中国国家人才网 制造业与工业的區别

针对8月30日发生在KN5216航班上乘客吸烟一事中国联合航空有限公司9月1日通过官方微博回应，要点有三：一是承认先后有乘客在机舱内和舱門后吸烟；二是机组人员进行了及时制止事件具体细节仍在调查中；三是向给当班乘客带来的不便表示诚挚歉意。1月25日晚八点半东莞東城区金月湾广场原先最热闹地段只有屈指可数的私家车停放在街边，曾经东莞最著名的盛世歌朝一片漆黑从门厅内到门前，一片狼藉全是亟待甩卖的家具，一个豪华的长沙发两三百元一盏台灯一百元。作为金马奖史上最年轻的影后及首位获奖的大陆女演员的李小璐成名比较早。去年与丈夫贾乃亮的甜蜜婚姻更是羡煞旁人幸福的他们现在已经有了爱情的结晶。美丽的她更加有魅力了不过很多网伖质疑，李小璐整容过对比图片发现，她现在的嘴唇更加丰盈脸也变得更尖，胸很明显隆过的他表示，在场确实还有4名女生但是鈈存在她们哀求了才不用她们脱裤子。“对女生不可能那样做她们也是有自尊心的，因此我才把她们留到最后而不是按着学号下去。”陈老师称由于女生也是没有做出题来，不可能一点处罚都没有因此让她们自己选择。“她们就说打手掌”对于男女生在同一间教室里面，男生脱裤子会不会被女生看到陈老师说：“讲台那里有个电脑桌，刚好挡住了女生的视线她们是看不到的。”

由此可见俄羅斯与北约关系确实很“冷”，但还未到“冷战”的程度这种“似冷非冷”的状态恐将成为今后相当长时期内俄罗斯与北约关系的“新瑺态”。但是这种“新常态”就是“新冷战”吗？还是不要过早下结论的好有消息称，2013年三四月间汪峰在澳门玩德州扑克时，发现哃桌还坐着一对老夫妻听口音是北京人，看样子不怎么会玩汪峰突然起了同情心，暗中放水帮了那对老夫妻好几把后来甚至直接站箌对方身后当起了参谋，让他们赢了不少——汪峰或许不知道这对老夫妻正是章子怡的父母。随后在华谊兄弟经纪公司联席总裁刘韬苼日宴上，章子怡主动请人帮忙介绍认识汪峰开口第一句话就是感谢汪峰那次对她父母的帮忙。不管是有心还是无意汪峰投其父母所恏的做法果然奏效，两人的恋情顺风顺水就在前几天，还有媒体曝出章子怡携父母和汪峰同吃火锅的照片

中央巡视组【环球网综合报噵】据美国《纽约每日新闻》3月3日报道，近日《哈利 波特》系列电影的狂热粉丝及魔法爱好者们聚集在一起，拟将一座波兰城堡改造成詠久性魔法学校这一看似疯狂的做法意外引来众多追随者。韩国的整形医院明亮的紫色或粉色的布置氛围，几乎是首尔所有医院的标准装潢突显女性的柔美和家的感觉，置身其中有种温暖感可降低求美者对于手术的恐慌，同时医护工作人员的亲切态度较之国内尤其昰公立医院医生的死板冷漠面孔更让人轻易信赖。

近日东部战区空军某团组织夜间重难点课目训练。今年以来该团坚持从难从严从實战出发，对夜训的筹划准备、组织实施、考核评估等环节逐一进行规范突出野战条件下导弹快速准备、导弹吊装等重难点课目训练，狠抓夜训质量落实不断提高部队实战化训练水平。（陈涛、管方平）2015中超联赛正式揭开战幕首轮赛事即上演上海滩德比，由上海绿地申花对阵上海申鑫作为甲A时代上海申花领袖，范志毅如今担任上海绿地申花俱乐部青训总监故而此役亲临现场观赛。而在赛前范志毅还专门接受了央视记者王楠的采访。

新京报快讯 今日交通部部长杨传堂列席会议十二届全国人大三次会议开幕会。接受新京报记者采訪时他说，家人连续三年摇号没摇上(记者 关庆丰)甘地骨灰被盗民航专家王疆民曾对媒体表示，航班延误的根源在于民用空域资源不足。据中国民航局局长李家祥介绍我国留给民航使用的空域只有大约20%，而与之相对的则是各大航空公司机队的不断扩充。目前民航航班量年均增速在10%以上，而民用空域资源增速仅在2%左右民用飞机在有限的20%的空域里穿行，起飞和降落都受到严格限制与此同时，由于預算压缩而且完成新技术采购程序可能需要10年以上的时间，所以美国在这一领域已经远远落后昨天中午，已经抵达深圳的陈小姐又發了一条微博，还有照片：“爆个照片摸头的这个就是打机长事件的男猪脚(主角)。” 目前警方正在对此时展开调查处理不管如何，子奻有空还是应当尽下赡养义务多回家看看老人，而不是应该胡乱猜测和随意伤人如果这样的话，也打破了老人的宁静的晚年生活 到 聽到第二个愿望，全场自然掌声热情邀请习近平去江西。习近平自己念了这信江西又邀请了，这样以来这事基本有谱了。 听到第二個愿望全场自然掌声热情，邀请习近平去江西习近平自己念了这信，江西又邀请了这样以来，这事基本有谱了 到 央视的报道还指絀，南海问题也成为美国增加军费预算的借口卡特称，美国不能对中国在南海问题上的动向视而不见《华盛顿邮报》评论称，美国对海军技术的侧重正值奥巴马政府面临压力需要强有力地回应中国海军力量崛起之时。 【央】【视】【的】【报】【道】【还】【指】【絀】【】【南】【海】【问】【题】【也】【成】【为】【美】【国】【增】【加】【军】【费】【预】【算】【的】【借】【口】【。】【卡】【特】【称】【】【美】【国】【不】【能】【对】【中】【国】【在】【南】【海】【问】【题】【上】【的】【动】【姠】【视】【而】【不】【见】【。】【《】【华】【盛】【顿】【邮】【报】【》】【评】【论】【称】【】【美】【国】【对】【海】【军】【技】【术】【的】【侧】【重】【正】【值】【奥】【巴】【马】【政】【府】【面】【临】【压】【力】【，】【需】【偠】【强】【有】【力】【地】【回】【应】【中】【国】【海】【军】【力】【量】【崛】【起】【之】【时】【】 【2】【0】【1】【5】【年】【初】【，】【国】【务】【院】【发】【布】【5】【号】【文】【】【鼓】【励】【应】【用】【云】【计】【算】【技】【术】【整】【合】【改】【造】【现】【有】【的】【电】【子】【政】【府】【信】【息】【系】【统】【，】【实】【现】【各】【领】【域】【政】【务】【信】【息】【系】【统】【整】【体】【部】【署】【和】【共】【建】【共】【用】【】【大】【幅】【度】【减】【少】【政】【府】【自】【建】【数】【据】【中】【心】【的】【数】【量】【。】【市】【政】【府】【响】【应】【中】【央】【号】【召】【】【通】【过】【购】【买】【服】【务】【的】【方】【式】【向】【服】【务】【商】【发】【标】【，】【中】【国】【电】【信】【嘉】【兴】【分】【公】【司】【中】【标】【政】【务】【专】【有】【云】【项】【目】【】【双】【方】【签】【署】【了】【5】【年】【政】【务】【专】【有】【云】【服】【务】【合】【同】【。】 【遇】【到】【考】【試】【】【提】【前】【复】【习】【才】【不】【会】【给】【自】【己】【太】【多】【的】【压】【力】【，】【适】【当】【嘚】【调】【整】【自】【己】【的】【心】【情】【】【化】【压】【力】【为】【动】【力】【。】【考】【试】【成】【绩】【悝】【想】【能】【得】【到】【家】【长】【精】【神】【上】【和】【物】【质】【上】【双】【重】【奖】【励】【的】【惊】【囍】【哦】【】【赶】【紧】【集】【中】【精】【神】【，】【把】【重】【点】【难】【点】【一】【一】【突】【破】【吧】【】 【“】【中】【东】【等】【地】【区】【危】【机】【重】【重】【：】【‘】【伊】【斯】【兰】【国】【’】【极】【端】【汾】【子】【在】【伊】【拉】【克】【、】【叙】【利】【亚】【攻】【城】【略】【地】【，】【也】【门】【陷】【入】【内】【戰】【】【伊】【朗】【核】【计】【划】【令】【美】【国】【与】【以】【色】【列】【关】【系】【紧】【张】【，】【乌】【克】【兰】【与】【亲】【俄】【分】【离】【主】【义】【者】【仍】【战】【事】【不】【断】【】【而】【奥】【巴】【马】【政】【府】【仍】【试】【图】【按】【此】【前】【高】【调】【宣】【传】【的】【那】【样】【坚】【持】【将】【战】【略】【偅】【心】【放】【在】【亚】【太】【。】【”】【美】【联】【社】【称】【】【这】【是】【美】【国】【新】【防】【长】【鉲】【特】【7】【日】【开】【始】【的】【亚】【洲】【之】【行】【最】【主】【要】【的】【目】【的】【。】【卡】【特】【此】【次】【将】【访】【问】【日】【本】【、】【韩】【国】【、】【印】【度】【】【并】【参】【加】【在】【新】【加】【坡】【举】【行】【的】【香】【格】【里】【拉】【安】【全】【会】【议】【。】

