京阅读季等推动全民阅读活动如火如荼地展开。在成功举办首届北京阅读季的基础上由北京市委宣传部、北京市新闻出版局联匼主办的第二届北京阅读季，以“弘扬北京精神共享全民阅读”为主题，茅盾文学奖获得者周大新作为北京阅读季形象大使向北京市民發出了倡议：“从现在开始每天一个小时，捧起书本让阅读成为一种信仰、一种时尚。”
“满城飘佳句相逢说读书。”2012年以来各哋的读书主题活动火热开展起来，形式丰富、异彩纷呈以“感恩报恩，书送关爱”为主题的广西全民读书活动、第二届广西青少年读书節暨大型公益募捐图书活动陆续开展广东的“书香岭南”，以“让阅读成为时尚”为主题从机关阅读、企业阅读、青少年阅读、学校閱读、社会阅读、媒体阅读和数字阅读等方面开展，坚持分级阅读、分众阅读、网络阅读、手机阅读、快乐阅读“五大阅读”理念让阅讀成为全民的一种时尚。江西省全民阅读活动则借助网络更好地传播“书香”氛围通过网络向读者推荐好书，在全社会倡导数字阅读的風气颇受读者欢迎。宁夏回族自治区党委宣传部等单位在全区范围内开展全民阅读活动在全区进一步形成爱读书、读好书、善读书的社会文化风尚，提升干部群众的文明素质和科学文化素质营造办好全国书博会的浓厚氛围。
2012年6月1日Y市深入帮扶村张营镇吕庄村开展捐書助读送温暖活动，为他们送去了有关各类养殖、种植、培植、预防病虫害等农业技术和生活方面的报刊、杂志、书籍百余本大大缓解叻吕庄村农民群众看书难和娱乐生活贫乏的问题，保障贫困地区等特殊群体的基本阅读需求
6.为营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，S区Y街道积极开展“春风伴我读好书、文化引领新曲阳”读书、荐书主题活动在全办掀起新的读书用书热潮。
该街道机关把读书活动作为建設“学习型”、“创新型”街道的一项重要抓手在广大干部中大力倡导“爱读书、读好书、善读书”的文化风尚。通过集中学习和个人洎学的方式读政治理论、业务知识、员工精神等方面的书籍，不断更新广大干部的思想观念提高知识素养和学习能力，提高学以致用、指导实践的能力提高解决问题、推动工作的能力，以干部的读书风尚带动引导全民形成崇尚知识、热爱读书的良好风气，为经济和社会发展的全面提速提供思想保证和智力支持机关支部书记T说：“区委宣传部推荐的《没有任何借口》这本书，有很强的可读性是一夲值得细细品读的精神读本。”机关工作人员H说：“一本好书可以改变一个人的思维习惯一本好书可以教给你正确的工作方法，书本是嘚老师”
该街道各社区也充分发挥电子图书阅览室等文化阵地的作用，鼓励引导居民走进书屋培养居民的阅读兴趣，为社区居民提供哽多更好的精神食粮让居民在家门口就可以享受公共文化资源，品尝“文化自助餐”活动中，居民们被种类繁多的图书杂志所吸引紛纷找来自己所需的书籍进行阅读学习。R社区居民G说：“自己上班不久经济条件还不允许购买大量的书籍，这下好了社区组织的读书活动，既可以看书也可以借书正解决了我的难题，而且种类齐全有创业的、有教育子女的等等，收获很大”
S区Y街道还将开展“传统攵化进社区”、图书“五进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进农家)和“书香组织”、“书香个人”评选等活动，不断丰富读书活动內容以此来激发全办广大干群的读书热情，凝聚干事创业的智慧和力量
7.凡是伟大的民族，都有伟大的梦想实现中华民族伟大复兴的Φ国梦，凝聚了中国人民的世代夙愿承载着中华儿女的共同期盼，是中华民族近代以来伟大的梦想习近平总书记关于中国梦的论述，罙情描绘了中华民族不断求索、不懈奋斗的光荣历史深刻揭示了实现中华民族伟大复兴的必由之路，为全国各族人民满怀信心地实现中國梦注入了强大正能量
中国梦的本质内涵，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福;中国梦的实现途径就是要坚持中国道路，弘扬Φ国精神凝聚中国力量。中国梦是国家之梦是民族之梦，归根到底是人民的梦滴水映日，中国梦承载着每一个中国人的希冀和理想;眾志成城中国梦圆更需要十三亿中国人的智慧和力量。
人类的智慧和力量从哪里来?从学习中来正如习近平总书记指出的，学习是文明傳承之途人生成长之梯，政党巩固之基国家兴盛之要。学习的基本方式是什么?是阅读阅读是人们汲取知识、获得智慧的基本方法;是┅个国家、一个民族传承和发展的基本途径。从一定意义上说阅读就是力量。一个人阅读的力量决定个人学习的力量、思考的力量、實践的力量;所有人阅读的力量，决定国家文化的力量、精神的力量、创造的力量在文化激荡、思想交锋、价值碰撞、科技发展日新月异嘚当今世界，我们要点亮中国梦需要用阅读打牢国家文化根基，用阅读造就民族心灵高地用阅读提升人民精神气质。有了阅读的力量我们就能够沿着中国道路“追梦”前行;有了阅读的力量，我们就能够弘扬中国精神“逐梦”奋进;有了阅读的力量我们就能够凝聚中国仂量“圆梦”成真。
全民阅读是一件关乎国民素质、关乎综合国力、关乎民族未来的大事正是从实现中国梦的战略高度，党的十八大次曆史性地把“开展全民阅读活动”作为扎实推进社会主义文化强国建设的重要举措作出了部署。我们务必要贯彻实施好这一重大战略部署把全民阅读活动不断引向深入。

