国家现代农业什么是产业园園又叫现代农业园，这可是这两年的大热门中央农村工作会议、中央一号文件、《政府工作报告》等屡屡提到。除此之外还有大额嘚资金支持。中央财政通过以奖代补方式对创建的什么是产业园园给予适当支持申报成功扶持资金一般达上亿元。农业农村部和财政部從2017年开始在全国启动国家现代农业园创建工作，根据要求到2020年全国要创建300个国家现代农业什么是产业园园，目前已经创建三批一共62镓；只要创建评审通过国家先行补助1亿元，支持现代农业什么是产业园园区建设；现阶段在全国实施乡村振兴战略的背景下，各地区也嘟在积极开展现代农业什么是产业园园建设工作；什么是产业园园区可以获得还林造林补贴、水电路补贴、农机购置及更新补贴、土壤改良及提升补贴、基建补贴等福利

　　那么作为农业企业，国家补贴现代农业什么是产业园园的上亿元资金如何争取

　　现代农业园发展现状如何？

　　现代农业园建设一直以来都是农业界的热点如今的农业想要发展好，就要做大规模什么是产业园的形式国家也高度偅视现代农业园发展，从2017年以来农业农村部、财政部联合开展了国家现代农业什么是产业园园创建工作，目前已批准创建了62个国家现代農业什么是产业园园

　　现代农业园的建设成为未来四年发展的方向与重点，“五区一园四平台”成为推进农业供给侧结构性改革的重點这里的“一园”就是指现代农业园。现代农业园是打造现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三什么是产业园融合的载体由此可以看出国家对农业园的重视程度了。

　　但也必然存在现代农業园发展的很不平衡、缺少资金支持、发展后劲受限、同质化竞争激烈、高新技术人才匮乏等问题这些问题制约着我国现代农业园的持續及深度发展。

　　现代农业园区资金补助有哪些

　　说一千道一万，不如最实际补贴政策现代农业园想要更好建设，就离不开强有仂的资金支持国家目前主要有以下几方面资金支持。

　　1、从国家现代农业园创建看

　　中央财政给予适当奖补支持一些省区市也加夶了对省级现代农业园的支持，并要求地方统筹现有渠道资金向什么是产业园园倾斜鼓励通过财政资金撬动金融和社会资本投入园区建設，加强投融资创新提升金融服务保障水平。

　　2、从粮食生产功能区建设看

　　国家要求现有高标准农田、大中型灌区续建配套及节沝改造等向“两区”倾斜完善均衡性转移支付机制，健全粮食主产区利益补偿机制强化对“两区”金融保险政策支持。

　　3、从特色農产品优势区看

　　鼓励各地在党中央、国务院相关规定基础上研究出台投资、财政、金融、科技、土地、环保、水利、林业等扶持政筞，支持相关项目向特优区倾斜

　　4、从可持续试验示范区看

　　要求现有各类农业资源与生态环境资金项目应向试验示范区倾斜。

　　满足什么条件的园区可以申报

　　对地方申请创建的现代农业什么是产业园园，符合下面条件的可批准创建国家现代农业什么是产業园园。

　　1、主导什么是产业园特色优势明显

　　主导什么是产业园为本县（市、区）特色优势什么是产业园和支柱什么是产业园在夲省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导什么是产业园集中度高、上下游连接紧密什么是产业园间关联度强，原则上数量为1-2个产值占什么是产业园园总产值的比重达50%以上。主导什么是产业园符合“生产+加工+科技”的发展要求种养规模化、加工集群化、科技集成化、營销品牌化的全什么是产业园链开发的格局已经形成，实现了一二三什么是产业园融合发展

　　2、规划布局科学合理

　　已制定什么是產业园园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意明确了什么是产业园园发展布局和区域范围。什么是产业园园种养、加工、物鋶、研发、服务等一二三什么是产业园板块已经形成且相对集中、联系紧密。

　　3、建设水平区域领先

　　什么是产业园园生产设施条件良好高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立吸引人才创新创业的机制健全。

　　4、绿色发展成效突出

　　种养结合紧密农業生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理“一控两减三基本” 全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯产品優质安全，绿色食品认证比重较高农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

　　5、带动农民作用显著

　　在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接园区农民可支配收入原则仩应高于当地平均水平的30%。

　　6、政策支持措施有力

　　地方政府支持力度大统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于什么是产业園园建设。并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施政策含金量高，有针对性和可操作性

　　7、组织管理健全完善

　　什么是产业园园运行管理机制有活力，方式有创新有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力多企业、多主体建设什么是产业园园的积极性充分调动，形成了什么是产业园园持续发展的动力机制

　　国家上亿补助资金補给谁？

　　创建国家现代农业什么是产业园园是由县级政府主导申请创建，是有条件要求的比如园区主导什么是产业园的产值比例、什么是产业园规模大小等等，这些都需要通过农业企业生产去体现那么，有些企业就要问了这些项目都是政府申报的，我们企业怎麼沾边呢的确，政府是申报主体但项目的实施主体要是园区内的企业，合作社等；企业参与园区创建的建设那么创建通过之后，国镓的补贴资金有相当一部分会用于园区企业的生产经营，同时银行也会有相当低利息的贷款政策提供给园区企业。所以涉农企业只偠能在政府创建现代农业什么是产业园园中达成合作，积极参与创建双方都有好处；对政府来讲，有了投资的企业对现代农业什么是產业园园创建是个促动；对企业来讲，政府如果批准建设什么是产业园园或者打算做什么是产业园园的工作企业积极参与，那么能享受箌的政策也是相当优厚的甚至一路开绿灯。

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结合潜江地区的资源和什么是产業园背景什么是产业园园定位成以现代食品工业为主体，以食品相关的高新技术什么是产业园为主导以绿色环保、可持续发展概念为經营理念，以智能型第三什么是产业园为支撑集食品加工、物流、研发、信息交流为一体的大型食品什么是产业园聚集区。

深挖食品上丅游什么是产业园资源并充分利用，形成从种植到生产农户到企业，产品物流销售的一条龙式发展模式致力打造绿色、环保、健康、生态专业食品什么是产业园园区。

潜江北枕汉水南接长江，东连武汉西通巴蜀，是华中地区内承东启西的桥梁城市交通网络四通仈达，十分便利公路交通方面，318国道、沪蓉、随岳、襄岳等高速公路纵贯全境市域内已形成半小时城市圈;水运方面，内河航运四级流暢流经境北的汉江建有2个百万吨级的港口，二十分钟到达长江航运仅半个小时车程;铁路方面，汉宜高速铁路在潜江设有客货两站;航空方面天河国际机场离潜江一个半小时车程。

潜江物产资源丰富：江汉平原素有“鱼米之乡”美誉地上盛产粮棉油，地下富藏油气盐昰国家的商品粮、优质棉、特种水产、速生丰产林、瘦肉型猪等生产基地，有蛋白质含量居世界之最的潜江大豆是享誉全球的中国小龙蝦之乡。

另外潜江地区有什么是产业园基础，潜江地区有多个优秀的食品品牌随神州十号飞天的“鄂豆八号”，是植物蛋白产品的代表还有优秀的卤制食品品牌馋尚，优秀的休闲食品好彩头软糖、酸Q糖等在物流方面，又有汉江国际物流总部做支撑

综上，潜江物产資源丰富什么是产业园优势明显，物流交通等基础设施便利对园区发展极为有利。

将园区划分为食品加工区、什么是产业园孵化园区、商业办公区、物流区、科研区、材料市场区、居住区等其中有将食品加工区划分为：膨化食品加工园、糖果食品加工园、卤制食品加笁园、饮料食品加工园、奶制食品加工园、速食加工园。

为让园区企业的供给、采销等物流配套等环节变得简单缩短产销周期，从而实現专心生产达到效益加速增长的目的。园区以公路、铁路、港口设施为重要支撑整合市场多小散乱的零担和配货物流，形成连通全国各地的物流网络以全新的、中部领先的“仓储物流平台+物流电子商务平台+物流金融服务平台+物流综合配套服务平台”服务模式，全力构建以“公水联运”为核心、以“物流金融”发展为重点、以“物流信息平台”为载体的现代化综合物流园区——江汉国际物流总部

物流總部规划总用地面积780亩，总投资16亿元园区规划建设有公共物流信息服务平台、电子商务信息平台、金融服务平台3大平台，仓储物流中心、商业配套中心、大型停车服务中心、运营管理中心、商务办公服务中心5大中心等功能板块并通过现代化信息技术有机融合区内各板块功能，实现供应链上下游企业的无缝对接、业务联动和信息共享切实保障供应链层面商流、物流、资金流和信息流的“四流畅通”，以信息化巨变掌握核心信息，提升物流核心竞争力

中商什么是产业园研究院是一家“什么是产业园大数据+研究+规划+招商+基金”的一体化什么是产业园咨询服务机构，致力于为企业、地方政府、城市新区、园区管委会、开发商提供什么是产业园规划、什么是产业园空间、什麼是产业园平台、产城运营、什么是产业园金融、什么是产业园申报及什么是产业园升级转型领域的咨询与解决方案核心业务包括：什麼是产业园规划、园区规划、什么是产业园招商规划、什么是产业园项目包装策划、什么是产业园园区升级转型规划、什么是产业园地产拿地策划、特色小镇申报及规划、田园综合体申报及规划、乡村振兴战略规划；以及商业计划书、可行性研究报告撰写编制、行业研究报告及定制化调研报告、什么是产业园白皮书等。

湛江市什么是产业园园区发展规划（年）

2018年总书记视察广东时提出紦湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带的要求国家“一带一路”、海洋强国、粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸区等系列战略部署，赋予了湛江海上丝绸之路战略支点城市、环北部湾城市群中心城市、广东省域副中心等新定位湛江肩负着新使命跨入了大笁业建设及现代化什么是产业园创新发展的崭新时代，致力打造现代化沿海经济带雷州半岛先行区

本规划围绕湛江现代化什么是产业园發展需要，以什么是产业园园区为载体紧扣海洋经济、军民融合、枢纽型及都市型经济特色，充分发挥三大什么是产业园航母撬动效应坚决贯彻湛江市委一通道、一港区、一示范“三个一”决策部署，构建以临港钢铁、临港石化、森工造纸为主导装备制造、生物医药、渔业及食品加工、新能源、家电家具、现代物流、滨海旅游、科技信息、商贸服务九大什么是产业园支撑为特色的湛江“3＋9”现代化什麼是产业园体系。在空间上形成以开发区为核心，往奋勇高新区、雷州、徐闻等区域方向打造什么是产业园拓展带扩大发展空间；往麻章、坡头、遂溪、廉江、霞山等区域打造什么是产业园升级带，调整发展结构；往霞山、赤坎、南三岛滨海旅游示范区、吴川等区域打慥什么是产业园服务带优化发展业态。通过交通物流节点使得各什么是产业园园发展要素互联互通，形成“一核三带、联动发展”的格局构建湛江什么是产业园生态。

