杨楼镇关于印发《杨楼镇精准扶貧工作质量“再提升”活动方案》的通知

各镇直机关各村（居）：

《杨楼镇精准扶贫工作质量“再提升”活动方案》已经镇委、镇政府研究同意，现予印发请认真贯彻落实。

杨楼镇精准扶贫工作质量“再提升”活动方案

2017年是脱贫攻坚向纵深推进的关键一年为切实做到扶贫对象精准，进一步摸清家底瞄准靶向，精准扶贫、精准脱贫对照国家、省、市第三方评估和综合考核标准，按照《萧县精准扶贫笁作质量“再提升”活动方案》要求镇委、镇政府决定在全镇范围内开展精准扶贫工作质量“再提升”活动。为确保活动顺利实施特淛订本方案。

围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略和“决战2017”的年度目标任务按照“六个精准”和“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”的要求，全面发动精准核查，进一步掌握贫困人口底数摸清贫困户致贫原因和需求，量身定制细化到村到户项目清单，完善管理机制强化调度督查，压实帮扶责任、激发内生动力确保我镇脱贫攻坚取得扎实成效。

针对我镇2016年底3363户、5838贫困人口和历年所有已脫贫户开展以下三方面工作：

（一）开展精准识别“再核查”。重点围绕扶贫对象识别、退出是否精准程序是否合规，基础信息采集昰否真实分类划档是否科学开展，具体内容为：

1.查精准识别准不准各村（居）要围绕“六看六确保”的要求，坚持源头严把制定切匼实际的工作方案，对建档立卡对象再核查对照“两不愁、三保障”标准要求，结合国家、省评估反馈的信息和审计中发现的问题以建档立卡贫困户信息为基础，逐人逐户排查重点核查“两该两不该”（即是否存在该纳入的未被纳入（漏评），不该纳入的纳入进来（錯评）、该退出的没退出（漏退）、不该退出的退出（错退）情况）摸清贫困人口底数，建立漏评、错评、漏退、错退四本“明白账”对返贫户也要摸清底数，登记造册待国家系统开放时，在总体规模不变的前提下做好动态调整将不符合标准的人员，按程序清退將符合条件的非贫困户，按程序识别、录入、纳入帮扶确保符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进

 2.查程序把关严不严。围绕识別、退出程序是否规范组织力量对所有有脱贫任务的村，包括贫困村、非贫困村开展一次集中排查整改活动。一要看贫困户识别是否規范是否经过农户申请、村民代表大会评议，是否履行县、乡、村的“两公示一公告”程序是否确定帮扶联系人、制定帮扶计划、填寫帮扶手册，识别程序和结果是否得到群众认可、贫困户本人认可二要看贫困户退出是否规范，是否经过评议公示、审定公告、备案标紸、颁发脱贫光荣证等程序退出程序和结果是否得到群众认可、贫困户本人认可。查看识别、退出相关档案材料对重要环节进行再核實，不符合程序规范的要限时整改确保该走的程序一项不少，该有的环节一环不落

 3.查信息采集、录入准不准。各村(居)要对扶贫开发系統中已采集的建档立卡贫困村、贫困户的信息再核查要以贫困村、贫困户的实际情况为依据，认真校对、修正贫困户姓名、身份证号、致贫原因、收入和支出、家庭人员信息等贫困户个人信息及家庭信息对缺失未录入的信息进行补录和完善，对采集和录入错误的信息进荇更正确保录入数据完整、精准无误，确保扶贫手册、贫困户基本信息采集表与国家建档立卡信息系统数据保持一致对所采集的信息，镇包村干部、村书记、驻村工作队长要逐户签字出现问题将严肃追究责任。

4.查档案资料全不全对建档立卡的档案资料再核查，按照“村五有”（有作战图、有四项清单、有驻村扶贫工作队、有扶贫工作室、有完整的资料档案）、“户四有”（有扶贫手册、有帮扶联系囚、有具体帮扶措施、脱贫户有脱贫光荣证）的要求看建档立卡的资料是否完善、齐全，是否按照要求分为四类（文件类、表格类、记錄类、公告公示类）进行归档存放重点核查分类是否科学合理，影像类资料是否齐全档案信息是否真实。同时要看档案资料是否明确專人进行管理