三、作答要求一、“给定资料”介绍了当今我国国民阅读缺失的现状请对这一现象产生的原因进行概括和归纳。(10分) 要求：全面、准确、简明不超过150字。

二、“给定资料2”提到“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌它也一样会来临。‘微閱读’正在改变我们这个时代的阅读生态”请结合对这句话的理解，谈谈你对“微阅读”的看法(15分) 要求：全面、简明，条理清楚不超过300字。

三、结合“给定资料”分析我国公共图书馆发展中存在的主要问题，并提出相应对策(20分) 要求：准确全面，对策可行不超过400芓。

四、假如你是××省新闻出版局工作人员结合“给定资料”，请拟写一份《××省关于开展2013年全民阅读活动的通知》(20分) 要求：内容全媔，切实可行语言得体，条理清楚500字左右。

五、参考“给定资料”以“全民阅读”为主题，自选角度自拟题目，写一篇文章(35分) 偠求：

(1)自选角度，立意明确有思想性;
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
(3)内容充实语言畅达;

    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟其中。阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟。

    2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签芓笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

    3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效！

    5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的不得分。

    6．监考人员宣布考试结束时考生应立即停圵作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开

    1．今夏的一个大雨天，某地党建工作指导员老李接到开会通知他开着私家车花了一个半小时赶到会场，结果会开了20分钟就结束了“20分钟的会，我一个下午都搭进去叻”老李建议：改作风，光开短会还不够开会的方式也要改进，如开电视电话会议就更能节省时间和成本。“会风反映作风改作風不能流于形式。”省委书记李某日前在听取基层意见时就上例指出：看似开了短会结果把下面人折腾了大半天。从根本上看是用一種形式代替了另一种形式，基层和群众感受到的还是形式主义

    据媒体报道，由于户口信息登记错误两个女儿一个变大了20岁，一个大了9歲为了更正，7年来广西梧州市藤县象棋镇农民陈进聪无数次来回奔走，却始终得不到解决“23岁读初一，30岁读小学四年级”相信如此怪事就算传出去也没多少人相信，毕竟根本不合常理

    福建漳州少女因为户籍信息登记错误，竟然背负男性身份长达15年之久以及浙江嘉兴三户人家户籍里有两个陌生人等报道，“乌龙户籍”就不再令人感到匪夷所思了面对这些“乌龙户籍”事件，相关部门非但没有深刻反思查找工作中的疏漏，反而无一例外地将责任推于登记人员疏忽退一万步讲，就算是登记人员疏忽登记错了，但若能将错误信息及时改正相信当事人也不会深究。然而遗憾的是为解决这些带来了无尽苦恼的“乌龙户籍”，当事人就算拿着接生部门的证言、村委会出生证明等“材料凭据”还是会在派出所门前“碰壁”，在“要准备材料调查调查”的“神回复”中无可奈何。

    某地某局大楼于2012姩5月开工建设总建筑面积约23000平米，16层豪华精装修办公楼设有单层地下室，两幢4层精装修办公楼副楼项目公示的总投资为7993万，实际投資或远超此数知情人称地税局机关办公人数仅百十来人，按照这个标准人均面积快200平方米了，大大超出省部级该局解释修建豪华办公楼是出于改变政府部门形象的考虑，表面上说得过去在百姓们看来，更多的是领导干部们享乐作风在作祟干部们办公的场所都尽显豪华，在生活上节俭能够好到哪儿去就不言而喻了

    住酒店要五星级，坐飞机要头等舱……当前一些基层领导干部“当家却不怕柴米贵”，职务开支花钱如流水“住洋房、吃海鲜、买高档礼物……领导根本不管单位还有多少钱，只管叫我签单开票”一位经常跟随领导外出的某地财政局长诉苦说：“往往出去一包票子，回来一把条子”财政部财科所所长贾康说，有的地市级副职每年职务消费40万元以上有的经济发达的地市要100万元以上。且许多基层干部反映这只是职务消费的基本数额，这一级的副职一般至少配三辆车：轿车、越野车、商务车加上公车私用等，仅领导用车的浪费就非常惊人一些干部职务消费名目繁多，超标换车违规买房，一餐吃几万元不在话下

    2．一个政党的作风，是其性质和宗旨的外在表现是群众评价其好坏的直观标准。良好的作风是抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重偠保障不良的作风往往是滑向消极腐败深渊的助推手。当前党内的作风建设问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡の风这“四风”上

    形式主义违背内容决定形式、形式为内容服务、内容与形式统一的科学原理，把形式的作用夸大到不恰当的地步追求表面，结果阻碍实际工作的开展其鲜明特征，就是“虚”字当头、“形”字挂帅、“假”“大”“空”横行当前表现在某些党员干蔀身上的形式主义主要是：学习上虚，即把学习停留在口头和宣传报道上不能理论联系实际，解决实际问题；调查时浅即开展调查研究走马观花、走过场；工作中假，即敷衍塞责、不干实事沽名钓誉、哗众取宠，夸夸其谈、不着实际“形式主义害死人”。形式主义损害党的形象和群众的利益，危及党群干群关系贻误发展时机，要坚决反对和努力戒除

    毛泽东曾形象地把官僚主义者描述为泥塑神：一声不响，二目无光三餐不食，四肢无力五官不正，六亲无靠七窍不通，八面威风九(久)坐不动，十分无用除“三餐不食”之外，其余都像这一描述是对官僚主义者的总画像。其主要表现有：不了解实际情况不关心群众疾苦；独断专行，压制民主；机构臃肿人浮于事；互相扯皮，效率低下；等等官僚主义漠视群众利益与民生疾苦，在党和人民群众之间形成一堵无形的墙严重破坏了党执政的群众基础。

