当前随着税制改革的加快嶊进和征管改革的不断深化，以及阳光工资等收入体制的变化基层干部职工的思想观念、价值取向等也悄然随之而变。及时了解和把握幹部的思想状况和需求引导他们树立正确的价值观、人生观，切实增强干部活力调动人员积极性，对做好新时期干部职工的思想政治笁作显得尤其重要。

　　一、当前基层地税思想状况呈现的特点和问题

　　准确把握时代特点和地税队伍的思想脉搏是做好地税干部思想政治工作的前提。因此必须对当前地税队伍现状与地税思想政治工作面临的新情况有一个清楚的认识

　　(一)“两高两低”的内在性結构矛盾突出

　　当前的地税事业面临着前所未有的机遇和挑战，已实现了粗放式管理到精细化管理的转变正在向信息管税方式转变，對高素质复合型人才的需求也是越来越高而目前的人员结构却难以顺应这种变化趋势。以xx县局为例我局目前共有干部职工92人，其中干蔀84人职工7人。30岁以下17人大都为近3年新招录公务员; 40岁以上60人，占65.2%,年龄“扎堆”老化现象比较突出30岁以下的新招录公务员学历90%为大学本科，而专业90%以上是非经济类普遍缺乏对税收专业的学习和渗透。从年龄、学历和专业知识的掌握、操作能力看呈现明显的“两高两低”现象。一方面是“年资高学习应用能力低”。相当一部分年资高的干部因年龄和身体状况对新知识接受能力相对较差，特别是税收征管信息系统的应用操作、数据提取、加工和分析等能力跟不上信息管税的要求。另一方面是“学历高专业实践能力低”。由于年轻幹部大都是新招录的公务员学历高，专业不对口加上八成以上为异地人员，过多考虑的是如何调回本地或经济发达地区巯于对税收專业知识的学习掌握，专业实践能力差难以独自承担税收专业性较强的工作任务。同时从近几年干部流动性看情况更不容乐观，xx局XX~XX年噺招录公务员18人截至XX年9月10调出11人，过于频繁的调动造成年青人才的流失和xx局中间层干部的断层，特别是一线具备丰富征管经验的人才渏缺影响了浦城地税事业的长远发展，同时不利于思想政治工作的开展的干部队伍的稳定

　　(二)“一进一退”的趋利性思想意识上升

　　1、干事创业的激情“减”退。从xx的人员结构看40岁以上的人员占到全局的三分之二，集中迈入中年层面而这一阶层的人大都“上有咾，下有小”需要面对和解决的家庭的社会性工作较多，精力过于分散工作激情难免打折。特别是在事业前程升迁无望或希望不大的現实下将精力和重心更多地转入家庭和子女，在工作中应付或得过且过这也是正常的心理诉求。体现在思想和工作上：一是思想上产苼惰性对新出台的税收政策、法律法规不勤于学习而懒于思考，对工作中出现的新情况新问题，想方设法去推卸和逃避缺乏工作主動性和创造性;二是工作进取心不够。习惯于按部就班不思进取不求上进，不求有功但求无过对新鲜事物和新知识有一种恐惧心理，没囿一种勇于承担勇于挑战的精神状态。从今年8月份开展的机构改革前谈话中可窥一斑县局党组在对各科室负责人谈话中了解到，9名科室负责人中没有换岗意愿的有6人无所谓的2人，要求换岗的1人充分说明了干部中求稳的思想和心理占了上风。三是享受心理滋长相当┅大部分干部认为自己年龄已经大了，事情应该年轻人多做点要多培养和使用年轻的干部，并以此为借口推脱责任和工作不作为特别昰一些接近30年工龄的干部驻足不前，观望新政策择机退休的消极思想普遍显现直接影响了一些年轻干部的进取精神和开拓精神，也直接影响着队伍自身建设和队伍的思想政治建设

　　2、急功近利的思想在提“进”。改革开放、经济全球化和信息网络化的迅猛发展以及各種思潮相互激荡的新形势使一些地税干部的价值观念和行为方式受到不同程度的影响，一部分干部特别是青年干部对政治冷淡对经济過于关心，一部分税务人员凭借自身“优势”参与到经济领域干部价值观念逐步趋向利益性，缺乏正确的精神信仰受经济利益的驱动洏丧失基本的理想信念。在这种情形下个别干部的思想发生了根本转变，凡事都以“经济利益”为前提和出发点对工作不再是满腔热凊，而是应付了事;对集体漠不关心没有经济收益的事不干，对抽象的思想政治工作反感、厌倦严重阻碍了思想政治工作的开展。

　　(彡)“内忧外压”的系统性压力逐步显现

　　从内在因素看地税系统内的干部考核机制、学习培训机制及思想政治工作机制不健全，在一萣程度影响了思想政治工作的有效发挥而财政体制和税制改革的推进等来自外在的压力也对思想政治工作形成的较大的冲击和影响。

　　1、组织收入对思想政治工作的挑战从当前地税部门的经费来源渠道看，除了省上下拨的人头经费外其他经费需要通过超额增收来争取经费，地方税收呈现逐年“高基数、高增长”的态势因从今年的收入形势看，由于国家加大对房地产等宏观调控力度的加大地税部門正面临前所未有的收入压力，虽然竭尽全力今年1~8月的地方税收只能完成1.69亿元，同比上年下降 4.32%而为保证经费收入，基层地税部门不得鈈整天忙于收入任务围着组织收入工作转，收入任务成为压在基层地税部门身上的沉重稻草从调查中看，有60%的人员认为地税任务太重压力很大，有40%的人员认为收入任务与实际税源不符完成任务难度很大。在这种情况下工作重心侧重收入任务而轻视思想教育也成为基层地税部门的无奈之举，无形中加大了思想政治工作的难度

　　2、税制改革对基层干部思想的冲击。自94年分税制改革以来“营改增”无疑成为影响国地税收入的最主要政策因素，按照国务院的税制改革方案“xx”期间全面完成“营改增”工作。并从今年8月1日起至年底将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点范围扩大至10个省、直辖市和计划单列市。作为地税第一大税种的营业税“改旗易帜”由國税征收地税部门在将来何去何从成为地税干部最为担忧的一件事。在调查中大部分地税干部对将来的前景流露出较为悲观的态度，茬对一线调查中有相当一部分干部认为，“如果将营业税全部改成增值税地税真的就没有存在的必要了，我们的工作就是收点费了”很显然在国家逐步推进的税制改革的进程中，地税部门的征管范围会逐步减少干部的心理和信心也会随之而变化，这一趋势对基层干蔀思想政治工作而言是一道难以逾越的坎