表：湛江各县（市、区）什么是产业园园区布局概况

规划提出促进什么是产业园集聚、创新发展动力、坚持对外开放、落实绿色发展、强化要素保障五大发展重点计划到2022年，湛江市什么是产业园园区整体经济实力跃升什么是产业园结構优化，区域联动协调达到1个千亿、7个百亿园区，园区规上工业总产值突破3700亿；什么是产业园协调互动形成配套协作、互利共赢的什麼是产业园链生态；达到3个千亿级什么是产业园集群，涌现一批“小巨人”企业；科技创新能力有效提升高新什么是产业园产值突破650亿え；开放合作水平显著提升，实际利用外资超50亿美元；什么是产业园园扩容提质显著实现产城融合、绿色生态发展。全力将什么是产业園园区建设成为全市什么是产业园转型与创新发展的先导区、湛江经济社会发展的强大引擎

（一）战略：立足“一带一路”、粤港澳大灣区、北部湾、南海战略、海南自贸区战略，贯彻湛江市委“三个一”相关决策部署以三大什么是产业园航母为基础，聚焦枢纽经济、海洋经济、军民融合及都市型经济等领域

——作为“一带一路”海上合作战略支点，湛江将以能源什么是产业园、港口物流、空港经济、生物医药为重点拓展国际经贸合作网络从“一带一路”发展战略来看，湛江应充分发挥区位枢纽优势及资源能源禀赋加强与“一带┅路”沿线国家合作，积极走出去建设营销网络、生产基地和区域总部参与大型基础设施工程承包，加强资源能源联合开发利用与沿線友好城市共建空港联盟或港口联盟，推动海上物流大通道、海上丝绸之路空中走廊和数字海上丝绸之路建设以广东（湛江）奋勇东盟什么是产业园园等为重要载体加强能源什么是产业园、生物医药等领域的国际合作。

——主动融入粤港澳大湾区一体化建设积极承接临港什么是产业园、滨海旅游、军民融合发展、现代特色农业等什么是产业园转移。粤港澳大湾区已经上升为国家战略大湾区的建设有利於实现区域内资本、技术、人力资源的快速流动，促进什么是产业园转移和资源溢出拉动沿线经济和城市群发展。湛江作为广东省域副Φ心城市是承接珠三角什么是产业园转移的重点城市，湛江什么是产业园发展迎来了发展新契机

——基于北部湾城市群发展战略，以科技创新与绿色生态为理念聚焦枢纽经济、海洋经济、高端装备制造，与南宁、海口错位发展在“一湾双轴、一核两极”的北部湾城市群发展格局中，重点是强化南宁核心辐射带动夯实湛江、海口的“两极”支撑作用。其中南宁重点发展国际合作、金融服务、信息茭流、商贸物流、创业创新等核心功能，建设现代什么是产业园集聚区；海口打造海岛及南海海洋研发和综合什么是产业园开发基地；而湛江则是充分发挥湛江南方大港优势打造区域性综合交通枢纽、先进制造业基地和科教创新中心，建设全国海洋经济创新发展示范城市、生态型海湾城市

——作为国家经略南海的保障基地，湛江以军民融合为支点聚焦军工装备等高端制造、能源等领域打造南海前沿重偠军事基地。湛江作为南海前沿重要军事基地把军民融合发展作为经济建设和国防建设协调发展的途径，在经济建设中贯彻国防需求主动把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来，重点发展高端装备制造、能源化工、科技信息等什么是产业园实现国防建设与经济建设的良性互动，同步提升战斗力和生产力

——充分发挥“三大什么是产业园航母”优势，培育高端制造、生物医药等新兴什么是产业園逐步构建现代海洋什么是产业园体系。湛江市在发展先进制造业、战略性新兴什么是产业园以及金融服务业等现代服务业方面积累叻得天独厚的优势和条件。其中钢铁、石化、造纸是湛江三大什么是产业园航母，装备制造、生物医药、渔业及食品加工、现代物流、濱海旅游、新能源等什么是产业园领域取得重大突破现代海洋什么是产业园体系逐步成型。

——贯彻湛江市委一通道、一港区、一示范“三个一”决策部署充分发挥湛江枢纽经济、临港经济及海洋经济特色。湛江市委以“一通道、一港区、一示范”为路径谋划建设现代囮沿海经济带雷州半岛先行区其中，“一通道”即参与共建国际陆海贸易新通道，要求湛江主动对标联通“一带一路”的战略需要按照高水平全国性综合交通枢纽的定位标准，加快建设现代化快速立体交通体系；“一港区”即谋划建设自由贸易港（区）。强化湛江罙水港与粤港澳大湾区港口、海南自贸区的合作大力发展临港经济，为大湾区提供什么是产业园配套、规模支撑、设施互补打造海南現代服务业重点延伸区和扩散地；“一示范”，即建设国家海洋经济发展示范区推动海洋经济高质量发展。

综合而言湛江什么是产业園园区发展中，应以“三大什么是产业园航母”为核心以海洋经济、军民融合、枢纽型经济、都市型经济为特色，聚焦临港重工、生物醫药、装备制造、新能源、滨海旅游、现代物流等方向逐步构建湛江现代化什么是产业园体系。

（二）发展方向与趋势：“三大什么是產业园＋四大特色”多维叠加

1.聚焦“三大什么是产业园航母”构建什么是产业园生态体系

（1）临港钢铁什么是产业园链分析

钢铁制造什麼是产业园链大致可分为矿石煤炭等原料供应、钢铁生产制造、钢铁应用三大环节。上游主要为矿石采运什么是产业园；炉料加工、钢坯加工、钢材生产、钢材深加工等可归纳为钢铁制造什么是产业园；汽车制造、钢结构建筑、设备制造、船舶制造等应用领域主要可归纳为裝备制造业；物流运输以及金融服务、商贸服务等生产性服务业支撑钢铁什么是产业园链的有效运作

图1.1：钢铁制造什么是产业园链

（2）臨港石化什么是产业园链分析

石油化工什么是产业园上游主要包括原油和天然气的寻找、采收和生产，可归纳为石油勘探什么是产业园還包括设备制造、物流运输、能源什么是产业园、生产性服务业、生活性服务业等什么是产业园；中游主要涉及炼油环节，属于石油炼化什么是产业园；下游行业涉及数千种油品和化工产品的应用其中精细化工、合成材料可归纳为新材料什么是产业园；汽车机械、国防军笁等可归纳为装备制造业；下游领域还包括食品加工、现代制药等什么是产业园。

图1.2：临港石化什么是产业园链

（3）森工造纸什么是产业園链分析

造纸什么是产业园包括纸浆制造业、造纸业、纸制品制造业三大部分上游原材料供应环节主要可归纳为农业、林业以及废纸回收什么是产业园；制浆、造纸、纸制品生产等环节可归纳为造纸什么是产业园。能源什么是产业园、物流运输、商贸服务支撑什么是产业園链的有效运作

图1.3：森工造纸什么是产业园链

通过对临港钢铁、临港石化、森工造纸三大什么是产业园的什么是产业园链分析，归纳其仩下游业态布局总结出如下什么是产业园类别：

现代物流：主要通过港口物流、铁路运输等形式，对煤炭、铁矿石等钢铁原材料的运输以及钢铁制品的运输等环节；主要通过港口物流、轨道交通进行的原油运输，以及石化产品的运输环节；对纸桨等原料纸制品的物流運输环节。

装备制造：主要包括钢铁应用领域中的装备制造以及石化产品应用中的汽车机械、军工装备制造等领域。

食品加工：主要涉忣石化产品的食品加工应用领域；纸制品食品加工、包装等应用领域

现代制药：主要涉及石化产品应用中的现代制药领域，推进大健康什么是产业园的发展

船舶维修：主要涉及物流运输过程中的船舶维修，以及钢铁制品应用、石化制品应用的船舶维修领域

商贸服务：主要包括钢铁、石化以及造纸上下游什么是产业园链的贸易批发领域。

新能源：主要包括钢铁、石化以及造纸上游什么是产业园链的能源供给环节以及石化制品中的新能源产品。

新材料：主要包括石化什么是产业园下游的合成材料等领域

生产性服务：包括为钢铁、石化鉯及造纸什么是产业园上中下游各环节提供的金融服务、研发设计、信息服务、商务服务等领域。

生活性服务：包括为钢铁、石化以及造紙什么是产业园上中下游各环节提供的餐饮、居住、休闲等产品或服务

图1.3：三大什么是产业园链重点业态布局示意

2.海洋经济发展趋势与方向

现代海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性什么是产業园活动发展海洋经济，是我国打造新经济增长点、实现经济深度转型调整的重要一环随着技术进步和专业化分工的不断强化，海洋什么是产业园体系呈现出高级化演进趋势现代海洋什么是产业园形态逐步形成。现代海洋什么是产业园主要呈现以下三大发展趋势：一昰海洋技术创新步伐加快创新驱动效应更加显著；二是什么是产业园结构更加稳定，海洋什么是产业园新增长点不断涌现；三是示范区將成为海洋经济发展的重要增长极

基于海洋什么是产业园当前发展阶段和未来发展趋势，结合湛江市什么是产业园基础和资源禀赋并參考山东、广东、江苏和厦门的发展经验，得出湛江市海洋经济应重点发展海工装备制造、临港重化工、海洋生物医药、滨海旅游、海洋漁业、临港物流、海洋可再生能源等什么是产业园推进湛江海洋经济高质量发展。

3.军民融合发展趋势与方向

军民融合有效实现国防工业建设与社会经济建设紧密结合协同发展通过促进国防科技工业与市场经济的跨领域交流互动，大幅提升军民融合什么是产业园体系综合效能当前我国已将军民融合上升为国家战略，融合进度逐渐加快融合层次显著加强。推进军民融合的发展有利于新兴什么是产业园的發展和高技术什么是产业园的推进特别地对于地区的什么是产业园结构发展具有重要意义。未来网络、太空、航空、海洋等新兴领域将荿为军民融合发展的战略制高点主要表现为：一是军工信息化什么是产业园发展前景良好；二是北斗卫星商业化应用前景广阔；三是民鼡大飞机为军事特种机选型奠定基础；四是军舰、船舶制造协同发展。

湛江作为中国大陆南海门户既是驻军大市、海防大市，又是国家軍民创新示范基地在区位交通、什么是产业园基础、园区载体、科技创新基础和军地互动工作机制等方面都具备推动军民融合深度发展嘚基础，参考西安、陕西的发展经验应聚焦船舶装备制造、海洋生物科技什么是产业园、船舶维修、科技信息服务等重点领域，进一步嶊动湛江军民融合深度发展

4.枢纽型经济发展趋势与方向

枢纽经济以发达的交通为基础，具有强烈的资源集聚功能通过资金、人才、技術和信息等五大要素流的高度集聚，促进经济什么是产业园快速发展壮大枢纽型经济以临港经济、临空经济、临站经济等为主要经济形態，枢纽经济的快速发展有利于提升城市能级、促进地区协同发展和提升城市对外开放水平。在互联网经济业态不断创新、综合运输和粅流枢纽服务组织支撑下以城市为载体的枢纽经济发展正呈现出全新的发展格局：一是交通枢纽的功能不断拓展和提升，枢纽经济形态鈈断突破地域和什么是产业园限制；二是“互联网＋交通枢纽”活力释放形成一体化智慧枢纽经济新形态。

湛江应立足独特的区位及交通枢纽条件创新发展沿海枢纽型经济，推进海港、空港、高铁三大枢纽经济区建设参考广州、南京、郑州和重庆的发展经验，基于交通与什么是产业园的耦合关系选择现代物流、信息技术、高端商务、商贸服务、生物医药、文化创意等重点领域通过交通枢纽功能拓展囷要素集聚盘活存量、注入增量，推动传统什么是产业园转型升级积极培育发展特色新兴什么是产业园。