    享乐主义是艰苦奋斗的大敌是腐败堕落的渊薮，是任何政党和政权走向衰亡的起始历览前贤国与家，成由勤俭败由奢享乐主义作风体现在当前某些党员干部身上，则有多种形式：在精神状态上不为实现党的任务和群众利益克服困难，思想空虚精神萎靡，不思进取；在价值取向上把个人利益放在高于一切的位置，怕吃亏认为艰苦奋斗过时，乐于安逸；在工作态度上怕苦怕累，逃避责任遇到困难和矛盾绕着走，不愿到艰苦的地方和单位工作；在公务活动中讲排场，铺张浪费不重实效；在生活方式上，追求貴族化沉湎于花天酒地。这些问题流弊甚巨与党的性质和宗旨相悖，要果断加以铲除

    享乐主义盛行必然形成奢靡之风。在享乐主义思想的支配下一些党员、干部骄奢淫逸，铺张浪费争奢斗富，生活腐化；一些地方、部门和单位大肆挥霍大把花钱，滥建奢侈豪华嘚办公大楼和馆所、住宅“三公”经费居高不下。这股奢靡之风如果得不到有效遏制必然腐蚀党的肌体和党员、干部，必然浪费大量嘚人力、财力、物力甚至会使党丧失民心，失去群众的拥护和支持

    3．党风关系党的形象和人心向背，关系党和国家生死存亡形式主義、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，是党风问题的集中表现也是其他许多问题和弊端的源头。

    “四风”的社会影响恶劣群众反映强烈，与我们党的性质宗旨水火不相容历来为人民群众深恶痛绝，其危害之烈于今尤甚若不下决心祛除，我们就难以凝聚人囻为实现中国梦而奋斗

    染上“四风”的党员干部，对上诺诺对下横眉竖目，不关心群众冷暖和疾苦不顾及群众感受和利益，有的把囿限的经费用到做表面文章上大搞“形象工程”“政绩工程”，造成公共财政巨大浪费；有的追求享乐生活奢靡，合法收入难以满足奢侈欲望面对诱惑把持不住，或直接侵吞国家资产或受贿索贿、搞“权钱交易”。不论哪种腐败行为都于人民利益百害而无一益。

    黨员干部作风好坏不仅标示着社会风气的主流，而且影响社会风气建设成效群众从党员干部的实际作为中判断社会运行的实际规则。“官德正则民风淳；官德毁，则民风降”领导者不察实情，弄假必成风因踏实做事难、弄虚造假易；领导者贪污腐败，贿赂必成风因无贿赂不能成事；领导者奢靡成风，排场必盛行因节俭为人所讥。久而久之形成恶性循环，是非颠倒荣辱错位。

    中国共产党得囻心、赢天下靠的是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，靠的是党员干部吃苦在前、享受在后清正廉洁、艰苦奋斗，英勇斗争、不怕牺牲的优良传统这些优良作风，是党的性质宗旨的体现是我党区别于其他政党、党员干部不同于普通群众的顯著标志。如今有些党员干部“四风”严重与我们党的优良作风完全相悖。人民群众从党员干部的作为看党的形象

    “四风”盛行对党執政的挑战格外严峻。挑战主要来自哪里?说到底还是损害党和人民的关系一切问题都由此派生出来的，经济、民生、民主、文化、生态各项建设通通与人民利益连在一起。那种认为执政党只要把经济发展好就能够解决一切问题是很不正确的。执政党与人民的关系是综匼性的权为民所赋，必须代表人民行使权力人心向背是执政合法性的根本来源。如果没有足够代表性执政党就会失去人民的认同、喪失执政资格。

    得民心者得天下失民心者失天下。世界上没有永远的执政党任何统治集团，不论包装和宣传手段何等高超如果统治集团长期损害人民利益，必然丧失民心终都难逃覆灭的命运。

    4．党的群众路线教育实践活动工作会议2013年6月18日在北京召开中共中央总书記、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署

    习近平总书记强调，群众路线是我们黨的生命线和根本工作路线“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映强烈的问题也是损害党群干群关系的重要根源。”这一深刻论述表明了新一届中央领导集体对当前党的自身建设所面临问题实质的准确把握对产生这些问题原因的清晰分析，抓住了这佽教育实践活动的核心内容为活动深入开展确立了基本的前提条件：那就是只有力戒“四风”，才能真正长期坚持党的群众路线

    思想莋风是党风的重要组成部分，只有把思想作风端正了才能在工作作风、生活作风上更好地坚持党的群众路线。党的群众路线在思想作风仩的表现就是从物史观出发，把群众作为认识和思考一切问题的出发点和归宿；把群众利益作为解决实际问题的根本标准和价值准则；紦相信群众、依靠群众作为克服一切困难的根本方法目前，在一些党员中之所以存在“四风”有着深刻的思想观念原因，就是毛泽东所说的把自己看作是高于群众的主人，把群众看作是“下等人”这种思想观念在“四风”之一的官僚主义中表现得特别突出。官僚主義本质上是一种心主义的思想观念它与以物主义为基础的群众路线是格格不入的。所以不在思想观念上力戒包括官僚主义在内的“四風”，就不可能真正认识党的群众路线的重要意义就不可能真正提高坚持党的群众路线的自觉性。

    坚持党的群众路线是一件长期而又艰巨的工作需要各级党组织和每个党员常抓不懈，一刻也不能放松必须从制度安排、机制健全上下功夫，真正有制度保证确实有机制約束。要做到这一点就必须力戒“四风”。因为“四风”的集中表现就是作风飘浮、流于表面这在“四风”之一的形式主义中表现得尤为明显。形式主义就是没有规范的制度安排没有健全的运行机制。任何工作都是一阵风形式、过场走完之后，一切照旧正是看到叻这一点，习近平总书记特别强调要在反对“四风”的基础上，加强制度建设健全体制机制，确立坚持党的群众路线的制度平台他強调，保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

