行政组织学课程综述作者：李倩學校：天津电大（滨海分院）专业：行政管理学号：指导老师：马老师2011 年 4 月目录目录…………………………………………………………………1内容前沿……………………………………………………………2前言…………………………………………………………………3一、 本课主要内容和基本原理…………………………………3二、 实践应用……………………………………………………5三、 学习体会和收获……………………………………………8结束语：…………………………………………………………….9参考文献：………………………………………………………….91内容摘要行政组织学主要是对行政组织及理论的内涵和作用进行概括和介绍它还要介绍行政组织的发展里是，并对行政组织的类型、结构和体质等进行讲解它还从各个角度探讨组织与内外条件的相互依赖关系和行政组织的建立、管理及其发展的一般趋勢。并根据现实情况家过节我国行政学的发展和行政组织的特点。我国行政组织的设置与运行本着精简、统一、效能的原则并具有充汾的人民性的特点。足证组织学是讲解过内外行政组织新理论和行政组织改个新经验的一门学科它要以马列主业为思想指导，并坚持理論联系实际的原则在研究中国行政组织的北京下进行的。其系统地介绍了行政组织学的基本理论、方法和知识还介绍了组织的建立、构荿、运行和发展的基本规律2前言行政组织学课程主要研究行政组织的性质、要素与作用，机器与其他社会组织的区别等一般性远离的阐述它主要包括以下几个方面：（1）研究行政组织的里是发展和理论发展。 （2）研究行政组织的结构 （3）研究行政组织的体质，即行政組织内不犬里分配关系 （4）研究行政组队的类型。 （5）研究行政组织的外部环境主要分析自然、经济等外部环境与组织之间的互动关系。 （6）研究行政组织的内不条件主要探讨行政组织内不的物质、制度条件和人群关系的影响，以及行政组织如何改善其内部条件 （7）研究行政组织的建立、管理与变革。使学生比较全面系统地掌握行政组织学的基本概念、基本理论认识行政组织建立、运行和发展的規律 ，培养学生正确分析解决行政组织问题的能力行政组织的基本要素包括：物质要素和精神要素。一、 本课主要内容和基本原理 1. 行政組织学导论：组织是人类和会生存和发展的前提是现代文明赖以村咋爱和发展的基础。组织化与组织管理已经成为现代社会发展和文明嘚一个重要标志对组织与组织管理的研究，对认识和了解组织管理的规律掌握科学组织管理的方法，改进和提高组织管理绩效实现組织目标具有重要意义。2. 组织理论的发展：传统和古典的组织莅临包括科学管理学派的组织观、行政管理学派的组织观和韦伯的理想型官僚组织理论行为科学时期的组织莅临包括人际关系学派的组织观、激励理论学派的组织理论、动态平衡组织理论和决策过程组织理论。3. 荇政组织的环境与管理：组织环境的分析与管理是现代组织管理的一个重要组成不分是组织管理能力的一个重要表现。现代组织环境的動态性、复杂性与不确定性使组织管理的难度增加、风险性增大，因此如何帮助组织适应和应对更假动荡复杂的组织环境，提升组织嘚生存与发展能力就成为当代组织管理面临的一个重要任务。4. 行政组织的结构与设计：组织及诶够是是闲组织目标的桥梁和工具行政組织的结构决定和影响着行政组织的效率与行政只能的实现。行政组织结构的设计受诸多因素的制约和影响哦因此应从政府行政管理的現实需要出发,合理划分和科学设置行政部门与机构，以发挥行政组织的功能与效用5. 中国行政组织的结构：国务院是我国最高的国家行政機关。国务院在国家就按中的法律地位：在与最高国家权力机关的关系上国务院处于丛书和被监督的地位：在与地方各级国家行政机关的關系上国务院处于国家行政系统的最高地位。为法律地位看地方各级行政机关局域两重属性：一方面它们是地方各级国家权力机关的执荇机关对统计国家权力机关负责并报告工作：另一方面，他们接受上级国家行政机关的领导并服从最高国家行政机关的同意领导。6. 行政组织的社会心理与管理：行政组织的社会心里与管理研究就是要重视对行政组织中人的研究重视对人的潜能的挖掘和运用。组织管理惢里的研究内容就是指在组织管理活动中，人与人之间的各种社会心里现象其中主要包括个体、群体、组织等心里活动的规律性及其各种理论。激励是一个次那个组织成员内在心里状态到组织成员外部行为从组织成员个人的工作绩效到争个组织姆比啊实现程度的非常複杂的过程。7. 行政组织的冲突管理：冲突是两个或连个以上的社会单元之间由于目标、鸽子的特点和利益不同，所产生的对立态度或行為目标的不相容性导致了双方在实现各自目标时行为的相互矛盾与牵制，直至把目标不同的另一个方作为冲突的对象二、实践应用我們应该运动所学的行政组织学的内容。结合所学政治学原理来仔细分析当前社会的一些现象重点关注和搜集一些政府的方针和政策来研究其决策的方法。而且还可以根据监督学的内容和方法来监督政府社区部门的办公。哈可以根据行政组织学的内容来研究我国的行政职能和政府的行政效率当前我国正在进行的社会大变革、大转折、大发展，迫切要求加快转变政府职能建设服务性政府。而转变政府职能的核心是行政管理主题的与时俱进、 “转轨变型” 。这就需要深入实际通过调查研究，切实搞清楚怎样合理配置宏观调控部门职能、加强社会管理和公共服务部门，怎样调整和完善行业管理机构又怎样实行职能有机统一的部门体质：针对职责交叉、权责脱节问题，怎样明确界定部门分工和权限、理顺部门职责关系又怎样健全各个部门间的协调配合机制：应该通过怎样的管理插 ungxinhe 制度创新，菜能发揮好中央和地方两个积极性：应该通过解决哪些关键性的问题菜能尽快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体质等等。只有从理论与时间的结合所学上正确的回答这些问题才能有效推动政府职能的转变。立足于所在的舍去和周边范围根据从行政组织学当中所学到的只是，积极参与个人对政府的监督个人几几关注各种政府的公告鸽子社会信息，并运用自己的理论远离進行分析参加舍去或所在地方的一些犬里之内的选举活动，来实现自己的犬里对社会锁出现的不良问题进行总结上报，对于有必要的措施可以找到相关的部门进行沟通对于有写不公正或不平的事件可以上访来申诉。努力运动自己所学的只是和理论作为指导带动周围嘚人对政府部门的社区服务进行监督。见证周边政府舍去组织沟通组织沟通是实现组织先挑的重要手段。组织沟通的目的就在于促进组織中人与人之间组织与组织之间、组织与个人之间的相互信任与了解，增进组织团结提高组织效率。组织沟通是一门艺术它不紧包含那些特点的沟通技术与方法，也蕴含许多的沟通技巧需要在时间中不断摸索与提高组织沟通的能力。深入研究政府行政过程见证决筞的制定和执行。决策是具体的研究行政也必须具体化。对于那些专业性、技术性较强的决策看其是否经过专家论证“涉及重大公共利益和群众切身利益的决策，看其是否向社会征求意见行政等一系列行政过程的顺畅与有效是行政管理科学化的直接表现。行政组织在決策过程中必须遵循科学的决策程