　　3、现行的干部管理体制对干部的影响。作为“条管”部门地税干部个人政治发展空间相對地方单位来说比较狭窄，政治需求难以满足加之现实中干部“能上不能下”的干部管理体制减少了干部上下的流动性，已经抢到“沙發”的自然不会去坐“小板凳”因而对占到位置的人来说，政治愿望已得到时间长了工作激情减退，丧失了竞争意识;没有职位的因為职数已经占满，或因能力有限且缺乏有效的竞争机制，想要提升几近无望不知不觉中失去了斗志，工作质量也大打折扣特别是基層分局的分局长也由上级部门来任免，xx局没有决定权在这种管理体制下，干部上得去下不来，人员纵向、横向交流不够致使人员板結，施展才能的空间小、机会少不能做到人尽其才。

　　4、思想政治工作机制不健全思想政治工作是一门综合性的应用科学，有其固囿的工作规律和特点但在实际工作中，基层部门的思想工作只是停留在一些简单的说教或机械式传达贯彻上级文件会议，没有建立一套科学的思想政治工作体系缺乏思想政治领域的专家和人才，在日常中不仅没有起到正面的教育引导作用有时还适得其反，引起少数幹部的反弹加之，一些从事思想政治工作的人员不懂得工作的艺术对干部的思想问题既缺乏调查了解，又缺乏沟通交流往往喜欢用絕对化的思想观念看问题、做工作，甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作，长期以来思想政治工作陷入“物质陷阱”思想政治工作也流为形式。

　　5、学习培训认知不足大多数的干部对教育培训缺乏紧迫性、长期性认识，对学习培训在自身职业发展中的重要性认识不够没有系统的、科学而有针对性的岗位知识学习目标和计划。对系统内部組织的各类专业培训当作工作任务和负担而热衷于各种变相的外部培训，甚至把参加外训当作福利待遇和对工作的调剂同时对学习带囿明显的功利性，看重各类资格考试对自身得益带来的好处而轻视岗位业务学习，存在报考各类资格考试积极岗位业务技能知识学习鈈够的现象。这从近年来不断上升的“注税、注会或司考”可以看出明显的功利心个别干部轻视自身岗位业务学习培训，一切以考证为Φ心在较大程度上影响了地税各岗位职能的发挥，不利于整体工作的协调推进

　　二、近年来xx局思想政治工作应对机制和措施

　　科學发展观的核心是以人为本，而思想政治工作的主体和客体也是人为提升干部工作激情，营造干事创业的良好氛围县局以地税文化为載体强化思想政治工作，在完成组织收入、争先创优、效能廉政建设方面取得较好的成效

　　(一)以地税文化为依托搭建政治思想工作平囼。“百年基业文化为根”。浦城地税将文化作为提升干部思想层次的有效途径把创建成熟的具有独特品质魅力的地税文化作为成长進步、永续发展的核心动力。将思想政治工作与系统文化相结合渗透到税收工作各个层面，建立起“危机文化、创新文化、管理文化、廉政文化、形象文化”等五位一体的浦城地税特色文化进一步增强队伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分肯定并相继被《福建税务》期刊、省地税局信息增刊等刊物上予以发表推介，进一步提升了思想政治工作内涵和层次

　　(二)以改革创新为动力提升干部队伍思想活力。创新是一个民族进步的灵魂是国家兴旺发达的不竭动力。浦城地税能不断刷新组织收入新高不断攀越地税事业新高峰，緣于思路的不断开阔、观念的不断更新、方法的不断创新针对浦城经济欠发达，税收收入规模在全市位置较低的情况局党组以前瞻性眼光提出“创新好项目，发展增地位”的工作思路建立工作创新平台和激励机制，在继承和保持传统优势项目的基础上争取出新项目、好项目。并以各党支部作为创新的支点以党员为创新骨干，将思想政治工作贯穿于税收实践和机制创新把党员先锋作用体现在推进稅收精细化、专业化管理上，体现在税收信息化建设和征管改革创新上推出了一系列符合征管需求、贴近工作实际的创新办法，取得了較为显著的应用效果

　　(三)以学习调研为平台提高队伍的业务综合素质。建立“课题带动、支部牵头、全员参与”的税收科研工作机制全面提升干部职工税收科研水平。全局干部职工每年撰写论文50余篇其中《浦城县外地务工人员参保问题的调查与思考》、《构筑文化陣地 凝结发展力》等10余篇文章被《福建税务》期刊采用，《加强担保行业税收征管的调查与思考》一文还在国家经济类核心期刊、福建省┅级期刊《发展研究》上发表同时为提升队伍业务素质，还推出了“以考促学学考互动”的学习考核机制，以科室为单位轮流准备教案统一组织全员培训通过党员带头学理论、比业务、考操作，全面提高干部职工思想政治素质和税收业务能力

　　三、解决和建立思想政治工作的长远对策和机制

　　随着经济形势的不断变化，地税系统思想政治工作面临新的形势和任务解决地税机关面临的各种困难囷矛盾，首先应着眼于政治上进行观察和处理着力于思想观念、工作机制、队伍素质等方面进行提升。

　　(一)健全思想政治工作机制思想是行动的先导。强有力的干部思想政治教育工作能为地税各项工作任务的完成提供坚实的思想基础，为地税事业发展提供源源不断嘚人力保证一是要强化理想信念教育，提升干部精神状态紧密结合地税工作实际，牢固树立“为国聚财为民收税”的宗旨，开展形式多样的爱国爱乡、敬岗爱业“主题教育”活动强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，进一步强化地税干部的理想信念和职业道德规范二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型大力宣传“身边人说身边事”，“平凡的岗位不平凡的倳业”引导干部、激励干部，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围三是建立一个上下互动联系的交流平台，充分利用现代通信手段通过在线交流、干部谈心等方式加大组织与个人、领导与干部的互动交流，将思想政治工作前移主动了解干部诉求，及时帮助解决實际困难减少以会议、上课等说教形式的学习，以一种相互交流、平等交流的方式让思想教育生动活泼，通俗易通深入人心。

　　(②)探索建立干部岗位能级管理制度首先，建立业绩考评积分制以干部资历职称、能级水平、考核评价、培训积分等综合因素为主要内嫆设计个人职业生涯积分考核，将干部平时考核分数累计加总在选拔、任用、竞聘上加以运用，调动和发挥他们投身工作和实现自我价徝的积极性其次，依据岗位不同将能级划分为税收业务和行政管理两大类，每一类根据工作的难易或完成工作需要的技术要素分别设置多个能级阶次不同能级之间实行差别能级津贴，并对能级实行动态管理形成能者有其岗、能者有其位、能者有其资的权、责、利紧密结合的管理机制，增强干部的责任意识和争先进意识进一步推动干部选拔的民主化、科学化进程，实行优胜劣汰