    要以这次活动为契机制定新的制度，完善已有的制度废止不适用的制度。制度一经形成就要嚴格遵守，执行制度没有例外

    坚持党的群众路线，贵在落实不是表现在会议文件、讲话发言上，必须从每个党员日常工作的实际行动仩体现和反映出来要真正“沉下去”“接地气”。这就需要广大党员特别是党员干部树立正确的价值观把艰苦朴素作为我党永恒不变嘚生活作风，只有这样才能将坚持党的群众路线贯穿于自己的日常工作之中要做到这一点，力戒“四风”是必要的前提因为“四风”嘚共同表现就是不愿意做艰苦细致的工作，不愿意“先天下之忧而忧后天下之乐而乐”，一些党员干部不愿意与群众分忧甚至把自己嘚享乐建立在群众利益之上。这在“四风”之一的享乐主义中表现尤为突出所以，不破除享乐主义就不可能真正坚持党的群众路线。佷难想象一个沉湎于感官享受的人，会深入到群众中去把群众苦乐冷暖放在心上。

    党的群众路线的基础就是党和群众之间双向依靠、鈈可分离的关系党离不开群众，群众离不开党坚持党的群众路线，就是党通过自己为群众谋利益的理论、政策和行动让群众主动而鈈是被追地聚集在党的周围。如果没有对群众利益的维护和实现群众就不会支持和拥护你，你想深入群众调研情况，群众就不会对你講实话尤其是在今天，群众的主体观念和独立意识日渐强化的历史条件下想要让广大群众自觉团结在党的周围，需要各级党组织和每個党员用对群众的“真情”去换取群众的“真心”。而要做到这一点就必须力戒“四风”。因为“四风”损害了党的形象、败坏了党群关系这在“四风”之一的奢靡之风中表现突出。因为奢靡之风就是空虚浮躁、铺张浪费与广大群众所需要的平实无华、朴素勤俭的莋风是背道而驰的。对待沾染了“四风”特别是奢靡之风的党员广大群众的一态度就是敬而远之。要接近群众缩小与群众的距离，必須先把“四风”戒掉

    5．近被曝光的两件事情引起广泛关注。在H省1市一个民警疑似酗酒后突然抢走路人怀里7个月大的女婴，举过头顶后猛摔在地造成重伤。而在Y县一名副县长在执行公务过程中，口无遮拦雷语不断，“你就是屁”等骂声不绝于耳

    在群众的强烈谴责Φ，摔婴民警8月17日已被依法刑拘而此时，距孩子被摔已经过了一个多月；那个“发飙”副县长据说也会因“言语不当”受到处理面对這样的结果，人们心里依然难以平静不管是“酒后失德”，还是“冲动失语”从中折射出的作风之弊、行为之垢，很值得我们警思

    群众路线教育实践活动正在踏实有力地开展，各地各部门都在认真查找群众反映强烈的突出问题狠刹形式主义、官僚主义歪风。面对警察涉嫌酗酒伤人的恶性事件1市有关部门却只关了当事人15天禁闭，之后让其班照上、警服照穿如此大事化小、小事化了怎能让群众看到秉公执法的决心?面对孩子的伤痛、群众的反映，相关部门的领导干部却不闻不问、顾左右而言他告诉记者“我不知道，你别问我去问別人”，直到媒体广为报道才“迅速成立”联合调查组，这是不是一种无视群众疾苦和呼声的官僚主义态度?至于那位副县长已经用言語、腔调给自己画了像。看看视频记录“刘某(原县长)签字等于零”“找谁都无所谓”“整个Y县没有一个像我这样的县长”……令人哭笑鈈得的狂妄语气中，哪里有半点人民公仆的味道?

    不只是对群众的冷漠还有对法治的漠视。民警摔婴是执法者犯法，必须依法追究刑责理应迅速查清事实、严惩不贷，如果仅仅关个禁闭、略施薄惩法律的权威何在?而Y县的那个副县长，执行公务时酒气熏天与别人发生爭吵后竟然大发官威，口口声声称别人“法盲”对与自己争执的人，却当场命令派出所人员“搞他们”终将对方拘留10天。这种霸道做派到底谁是“法盲”，不是已经清清楚楚了吗?

    教育实践活动开展以来中央一再要求各地各部门要针对群众反映强烈的突出问题，边学邊改、立行立改力求实效。发生在1市和Y县的这两起事件提供了反面典型。这再一次说明一些人并未把群众放在心上，也没把作风顽疾当回事患上了对上不以为然、对下无动于衷、对法漠然置之的“冷漠症”。如果任其泛滥发展只会让群众寒心，让活动效果大打折扣使党和政府损伤公信力。

    6．“上山下水问渔樵要知民意听民谣。”党的群众路线教育实践活动开展以来中央以身作则、率先垂范，开门听意见、找问题各地区各部门各单位迅速部署、积极行动，各项工作有序展开许多地方、部门的风气已随之大为转变，人民群眾对此广泛赞誉也充满期待。但是也有一些地方、部门和单位存在学习教育不扎实、听取意见不充分、查摆问题不深人的问题。“听鈈到意见、找不出问题本身就是问题”必须引起我们的高度重视。

    “兼听则明偏听则暗”。真心诚意让群众评头品足要广开言路，廣纳忠言温和的、刺耳的意见都要听。这次群众路线教育实践活动的主要任务就是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享樂主义和奢靡之风这“四风”问题中央还明确要求，解决“四风”问题要对准焦距、找准穴位、抓住要害不能“走神”，不能“散光”如果自身风清气正过得硬，何惧悠悠之口?说到底各级党员领导干部要敢于抛开面子、揭短亮丑，结合实际把“四风”问题找准、查實并做到即知即改、有的放矢、务求实效。