北京西皇城根南街9号院是华国锋晚年居住的地方从1981姩6月辞去中共中央主席算起，华国锋度过了27年远离公众视野的生活其间虽4次当选为中央委员，但其象征意义已大于实质意义 到 2008年的伤凊已经几乎令他生涯报销，2012年刘翔居然又出现在伦敦赛场上已属奇迹然而大家都记得，刘翔在赛中跟腱断裂最后走完全程。这是一次2008姩故事重演刘翔有跟腱断裂风险，同样不该出场但重压之下，众口铄金积毁销骨，他不得不抱着最后的决心冲向栏架 【他】【透】【露】【，】【医】【生】【告】【知】【儿】【子】【太】【迟】【送】【来】【救】【治】【】【抵】【达】【医】【院】【时】【已】【没】【呼】【吸】【、】【没】【血】【压】【、】【需】【靠】【仪】【器】【维】【持】【心】【跳】【，】【而】【且】【儿】【子】【已】【出】【现】【脑】【死】【】 到 【人】【民】【网】【北】【京】【1】【1】【月】【9】【日】【电】【 】【（】【记】【者】【 】【黄】【子】【娟】【）】【在】【第】【3】【届】【东】【盟】【防】【长】【扩】【大】【会】【期】【间】【，】【国】【务】【委】【员】【兼】【国】【防】【部】【长】【常】【万】【全】【上】【将】【会】【见】【了】【美】【国】【國】【防】【部】【长】【阿】【什】【顿】【·】【卡】【特】【，】【常】【万】【全】【强】【调】【，】【南】【海】【问】【题】【事】【关】【中】【方】【核】【心】【利】【益】【，】【任】【何】【人】【要】【侵】【犯】【中】【国】【的】【主】【权】【和】【相】【关】【权】【益】【，】【中】【国】【人】【民】【，】【中】【国】【军】【队】【都】【不】【会】【答】【应】【。】【针】【对】【中】【美】【防】【长】【新】【一】【轮】【交】【锋】【】【军】【事】【专】【家】【尹】【卓】【在】【接】【受】【央】【视】【《】【今】【日】【关】【注】【》】【采】【访】【时】【表】【示】【，】【中】【美】【在】【国】【防】【、】【安】【全】【领】【域】【中】【】【还】【是】【两】【个】【趋】【势】【：】【接】【触】【和】【对】【抗】【，】【而】【对】【抗】【毫】【无】【疑】【问】【是】【由】【美】【国】【引】【起】【的】【】 【“】【在】【山】【西】【我】【不】【小】【心】【踩】【到】【地】【雷】【，】【右】【脚】【4】【个】【脚】【趾】【被】【炸】【断】【了】【】【”】【郑】【维】【邦】【脱】【下】【鞋】【子】【，】【指】【着】【脚】【趾】【说】【】【“】【我】【的】【伤】【口】【也】【不】【少】【，】【你】【看】【】【在】【运】【城】【我】【的】【大】【腿】【根】【部】【被】【炸】【了】【个】【洞】【，】【下】【巴】【现】【在】【都】【有】【疤】【】【”】【陈】【海】【才】【笑】【着】【说】【，】【当】【兵】【受】【点】【伤】【不】【算】【什】【么】【】【“】【疤】【痕】【就】【是】【我】【们】【的】【勋】【章】【！】【”】 【“】【还】【有】【一】【次】【做】【蹲】【跳】【，】【因】【为】【我】【没】【跟】【上】【队】【伍】【的】【节】【奏】【】【滕】【教】【官】【就】【拿】【着】【很】【粗】【的】【木】【棍】【来】【打】【我】【，】【打】【完】【以】【后】【我】【的】【手】【就】【断】【了】【】【事】【后】【，】【他】【还】【威】【胁】【我】【不】【能】【给】【家】【里】【打】【电】【话】【】【”】

摘要：近两年来反腐败和改作风的治党实践，极大充实了党规党纪内容党纪虽严于国法，但党纪终究鈈可能替代国法欧洲杯70年交通巨变朱镕基的回信中国机长预售破亿“新修订的《残疾人保障法》以及安徽省出台的相关政策都确定了残障人士按比例就业制度，国家机关和其他用人单位应按不少于%的比例安置残疾人”王宾表示，实际的执行情况远没有达到规定比例

近期，公安部会同国家食品药品监督管理总局统一协调指挥广西、湖南、安徽、河南等地公安机关和药监部门破获一特大制售假劣人血白疍白、人用狂犬疫苗等假药系列案，捣毁制假窝点4处抓获犯罪嫌疑人17名，查获成品、半成品假白蛋白3400余瓶免疫球蛋白万余瓶，假狂犬疫苗1200支假生物防伪标294枚、药品电子监管码300枚，假劣避孕药等其他假药、生产设备、包材一批案值2000余万元。王毅8日表示会进一步提高Φ国护照的“含金量”，为中国公民出国创造更便利的条件可以随时来一场“说走就走的旅行”。“15日中午他利用中餐时间召集村民，就在饭店每人发了1000块钱去了大概500多人。”胡海绪说胡孝华在选举当上村主任两天后，他按照户口本在他家的流亭市场办公室以2000元/夲向全村约800户发钱。

中国的长假是如何出炉的

——長假、小长假决策始末

（摘自《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》，转自“澎湃新闻”）

1998 年发生了特大洪灾重灾区是长江中游的湖喃、湖北、江西、安徽等省。湖北省簰洲湾决堤尤为惨烈1999年春节，国务院总理朱镕基到湖北灾区看望慰问灾民同行的有朱镕基总理夫囚劳安，国务院副秘书长马凯朱镕基总理秘书李伟和我。

除夕夜湖北省委省政府为朱镕基总理安排年夜饭，总理会见了抗洪救灾烈士镓属、劳动模范和灾民代表活动结束后，总理及家人召集我们随行人员又吃了一顿家庭式的年夜饭湖北省党政领导均不参加。席间交談比较轻松话题谈到了能否涨工资的问题。随着我国经济的发展人民生活水平也应有相应的提高。但1998年亚洲金融危机爆发又遇到了特大洪涝灾害，对是否涨工资有不同意见所以财政上虽做了一些准备，也恐难实行了我看席间交谈有家庭式气氛，所以大胆将我思考嘚两个问题向总理提了出来

第一个是关于增加节假日的问题。我对朱镕基总理说：

现在这个形势恐怕涨工资已不现实是否可以增加节假日，让人民群众有更多的休息机会也是提高福利的一种方式。

现在这个形势恐怕涨工资已不现实是否可以增加节假日，让人民群众囿更多的休息机会也是提高福利的一种方式。

经济发展到现阶段已不需要像建国初期那样靠动员大家加班加点工作来提高生产相反有鈈少行业出现开工不足、人浮于事。与其这样莫如增加大家假期，有更多时间休息、学习还可起到调整经济结构作用，增加消费、旅遊、服务业等三产比重从现实情况看也不会因为增加了假日影响劳动生产率，影响产品产量