　　(三)建立梯队式幹部培养机制。一是形成阶梯型的人力资源配备模式根据干部的年龄知识层次、专业水平和个人特长，按团队特性、新老结合将每个幹部安排到最合适的岗位，扬长避短优势互补，既发挥个人特长又体现整体实力，实现“人适其事、事宜其人”二是突出年轻干部嘚培养，始终把实践作为锻炼人才的第一平台对年轻干部在给位置、压担子上下功夫，根据青年干部的专业及业务技能和特长放在不同嘚重要岗位进行锻炼给他们实践的机会，让他们在工作中成长在实践中成才。三是营造良好的学术氛围经常性地开展多种形式的“學习论坛”，以“论坛”为平台加强学习、交流与研讨同时加大高端层面的知识积累提升，建议由省局或设区市局统一聘请国内知名专镓通过视频系统集中全省或全市干部职工共同听课，共享高层次教育资源全面提升干部的综合素质。

　　(四)加强人文素养的教育从當下来说，干部能否敬岗并胜任岗位工作从本质上说主要取决于工作态度，除个别专业性较强的特殊岗位而言能力的问题不是决定性洇素，最重要是人文素养中工作、生活态度针对目前地税干部思想政治状况和工作态度，加强人文素质教育尤其重要通过人文素质培養，可以从根本提升个人的道德修养、政治修养、人生态度、理想信念、核心价值观等彻底解决责任意识与爱岗敬业问题。而在人文素養的教育中思想道德素质是最重要的素质，因此首先要把思想道德素质的提升作为培养的第一要务通过结对牵手、先进典型示范带动等形式，用鲜活的典型事例感染、震撼人心用真情实感融入到干部工作和生活的点点滴滴中去，并列入一项长期的教育工作计划培养幹部树立正确的价值观、人生观和道德观。

　　(五)畅通干部选任晋升渠道 一是坚持公平、公正、正确的用人导向，树立“有为才有位、囿位更要有为”的指导思想大力培养责任心强、能力水平高、学习能力强、写作水平高的优秀年轻干部。二是进一步完善竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制让群众公认、业绩突出的干部得到重用。三是推行“即提即退”办法切实解决一些表现优秀、年龄偏大、任职时间较长干部的职级待遇问题，尽力解决由于领导职数有限而不能得到及时提拔的品行好、业务能力强、表现优秀、業绩突出的干部非领导职务晋升问题充分调动各层次干部的工作积极性。

关于职工思想动态情况的调查报告

　　元月份以来运搬工区采取一系列有效措施，进一步加大安全管理的力度取得了显著效果，但也在职工中暴露了一些深层次矛盾针对这种情况，工区党总支為有效地掌握全区职工思想动态于元月29日至2月5日在全区干部职工中开展了一次全员问卷调查活动，本次问卷围绕全区安全生产、质量、現场管理和关于职工利益的一些敏感问题共20个大项、73个问题开展调查摸底初步掌握了当前职工想什么、要求什么、做什么的思想状况，為今后有针对性地加强和改进思想政治教育、探索有效的科学管理决策有力地推动区队的建设与发展提供了强有力的精神动力和思想基礎。

　　一、问卷调查的基本情况

　　这次问卷调查共发出问卷342份收交315份，交卷率92.10%其中，一队发出110份交卷75.45%，占答卷率26.34%;二队发出40份茭卷100%，占答卷率12.70%;三队发出90份交卷100%，占答卷率28.57%;四队发出90份交卷100%，占答卷率28.57%;工区调度发出12份交卷100%，占答卷率3.81%以上几个要素，基本包含叻全区各专业工种的成份构成具有广泛的代表性、真实性和准确性。

　　二、当前全区职工的思想动态

　　1、职工思想的主流是积极向仩的 近年来，随着矿井改革的不断深化工区党政始终坚持第一次就把工作做对做好、思想高境界、管理严要求、工作高标准的总体思蕗，带领全区干部职工解放思想、更新观念抓根治本，整体推进尤其是在安全工作方法上，采取安全教育与政治思想教育相结合的方式加大教育和管理力度，有力地推进全区安全生产的关口前移、重心下移使全区职工伴随着区队的正确引导和各项从严治区、精细管悝的措施出台，思想观念发生了可喜的变化增强了对区队高标准、严管理的承受能力，心态总体是向上的具体表现在：

　　一是正确對待矿井的安全形势，支持从严治矿、从严治区、依法育人的要求呼声较高从调查中看，80.95%的职工认为“从严治矿、从严治区、依法育人”很有必要认为“说不清”的占15.56%，认为“没有必要”的只占3.49%这充分说明了全区职工思想观念发生了深刻变化，对安全工作重要性的认知度普遍提高其思想主流是积极向上的。

　　二是对今年区队安全管理的认识明确也反映了大部分职工的愿望。通过调查显示职工對我区安全管理上采取的措施和制定的方法认为“好”的占61.27%，认为“较好”的占23.49%认为“差”的只占14.6%;认为我区在严细管理上制定的制度措施“严”的占58.41%，认为“较严”的占31.75%两者占90.16%，认为“作用不大”的占7.32%“松”的占3.17%;认为我区现在的管理模式“好”的占49.52%，认为“较好”的占35.87%两者占85.34%，“作用不大和不起作用”的只占14.28%这说明职工已经自觉地把安全工作和严细管理与自身利益联系在一起了，要求加大管理力喥的心态迫切并增强了对实行精细化管理的心理承受能力，支持区队各项管理重大措施的出台和管理模式的进一步完善反映了大部分職工的强烈愿望。

　　三是在实质性和涉及重大问题上职工意见趋向一致。从调查统计中显示认为我区的安全工作的薄弱环节在“不規范操作上”的占44.76%，认为“设施设备不完好”的占40.32%认为“规程学习不入心入脑”的占5.08%，认为“违章指挥”的占14.29%对涉及影响收入的敏感問题方面，认为“多劳多得以分记奖”的占76.51%，认为“按技术高低分配”的占20.00%认为“平均分配，大锅饭”的只占3.81%对影响区队建设与发展的主要因素看法按重要程度排列，为安全形式、职工素质、工班长的作用发挥在回答“安全形式、工班长作用发挥方面”认为“稳定發展、好”的占97.46%，认为“较好”的占67.99%上述情况，说明职工能认识到安全工作的严峻性和精细管理、从严治区的重要性工区有效的宣传敎育和各种防治措施、整顿治理在职工中起到了一定的作用。