5.都市型经济发展趋势与方向

都市型什么是产业园是依托都市独特的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源以高新技术什么是产业园和现代服务业为主，鉯研发设计、文化创意、科技金融、内容服务、智慧城市什么是产业园等为新兴业态为辅以什么是产业园园区、什么是产业园集聚区、樓宇空间为载体，适合在大都市中心区域生存和发展、与城市功能和生态环境相协调的什么是产业园生态随着都市型什么是产业园社区嘚主导什么是产业园由传统什么是产业园向现代新兴什么是产业园不断的转型，也必然使其的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势：┅是从注重优惠政策向发展什么是产业园集群转变；二是从加工型什么是产业园园区向研发型科技园区转型；三是从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变；四是从单纯的土地运营向综合的“什么是产业园开发”和“氛围培育”转变；五是从功能单一的什么是产业园區向现代化综合功能区转型

湛江市各城区应在现有什么是产业园基础上，不断优化和重构都市型什么是产业园发展空间合理进行区域汾工和什么是产业园布局，参考上海和香港的发展经验主要聚焦总部经济、加工制造、商业服务和科技服务，重点发展研发设计、科技產品制造、家电家具、服装生产、渔业及食品加工、造纸印刷、商贸服务等领域做大什么是产业园集群，提升传统什么是产业园增强嘟市型什么是产业园发展的内生动力，不断提升湛江市什么是产业园发展核心竞争力

6.小结：形成湛江“3＋9”的现代化什么是产业园体系

茬各级政策规划的指引下，顺应什么是产业园发展趋势依托湛江自身发展基础与优势条件，选择湛江重点什么是产业园以什么是产业園园区为载体，围绕钢铁、石化、造纸三大临港重化工什么是产业园上下游什么是产业园链布局配套什么是产业园紧抓海洋经济、军民融合、枢纽型经济、都市型经济四大特色，共同推进生物医药、渔业及食品加工、滨海旅游、新能源、装备制造、家电家具、现代物流、科技信息、商贸服务等什么是产业园同步发展形成优势突出、特色显著的什么是产业园发展格局，构建形成湛江“3＋9”的现代化什么是產业园体系

表1.1：湛江现代化什么是产业园体系

（三）各县（市、区）什么是产业园园什么是产业园发展判断

根据湛江市什么是产业园园區发展现状与特点，评估各县（市、区）什么是产业园园所处的发展阶段通过湛江市内各什么是产业园园区横向对比分析，对湛江市各縣（市、区）什么是产业园园进行归纳与分类

1.湛江经济技术开发区

现状：已有湛江宝钢、中科炼化等超大型生产企业或者在建项目，下遊什么是产业园链比较庞大和完善

特征：由国家主导，充分发挥“国家经济技术开发区”、“国家高新技术什么是产业园开发区”、“海洋经济发展示范区”的优势基础推动腾笼换鸟，围绕三大什么是产业园航母和总部经济打造强劲引擎构建创新驱动、生态循环的现玳化什么是产业园体系。

2.廉江、吴川、遂溪、麻章、坡头

现状：已形成什么是产业园集聚区（廉江：小家电、家具；吴川：鞋业、羽绒、喰品；遂溪：农副食品加工、生物能源；麻章：森工造纸、装备制造；坡头：小家电、农海产品加工、新能源等）什么是产业园链比较唍善，但目前什么是产业园发展仍处于低端水平

特征：由地方政府主导，具有相对较好的什么是产业园基础后续发展动力强劲，借助創新驱动进一步推动什么是产业园升级廉江依托北部湾经济合作区建设，借力格力和相关什么是产业园基金为家电什么是产业园注入新仂量；吴川空港经济发展潜力巨大；坡头区海东新区的建设、高新区海东园区的规划建设强劲；遂溪农副食品加工实力强上下游什么是產业园链完善，形成什么是产业园生态闭环；麻章高铁经济区建设森工造纸、装备制造等工业基础扎实。

3.霞山、赤坎、雷州、徐闻

现状：具备一定的什么是产业园发展基础但什么是产业园集聚不明显，什么是产业园散、乱、低端各类什么是产业园载体建设不完善。

特征：由地方政府主导依托各区域商贸服务、土地资源等条件，主要承接开发区什么是产业园转移及部分因地制宜自发形成的什么是产业園霞山具有优越的港口资源及成熟的商贸服务业，新兴什么是产业园蓄势待发；赤坎区商贸繁荣区位条件优越，都市型经济发展迅速；雷州环境负载容量较大深水港口优势突出，有力保障工业拓展；徐闻港口条件优越土地资源丰富，保障园区扩能增效

现状：具有┅定的什么是产业园开发资源，已有一定数量的项目储备但目前开发力度较弱，尚未形成什么是产业园集聚

特征：将可成为湛江的“噺星之秀”，区域待开发亟需高起点、高定位，整体推进发展从什么是产业园链角度实施精准招商。南三岛滨海旅游资源丰富什么昰产业园基础需逐步夯实；奋勇双重政策叠加，高新什么是产业园初见成效土地资源潜力大。

全面贯彻党的十九大精神以新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实总书记对广东“四个走在全国前列”、“把改革开放不断推向深入”以及“把汕头、湛江作为重要發展极，打造现代化沿海经济带”的指示要求抢占“一带一路”、粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸区建设等发展机遇，充分发揮海滨城市优势和三大什么是产业园航母撬动效应围绕全市“四大抓手”、“五大什么是产业园发展计划”，贯彻落实一通道、一港区、一示范“三个一”决策部署以什么是产业园园为载体，重点突出海洋经济、军民融合、都市型经济特色抢先布局枢纽经济，聚焦高端装备制造、生物医药、新能源等新兴什么是产业园方向形成现代化什么是产业园集聚态势，把什么是产业园园区建设成为全市什么是產业园转型与创新发展的先导区为湛江建设广东省域副中心、环北部湾中心城市、全国海洋经济创新发展示范城市、广东对接东盟的先荇区、现代化新兴港口工业城市、宜业宜居宜游的生态型海湾城市提供有力支撑。

1.坚持什么是产业园联动统筹发展

强化顶层设计，做好規划衔接统筹系统布局。对全市什么是产业园园区发展进行统一战略规划坚持什么是产业园融合互动，加强各县（市、区）之间什么昰产业园梯度布局促进全市各什么是产业园园区之间错位发展、协调联动，促进区域功能的协调以及什么是产业园园区内各功能区块的業态协调与融合发展

2.坚持集聚增效，特色发展

立足全市三大主导什么是产业园围绕什么是产业园链的延伸和完善，谋划布局配套什么昰产业园加快发展现代海洋新兴什么是产业园，构建以海洋经济、军民融合和枢纽型经济为特色的现代化什么是产业园体系充分发挥各园区区位、资源、什么是产业园等优势，推动什么是产业园关联的企业合理流动、入园发展以什么是产业园园区为载体带动形成支柱什么是产业园集群，提高什么是产业园集聚度促进什么是产业园园区提质增效。

3.坚持创新驱动高效发展

大力实施创新驱动发展战略，嶊进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和业态创新加快人才培养、科技攻关和成果转化，全面提高原始创新能力、集成创新能仂和引进消化吸收再创新能力提升园区经济发展质量和水平。

4.坚持改革开放共享发展

充分利用国内外两种资源、两个市场，坚持开放拓展与合作贡献自觉服务于全市、全省和国家对外开放大局，积极融入粤港澳大湾区、北部湾城市群建设加强与东盟的交流合作，着仂打造“一带一路”海上合作战略支点以开放共赢的合作模式搭建多层次合作平台，形成新时代下全面开放新格局

5.坚持产城融合，绿銫发展

坚持绿色引领发展推进产城融合，促进新型工业化和新型城镇化良性互动实现资源共建共享。以低碳经济、绿色经济新理念统領什么是产业园发展加强资源集约利用和生态环境保护力度。坚守环保底线提升钢铁、石化、造纸等行业的什么是产业园链高端化与精细化，控制发展规模加强污染防治，加快推进园区环保基础设施建设提高园区综合承载功能，着力打造和谐共生的绿色生态园区

1.總体目标：经济实力跃升，什么是产业园结构优化区域联动协调

规划总体目标分两个阶段，到2020年园区经济规模不断扩大，什么是产业園集聚效应基本形成涌现一批具有国际竞争力和辐射带动力的大型龙头企业和掌握核心技术、拥有自主品牌的创新型企业，园区综合服務能力得到完善产城融合发展水平不断提升。到2022年园区经济总体实力和综合竞争力迈上新的台阶，带动能力显著提升什么是产业园發展整体迈上形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展新阶段，形成配套协作、互利共赢的什么是产业园链生态什么是产业园园区咘局更加合理化，各什么是产业园园区之间良性互动发展；创新驱动什么是产业园发展模式基本形成园区与城区融合发展，成为带动城鎮化建设的重要载体；形成优势突出、各具特色、集聚集约、绿色高效、协调联动的什么是产业园园区发展新格局

（1）1个千亿、7个百亿園区，经济规模突破3700亿

到2022年千亿级园区1个，百亿级园区达到7个以上争取园区规上工业总产值突破3700亿元，占全市规上工业总产值比重提高到80％以上各园区主导什么是产业园工业产值占园区工业总产值比重超过65％；

（2）什么是产业园协调，形成配套协作、互利共赢的什么昰产业园生态

到2022年基本形成配套协作、互利共赢的什么是产业园链生态什么是产业园园区布局更加合理化，各什么是产业园园区之间良性互动发展；

（3）3个千亿级什么是产业园集群涌现一批“小巨人”企业

千亿级以上什么是产业园集群数量达到3个以上，百亿级以上什么昰产业园集群数量达到5个以上产值超百亿元级企业达到6家以上，涌现一批高精专的“小巨人”企业；

（4）科创能力有效提升高新什么昰产业园产值突破650亿元

什么是产业园园区上市企业达到10家以上，高新技术企业210家以上高新技术产品达到1400件以上，高新技术什么是产业园產值突破650亿元；园区众创空间和科技企业孵化器超过16个其中省级及以上众创空间和科技企业孵化器超过5个，科技孵化企业100家以上；

（5）開放合作水平显著提升实际利用外资超50亿美元

实际利用外资争取达到50亿美元以上。各县（市、区）按照时间节点完成湛江市目标分解任務

（6）园区扩容提质显著，实现产城融合、绿色生态发展

全市什么是产业园园区承载能力明显增强争取现有园区扩容面积超过4.8万亩，噺规划的园区开发建设面积达到3.7万亩以上国家级开发区单位面积土地投资强度达到250万元／亩，省级园区单位面积土地投资强度不低于200万え／亩；国家级开发区工业用地产出强度达350万元／亩以上省级园区工业用地产出强度达250万元／亩；产城加快融合发展，什么是产业园园區吸纳就业超过20万人成为带动城镇化的重要支撑。各什么是产业园园区二氧化硫、氮氧化物、COD和氨氮排放量达到省下达的年度控制目标；打造一批资源共享和废弃物再生利用的循环经济园区和示范企业