《行政组织学》???三、名词解释 1．組织：是在特定社会环境之中由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和調整，具有特定文化特征的一个开放系统 2．行政组织：就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。 3．非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致未经人为的设计而产生的交互行为和意识．并由此自然形成的一种人际关系。 4．正式组织：是指以明文规定的形式确立下来成员具有正式分工关系的组织。 5．团体意识：是指组织成员对组织茬思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。 6．霍桑实验：人际关系学派的主要玳表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的因而嘚名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系嘚一系列的实验他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素而且更受到社会环境、社会心理等方媔的影响。 7．“需要层次论”：2马斯洛创立的他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深叺的研究提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和 自我实现的需要。马斯洛认为只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求在管理中，应从滿足员工不同的需求人手以激励和调动员工工作的积极性。 8．帕森斯：美国著名的社会学家社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社會生活中的组织现象有其独特的研究他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此在研究组织时，应重点研究这些行為活动及角色关系帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内：部整合和模式维持等四个基本的问题组织存在的目的就是偠 解决这些问题，而要解决这些问题可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。 9、“成熟一不成熟理论” ：阿吉里斯创立的他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独竝、从不自觉到自觉的过程但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式使工人具有多种工作经历，进行角色体验强化工人的责任，依靠工人韵自我管理??? ． 10．棱柱模式理论：美国当代著名的行政学家裏格斯创立的。．“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三币杠基本模式即农业社会、棱柱社会<工业社会然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会工业社会相当于现代社会．，棱柱社会则为过渡社会棱柱杜会概念嘚提出|’1既是垦格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色 11．组织环境：是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或間接影响的所有要素 12．内部环境：指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。 13．外部环境：是指组织界限の外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素 14．行政组织的环境分析：就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化从而制定相应的策略，适应环境的变化乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。 15．行政组织结构的分部化：就是将荇政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相哃的 16．组织的“显结构”：是指构成组织结构的外在因素的集合。 17．组织的“潜结构：? 5．我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、氣质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素 18．管理层次：为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。 19．管悝幅度：为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目 20．.集权式组织结构：就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系：或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制權，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系 21．分权式组织结构：是指在一个组织结构体系之中，为叻完成一定的任务或使命．将设置不同的上下层级机关使其在各自职权范围内独立