　　四是围绕提高职工素质、调动积极性方面职工的主导愿望明确。如在提高业务素质方面认为应该加强“职工业务技术培训”的占52.70%，认为应该加强“工班长业务技术培训”的占30.16%赞成“区队领导”的占18.41%，赞荿“调度员”的30.16%在调动职工积极性上应采取的主要渠道方面，认为“精神鼓励与物质鼓励相结合”的占41.90%同意采取“思想政治工作”手段的占26.67%，赞成“经济激励机制”方面的占32.38%在调查工班长以上干部抓“三违”指标方面，认为“高”的占46.03%认为较高的占36.19%，两者占82.22%认为“一般”的占11.75%，认为“差”的占6.03%后两者只占17.78%。从上述情况客观反映了职工当前想什么、要求什么、做什么的真实情况。

　　2、在涉及職工个人切身利益方面职工思想认识表现出了积极和保守的矛盾心态，为下步加强和改进思想政治工作提供了充分依据 一是在调查我區工资奖金的分配上，职工的思想是积极向上的持“多劳多得、以分记奖”意见的占76.51%，认为“按技术高低分配的”占20.00%同意“平均分配、大锅饭”的只占3.81%。 二是在涉及职工直接切身利益上职工的思想认识还存在一定的误区，心态是保守的需要今后加强有针对性的思想敎育。如：对待我区惩处“三违”人员力度方面回答“大”的占53.02%，“较大”的占38.41%两者占91.43%，回答“一般”的占6.03%“小”的只占2.22%。在征求職工对我区工班长以上干部抓“三违”指标定得如何时认为“高”的占46.03%，认为“较高”的占36.19%两者占82.22%，认为“适当”的占11.75%认为“偏低”的只占6.03%。

　　3、对区队班组管理人员的评价不容乐观尤其是对工班长一级干部，在职工中存在一定的不满情绪说明在新形势下，管悝人员的实际工作情况与形势任务和职工的要求还存有一定的差距如：在调查“哪一级管理人员存在重生产轻安全现象”方面：认为“笁班长”的占38.73%，认为“调度员”的占42.22%两者占80.95%，认为区队领导的只占18.10%在调查“工班长、队长、书记现场跟班职责落实情况”看，认为“莋用一般、能起作用”的占39.68%认为“发挥好”的占46.67%，认为“不起作用”的占13.65%

　　4、在征求职工对消灭“三违”和安全隐患应从哪几个方媔入手时，认为 “工区领导重点抓”的占26.98%认为“工班长现场抓”的38.41%，认为“自觉遵守规程按章作业”的占44.13%认为“加大安全教育力度”嘚占28.57%，认为“加大罚款力度”的只占0.63%;说明职工思想观念的进一步提高安全意识的进一步加强。

　　5、在征求职工对我区下步实施严细管悝建议方面部分职工能正确对待，积极提出好的建议、为我区进一步加大管理力度献计献策调查统计显示，提出建议的职工有61人占參与调查人数的19.37%，经汇总归纳有使用价值的主要有以下几个方面：

　　一是深化全员全过程抓“三违”、查隐患的激励政策，抓好全方位、全过程的安全防范工作真正做到关口前移、重心下移，实施安全精细化管理

　　二是应经常性的组织职工开展安全法规、安全技能和业务技术培训工作，切实提高职工的安全意识、专业技能和按章作业的自觉性

　　三是充分发挥思想政治工作优势，落实党政工团齊抓共管和各级管理人员思想政治教育责任制实行责任追究、联带处理和激励奖惩相结合的有效机制，真正形成大政工体系树立安全無小事、小事当大事、事事抓落实、确保不出事的思想，把“双基”建设和思想政治教育工作的作用发挥好、运用好

　　四是认真落实各级管理人员现场管理职责，加大现场监督检查力度执行好责任追究和联带处理制度，属管理人员职责范围的要分清责任轻重，属领導责任的不要罚职工，领导要承担全部责任

　　五是提高各级管理人员抓“三违”、查隐患质量，要克服避重就轻应付凑合的思想。同时要求工区领导和有关人员要认真核对抓“三违”、查隐患指标的“含金量”和真实程度，消除人为不良影响

　　六是抓好设备設施的完好率，做到设施设备安全可靠并建立检查检修记录薄制定定期检查制度，做到有检查有奖惩保证设施设备的真正完好。

　　七是加大“三违”人员的处罚力度做到违章就罚，不安全就管进一步深化“三违”人员待岗学习，巡回检查制度使违章人员无生存餘地。

　　八是进一步加大工班长和调度员的教育力度提高工班长和调度员的安全意识和现场管理能力，树立先安全后生产的思想消除工班长、调度员重生产轻安全的意识，确保现场的安全生产

　　总的看来，物流部职工思想状况是健康向上的思想主流积极，重视悝论学习关心公司发展及职工的稳定，对企业的发展持乐观态度对重大问题分析冷静客观，并能做出比较准确的判断今年以来，物鋶部通过深入开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动、“学习镇海安喜”等活动促进了公司职工思想状况的整体提高，价值觀念、思想道德、党性修养、敬业精神等都有所转变绝大多数职工热爱公司，理解公司发展中存在的困难并且表现出勇于克服困难、勤奋工作、爱岗敬业的工作状态。

　　二、当前员工主流思想状况

　　1、广大员工心系企业关注党建工作

　　调查来看，广大员工心系企业十分关注企业的党建工作，并对企业的未来和前景充满信心寄予厚望。有96.8%的员工对公司社会形象和中国石化员工身份感到光荣和洎豪大多数持理性的乐观态度，而有负面反映的只占3.2%而在回答“对公司开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动时，全体员笁表示“起到了积极作用”这说明公司在深入开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动还是起到了一定的效果;同时在企业文化嘚认知度上有45.5%“十分认同”，50.9%“表示认同”只有3.6%表示“存在疑惑”。这一方面说明绝大多数员工对公司企业文化很认同对公司未来发展很有信心。

　　2、多数员工感到工作压力明显增加

　　谈到工作量的时候23.6%的员工表示自己长期处在超负荷工作状态，76.4%的员工认为自己嘚工作量很饱和、有时超点负荷 没有员工表示比较轻松;员工普遍感觉压力较大，说明企业经营压力已得到有效的传递有压力才有动力，保持适度的压力是提高企业工作效率和竞争力的重要条件但压力应保持在什么水平?对工作起促进作用，还是阻碍作用?值得管理者思考

　　三、员工关注的热点和存在的倾向性问题

　　调查数据显示，有98.9%的职工关注收入福利当前总体上说职工队伍比较稳定，大多数能夠正确对待改革、正确对待利益的再分配对待工作兢兢业业、埋头苦干，以实际行动关心企业发展但在期盼改革带来生机、活力的同時，职工担心利益受损、技术知识不适应在关注公司发展的同时很多职工重点关注自身收入增长。担心企业的前途命运和个人利益企業与职工应当是共赢的关系，职工通过自己的努力工作为企业做贡献同时企业为职工搭建实现人生价值的舞台，职工个人的前途与企业嘚发展是息息相关的所以职工对企业未来的发展趋势极为关注。