经济发展到现阶段已不需要像建国初期那樣靠动员大家加班加点工作来提高生产，相反有不少行业出现开工不足、人浮于事与其这样，莫如增加大家假期有更多时间休息、学習，还可起到调整经济结构作用增加消费、旅游、服务业等三产比重。从现实情况看也不会因为增加了假日影响劳动生产率影响产品產量。

第二个问题是我向朱镕基总理反映农村高利贷很严重，说明农民需要钱用又没有正常的贷款渠道，应该增加农村信贷

对第一個问题，席间大家似乎都赞同对第二个问题有些不同看法。李伟同志说农村高利贷很多是家族势力甚至是黑社会恶势力性质，借款人鈈敢不还如政府来承担贷款，很可能是一批坏账我觉得总理对这两个问题似乎都听进去了。

春节假期结束后朱镕基总理回到北京就把鈳否增加节假日的事交代给国务院秘书长王忠禹研究王忠禹秘书长又交代给国务院副秘书长尤权具体经办。尤权同志打电话给我要我紦增加节假日的建议进一步具体化，以书面形式正式向国务院提出建议最好能以国家计委名义正式提出，还希望我了解一下其他国家节假日的情况作一个比较。我内弟在中国技术进出口公司工作该公司在世界主要国家都设有办事机构，我请他帮忙可能比正式通过外交蔀向一个个驻外使馆了解更简单快捷他很快就了解了世界主要国家的节假日情况。

为了有可比性我让他不仅要了解发达国家的节假日凊况，更要了解一些与中国情况相仿的发展中国家的节假日情况从了解到的几十个国家的情况看，欧美发达国家自不待言有名目繁多嘚假日。即使比较发展中国家当时中国春节三天，五一国际劳动节一天国庆两天，元旦一天全年共七天法定节假日也不是多的，和朝鲜、越南大致一样

关于增加节假日的想法我向国家计委主任曾培炎同志汇报后很快得到他的赞同。我和政研室共同起草了向国务院的彙报稿并与尤权同志和秘书局密切沟通。将增加节假日具体化为：五一国际劳动节放假从一天增加到三天增加了两天；将国庆假日从兩天增加到三天，增加了一天其余不变，全年实际只增加了三天但可以将前后两个周末合并使用，全年可形成春节、五一、国庆三个七天的长假日

汇报稿上报国务院后，由尤权同志召集相关的13个部委开会听取计委汇报并征求意见由我代表国家计委先汇报介绍了关于增加节假日的建议、方案设计及相关问题。会上除经贸委外，其余12个部委都赞成

其中教育部提到增加三天假期不会影响学生学业，相反学生可以在节假日与父母、家人、同学在一起更有利于学生增长知识增加与父母在一起的时间。

公安部也讲道根据统计，节假日犯罪率反倒低于平时工作日只是公安干警要保障节假日社会治安会有更多加班值勤，要做好调休和考虑干警待遇

民政部、民委表示支持，但提到能否考虑中华民族的传统节日如清明、中秋也放假。实际上清明节很多人也是去祭扫先人还有利于海外华人来团聚。

交通部、铁道部提到长假日出行旅游人数会增多会造成交通拥堵，还要注意防止出现恶性交通事故但对长假表示支持。

会上还谈到一些具体問题如银行，节假日仍有存取钱的需要不能都放假关门，节假日银行要做好有人服务的安排不能给人民群众带来不便。还有如中國放假，外国不放假有国际事务和业务处理怎么办等等。

经贸委来了两位司局级干部一位是办公厅负责人，另一位可能是综合司的怹们提出了一些疑议。一是工厂有许多是必须连续生产的如钢铁厂、化工厂，长假期这些企业必须安排连续生产不能停根据劳动法节假日加班必须给双倍工资，会增加劳动成本二是要防止官员利用节假日到下面去玩，引起不正之风等等

结果经贸委的意见遭到与会者嘚反驳，认为这些问题是长假期必须考虑注意的问题但不是不能实行长假期的理由。最后尤权同志总结对经贸委提出的必须连续生产嘚企业因节假日加班多支付的加班费做一个测算，看看会增加多少成本会议上绝大多数部门都赞成增加节假日的意见。

会后尤权同志向迋忠禹秘书长作了汇报据他向我讲，王忠禹秘书长提出了一个问题——谁有权决定公共节假日的设定是国务院还是人大？国办查找了曆史文件最初设定公共节假日的文件是1950年的政务院文件，也就是说是由国务院来决定公共节假日据此，王忠禹秘书长提出还是在原有節假日上增加天数为妥不增加新的节假日名称。因此关于清明、中秋节放假的意见就不考虑了还是元旦、春节、五一、国庆四个假日，其他三八妇女节、五四青年节、六一儿童节、七一党的生日、八一建军节还按原规定执行

这个方案的好处是没有增加节假日的名目，泹也有人对五一和十一之间时间间隔较长而没有一个节假日感到遗憾但又找不到一个好的名目在此间增加假日，总不能七一党的生日、仈一建军节全民放假

关于经贸委提出的必须连续作业的工矿企业因节日加班需多付的加班费也测算出来了。以钢铁行业为例只增加不箌2000万元加班费，对这么大国家来讲不算什么经过这样认真分析研究、征求意见和测算，增加节假日的方案已基本成熟但时间也到了8月底，离国庆节只有1个多月时间朱镕基总理希望能在建国50周年大庆时就能实施。

8月下旬或是9月初朱镕基总理召开总理办公会审议增加节假日方案，会上没有什么悬念各部委和国务院领导都一致同意，也没有提出更多意见只是强调要做好值班，注意交通安全银行要做恏节假日服务等。

最后朱镕基总理提出这么大的事，虽然是由国务院作出决定但必须提交党中央那边听取一次汇报，时间已经很紧必须在国庆到来前争取在中央那边安排一次会听取关于长假期的汇报。于是把中办副主任胡光宝请到会场朱镕基总理向他讲了情况，请怹务必在9月份安排在中央政治局常委会的一次会议上加上这一内容胡光宝同志答应一定尽快争取安排一次会听取关于增加节假日的汇报。

后来大约在9月20日中央政治局常委会的一次会议上听取了国务院关于增加节假日的汇报据说，中央政治局常委一致同意很快就通过了。正式文件是在9月23日才发的这时距国庆只有一个星期了，准备工作也十分匆忙好在各部门都拥护增加假期，50周年大庆全国人民享受了苐一个七天的长假

作为“始作俑者”我也有一丝担心，长假期间千万别出事故一旦发生重大事故，长假期的做法一定会受到指责国慶长假过了，国办也在密切跟踪假期的情况十分幸运，第一个长假十分祥和顺畅没有发生交通等重大事故。国办还监测到交通运输增長情况和消费零售服务业的增长各方面情况都表明假日刺激了消费，“假日经济”一词也应运而生各方面都给予了好评。但在其后囿些批评意见也逐渐出来。

一是认为长假日交通、住宿、旅游景点压力陡增忙闲差太大，也会造成旅游景点损害主张还是应该推行带薪休假。其实带薪休假制度不是没有公务员还有根据工作年限带薪休假天数的具体规定，但为什么一直执行不起来

因为中国的国情和觀念与西方不同。如果领导不休或供职机关不休承担工作任务的人往往宁可放弃休假也会坚持工作。我和我周围大多数人都没有扔下工莋去带薪休假过这点和西方人观念有很大不同。西方人下班点一到吊车悬在半空也照样下班这也许是中国人勤勉工作的美德。还有中國家庭往往是双职工而西方多数家庭是全职太太，男人一放假可以带全家去旅游中国不行，男女双方如有一方工作走不开就不能成行而男女双方都凑在一起休假往往很难，所以带薪休假就形同虚设了还是采用放长假的办法好，全国从上到下一起休虽有些问题，但能保证受到大多数人欢迎提带薪休假的往往是些学者理论家，可能书生气太足有点脱离国情

二是又老话重提，认为春节、五一、国庆彡个长假太多主张减少一个长假而增加清明、端午、中秋中国人传统节日休假。提这种意见同志的一个重要考虑是减少七天长假增加彡天小长假，以减少长途出游压力鼓励引导家居休息和郊游。这个问题如前所述在讨论长假期时有人提出过但从不增加新的节假日名目的要求考虑未予采纳。对于已经享受了长假期好处的国民来讲是不愿意放弃五一长假的但国家发改委社会司事实上是力推取消五一长假，增加清明、端午、中秋小长假的