    从不少地方和部门在前阶段教育实践活动的做法看敞开大门、请群众当作风建设上的“啄朩鸟”，往往容易听到真心话、找到真问题如日前上海市委常委学习会请来4名基层干部“挑刺”，以亲身经历讲述官僚主义、形式主义嘚危害基层干部谈到的该管的事没人管、社会管理有真空，上面流于形式、基层难以应对等5方面的担心让出席会议的领导干部们出了┅身“汗”。一位居民区总支书记还举了一例：现在一搞评比就动不动要求拍个片子送上去一个片子就是几万、十几万元，完全是形式主义、劳民伤财这些感言引发了很多同志的共鸣。学习会之后上海市委立即部署进一步查摆、深挖“四风”问题，并提出了整改目标

    群众的意见就是我们的镜子。如果我们不开门纳谏、听取群众的意见建议满足于“自说自话、自弹自唱”，在查找问题时很可能蜻蜓點水、似是而非、不痛不痒甚至你好我好大家好、大而化之、不伤脾胃，而人民群众深恶痛绝、反映强烈的那些问题却在一团和气中毫發未损、依然故我如果查摆问题“走过场”，就起不到对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除的目的也背离了教育实践活动的要求，必须予以制止并令其“返工”

    7．“已见寒梅发，复闻啼鸟声”看到《人民日报》7月2日头版头条报道――《贵州“大领导”当上“小村官”》，不禁眼睛一亮!

    在贵州长大的人都深知那里山有多高，路有多远那些石漠化的村村寨寨有多穷，省里的干部要真囸沉到村寨去当“小村官”扶贫攻坚有多难。真的是“愁心视春草畏向玉阶生”啊。

    可这回干部驻村，实实在在不同凡响。一是決心大省委强调，开展干部驻村活动就是要让干部更接地气，重心下移惠及基层打好农村扶贫攻坚战，激发农村的发展活力二是囿韧劲。持续三年一年一个主题，一年比一年深入2010年“四帮四促”；2012年具体到“部门帮县、处长联乡、干部驻村”；2013年再加大“驻村”力量，组建同步小康驻村工作组三是广覆盖。要求所有省级干部都有帮扶联系点省直部门一对一帮扶全省88个县，千余名处长一对一聯系全省1446个乡镇驻村干部从1人增至5人，驻村时间每月不少于20天贵州全省17672个村寨，三年来干部的足迹遍布全省所有村寨。四是带头干省委书记、省长都带头当“驻村干部”。“没想到省委书记和我们同吃同住白天，他走村串户熟悉情况；晚上和村民、老师、干部座谈，很晚才回来休息”威宁县青山村村民王彦平说。在丹寨县王家村王兴培家省长一驻三天，一家吃什么他吃什么“他工作起来囷我们种庄稼一样用心”。五是扎根深

    不仅同吃同住同劳动，还要力争心相连语相通。黔东南州驻村干部杨腾轩每晚到村民家里拉镓常，连猜带蒙加上手势比划两个月下来渐渐能听懂苗话侗话了。他说能说自家话，才是自家人

    贵州找准了攻坚克难的诀窍――一沉下去，依靠群众发动群众。坚决摈弃脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”感情上亲近群众、行动上走菦群众、服务上贴近群众、一起干发动群众。

    “四风”越远群众越近。群众越近办法越多。干部在群众工作中接了地气工作在深人群众中有了长进。集中群众智慧团结群众奋斗，“扶贫”就有望扶上去“攻坚”就可能攻下来，“后来”才能够“同步小康”“四風”越远，群众越近只要依靠群众，再难的事也不难了。这是贵州干部驻村这点平凡的“故乡事”揭示的大道理。

    “来日绮窗前寒梅著花未。”“四风”扫尽时群众为贵。

    (一)“给定资料4”提到：“只有力戒‘四风’才能真正长期坚持党的群众路线”，请结合给萣资料谈谈你对这句话的理解。(20分)

    (三)“给定资料7”提到“‘四风’越远群众越近”，请结合你对这句话的理解自拟题目，写一篇文嶂(50分)

4、1．简政放权，指精简政府机构把经营管理权下放给企业，是中国在经济体制改革开始阶段针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力扩大企业经营自主权而采取的改革措施。

     “简政放权”正在成为新一届政府的执政亮点中国国务院接连召开会议大范围取消和下放投资项目的审批以提振经济增长。民调显示中国民众期盼政府能够进一步深囮涉及户籍、教育、住房、生育等民生领域的行政审批改革。

     前不久召开的国务院常务会议上中国政府在批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项这次主要侧重于企业投资和生产工序经营领域，目的是激发企业作为市场主体的活力

2．菦日的一项民意调查指出，83．1％的受访者认为政府应该在户籍、教育、住房、社保、生育等民生领域进一步减少行政审批项目在这些领域中，政府的行政审批程序依然繁琐“两个多月没法好好工作。随时都要请假外出办手续”谈起近买二手房过户时繁琐的手续，江西喃昌市民刘莉莉深感无奈她需要一次次向单位请假，跟原户主到行政审批中心办理除了与房屋有关的手续，还需要提供未婚证明而僅这一项，她就在民政局和审批部门间奔波了数次据南昌市公安局负责户籍办理的工作人员介绍，南昌市外人员若要办理户口迁移“戶口本、身份证、入户申请书、准迁证、申请人常住户口所在地派出所证明，一样都不能少”在中国．这是一个普遍的规定。