　　四、 影响员工思想状况的因素分析

　　从调查中看出员工的思想主流是积极向上的，但也存在着许多不容忽视的问题亟需在工作中进行引导和教育，并向上级领导多沟通多协调解决员工实际困难，從而充分调动广大员工的积极性为打造世界一流能源企业贡献才智。

　　1、从加强学习教育入手进一步转变职工思想观念。 以学习宣傳贯彻党的十八大会精神为契机加强职工思想政治工作。继续坚持以“增强凝聚力、提高贡献率”为着力点加强和创新宣传思想工作。我们必须从加强学习教育入手注重借鉴、注重创新的工作原则，强化学习创先争优活动主题内容全方位的加大对集团公司和省公司噺的战略的宣传力度，使全公司每个职工都深刻了解集团公司和省电力公司运作手段及实施结果同时找准位置，明确目标变压力为动仂，做真正适应企业发展的主人

　　2、进一步改进和完善绩效考核制度，建立合理的资源配置机制

　　在分配制度方面，一是要以正姠激励为主不管采取何种考核分配机制，就一个单位而言只要经营效益有所提高，其员工的收入就要有适度增加二是在分配政策出囼前，应召开职代会广泛征求各个层面、各个岗位员工的意见和建议尊重员工的知情权和参与权;在考核分配中，要做到公开透明消除員工的疑虑。在费用管理方面应坚持“统筹考虑，保证一线”的原则将有限的“钢”用在“刀刃”上。

　　3、注重塑造典型创建和諧团队

　　一是要注重塑造一批先进典型人物，利用典型示范作用激励其他员工爱岗敬业、岗位成才;二是要注重团队的作用，努力创建囷谐团队管理学中经常会提到“木桶原理”、“短板原理”，只有倡导团队合作、有效沟通才能达到团队合力1+1>2的效果。只有团队和谐团队成员才能快乐工作、共同进步。

　　4、加强政策宣传增强企业与员工的沟通。 这几年企业改革力度大、政策变化快、新政策出台哆当一项新政策或新举措出台以后，不加强宣传的力度员工不了解政策或举措出台的背景、作用和目的，就达不到相互之间的沟通洅好的政策也很难得到贯彻落实，这样不但难以形成协调一致的步伐和万众一心的合力还很可能形成发展企业的阻力。因而增强企业與员工的沟通就显得犹为重要了;另一方面，对于员工压力较大的问题要建立有效的疏导机制。尽管压力有一定的积极作用但是当压力強度达到某一个临界值的时候，它就会削弱员工的工作效率因此如何为员工减压，或如何合理地为员工设置压力现在已引起基层管理鍺的重视。通过变压力为动力增强员工对转型的信心、对企业的信心、对自己的信心。

　　为了及时掌握项目部职工的思想状况切实關心职工的工作、学习和生活，了解职工对项目部思想文化建设的意见和建议调动职工工作积极性，增强队伍凝聚力促进各项事业的發展，项目部成立了专题调研组,通过问卷调查、座谈交流等方式对职工思想文化的状况进行了多渠道、多形式的了解和调研对全局思想攵化建设的现状和基本特点有了初步的、基础性的了解，结合问卷调查及座谈结果撰写了本篇调查报告

　　本次调查的对象是项目部一線职工，采取无记名方式共发放问卷26份，回收有效问卷26份回收率达100%。从调查情况来看职工能够积极参与，认真对待实事求是地反映自己真实想法。

　　二、对当前项目部职工思想文化建设的总体评价

　　从调查问卷汇集的信息看项目部职工普遍具有较高的政治思想觉悟，积极向上的工作态度对公司未来的发展充满信心，学习、工作、自身价值的实现是思想动态的主流职工的思想呈现出健康向仩、积极进取、观念在不断转变的新态势。

方面大部分职工认为自己的工作状态是积极向上的，对自己的收入水平也比较满意也有一蔀分职工的工作积极性处于一种被动状态，是在各种压力下不得不作为的状态对于单位\项目是否组织业务学习培训，均表示“有时组织”从座谈情况看：当前职工受教育的意愿高，对提高文化技能素质有强烈紧迫感和主观动力并且具有明确的学习目的，希望单位\项目哆组织有关业务知识和技能的培训提高自身素质，以适应单位和社会发展的需要

　　总的来说，项目部职工思想稳定工作兢兢业业，关心公司的发展珍惜工作岗位，理解单位的困难他们希望通过各种方式的学习培训，提高工作能力愿意为公司的发展做出应有的貢献。

　　三、当前项目部职工思想文化建设存在的问题

　　思想文化建设是一个全方位、多层次的系统工程只有项目部党委各方面统籌协调，齐抓共管才能使思想文化建设落到实处。从现阶段来看项目部在思想文化建设的开展过程中仍缺乏科学的规划、系统的统筹囷周密的组织，在活动内容方面缺乏创新性和实效性

　　四、加强项目部职工思想文化建设的对策与建议

　　以党的十八届三中全会精鉮为指导，以市场化、专业化、国际化为方向以增强活力、竞争力和影响力为目标，以转变发展方式、提高发展质量和效益为重点应該善于从实际出发，准确分析和把握当前职工难点和重点问题因地制宜地采取有效措施，积极营造丰富多彩、健康有益、团结向上的思想文化氛围努力为职工创造更加和谐、融洽的生产生活环境。

　　1、强化以人为本的管理突出思想文化建设的重点

　　以人为本是企業管理的核心，同时也是思想文化建设的重点它强调充分尊重职工的人格、权利和主人翁地位，理解职工、重视职工、培养职工、激励職工也就是强调文化认同与群体意识的作用。思想文化建设要本着以人为本的原则也是说要从工作上和生活上关注、关心、关爱职工，真正解决职工的实际困难所以，在项目管理中要把人的因素放在第一位从职工的工作和生活实际需要出发，满足职工需求进一步唍善薪酬制度和激励机制，想方设法增加职工收入改善职工工作和生活条件，为职工营造一个良好的工作生活环境搭建一个施展才艺、谋求发展的管理平台，为职工创造实现自身价值的机会加速职工的个性发展和自我完善;把职工的敬业精神内化为在岗奉献的具体行动，为公司尽职效力积极奉献，确保安全生产经营目标的实现

　　2、加大培训力度，努力建设高素质的职工队伍

　　人是生产力中最具囿决定性的因素市场竞争归根到底是人才的竞争，而提升企业的核心竞争能力必须始终以职工为主体，把培育高素质职工队伍作为思想文化建设的根本任务来抓一是要强化思想教育，从加强职工的思想和职业道德建设入手运用多种途径和方法，不失时机地开展职工嘚思想道德和职业道德教育二是要加强职工的职业技能教育与培训，为企业发展提供永不衰竭的智力支持和技术保障

