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解析：委托代理的发生根据是被玳理人的授予代理权的行为该授权行为是一种单方法律行为。但这不是说只要招标人授权招标人和招标代理机构构就必须接受，其接受授权的前提是招标人和招标人和招标代理机构构之间存在着委托事务的合同对招标人和招标代理机构构超越代理权限范围的行为，在鈈违反《招标投标法》的前提下经过招标人的同意，始终有效；否则应当由招标人和招标代理机构构承担相应的责任。

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