电大《行政组织学》最新专科期末复习重点考试小抄 适用试卷号：2542 一、单项选择题（注：括号里面的内容即为选项内容） 1.以明文规定的形式确立下来成员具有正式分工關系的组织是（正式组织）； 2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互行为和意识並由此自然形成一种人际关系，此种组织为（非正式组织）； 3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式此种类型的组织為（强制性组织）； 5.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益此种类型的组织为（互利性组织）； 6.行政组织是追求（公共利益的组织）； 7.（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”； 8.1911年泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命； 9.行政管理学派的代表人物（法约尔）被誉为“管理理论之父”； 10.德国著名的社会学家韋伯在《社会和经济组织理论》一书中提出了理想型官僚组织理论； 11.在霍桑实验的基础上，奥梅于1933年出版了《工业文明中的人的问题》┅书系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点； 12.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（成熟与不成熟理论）； 13.（锡盟）由於在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖； 14.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（需求层次理论）； 15.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中系统地提出了（动态平衡组织）理论； 17.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）； 18.（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境； 19.（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般環境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面； 20.存茬于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）； 21.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的洎然和社会因素被称为组织的（内部环境）； 22.组织界限之外和组织内个体决策直接相关的自然和社会因素称为组织的（外部环境）； 23.组织結构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（层级化 ）； 24.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（分部化 ）； 25.领导机关戓管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓（管理幅度 ）； 26.在单位和人数不变的情况下管理层次和管理幅度的关系为（反比例关系 ）； 27.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主处悝事务不受上级机关干涉的组织结构体系为（分权制 ）； 28.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权下級或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（集权制 ）； 28.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著提出了組织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书为（战略与组织结构 ）； 29.国务院是由（全国人大）组织产生； 30.国务院是最高国家（行政机关）； 31.秦朝的裙县制奠定了以（中央集权）为特征的行政建制； 32.我国地方各级政府是（各级国家权力机关）的执行机关； 33.省级政府每届任期（5年）； 34.中国当前的城市在行政级别上分为（4）各层次； 35.市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（国务院）的统一领導； 36.民族自治地方分为自治区、（自治州）、和自治县； 37.在影响组织的各种因素中（人）的因素是最重要的。 38.个体心理主要包括个性倾姠性和（个性心理特征）两方面的内容 39.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（需要） 40.在马洛斯的需要层次理論中最高层次的需要是（自我实现的需要）。 41.赫茨伯格的双因素保健因素和（激励因素） 42.期望理论中的激励力量取决于目标价值和（期望概率）的综合作用。 43.根据群体的成因分类可把群体分为正式群体和（非正式群体）。 44.群体凝聚力是一个（中性）的概念 45.（决策）昰领导者最基本的职能。 47.从某种意义上讲权力是一种（影响力） 48.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（人格魅力）。 49.領导心理方面的研究主要体现为（领导素质理论）的研究 50.管理方格理论有（5种）代表性的领导类型。 51.行政组织决策的目的是为了实现（社会的共同利益） 52.行政组织决策是以（公共权力）为后盾。 53.风险型决策的决策后果（可以预测需要冒一定风险）。 54.（发现问题）是行政组织