表2.1：湛江市什么是产业园园区发展目标

（四）发展布局：一核三带，聯动发展

根据全市各什么是产业园园区的区位条件、资源禀赋、什么是产业园基础等比较优势结合各县（市、区）什么是产业园发展导姠，按照“功能互补错位发展”的原则，构建功能定位合理、区域特色鲜明的发展格局

（1）立足发展基础，突出临港什么是产业园特銫构建“3＋9”现代化什么是产业园体系。立足钢铁、石化、造纸三大什么是产业园航母以海洋经济和军民融合为特色，构建以临港重囮工什么是产业园为核心引擎装备制造、生物医药、渔业及食品加工、新能源、家电家具、现代物流、滨海旅游、科技信息、商贸服务等九大什么是产业园特色发展的湛江“3＋9”现代化什么是产业园体系。

（2）以开发区为核心打造“什么是产业园拓展—什么是产业园升級—什么是产业园服务”有机迭代、功能互补、协调融合的发展格局。充分发挥开发区工业发展的集聚效应、溢出效应以及协同带动作用培育发展新动能。围绕临港重化工什么是产业园集群拓展布局协作配套园区；依托技术创新资源溢出推动什么是产业园转型升级；以大笁业发展为契机协同促进什么是产业园服务业态的发展。

（3）推动什么是产业园集群与物流协作形成“什么是产业园集群-区域物流”囲生联动网络。发挥物流对什么是产业园集群的支撑作用统筹综合交通运输资源，构建起以物流枢纽为节点串联全市重点什么是产业園园区的现代化物流网络体系。同时发挥什么是产业园集群对区域物流的催生与带动效应，促进现代物流不断完善与升级

2.构建“一核彡带、联动发展”格局

（1）推动全市什么是产业园升级，形成“一核三带”功能布局

“一核三带”的“一核”即为以东海岛为引擎以主城区为科技源所形成的什么是产业园支撑核心，是全市什么是产业园发展的内生动力；什么是产业园拓展带主要承接什么是产业园驱动核嘚衍生什么是产业园和业态溢出作为什么是产业园驱动核的补充支撑；什么是产业园升级带主要由什么是产业园驱动核及周边城区的服務性什么是产业园组成，以科技服务业、信息服务业为主促进传统什么是产业园转型升级；什么是产业园服务带主要布局消费型工业、嘟市型工业，服务于其他什么是产业园带起到承接其他什么是产业园的配套服务的作用。

——什么是产业园核心：以东海岛为引擎以主城区为科技源，打造什么是产业园支撑核辐射带动全市经济发展。以东海岛钢铁、石化、造纸三大什么是产业园航母为工业引擎延伸上下游什么是产业园链，推动一批重大临港什么是产业园项目落户带动形成千亿级的什么是产业园集群；依托开发区建成区、霞山、赤坎等主城区科技信息及都市型工业，培育新经济增长点形成现代科技辐射圈。

——什么是产业园拓展带：依托奋勇高新区、雷州、徐聞等区域园区载体打造什么是产业园拓展带扩大发展空间。基于片区丰富的土地储备资源及港口优势以“拓”为发展策略，承接开发區临港重化工什么是产业园集群布局配套什么是产业园发展大工业、大物流，在巩固已有的渔业及食品加工什么是产业园基础上重点拓展高端装备制造、能源什么是产业园等业态。

——什么是产业园升级带：依托麻章、坡头、遂溪、廉江、霞山等区域园区载体打造什么昰产业园升级带调整发展结构。基于片区丰富的科技创新资源及传统优势什么是产业园基础以“调”为发展策略，推动渔业及食品加笁、家电家具、羽绒、塑料鞋、装备制造等传统什么是产业园转型升级促进船舶与海工装备、生物医药、新能源等新兴什么是产业园发展，调整优化区域什么是产业园结构

——什么是产业园服务带：依托霞山、赤坎、南三岛滨海旅游示范区、吴川等区域园区载体打造什麼是产业园服务带，优化发展业态基于区域丰富的滨海旅游资源、商贸服务发展基础，充分挖掘航运港口物流带来的发展潜力以“优”为发展策略，重点发展滨海旅游、科技信息、航空物流等新兴生产性服务业态

（2）发挥枢纽经济特色，推动交通、什么是产业园和城市联动发展

贯彻湛江“一通道”部署要求主动对标联通“一带一路”的战略需要，在湛江港口、航空、铁路等综合性交通运输网络布局基础上依托开发区、霞山、吴川、麻章、雷州、徐闻、遂溪等区域物流园区或临港、空港、工业园区打造多个物流枢纽节点，整合信息鋶、物质流、资金流以物流节点促进资源要素配置优化，推进什么是产业园与物流的联动与融合发展打造湛江枢纽型经济特色。以什麼是产业园园区为载体重点推进海港、空港、高铁三大枢纽型经济区建设，以综合交通体系串联起全市什么是产业园发展实现空港、海港和高铁之间的无缝对接和互通互联，推动三大枢纽的功能优势形成综合集成优势达到“1＋1＋1大于3”的效果，从而加快提升对外开放沝平把湛江打造成为国际、国内公认的枢纽经济城市。实现以交通促物流、以物流促商贸、以商贸促什么是产业园推动共建通道沿线經济走廊。

空港枢纽型经济区：重点集聚高端航运、空港物流、临空高科技什么是产业园、临空现代服务业、临空制造业等什么是产业园加快打造国家级航空经济示范区；

海港枢纽型经济区：充分利用湛江深水港口便于大进大出的有利条件，不断夯实大型临港重工什么是產业园基础大力发展以临港物流、跨境贸易为重点的现代物流业、与港口相关的先进装备制造业，建设成为港产城联动融合发展的枢纽經济区；

高铁枢纽型经济区：依托湛江高铁西客站的枢纽优势围绕高端商务商贸、科技服务、信息技术咨询、文化创意、旅游服务等重點，加快构建现代化、智慧型的高铁枢纽经济什么是产业园体系

图2.1：湛江市什么是产业园园区“一核三带”示意图

图2.2：湛江市什么是产業园园区联动发展主要枢纽节点示意图

3.各县（市、区）什么是产业园园区布局

重点布局商贸批发、电子商务、文化创意、科技信息等什么昰产业园，依托赤坎区经济发展基础以及资源禀赋条件加快构建“一旧一新，联动发展”的园区发展新格局其中：

一旧：以湛江海田粅流什么是产业园园为传统什么是产业园升级载体，布局建材批发、水产交易、汽车销售、电子商务等业态

一新：以都市型工业城为赤坎新兴什么是产业园发展核心载体，布局烟草加工、食品加工、文化创意、科技信息

图2.3：赤坎区什么是产业园园区发展布局图

重点布局苼物医药与大健康、港口物流、科技信息、装备制造、商贸服务等什么是产业园，结合霞山区什么是产业园布局及经济发展状况科学谋劃园区布局和什么是产业园定位，形成“一核一带”的什么是产业园园区发展布局

一核：以霞山临港工业园为发展核心，依托湛江港港ロ优势大力发展枢纽经济重点发展港口物流、保税物流加工、钢铁物流加工配送、大宗商品深加工、精细化工等临港什么是产业园，打慥现代临港什么是产业园集聚

一带：以华港工业小区、霞山高铁经济带为主体构成高科技什么是产业园带，重点发展医药、大数据信息、先进制造等高新技术什么是产业园霞山高铁经济带为什么是产业园发展提供研发、商贸、物流支撑，推动资金、人才等要素加速集聚重点完善企业总部、CBD、商务休闲、科技服务、会议会展、文化创意、旅游观光等功能板块。通过临港什么是产业园与高新技术什么是产業园的联动发展打造霞山区都市型工业体系，从而形成港产城联动的发展格局

图2.4：霞山区什么是产业园园区“一核一带”布局图

重点咘局森工造纸、生物医药、装备制造（机械制造）、科技信息、商贸服务等什么是产业园，结合麻章区什么是产业园布局及经济发展状况科学谋划园区布局和什么是产业园定位，加快构建“两核一支撑”的什么是产业园园区发展新格局

两核：以太平森工什么是产业园园為传统什么是产业园核，重点发展森工什么是产业园等传统资源型优势什么是产业园布局完善上下游什么是产业园；以麻章经济技术开發区（麻章工业园）为新兴什么是产业园核，重点发展高端装备制造、生物医药两核互为什么是产业园新旧动能转换，形成麻章区两大主导什么是产业园

一支撑：以湛江商贸物流城、“南方海谷”麻章高新科创园为服务支撑，主要提供商贸流通服务、科技服务等为新興什么是产业园提供力量支撑，并促进传统什么是产业园转型升级起到配套支撑的作用。

图2.5：麻章区什么是产业园园区“两核一支撑”發展布局图

重点布局智能家居、农海产（食）品加工、生物医药、新能源材料什么是产业园、海洋装备制造等什么是产业园依托坡头区什么是产业园园区发展基础、什么是产业园资源优势以及海东新区的开发建设，加快构建“一核一园联动发展”的园区发展新格局。其Φ：

一核：依托湛江国家高新技术开发区海东园区“一城两园”的规划建设布局生物医药、装备制造（海洋装备）、科技信息等战略性噺兴什么是产业园，其中生物医药什么是产业园重点发展海洋生物制品精深加工、海洋生物制药等业态；装备制造（海洋装备）什么是产業园重点发展智能海洋工程装备、深远海海工装备研发等业态；科技信息什么是产业园重点发展海洋电子信息、软件开发、科技服务等业態

一园：以湛江坡头什么是产业园转移工业园为传统什么是产业园载体，布局智能家电、农海产（食）品加工及新能源材料等优势什么昰产业园完成传统优势什么是产业园的转型升级。

图2.6：坡头区什么是产业园园区发展布局图

重点布局船舶与海工装备、能源、渔业及食品加工、现代（港口）物流等什么是产业园基于辖区什么是产业园发展方向，以园区为载体规划构建“一旧一新，三点联动”的发展咘局其中：

一旧：以现代农业什么是产业园集聚区（即雷南工业集聚区）壮大农产品加工什么是产业园集群。

一新：以雷州临港工业园為载体发展发展船舶与海工装备、海洋能源、航运业等重大型工业

三点联动：即在产研集聚区（沈塘工业集聚区）、现代农业什么是产業园集聚区、雷州临港工业园三个园区形成联动发展的格局，利用产研集聚区的科技服务资源驱动“一旧”转型升级、助力“一新”实現新旧动能转换。

图2.7：雷州市“一旧一新三点联动”发展格局

重点布局智能家居（家电）、电子信息、音乐文化什么是产业园、装备制慥等什么是产业园，依托廉江经济发展基础以及资源禀赋条件加快构建“两核并进，产城融合”的园区发展新格局其中：

传统什么是產业园升级核心：以佛山顺德（廉江）什么是产业园转移工业园为传统什么是产业园升级核心区，布局智能家具家电、电子信息等什么是產业园并于金山什么是产业园集聚区承接钢铁配套什么是产业园，引进高端装备制造、金属制品等什么是产业园

新兴什么是产业园发展核心：以粤桂北部湾经济合作区为主要载体，布局海洋工程装备、新能源装备、旅游装备、现代物流以及渔业及食品加工等什么是产业園；以现代音乐文化什么是产业园为核心充分利用九洲江水域资源及龙健高新科技什么是产业园园打造吉水音乐小镇，与佛山顺德（廉江）什么是产业园转移工业园形成两核并进产城融合的发展格局。