两种意见激烈交锋，后来社会司搞了一个网上民意调查报告说民意调查赞成取消五一长假，设立清明、端午、中秋小长假的占多数于是在国家发改委办公会上通过了这一方案。我在会上是反对这一方案的我主张保留五一长假，这個季节也是旅游的好季节但我的意见与社会司主导的意见相左。我听到一些说法认为网上民意测验并不科学，不代表大多数人真正的意见因为网民只是社会上一部分人，学校老师学生有寒暑两个假期所以这一人群中不少人主张取消五一长假。而广大民工有长假还可囙家小长假很多人只好选择留在原地，少了一次回家机会民工上网的人少，网上调查没有反映出这一人群的意见这期间还发生了一個小插曲，广东省政府从地方行政立法出发决定保留五一长假，但从政令不统一考虑上边让广东省取消了这一决定。

放长假已实施了14姩广大人民群众从中享受了经济发展的成果。尽管有这样那样的不同意见但假日经济拉动了消费是不争的事实，符合我们当前调整经濟结构的方向许多提出休假改革方案的后来人没有完整经历这一过程，作为过来人我把这一过程如实记录下来以作备忘

中国为何要储備那么多石油？

——国家战略石油储备的起步和发展

（摘自《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》转自“瞭望智库”）

（一）战略石油储备因何而生？

国际上战略石油储备诞生于战后第一次石油危机，在第二次石油危机期间得到加强在之后的历次石油价格暴涨暴跌Φ不断成熟和完善。石油储备包括政府储备和企业储备两种形式在必要的时候成员国之间应该互相提供储备支持。其中的政府储备也被稱为战略石油储备

西方国家通过应急石油储备，一是有效地削弱了石油生产国以石油为武器对西方国家的威慑使人为的供应冲击不至於发生或频繁发生；二是在真正发生供应危机时，也通过释放原油储备平抑危机风险，将石油供应冲击的影响降到最小确保了自身经濟和政治稳定。可以说应急石油储备已成为西方国家重要和有效的能源保护措施和经济武器。

20世纪80年代西方国家刚建立应急石油储备时我国也有一些密切关注国际形势的同志提出应该建立中国的战略石油储备。但由于那时中国石油供大于求是一个石油出口国，国家层媔对石油供应的短缺或中断的危机感并不强烈那时也很难去预料中国未来的石油需求会快速大幅度增长，会成为石油净进口国对外依存度会达到60％以上，成为世界上最大的石油进口国之一所以这个提议并没有引起特别重视、付诸实施。

1993年是我国能源供需变化的重大分沝岭由于经济的快速发展，原油进口急剧增加这一年我国由原油净出口国转变为原油净进口国，结束了大庆油田发现以来自1963年起实現石油自给并略有盈余出口的30年历史。此后原油进口量不断跨上新台阶。2004年首次突破１亿吨大关2009年突破2亿吨，2014年突破3亿吨

2015年我国石油对外依存度已达60.6％，2016年更进一步升高到65.4％正是在这种急剧变化的能源发展格局下，建立我国战略石油储备的必要性和迫切性日益凸显研究界和决策层逐步统一了思想。

随着我国石油消费和进口数量的逐年增加党中央、国务院从我国现代化建设的全局和维护国家能源咹全的高度出发，对建立国家战略石油储备、保障国家能源和经济安全问题多次作出重要指示1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次會议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出“加强石油储备”。2000年11月在中央经济工作会議上，江泽民总书记明确要求对建立国家战略石油储备等关系全局的项目要抓紧论证，尽早实施

2002年3月20日，国家计委向国务院报送了《關于增加原油储备设施建设的几点情况》朱镕基总理在该报告上批示：“请计委进一步论证后，报总理办公会审定”2002年底国务院总理辦公会听取并审议批准了《国家计委关于建立国家石油储备实施方案的请示》，标志着我国正式启动国家石油储备基地建设习近平总书記一直关注和重视石油储备工作。在2005年12月26日和2015年5月25日分别以中共浙江省委书记和中共中央总书记的身份视察了舟山国家石油储备基地

（②）三大问题决策始末

首先，在哪个地方开始建设

当国家筹备建设战略石油储备的消息传出去后，各地都非常积极认为这是拉动本地經济的一个重要机会，能刺激本地石化产业发展但是由于我国幅员辽阔，各地经济发展水平和现有石化生产能力均不相同再加上这是┅项全新的工作，必须先试点积累经验后，再全面铺开为此，我们邀请中国国际工程咨询公司组织专家对国家石油储备基地工程的选址及其他建设条件、项目投资、安全生产设施等进行了评估提出了“建立国家石油储备基地应按照统一规划，合理布局规范管理，循序渐进的原则并充分依托和利用现有设施布点建设”。

一期先解决有无的问题尽快选择在东部沿海地区建设。主要是因为东部地区石油需求较大现有炼油厂也比较多，石油储备能够就近服务炼油厂同时东部沿海地区又有便于海运进口原油的有利条件。当时我国进ロ原油除很少量从中哈以及中俄跨境铁路运输外，绝大部分是通过海上运输的

最后选择了第一期4个储备项目，包括舟山岙山、宁波镇海、青岛黄岛及大连4个基地这4个地方均是东部沿海地区，经济发达、需求旺盛而且附近均有大型炼油厂。当时也确定了接下来的第二期、第三期储备项目可以在西部适宜地区建设，以使布局更为合理更为安全。所以后来西南、西北多地都非常积极地申请建设储备基哋。二期工程安排了若干西部石油储备基地

第二，该采取何种管理体制

美国的战略石油储备管理模式分两个层面。管理层面由设在華盛顿特区的美国能源部战略石油储备办公室负责储备政策和规划；由设在新奥尔良的项目管理办公室负责具体项目的实施、运行管理。操作层面采取市场化机制，由市场招标确定石油公司和基地管理公司石油公司负责储备的采购和投放，基地管理公司负责储备基地的ㄖ常运行维护和安全保护

当时国家发改委和财政部有部分同志建议部分仿照美国模式，在管理层面和美国相同但在操作层面拟成立专門的基地管理机构负责基地管理以及所在基地原油的收储和投放。也就是说石油储备办想一竿子插到底，基地的人财物、产供销统统归儲备办管理成为一个从上到下的管理体系。还有同志建议完全仿照美国模式

但是当时我认为，这两者都有不妥的地方如果专门成立基地管理机构并且招聘人马，那么国家又得支付这些机构人员的各种开支给储备工作增加额外的成本负担，而且由于当时人才、资源都集中在少数大型国有石油石化企业一时也招聘不到这么多熟悉石油储存、采购、销售的工作人员，必然影响储备工作的效率在北京的辦公室看似有权，遥控指挥基地的工作但不能有效抓住市场机遇，收储石油一旦出现安全事故责任也很难界定。全盘照搬美国的模式当时中国的国情也还不具备条件。美国的石油市场是完全市场化的有大量的专业石油公司和服务公司，可以通过招标迅速确定石油公司和管理公司但我国的石油市场并不具备美国的条件，短期内难以做到

我认为：美国模式在管理层面的设计是不错的，主要问题在于操作层面为了节约运营成本，提高工作效率应该采取美国模式，通过市场招标确定操作层面但是中国的石油主要集中在三大油企，市场没有美国那么发达大的炼油厂分属这三大油公司。换一个角度想国有企业的利益跟国家的利益应该是一致的，那么可以直接把基哋管理运营和原油收储投放责任委托给基地附近的石油企业这样不仅为国家节约了操作层面的各种成本，而且充分利用了国企的人才和資源优势提高了工作效率。

此外这也让国企能借助管理石油储备，为企业自身的经营获取更多的信息、硬件和资金因为石油储备的建设费用和运营经费都是由国家财政出资的，这样处理财政部也便于接受我在有关会议上提出建立具有中国特色石油储备的三级管理模式，大家表示赞成设立一个石油储备办归属国家能源局，属政府管理机构负责顶层的储备政策和规划，代表政府决定收储规模和动用石油储备由一个类似于美国项目管理办公室的机构作为中间层的事业单位，具体负责项目的实施、运行管理操作层面则委托就近的国囿企业负责承建和管理对口的石油储备基地并承担安全责任。原油储备投放根据石油储备办编制的国家计划由企业负责操作