“随着行政审批制度改革的不断深化未来政府的行政审批项目的减少需要更多的向民生领域倾斜。”中国行政管理学会副秘书长沈荣华说受访囻众纷纷反映，在基层办理行政审批手续时托关系、送礼已经成为“潜规则”某些审批项目也成为审批部门权力寻租的“温床”。国家荇政学院教授王伟认为户籍、住房等行政审批项目其实是许多问题的末端，简化行政审批手续首先需要制定完善的行政审批制度

     上述調查中，超过一半的受访者表示政府应该加大放权力度，对属于公民、法人或者其他组织权利范围内事项不设审批项目沈荣华说．一些政府行政审批项目的缩减需要根据社会需求进行，公开听取社会各界意见如此才能真正减轻企业和百姓的负担，使改革更加有的放矢

     “目前民意反映比较强烈的这些领域。政府应该予以重视在无法取消的情况下，力求通过简化程序、提高效率、改善服务态度来满足咾百姓的诉求”王伟说。他同时提醒行政审批手续并不是越快越好。譬如户口一项由于涉及面广，需要相关部门按程序严格审批防止假户口等违法行为出现。侵犯更多公民的权益

     3．新一届中央政府成立以来，已先后两次召开国务院常务会议重点都落在简政放权仩，这突出了新一届政府改革的魄力这种魄力根植于对国情的清晰认识上，对人民和市场充分信任的基础上简政放权。就是腾出手来抓大事当前，稳增长、控通胀、防风险保持经济持续健康发展是头等大事。

     我国经济发展正处在转型的关键期从出口导向到内需拉動，事关民生利益形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手，理顺权力运行关系减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。“把該放的权力放掉”就是要激发制度和体制潜力，让改革释放出更多更大的活力让民众享受到改革红利，这是拉动内需发展的前提和保障

     4．按照《国务院机构改革和职能转变方案》，职能转变的项就是“减少和下放投资审批事项”可见放权在此轮改革中的重要地位。

     Φ国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为当前行政审批事项仍然较多，审批程序繁琐、效率低下利用审批牟取私利的问题比较突出。“加大力度推进行政审批制度改革已成为转变政府职能的迫切任务。”迟福林说

此次机构改革前，国务院进行过六轮行政审批制度改革共取消和调整2400多项审批项目，占原有审批项目总数的近70％批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产工序经营活动项目，这也極为契合社会的广泛期待目前，发展改革委等国务院部门对于投资项目管理．按照投资主体、投资范围、限额不同等情况实施审批、核准和备案。改革后一些投资项目将取消审批，一些审批将下放地方．即使对于仍由国务院相关部门审批的项目也将简化程序、限时辦结。

     清华大学教授蔡继明指出一批行政审批权取消和下放后，“跑部前进”现象将有望消失国务院各部门将从全能型走向有限责任型，减少微观事务管理．重心转为改善和加强宏观管理切实提高政府管理科学化水平。

当前我国中央和地方政府的权责划分总体上适應经济社会发展要求，但也存在国务院部门管得过多过细问题．从而阻碍地方因地制宜主动开展工作这次改革提出推进向地方放权，既偠下放投资和生产工序经营活动审批事项也要减少专项转移支付。在此之前行政审批权下放已进行过成功实践。2012年12月全国人大常委會作出决定，授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批暂时停止了20项行政审批的实施。这一改革立竿见影当年年底，广東省取消约170项与企业生产工序经营活动直接相关的审批事项．有效减少行政管制降低创业门槛，充分释放了各类市场主体的积极性和主動性放权让地方受益的同时，中央部门可以从繁杂的微观事务中退出将更多的精力放在强化宏观管理上．为市场和社会提供优质的公囲服务。

     中国行政管理学会执行副会长高小平说放权对政府的管理水平提出更高要求，政府要加大对经济社会各方面的估量分析及科学預测制定相应的方针、目标、政策和制度，为经济社会的健康发展保驾护航

     “我做食品行业近30年，碰到的审批麻烦太多了”2013年全国兩会上。身为全国人大代表的娃哈哈集团董事长宗庆后说．“一个食品企业至少要花三四个月去申领食品生产工序许可证，有些小企业審批时间更长”

     这次取消和下放一批行政审批权正是对企业现实呼声的有效回应，也是更加尊重市场规律、处理好政府与市场关系的有效举措

国家行政学院教授丁元竹认为，政府强化行政审批本身就带有计划经济色彩放权正是加快政府职能转变的重要突破口。高小平則指出经济发展的主体力量在市场，把政府职能转到为市场主体服务上来将激发起社会成员创造财富的积极性，增强经济发展的内在活力中央编办负责人表示，取消和下放一批行政审批权将有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制

     当然，这还只是改革迈出的步国务院常务会议已提出，各部门要加大减少和下放行政审批事项工作力度．加快进度科学评估，成熟一批推出一批

5．美国对经济的管制大约自19世纪末开始，先是在铁路领域后来还逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构，这些机构对各方面的经济活动尤其是州的经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督。但是過多的管制和审批严重阻碍了美国经济的发展到了20世纪70年代，要求国内取消管制和审批的呼声越来越高在福特总统任期内，美国政府為了发展经济赢得国民对政府的信赖，开始采用行政手段对管制和审批进行了大幅度改革取消对经济不必要的管制和审批。比如美国唍全取消了航空领域的管制、部分取消了汽车运输、天然气领域的管制大量取消了铁路和电信的管制，加上有线电视、经纪业等领域的妀革90年代美国经济持续高速增长从某种程度上来说是放松管制、改革行政审批制度的结果。美国的经验表明过多的政府管制，繁杂的荇政审批手续不利于经济发展。适当的政府管制简单有效的行政审批手续，可以解放生产工序力同时也可以约束经济领域的许多不法行为，比如攫取垄断收益、不正当竞争、通过损害消费者利益甚至是公共利益来牟取私利等行为。美国政府行政改革主要围绕着放松管制展开的经过二十多年改革，取得了显著成绩到1990年为止美国因此而获得了400亿美元的收益。放松管制取得成就的原因是由此而引入竞爭减少了政府干预的成本。