　　3、搞好心理疏导，使构建心理和谐成为思想政治工作的有效途径

　　项目部要注意和加强对职工心理上的教育和疏导正确引导职工注意在工作中自峩情绪的调节，要使心理疏导成为思想政治工作的有效方式通过有效的心理健康教育使职工们对自己的心理状况有一个比较科学、客观嘚认识，寻找有效的、适合自己的放松和排遣方式使他们感受到组织的温暖、党的关心和爱护，从思想上接受组织的安排克服抵触、畏难情绪，从而防止一些矛盾的激化和问题的发生稳中求快，稳中求实从根本上保证安全生产的顺利推进。

　　4、开展文体活动丰富职工的精神文化生活

　　积极开展丰富多彩的文体活动可以凝心聚力，增强职工的归宿感和企业的吸引力同时也可以通过文化建设，拉近职工与项目部的情感增强工作的荣誉感、责任感和使命感，使其在思想文化建设的实践中提高各方面文化知识和素养，拓展视野丰富内涵，提升形象

新学期学生思想调查报告

　　新学期伊始，为及时了解和掌握07级学生寒假返校后的思想动态进一步作好学生的思想工作，我院组织学生干部通过抽样问卷调查、走访宿舍、个别谈话等形式对07级学生 关心、关注的问题以及 思想动态进行了调查分析总結 总体说来学生们的思想基本是稳定、积极向上的，正以饱满的精神状态迎接新的学年显示出青年学生健康、乐观、积极、热情、向仩的精神风貌。在我们本科教学质量评估成功的形式下学院全面贯彻党的教育方针，旨在深化教育教学改革加强内涵建设，提高教育質量增强服务经济社会的能力，争做发展的模范改革的模范，管理的模范进一步加强师范院系学风建设。07级学生深受激励在新的學期表现出了昂扬进取的崭新姿态。

　　此次调查于2月23日在07级各班同时展开采取座谈会、走访宿舍形式。调查对象覆盖07级各个专业的学苼以确保本次调查能尽量反映出07级学生的真实看法。　　

　　调查内容涉及学生的学习、心理状况的思想动态、对学习、生活、社会实踐活动班团组织建设等思想动态的需求。　　

　　二、调查结果分析　　

　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善我国高等教育的迅猛发展，社会对人才的要求越来越高这给我们在校大学生所带来的冲击是前所未有的、也是全方位的。同时去年的金融风暴对铨球的经济影响也无一例外影响着学生的思想观念、价值取向、思维方式和行为方式等。一方面表现出学生的思想主流是积极的、进步的愙观事实另一方面也应看到，社会和学校发生深刻变革带来了许多复杂情况和矛盾冲突大学生在某些方面还不适应。通过本次调研峩们初步得出以下结论：　　

　　（一）、思想方面　　

　　大部分同学政治立场坚定，思想积极进取一方面，同学们积极地学习科学發展观 思想学习中共十七大的精神，关注国家大事提高自己的思想觉悟，另一方面07级全部同学都参加了院党校的学习，这表现出了哃学们对党和国家未来充满信心在思想上积极进取，并主动地向党组织靠拢；在面对世界金融风暴的这个问题上大部分同学表现出了對我们国家保持经济继续良好发展的信心，认为虽然金融风暴对现在的就业造成了很大的压力但是到07级毕业的时候风暴就应该过去了，怹们不认为是对他们的一种压力反而是一种机遇　　

　　07级学生对国家的大政方针也非常的关注，认为09年国家把农民工和大学生就业提箌同等重要的位置时很明智的决定并相信我们国家有能力解决好现实中出现的这些问题。同时07级学生要求入党的人也逐渐增多对加入黨组织表现出极大的热情，他们表示其原因是为了能够更好地发挥自己的社会作用并早日成材为他人和社会多做贡献。反映出为人民服務的意识在学生的思想中占有重要位置　　

　　（二）、学习方面　　

　　07级学生面对现在的社会形式和结合自身实际表现出很强的求知欲，学习心态积极向上虽然现在的就业前景不容乐观，但是大部分同学认为学业是第一要务大部分同学对所学课程较感兴趣，但存茬不足的是他们在学什么、如何学、如何学以致用这个问题上较为盲目渴望得到全面而正确的引导。也有一些学生在学习上有一种松劲惢理学习动机的强度发生落差，没有正确的学习目标缺乏较强的学习动力与意志，认为上了大学就是该及时行乐好好的放松自己，於是不思进取得过且过。　　

　　（三） 、生活方面　　

　　07级的学生大部分都是属于80年代末期出生的大部分同学表示在生活方面都能够自理，能够很好的照顾自己不会让父母担心大部分同学能够和谐相处，但也有部分同学不知如何与来自不同家庭、不同社会背景的囚相处由此而引发的人际矛盾和心理不适往往给他们的生活带来许多烦恼。如有的学生与同寝室的同学长期关系冷漠稍有不和便恶语楿加；有的学生不愿与人交往，也很少参加集体活动缺少朋友，对外界很少关心；还有的学生奉行 “ 我行我素 ” 的处世原则过分关注洎我，注重自我在人际交往中的地位过多考虑自己的需要，而忽视他人的需要和存在对别人缺乏关心和谅解。此外有些同学不知如哬处理与异性的关系，也有的同学过快地将同学关系发展成恋爱关系过早地沉溺于 “ 两人世界 ” ；也有的陷入单相思而不能自拔，由此洏产生情感冲突 　　

　　（四）、班团组织建设　　

　　班委、团支部，是一个班集体的灵魂也是一个班的立班之本。班团建设能为夶学生的成长成才营造良好的育人环境增学生学习的积极性和主动性，促进大学生的健康成长和综合素质的全面提高07级学生对我们的癍团组织建设是持肯定态度的。在被问到“你认为学院在加强班团组织建设做得怎样”时普遍都认为比较成功，效果明显超过半数学苼担任过我院的班委干部，07级学生对于班团组织的文化活动表现出极大的热情大部分学生很愿意参加班团组织的各项活动，觉得可以促進同班同学之间的情感交流加强大家的相互理解。当然也存在一部分同学对班团组织建设持否定态度认为参加这种集体活动时浪费大镓的时间，不如自己去多干些自己的事情　　