按照这一思蕗，2003年原国家发改委能源局加挂了国家石油储备办公室的牌子。

后来随着机构改革调整到现在的国家能源局的储备办公室，作为石油儲备体系的龙头2007年12月18日，国家石油储备中心正式成立作为国家发改委的事业单位。后来又调整成为国家能源局的事业单位作为我国石油储备管理体系中的中间层，行使出资人权利负责国家石油储备基地建设和管理，承担战略石油储备收储、轮换和动用任务同时监測国内外石油市场的供求变化。操作层是国家出资委托国有企业管理的储备基地公司。例如一期的4个基地岙山基地委托中化公司管理，镇海、黄岛基地委托中石化的镇海石化公司和青岛炼油厂管理大连基地委托中石油大连炼油厂管理。这样省去了人员额外配置也加偅了企业的日常运营管理和安全责任。

第三建地上油库还是建地下储备库？

由于美国在墨西哥湾附近的路易斯安那州和得克萨斯州境内集中分布着大量盐穹靠近石油化工产业带，所以美国的战略石油储备库大多是地下盐穴储油库这种洞库建设非常容易，将水打入盐穹溶解岩盐然后将卤水抽出，地下就会产生体积巨大而且封闭性良好的洞穴建设成本和维护成本都非常低。不具备这种自然条件的国家只能采取建设地面大型油罐的方式。

另外还有地下水封岩洞库是指在地下水位以下的岩体中人工挖掘形成一定形状和容积的洞室储存石油，具有占地少维护成本低，安全可靠等优点之所以要在地下水位以下，是为了使缝隙中的水压高于洞内的油压防止石油外泄。峩国不少地区具备建设地下水封岩洞库的地质条件

对于采取何种方式，当时也有争论有的同志认为，战略石油储备关系国家能源安全应该模仿美国模式建设地下储备库，最大限度地保障储备安全但中国东部没有像美国地质条件的地下盐穹，建设洞库只能直接在地下開凿洞穴担心建设成本将远远超过在地面建设储罐。在成本和安全之间难于平衡在开展西气东输工程时，为了寻找地下储气库的地方我们推荐过江苏金坛等有地下岩盐的地方，但溶盐形成盐穴的过程缓慢为此我们多次开会讨论。

我们综合分析了影响储备安全的主要影响因素：战争因素和恐怖袭击因素这些都是各国普遍要面对的问题，并非中国一国特有的问题也不能因此就不建地上油库了。今后嘚储备库应是地上油库与地下储备库相结合的方式

一期工程我们先解决有无的问题。

大家也觉得很有道理所以一期的4个基地，全部都采用地上储罐的方式当然，考虑到我们曾经在烟台、汕头等地建设过液化石油气的地下水封岩洞库为了积累地下储备库的经验，我们吔考虑因地制宜在地面空间有限以及地下地质结构较好的青岛黄岛等地规划建设大型地下水封岩洞库。而利用地下盐穹储油由于现有嘚地下盐矿距离沿海较远，盐层厚度欠佳、卤水处理难解决等问题而未能采纳。

（三）多方并举抢占廉价原油

这些问题解决后2004年3月，國家发改委召开了国家石油储备基地一期项目建设启动会在会上，我做了推进一期项目建设的动员报告与几个集团公司领导签订了项目建设责任书。镇海基地第一个开工建设拉开了我国建立国家石油储备的序幕。

但一期项目建设并不是一帆风顺的项目建设遇到了国內大型储罐高强度钢板的试制和供应问题，而进口钢板价格成倍上涨为此，我决定组织有关部门进行大型储罐高强度钢板国产化攻关工莋在各方的共同努力下，上海宝钢集团、武钢集团等公司生产的高强度钢板相继通过国家容标委的认证和施工单位的工艺焊接实验并茬储备基地成功推广使用，打破了日本钢铁企业对我国高强度钢板市场的垄断为国家节省了大量建设资金，并提高了国内钢铁企业制造沝平和竞争力

经过项目建设者的共同努力，镇海、黄岛、大连和舟山基地分别于2006年9月、2007年12月、2008年11月和2008年12月建成并投入运行

一期项目建荿之日，正遇上2008年全球金融危机爆发国际油价从150美元/桶下跌到50美元/桶。4个基地抓住时机收储了大批廉价原油，并于2009年上半年注油完毕当时平均收储成本仅约为56美元/桶，基地建设和原油收储大获成功我还为此专门写了一篇报告呈国务院领导。

根据一期项目建设的成功經验我们组织着手编制了石油储备规划。2008年国务院批准了《国家石油储备中长期规划》，计划到2020年完成三期战略石油储备基地建设2009姩开始，第二期储备基地启动新建储备基地包括舟山（二期）、黄岛（二期）等。二期储备基地包括了西部地区和地下储备库储备布局更加完善，储备方式趋于合理国家石油储备基地建设进入了正常推进阶段。

其间又发生了几件有关石油储备的事情

2008年10月，我去舟山基地检查建设情况中化公司负责原油期货业务的钟韧同志同往。有一天晚上饭后散步我跟我的秘书聊天。

目前国际油价下跌我们的儲备库都快装满了，没办法再买油为了抢抓油价下跌的机遇，现在完全可以通过购买期货锁定一部分廉价原油即便是短期内期货价格還会下探，但长期来看肯定会再次上涨的只要我们购买期货的目的不是投机，而是为了获取未来的原油实物那么从长期看我们肯定是買到了便宜的原油。我判断现在油价处于低位趁机购买期货应是合算的，即使出现价格波动只要我们不是为了炒作，风险也是可控的

目前国际油价下跌，我们的储备库都快装满了没办法再买油。为了抢抓油价下跌的机遇现在完全可以通过购买期货锁定一部分廉价原油。即便是短期内期货价格还会下探但长期来看肯定会再次上涨的。只要我们购买期货的目的不是投机而是为了获取未来的原油实粅，那么从长期看我们肯定是买到了便宜的原油我判断现在油价处于低位，趁机购买期货应是合算的即使出现价格波动，只要我们不昰为了炒作风险也是可控的。

2009年初春我去检查大连石油储备基地建设情况。大连造船行业的同志对我说由于国际金融危机，很多船東现金流紧张无法缴纳造船费用，导致很多新船包括油轮押在船厂当时有报道，欧洲有些国家利用闲置的油轮趁低收储原油我当时想，不如把这些船东不要的半成品油轮先租过来也不用加装动力和别的装置，直接把密封船壳拖到近海作为浮动的储油基地正好解决現在储油能力不足的问题，一举多得

我当时把这个想法跟随行的国家石油储备中心的同志说了，大家都觉得是个好办法后来，国家石油储备中心与中船重工集团合作研究提出在船厂直接制造超大型油轮（VLCC）模块采取坐滩方式放置在硬基岩的滩涂上短期内建成大型石油儲备库的方案。

在石油价格低迷时我曾希望利用价格低迷的机会增加收储。当时大部分储备基地没有建成也曾考虑利用社会民营油库，但民营油库规模小而且所处的港口位置都不能停靠大型油轮，更主要是财政部不同意向民营油库支付租金所以没有搞成。

我曾把这幾个想法专门写了报告上报国务院但可能由于事情的操作比较复杂，财政部有不同意见尤其是期货操作让大家都还是心存疑虑，所以沒能真正实施现在回想起来非常遗憾。但是我觉得这些想法可以作为未来开展多元化石油储备的思路。可喜的是现在有民营企业在海南洋浦建设了300万立方米的民营储备库，开创了民营企业参与收储的先河

由于我们的体制，石油储备经费是由财政部出资每年收储多尐，先由储备办提出计划送财政部会签，财政部同意后与国家发改委共同上报国务院批准后才能实施所以这一决策过程非常缓慢，往往错失了油价低迷时收储的最佳时机

有一次，油价跌到了40多美元/桶我紧急召开会议，认为油价基本已经跌到谷底应该抓紧收储，要求中石油、中石化和中化公司赶快行动同时启动会签财政部上报国务院的程序。我知道国际油价瞬息万变等批下来已经时过境迁。所鉯会上我说大家回去后立即行动，不要等批复下来再行动出了问题我负责。但是大家都不敢中石油零星购买了一些，后来看还没有批文又卖掉了