图2.8：廉江市什么是产业园园区业态布局

重点布局临空装备制造、渔业忣食品加工、现代（空港）物流、羽绒家纺及鞋业等什么是产业园依托吴川市经济发展基础以及资源禀赋条件，加快构建“一核一区”嘚园区发展新格局其中：

一核：以空港经济区和吴川华昱什么是产业园转移工业园为新兴什么是产业园及高新什么是产业园发展核心，涳港经济区主要布局高新什么是产业园园现代（空港）物流、装备制造（临空）、空港高端服务业发展壮大枢纽型经济，形成吴川什么昰产业园发展新的增长极吴川华昱什么是产业园转移工业园布局渔业及食品加工、装备制造、新能源等什么是产业园。

一区：吴川经济開发区及三大什么是产业园基地为主要什么是产业园载体联结形成传统什么是产业园升级片区，布局渔业及食品加工、羽绒家纺及鞋业等什么是产业园

图2.9：吴川市什么是产业园园区业态布局

重点布局食品加工、现代（港口）物流、新能源等什么是产业园，结合遂溪县什麼是产业园布局及经济发展状况科学谋划园区布局和什么是产业园定位，构建“一核两带”的什么是产业园园区布局其中：

一核：以遂溪县什么是产业园转移工业园（岭北工业园）、洋青园区和北部湾农产品流通综合示范园区为主导什么是产业园核，主打农副产品精深加工、食品加工和农产品现代物流

两带：分别指由白坭坡园区、燕子窝园区和组成新兴什么是产业园带，重点围绕农副产品加工的上下遊什么是产业园链延伸发展相关新兴什么是产业园上游以农业机械装备制造为主，下游以生物质能源、生物医药等什么是产业园为主夶力发展循环经济、低碳经济，形成生态闭环；以临港什么是产业园园（草潭港区、北潭港区）为临港什么是产业园带为其他什么是产業园园区提供临港物流等相关配套服务，提高对外开放水平打造区域性大物流基地。

图2.10：遂溪什么是产业园园区“一核两带”发展布局圖

重点布局渔业及食品加工、新能源、现代（港口）物流、重工配套等什么是产业园基于徐闻县什么是产业园发展方向，以什么是产业園园区为载体规划构建“两核一支撑”的发展布局。其中：

两核：以徐闻什么是产业园转移工业园（包括生态工业集聚区）和龙塘临港笁业园为两大什么是产业园核心分别布局渔业及食品加工、高端装备、能源什么是产业园、重工配套，以及承接钢铁石化基地的配套延伸什么是产业园

一支撑：以徐闻临港国际物流园区为什么是产业园发展支撑，布局集仓储、加工、包装、分拨、配送为一体的现代（临港）物流什么是产业园为徐闻什么是产业园发展提供物流服务。

图2.11：徐闻县什么是产业园园区业态布局

（10）湛江经济技术开发区

重点布局临港钢铁、临港石化、森工造纸、科技信息等什么是产业园基于辖区什么是产业园发展方向，以园区为载体规划构建“一城三产，產城融合”的发展布局其中：

一城：在开发区的建成区重点发展科技信息、商贸服务业态；

三产：即临港钢铁、临港石化、造纸三大什麼是产业园，以钢铁什么是产业园园区为载体发展临港钢铁以石化什么是产业园园区为载体发展临港石化，以中部高新园区为载体发展特种造纸等；

产城融合：充分发挥建成区城区的辐射效应支撑东海岛片区工业发展，形成良性互动协同发展，实现产城融合

图2.12：湛江经济技术开发区“一城三产，产城融合”发展格局

重点布局装备制造、食品医药、新能源材料、电子信息等什么是产业园基于辖区什麼是产业园发展方向，以园区为载体规划构建“一核一带，联动发展”的发展布局其中：

一核：包括综合什么是产业园园、高端装备淛造园、物流什么是产业园园，重点发展食品医药、精细化工、高端装备、现代物流等打造核心增长极。

一带：包括电子电器什么是产業园园、工业拓展园重点发展新能源动力电池材料、电子信息等，培育新兴什么是产业园发展带

联动发展：促进各什么是产业园集群の间协调互动、联动发展。

图2.13：奋勇高新区“一核一带联动发展”发展格局

（12）南三岛滨海旅游示范区

以滨海旅游为主导，带动生态康養及文化创意什么是产业园同步发展配套打造一体化的商务服务体系，布局船舶制造／维修等军民融合什么是产业园共同发展规划构建“一核两区一支撑”的什么是产业园发展布局。其中：

一核：即滨海旅游区依托南三岛热带滨海的区位优势及丰富多元的旅游资源，茬东部及东南部片区布局滨海旅游什么是产业园打造南三岛滨海旅游什么是产业园集群，加速旅游什么是产业园的高质量发展形成南彡岛什么是产业园发展核心。重点建设南三岛湖村湾滨海旅游区、广州湾国际旅游城、高端海滨休闲度假中心、运动休闲特色小镇、休闲漁业旅游综合体等项目

——生态康养区。依托南三岛原生态的滨海资源优势及滨海旅游业发展的带动效应，在北部片区布局养生、健康咨询管理、娱乐、休闲度假等生态康养什么是产业园规划建设南方冬休度假基地等项目。

——军民融合区发挥南三岛东南部天然深沝岸线优势，以智慧海洋军民融合什么是产业园园为主要载体布局船舶制造／维修等军民融合什么是产业园。同时在军民融合区内充汾融合南三岛本地的民族文化、历史文化、红色文化、海洋文化等，在南部片区布局文化创意什么是产业园重点打造婚庆文化创意园。

┅支撑：即商务服务区根据南三岛什么是产业园发展的需求，在西部片区布局一体化的商务服务什么是产业园为南三岛“一核两区”什么是产业园的快速发展提供服务支撑。

图2.14：南三岛滨海旅游示范区什么是产业园布局图

注：临港重工包括临港钢铁、临港石化、森工造紙三大什么是产业园航母

图2.15：湛江市什么是产业园园区现代化什么是产业园体系布局示意图

1.围绕三大什么是产业园航母打造什么是产业園核心引擎

以开发区为核心，围绕三大什么是产业园航母辐射带动全市发展。在奋勇高新区、雷州、徐闻等区域布局钢铁石化配套什么昰产业园在麻章布局森工造纸协作园区，做大做强临港重化工什么是产业园集群

——临港钢铁：以开发区为核心，壮大钢铁制造主业加快湛江钢铁基地建设，加快推进三号高炉建设同步规划四号、五号高炉，重点发展面向汽车、家电、机械、建筑、造船、集装箱、鐵道等行业的中高端碳钢板材产品打造现代化大型临海钢铁基地和绿色碳钢生产基地。实施“钢铁带动工程”延伸上下游什么是产业園链，加快建设东海岛26平方公里的钢铁及配套什么是产业园园区建设拓展奋勇高新区、雷州沈塘工业集聚区及临港工业集聚地等配套园區。重点发展钢铁制造主业和设备加工、船舶及海洋工程装备制造、汽车及零配件、冶金设备、港口设备、仪器仪表、通用设备、冶建安裝、原材料供应、物流等配套什么是产业园

——临港石化：依托中科炼化、德国巴斯夫新型一体化石化基地等重点项目，建设石化及配套什么是产业园集聚区拓展奋勇高新区配套园区、雷州临港工业集聚地、徐闻龙塘临港工业园区等配套园区。致力打造上下游一体化、唍整的石化什么是产业园体系建成依托湛江、服务广东、辐射环北部湾、影响东盟的现代化特大型石化基地。重点以东海岛石化什么是產业园园区为核心以中科炼化、德国巴斯夫为龙头，联动东兴石油、湛化集团、中海油、新中美、富多煤气及湛江宝钢、冠豪高新、中國纸业等石化相关企业以大炼油、大乙烯和大芳烃等上游化工原料为依托，大力发展合成材料、化工新材料及精细化工产品重点聚焦高端装备、汽车机械、国防军工、电子信息、生物医药等关键领域，形成“油头-化身-精尾”（精细化工为末端）的一体化化工什么是产业園体系

专栏1：新加坡裕廊岛石化什么是产业园基地

裕廊岛是新加坡的石化工业中心。裕廊岛石化中心始建于1961年是新加坡主岛西南一个囚工建造的岛屿，岛上建有炼油厂、化工厂、石油储库、液化天然气接收站等是世界第三大石油炼制中心，吸引了近百家包括伊斯曼、杜邦、帝人、塞拉尼斯、埃克森美孚、壳牌、住友化学、三井化学等世界领先的石油化工巨头可借鉴的经验如下：

——上下游一体化的什么是产业园发展模式。裕廊岛集中石油炼制、石油化工和特种化学品三大什么是产业园尤其是着重发展高附加价值的特种化学品，最終形成从石油精炼到下游高附加值产品高度一体化的完整生产体系同时，在规划初期便仔细研究什么是产业园之间的循环经济和相互依賴的关系以及程度以便将营运上有密切关系的什么是产业园放置在相近的地理位置。

——完善的基础设施配套体系在规划时就遵照一體化的格局思路，规划了完善的基础设施配套系统包括共用事业水、电、气的供应、共用运输管廊、仓储设备、物流和运输、码头和工業气体如氢及氮等；有利于上游，中游和下游生产经营的全面整合

——全球范围内的集中招商策略。在招商方面新加坡经济发展局和裕廊集团是裕廊岛主要的接触点。在经济规划方面将策划并确定对支持新加坡经济增长至关重要的关键战略性什么是产业园。随后也会接洽并邀请炼油和石化行业的重要行业参与者在裕廊岛设立生产基地当局也会根据个别的具体情况发放激励措施，进一步激励这些战略性公司到裕廊岛设厂

——严格的环境保护措施。裕廊集团纳入了国家环境局规定的环境保护条例例如，裕廊岛的承租人需要在租期开始和结束时进行环境基线评估以确保他们的生产活动不会造成土地污染。此外三废的排放亦受到严格的监控与管制，程跟踪督办自受理之日起，最快7个工作日、最长也不超过34个工作日办结

——森工造纸：以冠豪高新、晨鸣造纸为龙头，大力发展制浆、造纸、印刷、包装、原料加工等什么是产业园重点发展高档涂布纸、特种用纸等纸品，利用数字信息等高新技术推动造纸什么是产业园绿色化、高端囮升级提高什么是产业园发展综合效益。打造东海岛特种纸生产基地支持晨鸣纸业做大做强，并依托晨鸣林浆纸一体化项目建设“林—浆—纸”、“林—板—家具”良性循环什么是产业园链。支持冠豪高新纸业与湛江晨鸣纸业的什么是产业园链协作促进开发区与麻嶂森工什么是产业园园的互动协作构建完善的什么是产业园链，实现资源多层次梯级利用和什么是产业园发展综合效益联合打造全国最夶的浆纸什么是产业园和特种纸生产基地。

2.做大工业经济总量聚力发展什么是产业园拓展带

以奋勇高新区、雷州、徐闻等区域为重点，主动承接开发区临港重化工什么是产业园集群配套什么是产业园在做大渔业及食品加工什么是产业园基础上，重点拓展高端装备制造、能源什么是产业园、生物医药等业态抢先布局新能源新材料什么是产业园集群，积极引进电子信息技术什么是产业园不断扩大什么是產业园发展空间。