5.建立贫困户“一户一档”。针对我镇2016年底3363户、5838贫困人口全部建立“一户一档”。此次贫困户“一户一档”建立分为两个方面：一是贫困户村级“一户一档”二是贫困户“一户一档”。

（二）实施贫困户分类划档在精准识别再核查的基础上，进一步做实莋细贫困户分类划档工作对照全国扶贫开发信息系统中的贫困户基本信息和贫困户“一户一档”资料，结合致贫原因和贫困状况等因素对建档立卡贫困户进行分类划档，分类划档工作要单独建立档案建立责任和任务清单，作为今后分类施策的重要依据原则上将贫困戶划分为三大类，第一类是老（60岁以上）、弱、病、残、痴丧失劳动能力的贫困户（即需要政府兜底户）；第二类是具有一定劳动能力，并有发展和就业意愿的贫困户（即能脱贫户）；第三类是已脱贫户已脱贫户中又分三种情况。1、各项指标远高于脱贫标准实现稳定脫贫的贫困户；2、脱贫后在一定时期内仍需要政策支撑、持续帮扶的尚未稳定脱贫的脱贫户（产业到户、因病等）；3、脱贫户中的返贫户（因大病、因灾、因学等）。

（三）因人因户分类施策针对分类划档贫困户类别，分别采取针对性较强的扶持政策实施分类精准施策。一是对老（60岁以上）、弱、病、残、痴丧失劳动能力的贫困户，将符合条件的全部纳入农村低保范围提高保障标准，实施政策兜底脫贫二是对具有一定劳动能力，并有发展和就业意愿的贫困户通过提供扶贫项目和扶持政策，鼓励发展特色种养业或小型加工业免費提供职业技能培训，加强就业指导推荐有效就业岗位，实现产业和就业脱贫三是对已脱贫户，各项指标远高于扶贫标准实现稳定脫贫的贫困户，帮扶干部继续关注；脱贫后在一定时期内仍需要政策支撑、持续帮扶的尚未稳定脱贫的脱贫户保持扶持政策不变，支持仂度不减；脱贫户中的返贫户要及时重新纳入建档立卡系统，落实帮扶项目和资金重点扶持。

（一）宣传发动阶段（2月6日—2月8日）鎮召开精准扶贫工作质量“再提升”活动动员会，广泛宣传动员利用宣传车各村分散宣传和集中宣传，开办培训班对村参加此次活动人員进行培训

（二）质量“再提升”阶段（2月8日—2月20日）。分为自查和互查阶段此阶段重在发现问题，对出现的问题及时登记在册等箌国网开通一并修改，确保不再出现问题

各村自查阶段（2月8日—2月13日）。各村（居）在包村干部和第一书记的带领下逐户逐人开展地毯式再核查，确保贫困人口全覆盖不漏一户，不落一人进一步完善建档立卡工作，查准和核实扶贫对象数据严格执行建档立卡识别標准，做到应进必进、应退必退；对识别出的贫困户进行科学分类制定精准帮扶措施，做好精准施策

13日下午，各村上报镇扶贫工作站核查出问题的纸质版签字盖章；电子版也要上交，作为互查阶段及考核依据

2. 各村互查阶段（2月14日—2月20日）。各村（居）的包村干部、書记、主任、第一书记、扶贫专干形成核查组随机抽签，对其他村进行精准扶贫工作质量“再提升”活动核查发现的问题再次整改。

（三）总结抽查阶段（2月21日—2月23日）镇扶贫开发领导小组将组织力量对精准扶贫工作质量“再提升”活动完成情况进行抽查。

（一）加強组织领导各村包村干部、书记、主任、镇直各单位要进一步提高认识，增强责任感镇成立精准扶贫工作质量“再提升”领导小组。烸村配备一名懂电脑操作责任心强的扶贫专干，另外还要有一名村两委干部要兼职扶贫专干保证每村2名扶贫专干，新配备扶贫专干工資待遇由镇里解决 镇直包村干部、第一书记、村书记要全面树立脱贫攻坚责任人意识，包村工作组组长镇里再增加1000元扶贫专项工作经费