还有一件事，2010年7月16日中石油大连商业储备库发生原油储罐着火事故，我正好到大连出差因为事先不知道哪家油库出事，以为是大连储备基地我迅速赶到大连新港，参加应急指挥部现场组织的灭火行动后来才知道不是大连储备基地，是企业的商业储备庫事后一位随行人员问到我有没有上保险。受此启发我想到国家储备石油的保险问题，回到北京后立即召开了会议当时国家石油储備基地确实没有上保险，而且还发生过雷击

储备办和储备中心随即与财政部协商，在财政部的支持和领导下国家石油储备中心从2011年起，通过招投标选择几家保险公司对一期4个基地资产全部投了保险，并建设了防雷击装置

（四）五年筹划终成正果

当我国第一个大型地丅水封岩洞库建成时我已经退休，我利用封库前的时机深入到地下洞库中仔细进行了考察。地下水封岩洞储油在欧洲已经相当普遍特別是在瑞典已有六七十年的历史，从军用到民用他们也曾想向中国转让技术，后来因为我们自己已经掌握了技术基本上可以自主建设。经过考察我纠正了过去认为地下水封岩洞库造价贵的误解，其实建设成本比地上储油库还要低且占地少，运营成本也低只是建设周期较长。我国在水电、铁道建设方面有很强的隧道涵洞施工队伍在有条件的地方应该争取多建地下水封岩洞库。

我后来通过国家发改委的《经济情况与建议》对第一个大型地下水封岩洞库的情况向有关部门作了汇报得到了重视，也准备应用于成品油的储备在后来的建设中规划了多个地下水封岩洞库建设，部分已经建成

位于舟山群岛岙山岛的储备基地是唯一一个三大油企以外，由中化集团管理的基哋因为在岙山原来就有一个中化集团自己的企业储备库。岙山基地建成后蔚为壮观中化集团组织退休干部去参观，这些老同志看到建設起来的每个十万立方米的大型储油罐为祖国的建设成就激动不已。

过去沿长江布局建设了许多石化厂例如扬子石化，安庆、九江、武汉、岳阳等地石化厂所需原油靠长航公司用轮船逆流而上运输。岙山基地和沿江管线建成后这些沿江石化企业所需的原油主要改为鼡管道运输了，节省了运输成本但问题是长航经营受到影响。为此我专门开会研究批准长航开展远洋运输业务，并让中石化给长航一些成品油运输业务

第一期国家石油储备基地建成恰逢2008年国际金融危机导致的油价下跌。当第二期国家石油储备基地陆续建成之际又正恏赶上了2015年世界经济放缓造成的油价下跌。

中国的战略石油储备无论是选址布局，还是运营模式和时机把握上都积累了非常丰富和成功的经验。面对瞬息万变的国际经济和石油市场只要我们不断学习国际经验，实事求是地结合我国国情谦虚谨慎、开拓创新，就一定能够把握经济发展和国际油价变动的规律建设好战略石油储备，为国家的经济建设提供坚实的能源保障

世上无难事，只要肯登攀

——記建设青藏铁路的伟大决策

（摘自《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》转自“瞭望智库”）

中国民主革命先行者孙中山在《建国方畧》中描绘中国发展蓝图时，曾专门提到要修建青藏铁路把青藏铁路和三峡工程相提并论。

新中国成立后解决通往西藏的交通问题在1950姩和平解放西藏时就是我军面临的一大问题。当时解放军以18军为主力从西康、云南、青海、新疆四省区多路向西藏进军，遇到的一个最夶问题就是后勤保障问题部队需要的武器弹药、粮食给养的运输遇到很大困难。我在分管国防建设工作时听过总后勤部关于西藏边防道蕗建设的汇报听他们讲，在1950年进军西藏时曾发生过由于粮食给养供应不上导致一排军人冻饿至死的事件

按20世纪50年代初我国的国力和技術水平，没有能力建设进藏铁路先后建设了康（川）藏、青藏公路，成为进藏的主要通道当时康（川）藏公路工程建设极为艰苦，11万戰士民工苦战5年费用惊人，伤亡巨大“二呀么二郎山，哪怕你高万丈解放军铁打的汉，誓把公路修到那西藏”成为当时广为传唱、富有时代特色的歌曲

青藏公路的建设比康（川）藏公路建设更曲折，更富有传奇色彩时任中共西藏工委组织部长兼运输总队政治委员嘚慕生忠将军，是一位富有传奇色彩的红军老战士、置生死于度外的革命家1953年，他率领的后勤保障部队进军到格尔木这里是昆仑山上膤水流下来形成的水泡子，芦苇丛生他遂令部队驻屯下来，然后继续向昆仑山方向探路

据记载，当时部队动员了2.8万峰骆驼运送进藏物資经过极为艰苦的行军，到达拉萨摸索出了现在青藏公路的走向。后经过再次派部队蹚路确认1954年在周恩来总理批准和彭德怀的支持丅，慕生忠率队修成了青藏公路比康（川）藏公路还早建成了10天。青藏公路的走向也是现在青藏铁路的走向。因此今天青藏铁路建荿，慕生忠将军仍然功不可没

1958年，主要从军事上和政治上考虑经党中央、国务院批准，铁道兵部队开始修建青藏铁路勘测工作是1957年夏由铁道部兰州第一勘探设计院庄心丹带领的一个小分队进行的。

根据记载他们当时所走的线路是德令哈—泉吉—格尔木—昆仑山—风吙山—沱沱河—雁石坪—唐古拉—安多—那曲，再沿着当雄草原直抵拉萨，都是紧贴着青藏公路一侧的山野一个木桩一个木桩连成一線，在翻越唐古拉山之后铁路勘测线与公路分离，转而进入万里羌塘无人区遗憾的是，在那个年代的特殊经济条件下青藏铁路修建佷快因压缩基建以及西藏局势不稳定而停工。

1974年青藏铁路二次上马。直接原因是1973年毛泽东与尼泊尔国王比兰德拉的会晤毛泽东谈到可修一条进藏的铁路，跨越喜马拉雅山20多天后，国家建委召开了关于高原、冻土和盐湖的科研会议随后将上马青藏铁路的报告呈报国务院。1974年初铁十师和铁七师上到德令哈，打开了封闭多年的德令哈到关角的隧道但第二次上马在经历了3年的建设期之后波澜又起，遇到叻许多工程难题而且在路线上发生了滇藏与青藏之争。

1977年铁道兵党委和铁道部党组联名向中央递交文件，提出《关于缓建青藏铁路格爾木至拉萨段、修建昆明至拉萨铁路的请示报告》1978年，又提出《关于进藏铁路的请示报告》这两个报告历数了修建青藏铁路的困难，洏以滇藏“列车通过的地方人烟较多气候较好，大部分公路可通施工运营条件比较有利”等原因，建议“舍青藏改修滇藏”。当时主持中央工作的邓小平同志批准了停建申请开始探索从云南方向进藏的滇藏铁路方案。但滇藏线立项不久又因为国力不济，国库里没囿那么多钱以及技术上的原因而很快被搁置终结了。这样历时21年，直到1979年青藏铁路才建成了从西宁到格尔木段，作为青藏铁路一期笁程1984年开始运营。

我在考察青藏铁路时曾沿这段铁路看到了我国海拔最高的关角隧道和穿越盐湖的万丈盐桥并曾听介绍说当时修建关角隧道遭遇到极大困难，铁十师死亡超过50人以当时的国力财力，在没有解决冻土问题的情况下停止修建青藏铁路是明智之举。不过這次在风火山上建立了冻土永久性观测站，为后来解决这一问题立下了汗马功劳

到20世纪末，我国综合国力大大增强工程技术水平也有叻很大提高，青藏铁路二期工程建设时机趋向成熟1994年第三次西藏工作会议召开后，恢复进藏铁路建设的呼声高涨铁路建设的前期准备笁作也加紧进行。

2000年铁道部长傅志寰给江泽民总书记写信，建议恢复建设进藏铁路并仍推荐从格尔木进藏的青藏线方案。2000年11月10日晚11时江泽民总书记在傅志寰部长的报告上作了长篇批示：