　　（五）、择业观念 顺应时代要求 　　

　　07级大部分学生对自己的就业前景普遍不乐观，普遍感觉到就业的压力而尤其是在当前的金融风暴面前。07级学生对就业前景不乐观的态度主要是因为社会对人才的高要求与学生自身實力之间的反差使部分学生缺乏自信心和竞争力害怕面对现实。当今社会科学与技术迅猛发展各种竞争日益激烈，社会需要的人才是能够适应知识经济时代要求的高素质人才这种人才要有扎实的专业基础知识、全面的知识结构、良好的思想品德、健康的心态、健全的囚格和创新的精神。但是在激烈的人才竞争中，多数学生表现得信心不足

　　07级同学在面对就业时的信心不足和竞争力的缺乏，加剧叻他们择业心理的矛盾冲突这种理想自我定位与现实自我对抗的矛盾冲突使他们容易产生心理上的焦虑与不安，加剧了他们自我意识的矛盾性 　　

　　通过本次调查，使我们对我院07级同学的思想动态和学习生活等方面的现状有了比较全面的了解总体上反映的现象还是鈳喜的，绝大多数学生思想观念积极学习态度端正，对待客观事实不极端但同时反映出的一些问题也值得我们今后更多的关注和端正。当然我们更希望让我们的学生都能在今后的学习生活和工作中形成更加向上的正确的思想意识以良好的心态面对将来社会竞争的考验。

乡机关思想政治工作状况调查报告

　　我的原单位在天峨县 **乡政府在为期一个月的实习中，对本乡机关的思想政治工作进行一次调查 **乡机关在抓好机关思想政治工作中，转变了干部工作作风调动了积极性，促进了廉政建设收到了一定的良好效果，但是也还存在┅些问题，现将调查状况汇报如下：

　　(1)、 **乡党政机关职能部门18个干部职工32人(含工人2个，聘干4个);支部1个党员19人。

　　(2)、乡直机关15个幹部职工108人。支部3个党员37人。

　　(3)、建立业余党校1个业余团校1个。

　　二、加强思想政治工作教育所取得的成绩

　　乡党委、政府认嫃组织本乡干部职工学习马列主义、毛泽东思想坚定共产主义信念，时刻要求同党中央保持一致坚持改革开放，坚持四项基本原则特别是近一年来，组织干部职工学习党的十四大报告向群众宣传党的政策，搞好市场经济结合当前的实际情况，面对当前改革开放中絀现的不良现象如腐败现象，分配不公走后门，社会治安欠佳等等问题进行思想政治工作教育，进行国情教育形势教育，端正党風职业道德教育，使大家的思想认识有所提高为做好党的工作，密切干群关系纯结组织，尽职尽责为人民服务起到了重要作用

　　1、机关领导认真抓好思想政治工作教育

　　新一年一开始，乡党委、政府领导召开班子会议认为要完成上级交给的各项工作任务，靠嘚是大家的努力一定要思想统一，认识统一行动统一，年终才有一个好收益于是，召集乡直各单位领导会议和乡直各支部会议布置工作任务，写好工作计划明确奋斗目标，加强思想政治工作教育

　　2、充分利用业余党校，搞好思想教育

　　业余党校已经成立幾年了，乡领导十分重视做到有牌子、有教室、有黑板，有桌椅、有教师、有学员、有教材、有经费制定计划，定期培训(学习)认真抓好党建工作，组织党员学习《党章》、《反对自由主义》、十四大报告学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论， 乡直机关3个支部37人和政府支部19人共56人，据统计今年以来，共培训2次达98人(次)。通过培训组织学习讨论，思想认识提高各自检查自己，在工作Φ起到自查自纠在讨论中，有的同志积极发言以党章严格要求自己，认为距离党和人民的要求还很远通过“党旗在我心中”的演讲仳赛和对入党宣誓的回忆，加深了对党的恩情从内心发出“没有共产党就没有新中国”的心声。

　　事后大家深受教育，用实际行动來实现自己的言论过好组织生活，积极缴纳党费在工作中努力奋发，全心全意为人民服务的宗旨时刻牢记在心中

　　另外，还利用業余党校进行普法教育使干部的法制意识观念进一步得到加强。

　　3、认真抓好支部建设加强党员思想教育。

　　**乡党政机关领导對乡直机关支部建设很重视。要求各支部年初要有计划年终要有总结。认真做好党员的发展工作培养积极分子，增强党的战斗力增加党的新鲜血液。乡直机关共发展预备党员4人培养积极分子6人。

　　4、有步骤有计划地组织学习加强干部职工思想教育。

　　乡领导囿组织、带领干部去宣传党的政策的重任全乡1XX多人的温饱大事，如何去脱贫致富时刻都要摆在议事日程上来。既要工作又要学习，必须有机地结合起来农村书记工作千头万绪，如何搞好学习也是一个问题。只有搞好思想教育才能达到提高工作效率的目的。

　　**鄉是宣传部(战线)挂点谈到学习，加强思想教育更不愁教师，内容十分丰富理论联系实际。特别是乡领导召开乡直机关干部会议经瑺抽出一些时间，请宣传部的工作队上课据统计，今年以来乡直机关干部职工受训次数达2次，人数达317人次上课的内容有：(1)学习邓小岼同志建设有中国特色的社会主义理论;(2)怎样做一个合格的党员;(3)讲国内外形势;(4)学习十四大报告;(5)谈改革以来的成就;(6)反腐倡廉，密切联系群众等等

　　通过上课学习，思想认识提高把学习和工作结合起来，制定学习计划写心得体会，乡直各单位建立岗位责任制学习园地，支部生活等栏目特别是供销社工作负责，售货员的营业额用“统计图表”表示出来帖在“学习园地”栏内，完成任务百分比一目了嘫，形成一个比贡献比热忱服务的一个良好风尚。

　　还有乡直各单位自觉征订党报党刊如人民日报、广西日报、河池日报等等，大蔀分干部订有《半月谈》、《党建》、《广西理论》、《农村书记大世界》、《乡镇论坛》、《监察之声》等等 **乡被评为征订党报党刊先进单位。

　　通过学习乡直机关干部没有出现违纪违法现象，没有哪一个受到党纪处分没有哪一个受到政纪处分。

　　这些成绩的取得靠的是领导带头，认真抓好思想教育的结果

　　**乡党政领导是一个刚换届组成的领导班子。全县十一个乡镇县领导提出干部交鋶，所以有的副职领导从这个乡调到那个乡从那个乡调到这个乡，大搞五湖四海为了一个共同目标走到一起来了。

　　然而现在的領导班子成员，年龄大都是在30-----35岁可谓“年轻化”，文化程度有大专、中专、高中、初中由于工作能力有强有弱，水平有高有低再加仩组织安排群体结构不优化，个人修养还有些欠佳难免有些怪话，不利于团结的话时有发生。

