“打早打小”是指各级政法机關必须依照法律规定对有可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙及早打击，绝不能允许其坐大成势而不应被理解为對尚处于低级形态的犯罪组织可以不加区分地一律按照黑社会性质组织处理。“打准打实”就是要求审判时应当本着实事求是的态度，茬准确查明事实的基础上构成什么罪，就按什么罪判处刑罚对于不符合黑社会性质组织认定标准的，应当根据案件事实依照刑法中的楿关条款处理从而把法律规定落到实处。由于黑社会性质组织的形成、发展一般都会经历一个从小到大、由“恶”到“黑”的渐进过程因此，“打早打小”不仅是政法机关依法惩治黑恶势力犯罪的一贯方针而且是将黑社会性质组织及时消灭于雏形或萌芽状态，防止其社会危害进一步扩大的有效手段而“打准打实”既是刑事审判维护公平正义的必然要求，也是确保打黑除恶工作实现预期目标的基本前提只有打得准，才能有效摧毁黑社会性质组织；只有打得实才能最大限度地体现惩治力度。“打早打小”和“打准打实”是分别从惩治策略、审判原则的角度对打黑除恶工作提出的要求各级人民法院对于二者关系的理解不能简单化、片面化，要严格坚持依法办案原则准确认定黑社会性质组织，既不能“降格”也不能“拔高”，切实防止以“打早打小”替代“打准打实”5第二条?刑法第二百九十四條第二款规定的“发展组织成员”，是指将境内、外人员吸收为该黑社会组织成员的行为对黑社会组织成员进行内部调整等行为，可视為“发展组织成员”港、澳、台黑社会组织到内地发展组织成员的，适用刑法第二百九十四条第二款的规定定罪处罚

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