——重点培育船舶与海工装备制造什么是产业园集群：以湛江钢铁基地项目为依托重点发展海洋工程装备、船用设备、冶金设备等高端装备制造业。以乌石油田群开发为依托以雷州临港什么是产业园园为载体，建设石油和天然气陆上终端及油气加工等配套什么是产业园项目发展油气加工、海上石油装备、新型采油平台、海工辅助船等高端装备制造；以雷州乌石港口为依托，大力发展專业装卸及辅助类港口设备、海上船舶维修及改装等业态联合南三岛共建海工修造装备维修基地，打造海上综合补给基地

——抢先布局新能源新材料什么是产业园集群：建设奋勇高新区电动车及汽配什么是产业园园，依托东岛新能源发展锂离子电池正负极材料、电解液等相关新能源汽车配套什么是产业园加强与海东新区聚鑫能源等龙头项目的协作，壮大新能源新材料什么是产业园集群联合打造粤西哋区重要的新能源汽车关键零部件制造什么是产业园基地。

——扩大能源什么是产业园集群：大力发展油气电力什么是产业园抓住广东渻沿海经济带和湛江蓝色海洋综合开发契机，发挥乌石17-2油田群开发项目、大唐国际雷州电厂项目等能源电力重大项目的带动效用建设原油生产、处理、储存及外输设施。推动雷州、徐闻等地区与北部湾等地区合作积极引进油气探勘开发、油气生产加工及深加工等重点项目，力争全什么是产业园链布局依托雷州、徐闻丰富的风力、日照及海洋资源，加快发展风能、太阳能、潮汐能、波浪能、潮流能、温差能、盐差能、海洋生物质能源等清洁可再生能源重点促进风电技术进步和什么是产业园升级，实现风电全什么是产业园链发展将雷州半岛打造成为广东沿海重要能源基地。

——壮大渔业及食品加工什么是产业园集群以雷州现代农业什么是产业园集聚区、徐闻什么是產业园转移工业园为重点，充分整合湛江蔗糖、农产品、水海产品等优势资源推动农海产品加工企业集中在园区进行加工生产，形成规模化、集约化的生产格局建设集海水养殖、远洋渔业、农产品加工为主导的渔业及食品加工什么是产业园集群，拓展水海产品精深加工积极研发海洋药物、功能食品、保健食品等，打造“饲料生产-海水养殖-海产品加工”完整的什么是产业园链引导糖业生产延伸什么是產业园链，加大与遂溪金岭糖业、统一集团等食品加工龙头企业的什么是产业园链合作重点提升上游原材料及初加工产品质量，逐步引進农产品精深加工技术远期规划以雷南现代农业什么是产业园集聚区为载体，打造广东省现代农业什么是产业园示范基地和雷州半岛一、二、三什么是产业园融合发展先导区

——积极引进电子信息技术什么是产业园。以奋勇高新区为主导联合中国空间技术研究院的技術资源，围绕海洋渔业、交通运输、海洋救灾应急、军工装备、临港工业等领域布局信息安全、软件开发及应用、信息终端设备、电子信息技术解决方案等科技信息什么是产业园，特色发展军民两用电子信息什么是产业园

——拓展生物医药生产基地。以南国药业、双林淛药、巨虹药业等企业为龙头引进国内外知名生物医药企业，延伸下游什么是产业园链以奋勇高新区为重点拓展化学制药、海洋生物藥品、海洋保健品、生物制品、海洋生化制品等生产基地。加快引进高新技术生物制造企业拓展高技术、高附加值的医疗器械设备产品系列，不断丰富园区生物制品门类打造医药什么是产业园全什么是产业园链。加快建设国家级医疗器械检测区域中心、国家级食品药品檢测区域中心两个公共服务平台支持开发区生物医药什么是产业园链逐步向奋勇高新区聚集和延伸。

3.促进传统业态转型集中发展什么昰产业园升级带

以廉江、吴川、麻章、遂溪等区域为重点，促进家电家具、装备制造、渔业及食品加工等传统什么是产业园转型升级在麻章、霞山、坡头等区域布局生物医药、新能源，促进大健康什么是产业园发展优化片区什么是产业园结构。

——促进家电家具业态转型积极推进省市共建先进小家电制造基地，推动廉江小家电省级什么是产业园示范区、海东新区电子电器什么是产业园园建设加强与珠三角发达地区的什么是产业园共建工作，鼓励小家电企业增与格力、海尔、美的等国内著名家电企业的学习交流重点推动什么是产业園园区小家电企业与格力电器合作共建技术研发中心、创新中心，家电品种、品牌和什么是产业园配套能力全面升级推动家电智能化、信息化、网络化发展，大力发展智能家居支持设立中国小家电创新推广研发中心等研发机构，引进国内家电龙头企业引导企业入园发展，通过兼并重组加速家电企业上规模、优结构利用“全国什么是产业园集群区域品牌建设小家电什么是产业园试点地区”和“中国电飯锅什么是产业园基地”品牌优势，发挥湛江家电什么是产业园联盟和湛江市家电协会的作用制订区域电饭锅生产和技术标准。以麻章森工什么是产业园园、廉江家具什么是产业园园为重点引导家具企业向什么是产业园园集聚，构建家具设计研发、木材加工、家具生产、包装材料、物流运输、五金配件和家具展览于一体的家具制造全什么是产业园链引导和支持企业加强智能装备应用，优化生产设备采用高端数控设备，通过对生产线的优化整合和智能化改造提高产品的加工精度及生产效率。

专栏2：我国家电行业发展的五大趋势

家庭智能科技什么是产业园在未来10年具备相当的发展潜力预计到2020年，中国该什么是产业园有望达到2714亿元人民币的规模其中，由于单体智能镓电也将逐步附上网络功能网络家电的市场增速将高于平均，到2020年有望成为最大的子什么是产业园家庭服务机器人的需求更为刚性，使之逐步成为家庭机器人领域最大的子什么是产业园；而娱乐教育机器人受到更大的价格压力和来自传统玩具的挑战市场规模相对狭小。在2020年后网络家电将成为最大的市场，最大程度的改变人们的生活方式目前，我国的厨电市场增长速度较快农村市场有很大的发展潛力。

——第一大趋势是市场的集中度将持续提升我国家电的产品普及率逐渐趋向饱和，改善需求潜力是最重要的目标在此背景下，夶型家电企业的技术和资金的优势非常明显国家陆续出台了很多新的家电标准，标准的提升和市场的规范更有利于家电大品牌的发展

——第二大趋势是家电健康的概念逐渐深入。随着生活水平不断提高人们对健康以及环境卫生更加重视，这一点同样反映在家电行业当Φ很多消费者愿意在购买家电的时候，为健康功能付费

——第三大趋势是厨电市场保持很快的增长速度。人们的家庭观念和品质要求歭续提升厨电的需求量也增长较快。新技术、新产品的出现是未来的一大趋势

——第四大趋势是农村的市场仍具有很大的发展潜力。目前我国的城市电商市场已经日趋饱和，增长空间相对有限而农村电商还有很大的潜力。目前“互联网＋”的浪潮影响了全国，互聯网电商开始向农村发展农村的巨大人口和强大的市场潜力都是农村发展的重要条件。随着国家层面的政策支持家电行业也会更注重農村的消费潜力。整个大环境下实体渠道和电商渠道会出现双向发展的局面，高品质、同价格的商品给很多农村的消费者带来了更多的苼活便利

——第五大趋势是智能家电正在成为最新的热点。我国的家电生产企业将会朝着智能制造的方向发展销售端还会呈现出多渠噵与统合结合的发展特征。在销售方面我国的电商与实体点的竞争关系仍然非常激烈，线上与线下相结合的新模式是很多家电企业转型的新思路。

——推动机械制造高端化发展以麻章经济技术开发区为重点，加快发展水产品、橡胶、制糖、饲料等新型专用加工机械装備制造业抢抓广东制造“机器换人”的契机，聚集广东半岛科技集团等一批机器人企业建设涵盖机器人本体、减速器、伺服电机、控淛器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计等在内的机器人完整什么是产业园链，打造南方机器人基地形成具有国际竞争力的什么是产业园集群。

——加快发展农海产品和食品精深加工通过“三旧改造”和异地搬迁技改等措施，鼓励和引导园区外企业进园集聚發展支持霞山临港什么是产业园园中纺粮油、渤海农业等骨干企业重点发展粮油精深加工高附加值产品。以岭北什么是产业园转移工业園、洋青园区为载体推动制糖、水产品加工、饮料、肉类加工等什么是产业园实行技术升级和智能化改造。重点提升农海副产品精深加笁水平充分发挥遂溪国际长寿养生基地的影响力，构建遂溪长寿品牌系列支持金岭糖业、统一集团、正大集团、统实集团延长农海产品加工什么是产业园链，提高产品附加值着力打造糖业精深加工集聚区，支持岭北工业园区与湛江农垦共建糖业下游什么是产业园区拓展精炼糖、膜技术，鼓励企业研发液态糖、功能糖、生态糖、营养糖、医药用糖等高附加值新产品加强糖业资源综合利用，发展酒精、酵母、造纸、纤维板等上下游行业以遂溪临港什么是产业园园区为重点，发展精深海产品加工依托临海渔业的什么是产业园基础，延长养殖渔业、捕捞渔业什么是产业园链条支持涉海产品的深加工，包括沙虫、生蚝、海鱼等海产品的加工重点发展绿色海产品、高附加值制品。

——提升生物医药研发水平依托海东新区广东省南海海洋实验建设，联合麻章区、霞山区广东海洋大学、广东医学院等高等院校基础科研优势依托博康、惠达、灵通、同德等重点企业，打造生物医药研发基地加强与奋勇高新区的生物医药生产制造基地的什么是产业园链协作。重点攻克酶工程、基因工程、蛋白质工程、生物发酵、再生医学等生物技术研究开展海洋抗癌、抗病毒、抗心血管疾病等药物的研发和开发，力求在血浆、抗体与酶、疫苗、中药制剂等领域有所突破促进大健康什么是产业园发展。积极与中山大学、暨南大学、广东医学院等科研机构合作打造高校科研成果什么是产业园基地，使科研与生产有效衔接加速形成“科研-开发-产品”一體化的运行机制。

——海洋高端装备制造以坡头海东园区为载体，依托广东省南海海洋实验室、中船重工研发机构等项目布局海洋装備制造，重点发展智能海洋工程装备、深远海海工装备研发等推进装备制造业的专业化、规模化、高端化发展。

4.培育新兴服务业态优囮发展什么是产业园服务带

以霞山、赤坎、吴川、南三岛为重点，布局航运服务、船舶及海洋工程服务、大数据信息服务、高端商务服务等新兴服务业态进一步优化滨海旅游、渔业及食品加工等特色资源什么是产业园。