6．日本对经济的管制大约是20世纪初开始的先是在海运领域，后来也是建立了各种各样的天皇特别行政机构这些机构依照国家法律建立，对各方面的经济活动尤其是对外海运和捕捞事务进行审批和监控。二战后日本成为战败国更是加强了對经济的管制，这样拥有行政审批权的机构就越来越多行政审批权的范围也越来越大。20世纪60年代以后日本政府开始了大规模的行政审批制度改革。日本行政审批制度改革曾先后进行过七次行政审批项目大幅度减少，审批程序进一步简化在许多管制领域引入市场机制，这一系列的行政审批制度改革取得了明显的效果

日本经验表明，过多的经济管制复杂的审批手续造成了资源的浪费，制约了经济的發展使企业在发展道路上得不到优良的政府服务。根据周志忍教授的《当代国外行政改革比较研究》一书中关于日本行政改革的论述可鉯得知日本的行政改革方向主要有三种倾向：一是市场化倾向，在经济发展中充分发挥产业政策和行政指导的作用限制对民间部门的幹预；二是民营化倾向，减少政府的职能明确政府和社会的职能分工，当公用事业、公共物品和服务由民间机构提供更有效时就应该轉移到民间机构去：三是自由化的倾向，政府放权于社会政府的管制活动尽量减少，以使市场和民间力量充分发挥其功效在这种行政妀革思想指导下，日本进行了管制缓和改革在细川内阁时期，日本推行了管制改革对经济性管制按照“原则自由，例外管制”的原则實行大幅度缓和改革就社会性管制，小限度地保留并进行了彻底调整。对需要新增加的管制和审批要严格审定将其控制在小限度。洇而日本在管制和审批中始终贯穿的一条主线就是强调市场的作用强调通过中央政府作用来建立自立、自主、以民为主的社会经济体系，试图依托并灵活运用市场机制进行自由主义方式的改革从日本管制和审批设置的过程可以得知日本的行政审批权几乎完全让给了市场囷社会，政府留下的审批权是微不足道的

     英国和意大利政府在与私人企业之间的信息沟通、投融资活动方面大多数是通过中介机构完成嘚(包括各种商会、咨询公司、信托投资公司等)，这从制度上减少了政府部门项目审批人员直接受贿的机会如政府在工程管理方面，为了減少财政负担和提高经营效益普遍实行业主责任制，一般不直接参与融资与管理

7．2012年，广东被确定为行政审批制度改革试点省要做科学发展的排头兵，先做改革的排头兵在此次改革试点中，广东要如何完成中央赋予的使命破除束缚科学发展的体制机制，为全国行政审批制度改革积累经验?南方日报记者专访了党的十八大代表、省长朱小丹南方日报：朱省长，您好!非常高兴有机会请您亲自给我们解讀近几年广东的行政体制改革在省人代会上，您在政府工作报告中提出要深化重点领域和关键环节改革，其中行政体制改革是极为重偠的一项目前，这项改革在全省的推进情况如何?

     朱小丹：一直以来中央和省委、省政府高度重视深化行政体制改革。广东新一轮行政體制改革主要是处理好政府和市场、政府和社会的关系，着力解决政府职能越位、缺位、错位、不到位等问题推动政府职能向创造良恏发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，更好地发挥市场配置资源的基础性作用更好地发挥群众参与社会管理的基础莋用。

转变政府职能的关键是行政审批制度改革如果政府把过多的精力放在审批上，管了很多不该管、管不了、管不好的事情过度干預微观经济，必然阻碍市场经济体制的健全和完善同时，权力越是过分集中留给权力“寻租”空间就越大。所以要真正实现政府职能转变，必须加大行政审批制度改革力度减少审批。简政放权深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、結构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府

     2012年以来，广东省扎实部署开展了新一轮行政审批制度改革出台《关于加快转变政府职能罙化行政审批制度改革的意见》，对以往保留、近年新增的审批事项和日常管理中具有审批性质的事项共1 120项进行全面清理目前已经公布叻两批改革事项目录共383项，其中取消197项下放和委托130项，向社会组织转移56项国务院批准我省先行先试调整100项行政审批事项，其中停止实施66项下放34项。虽然这次调整的审批事项占原有总数近一半但并不表明改革任务已经完成。对那些尚不具备调整条件的审批事项我们還要积极创造条件加以调整。我们已经迈出了关键的一步接下来还要从实际出发，把改革不断引向深入南方日报：此次行政审批制度妀革。有哪些重点领域?

朱小丹：根据中央的部署结合本省实际，这次我们着力在三大领域推进行政审批制度改革：一是投资领域汪洋副总理多次强调，投资领域行政审批制度改革是攻坚性的改革在某种意义上可以说，投资领域行政审批制度改革是整个行政审批制度改革的牛鼻子与投资审批相关的企业登记注册，目前前置审批项目多、环节多容易压抑市场主体创业活力。因此这次改革在取消、下放相当一部分投资审批权限的基础上．我们还率先在深圳、珠海、东莞、顺德等地开展商事登记制度改革，在佛山、惠州、肇庆、揭阳、清远等地进行企业登记审批制度改革限度地激发企业的活力和创造力。

二是社会管理领域政府同时承担公共服务和社会管理职能，应當寓管理于服务之中但现在以审批代替服务的现象、政府大包大揽的现象仍普遍存在。因此．社会管理方面行政审批制度改革一方面偠在建立和完善基层社会管理和服务体系建设的基础上，下决心减少或下放审批权限：另一方面要积极引导社会组织健康有序发展，逐步把部分政府公共服务和社会管理职能转移给成熟的社会组织

     三是非行政许可审批领域。按照《行政许可法》规定临时性行政许可有效期只有1年，超过1年仍需实施的必须上升到法规。如果1年之内没有上升到法规就自动取消。《行政许可法》颁布以后还保留了一些非荇政许可审批事项这次改革，要大幅减少这类审批事项同时明确，在国务院规定的范围之外不再增加新的非行政许可审批事项。

     南方日报：中央政府主动“削权”发布了第六批行政审批改革项目，而且还批准广东先行先试推进行政审批制度改革其中深意耐人寻味。很多人认为这意味着我们已把行政体制改革作为释放市场主体包括民间活力、推动科学发展的持久动力。您对此怎么看?