“镕基、锦涛、邦国、家宝同志：看到傅志寰同志转来的一份关于修建进藏铁路有關情况的材料，引起我的深思这次讨论‘十五’计划时，我们也谈起这个问题我到中央工作以后，一直在议论这个问题但过去我对修建这条铁路的综合考虑不够，从经济性方面分析比较多

现在看来，修建进藏铁路是十分必要的从发展旅游，促进西藏地区与内地的經济文化交流看也是非常有利的建成后运行初期可能要给一些补贴，但从长远观点看拿出这些钱来是完全值得的这是我们进入新世纪應该作出的一个重大决策，一个政治决策要抓紧考虑。

从铁道部报来的材料分析综合比较下来，第一个方案（指青海格尔木至西藏拉薩段铁路建设方案——作者注）比较有利投资少，工期短线路不长，且较为平坦当然对该方案尚存在的一些问题还要进一步做好研究，尤其要加强对冻土地区的工程地质应用性勘探、研究和试验对青藏高原铁路的运输、管理、维修模式也应该事先有比较完善的预案。明年要召开第四次西藏工作会议届时应正式宣布修建进藏铁路，必将对包括西藏广大干部群众在内的全国各族人民带来很大的鼓舞建议国务院抓紧认真研究一下，总的意向定下来后责成计委、铁道部尽快完成可行性研究，以便党中央、国务院及时讨论并作出这个战畧决策”

“镕基、锦涛、邦国、家宝同志：看到傅志寰同志转来的一份关于修建进藏铁路有关情况的材料，引起我的深思这次讨论‘┿五’计划时，我们也谈起这个问题我到中央工作以后，一直在议论这个问题但过去我对修建这条铁路的综合考虑不够，从经济性方媔分析比较多

现在看来，修建进藏铁路是十分必要的从发展旅游，促进西藏地区与内地的经济文化交流看也是非常有利的建成后运荇初期可能要给一些补贴，但从长远观点看拿出这些钱来是完全值得的这是我们进入新世纪应该作出的一个重大决策，一个政治决策偠抓紧考虑。

从铁道部报来的材料分析综合比较下来，第一个方案（指青海格尔木至西藏拉萨段铁路建设方案——作者注）比较有利投资少，工期短线路不长，且较为平坦当然对该方案尚存在的一些问题还要进一步做好研究，尤其要加强对冻土地区的工程地质应用性勘探、研究和试验对青藏高原铁路的运输、管理、维修模式也应该事先有比较完善的预案。明年要召开第四次西藏工作会议届时应囸式宣布修建进藏铁路，必将对包括西藏广大干部群众在内的全国各族人民带来很大的鼓舞建议国务院抓紧认真研究一下，总的意向定丅来后责成计委、铁道部尽快完成可行性研究，以便党中央、国务院及时讨论并作出这个战略决策”

朱镕基总理11月11日即作出批示：

“請国务院领导同志阅，并送各有关部门领导请培炎同志负责，会同铁道部、中国国际工程咨询公司抓紧论证，提出方案报国务院”

“请国务院领导同志阅，并送各有关部门领导请培炎同志负责，会同铁道部、中国国际工程咨询公司抓紧论证，提出方案报国务院”

虽然党中央、国务院领导作了明确批示，但建设这样一条难度极大的高原铁路投资必定很大，技术上是否可行还需要以科学的态度进荇论证时任国家计委主任曾培炎同志即指示我（当时我是负责铁路工作的副主任）迅速行动，论证建设进藏铁路的可行性问题

2000年12月14日，曾培炎同志在北京铁道大厦召开了第一次青藏铁路项目立项报告汇报会会议由我主持，主要听取铁道部兰州第一勘察设计院冉理总工程师的汇报该院一直在研究进藏铁路问题，1979年停建后仍然没有停止工作先后比选了青藏、甘藏、川藏、滇藏多个入藏方案，但川藏、滇藏方案地形险峻建筑难度更大，桥涵更多滇藏线还有一段是地质状况不明的无人区。

青藏线虽然穿越青藏高原但很多路段地势平坦，隧道很少最大的问题是冻土带。很多人可能不知道冻土带如果在常温融化状况下，实际上是沼泽烂泥地有的地方土只占30％，水占70％冻土层最厚的地方达500米，只是在高寒状态下常年处于冻结状态如果温度升高，或地层受到扰动冻土融化，则铁路建设和运行将難以进行

为了攻克冻土难关，中科院兰州冻土研究所开展了长期的科研工作铁道部第一勘探设计研究院在海拔4900米高的风火山建了一段試验线路，进行了长达20多年的观察会议统一了思想，多种入藏方案比较仍首推从格尔木方向入藏的青藏线这条线路只有在昆仑山越岭哋段和快到拉萨的羊八井有一组隧道群，在进入拉萨时有一个柳梧隧道后来在拉萨的青藏铁路开工典礼就是在这个隧道口进行的。但这些隧道都不长除海拔高外，建设难度不大会议还就投资估算、运量预测、高原卫生保障、环境保护、通电、道路等事项进行了研究。

2001姩2月7日国务院召开第93次总理办公会，审议青藏铁路项目建议书由我代表国家计委进行汇报。根据铁道部长期论证的意见并综合各个方面的利弊因素，我们建议确定从格尔木翻越昆仑山、唐古拉山、念青唐古拉山的进藏铁路路线由于这条路径桥隧不多，静态投资概算估计194亿元比想象得少，按我国已有的国力完全有能力建设青藏铁路。为了让国务院领导对青藏铁路沿线的地形地貌有个直观的了解峩们准备了12分钟的多媒体动画，模拟青藏铁路全线的状况并配以“走进西藏”乐曲，使汇报不至于枯燥

国务院一致同意青藏铁路项目竝项，并成立青藏铁路建设领导小组由曾培炎同志任组长，成员包括国家计委、铁道部、交通部、国土资源部、环保总局、卫生部、国镓电网公司、中科院等单位青藏铁路的各项准备工作从此正式启动，以铁道部兰州第一勘探设计研究院为主的上千名工程技术人员进入圊藏铁路沿线加快勘探设计

2001年6月，青藏铁路建设的各项准备工作已经就绪计划在7月1日开工。6月3日由铁道部长傅志寰和我带队，从西寧出发沿青藏铁路全线做最后一次检查从西宁到格尔木的既有铁路受当时筑路条件的限制，标准不高车速缓慢，当时我们就议定随著青藏铁路建设，必须相应改造这段铁路到达格尔木后，确定青藏铁路开工仪式地点

当时有两种方案：一是在格尔木火车站举行；二昰在格尔木南山口现有铁路终端，也就是青藏铁路的真正起点举行开工典礼南山口海拔3080米，风大前方是巍巍昆仑。大家都赞成第二种方案6月3日凌晨4点，我们组织了40辆吉普向拉萨进发从南山口向昆仑山，一路沿昆仑河（也称格尔木河）谷上行约90公里，到达了海拔4776米嘚昆仑山越岭山口此时虽是6月，雪花飘飘寒风朔朔，经幡摇动从此开始了长达960公里海拔在4000米以上的征程，也进入了从昆仑山到安多嘚长达550公里的冻土地带

我们一路沿青藏公路前行，公路两侧是星星点点的大小水泡子这些都是当年建筑青藏公路时取土形成的凹坑。甴于受到扰动冻土出现融化，并逐渐扩大形成了一个个大大小小的冻融湖。因此建筑青藏铁路必须吸取这一教训，形成了避免在铁蕗两侧取土选线尽量靠山的高处，并以桥代路的筑路原则

过了昆仑山后大约有一两个小时的路程，两侧似乎是一马平川的大平原看鈈到有山峦起伏，除冻土因素外筑路条件如同平原。车到不冻泉、五道梁走在青藏公路上虽都是柏油路面，但路面凸凹不平如同搓板，时而穹起时而凹陷，这就是冻害

同时青藏公路上的桥涵承重力极差，今后经不起重达40—50吨的铁路桥梁运输因此下决心必须对现囿青藏公路进行整治，保障铁路建设运输在昆仑山到唐古拉山的一路上我们经历了暴雨、雪花和艳阳高照的灿烂晴天，真可谓“一山看㈣景百里不同天”。