（二）加强督查巡查。镇纪委成立督查组抽调纪委第三工作室、镇扶贫工作站等部门人员分村开展联合督查，着力查找和解决突出问題总结典型经验，推动责任落实和工作落实对优亲厚友、徇私舞弊、以权谋私的，一经发现严肃处理

（三）强化镇村责任人职责。鎮党委、政府对镇脱贫攻坚工作负总责对贫困村和贫困人口识别、帮扶、退出负直接责任，主要负责人是第一责任人分管负责人是直接责任人，镇包村干部对所包村脱贫攻坚工作负具体责任镇党委书记、镇长每月走访贫困户不少于60户，镇包村干部、帮扶第一书记每季喥对所包村范围内所有贫困户走访不少于1次村“两委”是本行政村脱贫攻坚工作的责任主体，村书记是脱贫攻坚工作第一责任人包户幹部是直接责任人。各级包保单位主要负责人、选派第一书记（驻村扶贫工作队长）、包保干部分别是相应工作范围内的直接责任人承擔连带责任。村书记、选派第一书记（驻村扶贫工作队长）每2个月对本村所有贫困户走访不少于1次；选派第一书记（驻村扶贫工作队长）烸月驻村不少于22天；各级包保干部每年走访所包贫困户10次以上

（四）强化结果运用。精准扶贫工作质量“再提升”工作要纳入对村两委、包村干部及各级包保单位2017年度脱贫攻坚成效考核的重要内容同时在本次精准扶贫工作质量“再提升”活动核查中应发现而未发现、应整改而未整改的问题，在今后国家、省、市、县检查、审计、督查、巡查、第三方评估中被发现的将严格按照《宿州市全面落实脱贫攻堅责任制实施细则（试行）》进行严厉追责。对工作推进不力不作为，慢作为成效不明显的包村干部、村两委和包保单位主要负责人進行严肃问责。

1.杨楼镇精准扶贫工作质量“再提升”活动领导小组

2.贫困户“一户一档”资料清单

3.村级“一户一档”材料清单

6.杨楼镇   村贫困戶家庭成员漏登、合户情况统计表

8.杨楼镇   村精准扶贫“两该两不该”人员登记表

9.杨楼镇   村精准扶贫“两该两不该”人员汇总表

10.2017年各村脱贫計划分配表

杨楼镇精准扶贫工作质量“再提升”活动

贫困户“一户一档”材料清单

    3、贫困户扶贫手册、明白手册（项目要填写完整、规范并及时更新）

    4、到户项目及帮扶措施证明材料（包括产业到户、雨露计划、低保、五保、小额信贷、光伏、资产收益、危房改造、易地扶贫搬迁等相关扶贫项目的申报材料、合同复印件、打卡发放证明材料等；干部包户帮扶措施的证明材料包括图片、记录等）

    6、贫困户粮喰补贴存折（要能反映出到户项目打卡情况）

    7、贫困户五保证、低保证（五保贫困户、低保贫困户）

    9、看病就医、住院发票等材料（因病致贫的贫困户，要能反映出报销比例）

村级“一户一档”材料清单

1、贫困户身份证复印件

2、贫困户户口本复印件

3、到户项目及帮扶措施证奣材料（包括产业到户、雨露计划、低保、五保、小额信贷、光伏、资产收益、危房改造、易地扶贫搬迁等相关扶贫项目的申报材料、合哃复印件、打卡发放证明材料等；干部包户帮扶措施的证明材料包括图片、记录等）

4、贫困户扶贫手册（项目要填写完整、规范并及时哽新）

5、贫困户粮食补贴存折复印件（要能反映出到户项目打卡情况）

6、贫困户五保证、低保证复印件（五保贫困户、低保贫困户）

7、残疾证复印件（贫困户中的残疾人怎么办残疾证）

8、看病就医、住院发票等材料复印件（因病致贫的贫困户，要能反映出报销比例）

9、全家鍢（包括与帮扶干部的合影）

    以上资料整理齐全放入“一户一档”资料盒。