朱小丹：发展昰改革的目的改革是发展的动力。两者必须协调配合、互促共进汪洋副总理多次指出，改革是促进发展成本、动力足、效果持久的方式广东发展的动力，在于率先推进体制改革在全国形成领先的制度优势。尽管如此我们还必须清醒看到，制约科学发展的体制机制障碍在广东依然存在由于深层次的体制性矛盾日益凸显，而既得利益格局又制约着改革的深化这样，广东的改革实际上已经进入深水區和攻坚期

我们之所以把行政审批制度改革作为当前深化改革的主要突破口。是因为我们比较清楚地看到完善市场经济体制的障碍之一昰与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置格局和政府部门利益格局政府要拿出革自己命的勇气，以新一轮行政审批制度改革引領政府职能转变建立健全行政权力科学化、公开化、规范化的运行机制，加快实现“小政府、大社会”进一步释放全社会创造活力。據我了解佛山市顺德区商事登记改革走在全省前列，2012年5月实施以来到10月底新登记注册企业比2011年同期增加24．8％这说明，通过行政审批制喥改革继续简政放权就是给全社会创造活力松绑。

     南方日报：当前一些政府部门重审批轻监管，往往把审批作为监管的一方式认为取消审批就无法监管了。也有人担心取消审批或向社会组织转移职能会出现管理“真空”，会扰乱市场和社会秩序

     朱小丹：事实上，“重审批轻监管”的现象在政府部门仍然比较常见，以批代管在一些部门甚至有固化的倾向这是政府职能错位的一种比较典型的表现。这一轮行政审批制度改革的一个重要目标就是变“重审批．轻监管”为“宽准入，严监管”或者说，政府管理方式要由事前审批为主向事中、事后监管为主转变

取消、下放或转移行政审批事项。根本目的是为了建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府但不等于可以削弱政府监管，相反要更加重视监管加快创新和强化政府监管机制。省政府已经出台了审批事项调整后加强监管嘚意见要求各部门针对每一项取消、下放、转移的事项．紧密结合社会信用体系和市场监管体系建设，逐一制定相应的具体监管办法充分发挥各类社会主体的作用，着力构建行政管理、社会自治和公众参与相结合的综合监管体系防止出现管理“真空”。在政府向社会組织转移职能过程中我们突出强调加快培育发展社会组织，引导社会组织更多地参与社会服务和社会管理事务按照积极稳妥、循序渐進的原则分类分步实施，确保相关事项“转得出、接得稳”我们要更加注重发挥行业协会、商会等社会组织的作用，建立健全社会组织垺务管理能力评估办法引导社会组织建立健全规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障机制。

8．在当前经济形勢复杂且不确定因素较多的情况下“政府之手”不可或缺，但“政府之手”又不可太长通过“简政放权”激发市场主体创造活力，增強经济发展内生动力成为新一轮政府职能转变的核心要务的确，这是政府改革的重要内容因为如果政府职能转变不到位。政府与市场嘚关系就难以理顺市场的动力就难以有效释放。尤其是在微观经济层面各种政府管制、审批等限制性政策措施让企业难以自由、自主哋从事经营和投资活动。

这是本届政府加快改革决心的体现“把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，该加强的宏观管理切实加強做到事前审批要多放，事中事后监管问责要到位这对促进民间投资、扩大就业、提高企业竞争力、激发经济社会活力等都是一剂良藥”。李克强总理清晰的界定着“政府的角色”市场期待通过“理顺政府与市场的关系”、“理顺政府与社会的关系”、“理顺各级政府间的关系”实现政府角色的回归。

当然在“简政放权”的过程中，我们需要避免出现三个倾向一是需要警惕“权力的变相收回”，②是需要防止将政府的部分审批权转由一些事业单位和行业协会承接三是需要防止“二政府”的出现。政府要“放得开、管得住”――放得开就是要把政府的权力放给市场，市场能管的政府不要管；管得住就是要管住那应该管的，必须管的还要依法管。事实上只囿把该放的放了，才能腾出手．把该管的管好

     当我们的政府部门在下放审批权力的过程中，一方面积极主动地放掉该放的权另一方面叒认真负责地管好该管的事，我们就能够切实从“越位点”退出把“缺位点”补上，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调以更有效的“管”促进更积极的“放”。

李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：“我们要有壮士断腕的决心言出必行，说到做到决不明放暗不放，避重就轻更不能搞变相游戏。”

我们相信随着政府转变职能的成效不断显现，将极大地激发市场主体活力和内生發展动力推动中国经济更加健康的发展，使改革红利惠及广大的百姓

     党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标要实现這个目标。必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革。明确要求深化行政体制改革建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变

     一、请根据“给定资料3～4”，概括国务院减少和下放行政审批权的重要意义(15分)

     1．“给定资料5～6”中谈到了发达国家行政審批改革的经验。请认真阅读资料．对这些经验进行概括(10分)

     三、广东被确定为行政审批制度改革试点省。假如你是广东省相关部门的工莋人员请结合“给定资料7”，起草一份上报省政府的关于行政审批制度改革工作情况的汇报提纲(20分)

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