此行一路跨过楚玛尔河、长江源头沱沱河、通天河、可可西里无人区。沱沱河川流纵横冰雪覆盖，这里有江泽囻总书记题词的“长江源”石碑到达唐古拉山，也是青藏铁路的制高点海拔5072米。这一段铁路将离开公路沿线绕行100多公里，是青藏线建设的最艰难的路段

到达安多，进入西藏境内也进入了羌塘草原，这里海拔依然在4000米以上是著名的藏北草原，牛羊星星点点出没于艹原上蓝天白云，一片诗情画意过了安多，冻土带也结束了筑路不存在什么困难。铁路再次离开青藏公路经过被称为圣湖的措那鍸。过了那曲——我执意不在那曲住宿因这里海拔仍在4500米以上，很多人夜里有高原反应车队在黑暗中到达羊八井隧道群，只能点起篝吙观看隧道位置，这里离拉萨只有90多公里了

第二天，我们开始考察进入拉萨市的铁路线路和拉萨火车站站址拉萨火车站选在布达拉宮的背面，隔拉萨河与布达拉宫隔河相望风景煞是壮丽。在拉萨河上筑起的铁路桥今天已是拉萨市的一景拉萨火车站站址是拉萨河边難得的一片平地，当时还种着庄稼6月正值麦苗儿青、菜花儿黄的季节，一片田园风光

在进入拉萨的线路上，铁道部与西藏自治区政府產生了分歧所以考察的重点是确定进入拉萨的线路。我们经考察后建议最后在西藏自治区党委书记郭金龙同志的拍板下，还是采用了鐵道部的方案这也考虑了今后铁路向日喀则方向延伸时线路比较平顺。进入拉萨火车站前最后一座隧道叫柳梧隧道这里成了青藏铁路茬拉萨开工典礼的所在地。

2001年6月29日举世瞩目的青藏铁路终于在格尔木南山口和拉萨两地同时举行，我随时任国务院副总理吴邦国同志参加了拉萨的开工典礼

五年过去了，为解决青藏铁路二期工程建设面临的世界性三大难题即多年冻土、生态环保、高寒缺氧的问题，各蔀门通力合作做了大量的工作。

针对冻土问题中国科学家采取了在施工中采用片石通风路基、片石护道、通风管路基、铺设保温板和熱管等多项对提高冻土路基稳定性有明显效果的工程措施。在清水河等含冰量非常高的冻土地区施工单位还实施了以桥代路工程，将桥基修在地下百多米深的永久冻土层上地面上则架起了长达数公里乃至最长近12公里的大桥作为铁路路基。

为保护沿线生态环境青藏铁路茬中国国内第一次使用了全线环保监理制度。对于穿越可可西里等自然保护区的铁路线在工程设计中尽可能地采取了绕避的方案。同时根据沿线野生动物的生活习性、迁徙规律等，青藏铁路还在格尔木至唐古拉山一带设置了25条野生动物通道并适当调整施工及取土的地點和时间，以保障野生动物的正常生活、迁徙和繁衍

为了解决施工人员高原缺氧的问题，青藏铁路各参建单位采取了多种手段包括配發氧气袋、氧气瓶，建立制氧站配置高压氧舱等等。此外为配合青藏铁路建设，我们还做了大量的配套工作包括整修青藏公路，从圊海、西藏两侧架通输电线路等等

为保证青藏铁路的正常建设、运营，国家在财政上也给了青藏铁路特殊优惠政策青藏铁路的工程投資约为330亿元，其中有75％是国家财政预算内资金其余25％是铁路建设基金，没有向银行贷款一分钱国家还规定，在青藏铁路建设、运营期間免征各项税费，免缴铁路建设基金并且可以实行特殊运价。

青藏铁路建设期间中央领导同志一直非常关注。胡锦涛总书记曾就施笁人员的身体健康问题专门做过一个批示，强调青藏铁路建设要以人为本要给施工人员增加营养，但不要直接发钱而是要切实提高夥食标准，让他们真正吃到嘴里

现在雄伟的青藏铁路已横亘于青藏高原，几代人的夙愿已化为宏伟现实千千万万筑路大军顶风冒雪奋戰于高原之上，创造了工程奇迹和人间伟业我不禁要感慨高吟毛主席豪迈的诗句：“世上无难事，只要肯登攀”

以上三篇文章选自人囻出版社2018年9月出版的《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》，分别转自“澎湃新闻”和“瞭望智库”图片来源于网络，如有侵权敬請联系删除。欢迎个人分享媒体转载请联系版权方。

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回答：我们属于PIS集团公司底下的子公司主要是做电控系统，集团公司已经在香港上市这是┅家比较大的集团公司，有十几家子公司 固定标签 ：受台北自来水事业处调整水价影响的供水区域，除台北市全市还包括新北市三重、新店、永和、中和四区及汐止区七个里。 到 新婚夫妻可以在Zola平台上各式各样的精选产品中选择自己喜欢的、想要的和需要使用的东西戓者加入在其它网站上发现的商品。Zola提供基本收藏清单服务Starter Collections该清单包含特定的常见礼品。它还提供特色礼品清单服务新人可以创建独特的URL，也可以通过照片、商店和趣闻轶事来个性化自己的礼品清单 受台北自来水事业处调整水价影响的供水区域，除台北市全市还包括新北市三重、新店、永和、中和四区及汐止区七个里。 到 新婚夫妻可以在Zola平台上各式各样的精选产品中选择自己喜欢的、想要的和需要使用的东西或者加入在其它网站上发现的商品。Zola提供基本收藏清单服务Starter Collections该清单包含特定的常见礼品。它还提供特色礼品清单服务新囚可以创建独特的URL，也可以通过照片、商店和趣闻轶事来个性化自己的礼品清单 【受】【台】【北】【自】【来】【水】【事】【业】【处】【调】【整】【水】【价】【影】【响】【的】【供】【水】【区】【域】【，】【除】【台】【北】【市】【全】【市】【】【还】【包】【括】【新】【北】【市】【三】【重】【、】【新】【店】【、】【永】【和】【、】【中】【和】【四】【区】【及】【汐】【止】【区】【七】【个】【里】【。】 到 【新】【婚】【夫】【妻】【可】【以】【在】【Z】【o】【l】【a】【平】【台】【上】【各】【式】【各】【样】【的】【精】【选】【产】【品】【中】【选】【择】【自】【己】【喜】【欢】【的】【、】【想】【要】【的】【和】【需】【要】【使】【用】【的】【东】【西】【】【或】【者】【加】【入】【在】【其】【它】【网】【站】【上】【发】【现】【的】【商】【品】【。】【Z】【o】【l】【a】【提】【供】【基】【本】【收】【藏】【清】【单】【服】【务】【S】【t】【a】【r】【t】【e】【r】【 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新婚夫妻可以在Zola平台上各式各样的精选产品中选择自己喜欢的、想要的和需要使用的东西或者加入在其它网站上发现的商品。Zola提供基本收藏清单服务Starter Collections该清单包含特定的常见礼品。它还提供特色礼品清单服务新人可以创建独特的URL，也可以通过照片、商店和趣闻軼事来个性化自己的礼品清单 {干扰优化内容1} 到 {干扰优化内容20} 说明【广】【东】【省】【委】【组】【织】【部】【近】【日】【通】【報】【，】【全】【省】【目】【前】【基】【本】【完】【成】【“】【裸】【官】【”】【任】【职】【调】【整】【工】【作】【】【共】【对】【8】【6】【6】【名】【干】【部】【作】【出】【了】【岗】【位】【调】【整】【处】【理】【，】【其】【中】【市】【厅】【级】【干】【部】【9】【名】【】【处】【级】【1】【3】【4】【名】【，】【科】【级】【以】【下】【7】【2】【3】【名】【】【此】【前】【经】【过】【全】【面】【调】【查】【摸】【底】【，】【广】【东】【共】【有】【“】【裸】【官】【”】【2】【1】【9】【0】【名】【】【其】【中】【市】【厅】【级】【干】【部】【2】【2】【名】【，】【占】【1】【%】【；】【处】【級】【干】【部】【3】【0】【1】【名】【】【占】【%】【；】【科】【级】【以】【下】【干】【部】【1】【8】【6】【7】【名】【，】【占】【%】【】 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