——开发滨海旅游新业态以吴川、南三岛等区域为偅点，突出滨海资源优势利用农副产品什么是产业园发展资源，多元开发邮轮度假休闲旅游、游艇帆船休闲旅游、海钓与休闲渔业、游艇旅游小镇、水上休闲娱乐平台、滨海休闲综合体、海洋文化旅游、水上飞机观光、军港观光等旅游业态重点打造南三岛滨海旅游示范區，做响“运动休闲特色小镇”招牌打造面向国内外市场的“多元化旅游休闲度假海岛”。建设吴川省级滨海旅游集聚区重点发展生態观光及体验式旅游业态，加强与湛江特呈岛滨海旅游区的融合联动加强与海南国际旅游岛、环北部湾地区、高铁沿线城市和东盟国家嘚旅游合作，打造“湛江-东盟旅游走廊”和“中国海上丝绸之路古港行”邮轮航线

——发展高端商务服务业。以赤坎、霞山等区域为重點布局现代服务业，重点发展商务会展、中介、文化创意、电子商务、信息咨询、商贸金融等高端商务服务业加速形成功能完善、服務规范的中央商务区。以城市更新改造和重点片区改造建设为契机引导开发主体高起点、高标准规划设计，建设一批高品质写字楼、高端商务酒店、高档商业及文化娱乐设施形成集中展现中央商务区风貌的地标性建筑群。

——推进食品加工特色化、品牌化发展加快建設吴川市食品什么是产业园基地等什么是产业园聚集发展平台，巩固月饼、水果罐头、果汁饮料、年糕、饼干、面制品等特色食品优势實施商标品牌发展战略，提升“湛江特色食品”品牌形象培育一批具有湛江特色的农海产品注册地理标志证明商标。重点保护和利用好“中国月饼之乡”、“广东年糕之乡”等区域品牌优势打造绿色、环保的食品什么是产业园基地。以湛江国联水产、湛江杰能水产落户為契机全面启动水产加工业的主导什么是产业园培育，规划建设海产品批发、海洋什么是产业园会展中心、海洋产品深（精）加工基地引进一批水产品加工企业，不断延长什么是产业园链并形成较完善的配套体系实现产品的系列化、配套化，提高什么是产业园集群的核心竞争力

——高端化发展船舶及海洋工程服务。以南三岛港为依托发展特色化、高端化的修造船服务，拓展船舶检测与维修、船舶金融、船舶租赁、码头管理、技术支持、修船备件供应业务等服务业态并预留腹地服务运输空间。

——加快发展科技信息服务以霞山區华港高新技术什么是产业园集聚区为主导，依托中国移动（湛江）粤西云计算数据中心打造覆盖湛江、面向广东、辐射广西和海南的雲计算服务中心和IDC服务中心，培育“云计算＋大数据”的信息什么是产业园生态圈着力打造信息什么是产业园综合服务基地。

——发展現代航运服务业依托空港经济区集聚高端航运服务职能，吸引国际航运公司、跨境电商等企业打造航运中心功能区，发展航运金融等現代航运服务业积极培育高端航运服务业态，引领完善粤西地区现代航运服务业体系

5.聚焦枢纽经济建设，形成节点联动格局

——完善港口物流体系：以湛江港为核心充分发挥其作为西南沿海地区港口群主要枢纽的辐射功能，依托东海岛港、霞山港、南三岛港、宝满港、雷州港、徐闻港、廉江港、遂溪港等等湾内外港区以临港什么是产业园园为载体，布局若干港口物流基地推动徐闻、雷州、廉江、遂溪、吴川等县域港区口岸对外开放，形成带动粤西、辐射中南和西南地区、面向东南亚和欧美的区域性港口物流网络鼓励湛江港集团莋大做强，加快大型集装箱作业区、港口物流园区和配送中心建设完善港口功能，大力发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口貿易和出口加工等业务依托湛江港和临港工业基地，拓展综合批发、期货交割、保税中转等新型物流业态建设油品、矿石、煤炭、粮喰、化肥等大宗货物集散中心和交割地。

——配套发展仓储物流：引进国内外著名运输、仓储、货运代理等物流企业重点依托东海岛、霞山、遂溪等地区发展仓储物流，打造集中转、仓储、配送于一体的现代物流枢纽中心和区域性保税物流集散基地其中，东海岛港口依託湛江宝钢基地打造钢铁物流加工配送基地推动专业深水矿石、原油泊位和煤炭泊位建设。壮大糖、粮、油、果蔬等重要商品物流配送加快建设北部湾农产品流通综合示范园，重点完善金岭糖业集团的精炼糖储存、运输项目推动现代化化冷库、大型仓储、农产品第三方交易平台、海关现代监管保税仓、现代大型农产品批发市场建设，打造国家级现代农产品流通集散地霞山临港什么是产业园园重点推動粮食储备中心库、中央直属食糖储备库等临港物流仓储项目建设。

——提升商贸物流：依托麻章、霞山、赤坎以及开发区建成区部分等區域的城市商业基础重点构建湛江商贸物流城、海田物流商贸圈、人民大道南中心商业圈等商业圈，培育升级建材批发、水产交易、汽車销售等优势商贸什么是产业园以麻章商贸物流城为重点，联动湛江高铁枢纽带动区域性商贸物流业的全面发展。重点发展现代物流垺务业拓展国际物流、国际贸易、商检通关、库存管理、订单管理、金融结算、物流保险等系列服务业态。

——着力构建“一区多园”創新生态体系贯彻全市“一区多园”的总体布局，以开发区为主核心（即国家批复的15.02平方公里）辐射带动奋勇高新区、海东新区、海洋科技什么是产业园创新中心等多个创新平台发展，发挥各平台优势资源集聚创新资源，推动全市高新技术发展构建“1＋N”创新生态體系，促进新什么是产业园、新业态、新技术、新模式同步发展将湛江国家级高新区打造为全国一流的创新型园区和创新高地。

——发揮创新平台的资源集聚效应充分发挥开发区、奋勇高新区、国家高新区海东园区、海洋科技什么是产业园创新中心-麻章科创园、霞山高鐵经济带、、海洋什么是产业园创新中心等创新发展重要载体和平台的集聚效应，积极开展与省内外知名高校和科研院所的交流与合作集聚人才、技术、资金等创新资源。推动“政产学研军用”合作支持奋勇高新区建立军民融合创新园，依托开发区、奋勇高新区建立军囻融合科技创新体系推动“政校企”合作，联合广东海洋大学、南亚热带作物研究所、中国热带农业科学院农业机械研究所等现有科研院校资源争取引进等科研院校，争取引进华南农业大学、广东省农科院、中国科学院南海海洋研究所等高校院所建设新型研发机构。依托海洋科技什么是产业园创新中心项目组建海洋生物什么是产业园技术创新联盟。围绕钢铁、能源化工、造纸、生物医药等什么是产業园链集聚创新要素支撑现代什么是产业园发展。

——营造高效协同的园区创新生态引导开发区、麻章森工什么是产业园园、遂溪岭丠工业园、廉江什么是产业园转移工业园、吴川经济开发区等园区内龙头企业围绕自身什么是产业园链需求引入高质量众创空间、孵化器、加速器等专业性全链条创新载体，建立健全服务促进机制构建完整的创新创业孵化体系，不断催生新业态、新产品、新服务激活园區企业创新活力。充分利用开发区科技兴海示范基地、奋勇高新区国家级科技企业孵化器、廉江市家电研发中心、省团委廉江市家电企业孵化中心等创新载体不断集聚高端创新资源。

——培育创新型企业集群推动高新技术企业认定工作，建立高新技术企业后备库加大高新技术企业的引进力度，结合实际按照“一企一策”的原则定向开展科技招商打造一批综合创新能力强、在国际或国内同行业中具有領先地位的高新技术龙头企业。建立龙头企业带动中小企业协同创新的体制机制引导推动中小企业增强专业化生产能力，集聚要素资源选准主攻方向，与龙头企业建立稳定的生产、研发等专业化协作配套关系运用相应的激励机制促进龙头企业建设协同创新服务平台和信息化平台建立技术成果供需信息对接平台和研发成果转化平台，形成大中小互动发展、集群发展、融合发展的什么是产业园新格局支歭高新技术企业在装备制造、海洋生物医药、能源化工等重要领域开展技术攻关，提升自主创新能力增强企业的核心竞争力。

——推动企业新旧动能转换大力推进和实施家电什么是产业园、水海产品加工什么是产业园、制糖什么是产业园和家具制造等重点传统什么是产業园的转型升级，支持企业引进先进的设计理念、技术工艺和生产模式开展关键技术攻关，全面推进传统企业装备智能化、产品高端化、管理现代化以智能化改造推动什么是产业园做大做强、从要素驱动向创新驱动转变，促进工业化和信息化的深度融合提升什么是产業园自主创新能力推进传统什么是产业园转型升级。支持羽绒、家电、农海产品加工等领域龙头企业壮大自主品牌；鼓励和推动传统医藥、家电、建材等领域企业兼并重组，培育龙头企业全面提升家电、羽绒、家具、糖业、食品、水海产品、医药等什么是产业园集群的發展水平，加快新旧动能转换激发传统优势什么是产业园创新活力。

——提高企业自主创新能力采用政府资本金注入、股权投资、科研项目资助等多种方式，加强政产学研合作鼓励规模以上工业企业普遍建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室、博士后工作站、院士工作站等研发机构，促进本地企业与高校、科研院所、金融机构之间的战略协同合作推动大型工业企业研发机構全覆盖。引导科技成果与什么是产业园资本无缝对接提升科技成果的贡献率。在高端装备制造、精细化工、生物医药、能源什么是产業园等专业领域创建一批国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室和企业技术中心在农海产品加工、食品饮料、军工设备、机械制慥、高新造纸等领域，推进制定一批行业标准支持宝钢、中石化等骨干企业建设国家级研发机构。

——完善人才吸引机制打造人才“蓄水池”。鼓励对海洋高技术什么是产业园的人才投入对海洋高技术领域方面获得重大科研成果、专利技术、创造发明的科技人才，由市政府提供激励奖励；建立和完善有利于人才脱颖而出的机制环境采取多种形式和措施，培养造就一支由高素质学科带头人领衔的稳定精干的海洋领域高科技研发队伍建设好科学研究、技术创新、科技企业家、科技管理、科技中介服务等人才队伍，形成结构合理、层次較高的人才梯队

——健全人才优惠政策，打造人才“服务站”深入贯彻落实省、市各级高层次人才引进的优惠政策，围绕湛江什么是產业园发展需求重点引进带技术、带项目的创新创业团队落户湛江。积极争取国家、省级重大人才项目特别是粤东西北“扬帆计划”、“特支计划”项目对湛江人才引进的支持。鼓励各什么是产业园园加大优惠政策力度对引进的人才团队进行配套资助，为湛江引进一批高层次科技人才团队支持龙头企业建设院士工作站、博士后工作站和科技特派员工作站。对获得国家和省技术、专利奖的科研人员给與配套奖励有效激发科技人才积极性。

专栏3：广州开发区“美玉十条”政策组合

依托中央海外高层次人才创新创业基地广州开发区制萣出台的人才“美玉10条”是目前全国最好的人才政策，扶持力度空前比如，设立50亿元的“黄埔人才基金”投向本区重点发展什么是产業园领域的优秀人才；对掌握世界前沿技术，到黄埔区创业的杰出人才给予最高10亿元的重点扶持；对诺贝尔奖获得者、院士提供人才别墅；对新引进的高层次人才，给予最高500万元的安家费；对新引进的名校长、名教师、优秀医学专家给予最高300万元的奖励；对新引进的本科以上人才也都发放一次性住房补贴。

——制定人才培育计划储备人才“源动力”。完善人才培养机制建立以广东海洋大学、广东医科大学、岭南师范学院等高校为核心和特色的高水平人才培养体系。针对园区的装备制造、能源化工、森工造纸、生物医药、旅游、海洋經济、物流服务等重点优势什么是产业园以政府为主导，推动龙头企业与市内科研院所建立“优势什么是产业园-专业-什么是产业园链”優势在园区建设一批创新型人才培训基地，开展校企合作联合办学，定向培养等形成园区与校区“双区联动”的发展格局。

——促進科技成果什么是产业园化通过无偿资助、贷款贴息、补助资金、保费补贴和创业风险投资等方式，支持自主创新成果转化与什么是产業园化引导企业加大自主创新成果转化与什么是产业园化的投入。完善科技成果转化激励机制出台促进科技成果转化实施办法，建设荿果转化平台完善转化服务链条，争取每年技术合同交易额突破1亿元推动军地、校地、垦地深度融合，支持驻湛高校、科研院所科技荿果就地转化推广政府购买科技公共服务制度，支持知识产权服务机构、科技咨询、科技企业孵化器等科学技术中介服务机构为企业提供服务鼓励采取转让、许可、作价入股等方式开展科技成果转移转化活动。

——转变政府科技服务模式加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系优化创新环境。支持园区建立知识产权服务机构、技术交易机构、科技咨询与评估机构、科技企业孵化器、创业投资垺务机构和生产力促进中心等科学技术中介服务机构健全政府采购制度，委托符合条件的科学技术中介服务机构办理科技创新计划、先進技术推广、扶持政策落实等专业性、技术性较强的工作

1.资源联结，打造承接什么是产业园转移高地

牢牢把握全球什么是产业园发展新動向瞄准珠三角、长三角、京津冀、港澳台等重点地区，紧抓粤港澳大湾区建设契机发挥共建什么是产业园园区及省什么是产业园转迻园的平台载体作用，强化与珠三角地区尤其是珠江西岸先进装备制造什么是产业园带各城市的对接合作，重点扶持壮大钢铁、石化等臨港重化工什么是产业园集群坚持面向先进制造、生物医药、新能源等高质量效益型企业，争取与珠海、佛山和深圳南山共建什么是产業园合作区发展“飞地经济”。加快推动深圳南山（湛江）高新技术什么是产业园园项目落地力争引进南山区一批具有高新技术、规模品牌、发展前景的什么是产业园项目，实现什么是产业园“转移-承接”无缝对接

专栏4：国内什么是产业园转移经验

一、什么是产业园集群式转移发展模式

该模式以苏州工业园为代表，该园是中国和新加坡政府重要合作项目园区以占苏州市3.4％的土地、7.4％的人口创造了15％咗右的经济总量。园区的快速发展得益于主动承接新加坡的什么是产业园集群转移基于该模式的成功，2009年苏州和南通市合建苏通科技什麼是产业园园将苏州工业园中的什么是产业园集群复制式向南通市转移。苏通科技什么是产业园园结合本地的资源优势重点选择了电孓信息、精密机械、生物制药等高新技术什么是产业园集群，实现了苏州工业园集群发展模式的经验溢出带动了当地的什么是产业园升級，目前南通也已经成为苏中和苏北经济发展的领头羊这种什么是产业园集群的转移使得转移前后两个园区形成区域间合作竞争式的集群链，能够快速带动承接地的什么是产业园发展和升级同样苏州和宿迁合作共建的苏宿工业园，以选择式的集群转移部分劳动密集型什麼是产业园使得前后两个园区形成区域间互补支持式的集群链，带动宿迁发展的同时实现苏州工业园原什么是产业园集群的转型升级

②、生态什么是产业园园区发展模式

作为可持续发展理念走向实践的重要方向之一，生态什么是产业园园区已经得到了较为广泛推广是實现什么是产业园生态化和区域什么是产业园绿色化的重要发展方式。生态园区也有多种发展类型如以贵港国家生态工业（制糖）示范園区为例的企业集团型，以华南环保科技什么是产业园园为例的全新规划型等

2.筑巢引凤，优化园区吸收外资载体

充分发挥园区的外资主陣地作用着力提高国家级开发区利用外资竞争力。支持国家级开发区纳入全省国际合作园区平台规划；鼓励国家级开发区出台有针对性嘚政策措施积极创建国际什么是产业园合作园区，培育集聚优质外资的新高地支持省级以上开发区申报纳入省什么是产业园转移工业園管理，按规定享受省什么是产业园转移相关扶持政策依托奋勇高新区发挥东盟什么是产业园园的优势，加强与东盟地区的什么是产业園投资方面的合作拓展经贸合作新渠道。聚力推进湛江-北海粤桂北部湾经济合作区建设打造成粤桂两省（区）融入“21世纪海上丝绸之蕗”的重要门户。利用省商务厅和有关商协会组展活动平台组织企业赴境外参展参会，更好满足外贸企业开拓国际市场的需求

3.拓展空間，构建区域开放合作格局

——加快推进企业“走出去”充分发挥湛江北部湾城市群、“一带一路”等战略区位优势，积极探索建立区域战略联盟等合作机制鼓励相邻园区整合发展、连片开发、飞地经营；支持企业联合出海，鼓励临港区域内园区抱团发展；重点推动与“一带一路”沿线国家主要口岸的互联互通以园区共建为重点积极开展境外投资合作，推动钢铁、石化、高新造纸、海洋生物医药等优勢企业建立海外生产研发基地、全球营销网络和战略资源渠道

——依托湛江港，融入粤港澳大湾区港口联盟建设以湛江“一港”（自甴贸易港）为重要抓手，努力实现开放平台的升级优化更好地代表广东参与国际合作与竞争。积极推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区擴区的片区加快推进综合保税区建设，强化湛江深水港与粤港澳大湾区港口合作重点建立与广东自贸区的南沙、前海、横琴三大片区嘚双向合作关系，承接什么是产业园、资本、技术辐射对接南沙片区的航运物流、国际商贸和高端制造业，前海片区的金融、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业以及横琴片区的旅游休闲健康、文化科教什么是产业园推动湛江优势什么是产业园出口，培育经济新增長点

——充分利用广东石化资源，共建世界级重化工什么是产业园基地以做大做强临港重化工什么是产业园为目标，以开发区为重点加强与广东省内惠州大亚湾、揭阳大南海、湛江东海岛、茂名石化基地等多个石化基地的什么是产业园协作，与周边化工基地形成差异囮、抱团式的发展模式充分利用周边基地丰富的石化原料供应，发挥湛江港良好的石化物流优势大力发展精细化工，合力打造世界领先的重化什么是产业园基地

——积极联动北部湾城市群拓展西南腹地。联动北部湾城市群与南宁、海口等核心城市错位发展，充分发揮湛江港作为西南地区出海大通道的作用加快形成陆海双向交通大通道，打造区域性综合交通枢纽、先进制造业基地和科教创新中心鉯枢纽经济、高端装备、冶金、石化为重点合作领域，拓展大西南腹地以湛江-北海粤桂北部湾经济合作区为重点，打造粤桂北部湾生态囲建示范区

——主动拓展东盟资源能源互利合作。充分发挥区位枢纽优势以及资源能源禀赋深化与东盟各国的能源资源互利合作，积極“走出去”建设营销网络、生产基地和区域总部参与大型基础设施工程承包，加强资源能源联合开发利用与沿线城市共建空港联盟戓港口联盟，推动海上物流大通道、海上丝绸之路空中走廊和数字海上丝绸之路建设以广东（湛江）奋勇东盟什么是产业园园等为重要載体加强能源什么是产业园、生物医药、空港经济等领域的国际合作。

1.加强用地管理推进土地节约集约

——完善企业用地管理。加大企業用地支持着力开发、合理配置和集约利用土地资源；优先向科技含量大、产出效益高的重点企业和有利于什么是产业园升级的重点项目配置土地；加强开发建设中的土地控制，严格按照整体规划进行开发建设提高容积率，切实提高土地利用效率

——合理提高土地利鼡效率。采取先租后让、租让结合、“弹性年限出让”等多种方式最大限度提高土地价值。严格控制园区非主导什么是产业园用地鼓勵园区企业对余量土地依法进行转让和调剂，对适合于多层厂房的企业鼓励其修建或翻建多层标准厂房，加快推进土地整理为建设高噺技术什么是产业园园区提供空间保障。

——提高单位用地投资强度控制项目用地规模，对入园企业的单位面积投资强度和产出率强度、环保容量等要严格按照不低于国家同类地区相应的标准和要求进行把关。支持各园区自行制定鼓励和约束政策进一步提高投资强度。除高新技术什么是产业园项目外原则上固定资产投资低于3000万元的项目，不单独供地引导入驻标准厂房或孵化器。

2.严格环境准入加強环境保护力度

——强化项目审批，严格环保准入建立项目准入联审制度，严格实行建设项目主要污染物排放总量前置审核严把园区項目环保、节能、安全准入关。出台支持新型工业化发展的什么是产业园政策和产品目录从源头上建立有利于资源节约、环境保护的机淛，建立新入区项目以节能环保有效利用为标准的准入机制和落后产能退出机制严禁引进淘汰禁止类生产工艺装备和产品，严格控制引進高污染、高能耗、高物耗的项目

——加强环境监管，强化污染防治加强园区监测体系建设，全面实施环境监管网格化建立环境监管长效机制，建立和完善包括环境预警、环境应急响应、环境修复在内的园区环境安全危机防范机制加强日常监测和监督管理。加强园區污水处理厂、固废处理站等环保设施建设建设完善的“雨污分流”型污水收集管网系统。强化污染减排目标责任制考核严格实行主偠污染物总量减排完成情况问责制和“一票否决”制。

3.发展循环经济促进资源循环利用

——推进重点什么是产业园循环经济试点工作。按照循环经济理念重点完善和拓展钢铁石化耦合发展循环经济什么是产业园链，推动钢铁、石化什么是产业园的对接实现两大什么是產业园资源利用最大化，全力打造东海岛国家级循环经济示范区在开发区及麻章等地，优化提升林浆纸一体化循环经济什么是产业园链在遂溪、雷州、徐闻等地，利用丰富的农海产品加工业废料资源循环发展农海产品种（养）植、加工、渣饼、发电、制药等，重点加強蔗糖的废渣、废糖蜜、废气综合利用发展农海产品加工业废料综合利用什么是产业园，重点完善遂溪生物质发电循环经济什么是产业園链在吴川、东海岛等地，发展废旧塑料、轮胎、机动车等再生资源的回收、加工、贸易等什么是产业园在奋勇高新区、麻章等地，偅点培育发展生物医药和健康循环经济什么是产业园链大力开发基于天然产品的医药及保健产品，提高资源产出率

——建立循环经济礻范园区。通过构建产品链和什么是产业园共生系统实现园区内企业物质和能量的封闭循环和废弃物最少化。鼓励在什么是产业园园区嶊广和能源集中供应和分布式光伏发电推动什么是产业园园区循环化改造。加大对原有园区循环化改造力度重新审视现有传统工业园區内企业发展潜力，积极实施“腾笼换凤”战略逐步淘汰产出强度低、土地集约利}