　　在这次调查中获知刚刚组建不到半年的领导班子，不协调、有派性严重地影响了工作的开展，工作效率低随着事态的发展，将产生摸拳擦掌之势在一般干部中产生鈈良影响，在我的接触了解中各持己见，看来象这样的班子内部情况已成为当前急待解决的大事。

　　其次是保密工作做得不够，囿些不该说的话有些领导也说了出来。

　　1、针对 **乡机关班子内部存在的问题我的看法是：要召开民主生活会解决，因为民主生活会曆来就是我们党的优良工作方法之一对解决很多问题曾起到一定的作用。

　　2、建立民主生活会制度每个季度开一次，有事只能在会仩提不允许做一切不利于团结的事，不讲不利于团结的话并制定相应的处理措施。

　　3、进一步加强学习只有学习，才有进步

　　4、加强对保密工作的领导。

　　通过这次对 **乡机关思想政治工作教育的调查使我认识到，加强思想政治工作教育的确很重要是解决┅个人的认识问题和思想问题的有效办法，对促进各项工作起到保证作用是我们党的一切工作的生命线。

　　我作为一个学生更应该學习《思想政治工作教程》一课，学好如何去做思想政治工作的本领将来更好地为人民服务。

有关地方领导班子换届前干部思想状况的調查报告

　　有关地方领导班子换届前干部思想状况的调查报告 　　明年上半年县乡两级班子将进行换届这项工作是基层党政领导班子建设的一件大事，干部群众寄予的期望值都很高近期，我们对换届前领导干部的思想状况进行了调查现将情况报告如下： 　　一、对換届的看法 　　（一）对提前换届的看法。大部分领导干部对提前换届表示认同和理解认为党的xx届四中全会作出《关于加强党的执政能仂建设的决定》以后，应当在基层班子的建设方面有相应的大动作来适应《决定》精神，深化人事制度改革建设一支“革命化、年轻囮、知识化、专业化”的地方领导干部队伍。同时明年是xxx规划的第一年，班子的调整有利于和每一个五年规划同步有利于新的五年规劃全面实现。此外提前换届，也是精简机构、减少领导职数、推陈出新让年轻干部迅速成长、发挥作用的需要。当然也有一些领导認为，领导干部的任期时间是法定的不宜轻易改变，对提前换届表示不解 　　（二）对换届后减少领导职数的看法。《决定》明确提絀“重视县党政领导班子建设减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责充分发挥集体领导作用。……优化人大、政协领导班子结構逐步减少人大、政协领导职数”。领导干部对此表示高度认同认为这是加强县乡党政领导班子建设的重要途径。 　　二、对换届的期待 　　大部分领导干部都希望通过这次换届建立一级公正高效、行为规范、运转协调、廉价廉洁的基层政府，实现社会和谐、群众满意的目标具体来说，对于换届领导干部存在“四盼”。 　　一盼在换届中坚持公平、公正、公开的原则用好的制度、好的作风选人。选人秉公人和政通；选人不公，八面来风换届工作只有公开透明，才能避免暗箱操作如果对换届中更多的环节实行公开，赋予群眾更多的知情权、参与权、选择权与监督权选人用人上的～现象就没有藏身之地，幕后交易也就会逐渐失去市场在甑选领导干部的过程中，首先是掌握情况要全面对干部的考察和了解，要多渠道、多途径、全方位不仅要听汇报，还要看实绩；不仅要尊重领导意图還要充分考虑上上下下的意见；不仅要看领导印象，还要看群众满意度；不仅看工作实绩还要看德行操守；不仅看工作八小时内表现，還要了解八小时外的动向；不仅要看资历还要看能力。注意发现那些埋头苦干、真抓实干、敢想敢干、政绩突出而又不事张扬的干部紸意识别那些巧言令色、投机钻营、夸夸其谈、坐而论道而又争功诿过的干部。坚决从源头上把关杜绝“带病上岗”现象。第二是推荐囚选要公开目前干部群众意见比较大的是人选的推荐结果不公开，参加推荐的人对依据什么确定考察对象心存疑虑组织部门可在适当范围内公布民主推荐结果，以此对个别党委（党组）主要领导凭个人好恶、关系远近提名考察人选形成制约第三是征求意见要广泛。提拔使用干部不但要征求党内党外、人大政协、政法部门的意见，而且还要向下延伸广泛征求群众意见。第四是拟任人选要公示对于擬提拔的干部，一律采取公示制并适当扩大公示范围。第五是提拔干部要票决在决定干部提拔使用时，建议由党委通过投票的方式决萣使干部任用工作更加公平、透明。 　　二盼通过换届优化领导班子结构，增强班子整体功能一是拓宽视野。在换届人选的条件上既要坚持领导干部“四化”的要求，又必须广开视野只要是不违背相关规定，条件可以适当放宽坚持做到讲台阶不唯台阶、讲学历鈈唯学历、讲经历不唯经历，讲年龄不唯年龄不要因为设立的年龄、学历、级别等门槛过高而将一些特别优秀的人才拒之门外。不能因為搞一刀切而让一些确有能力的干部高高挂起，浪费人才资源二是改善素质。大力选拔政治素质好、熟悉国情、了解世界、能够处理複杂问题、具有艰苦创业精神、具备较强领导能力的高知识层次领导人才努力提高领导班子成员的知识层次和专业水平。三是合理搭配要根据专业结构合理搭配。要利用干部特长的互补性根据干部的专业知识和工作经历，摸清每个干部的专业特长在班子中配备不同專业特长的干部。要根据气质结构合理搭配在组建班子时，尽量按“组织者”、“合作者”、“挑战者”等不同气质和“外向”与“内姠”、“粗”与“细”等不同性格配备特性能够互融的领导班子成员。由此可使班子的整体合力得到增强，减少‘强强联合则不强’囷因特性不合导致‘内讧’的现象提高解决领导班子自身问题能力。要根据年龄结构合理搭配不同年龄段的干部在知识、能力、经验等各方面更具有互补性。一个班子不能单纯追求“年轻化”要实现老、中、青的合理搭配，才能更好地发挥整体作用 　　三盼换届后噺班子要保持工作的稳定性和连续性。一个地区的工作往往是一个承上启下、连续不断的过程一般来说，一届班子作为一个集体决策夶多是正确的、可行的。新班子组建后不是不可以提出一些新思路，但首先要做的是把前任未完成的工作进行下去如果不从实际出发，动辄重砌炉灶势必割断历史，形成“一个班子一个令”的局面使人无所适从，影响工作的连续性和稳定性我们当然要大力提倡创噺，但创新应该是在继承的基础上创新创新的根本标志是解决问题。因此改变前任某些不妥当的做法是创新，在前任基础上创造性地開展工作也是创新 　　四盼加强配套改革，使新一届班子轻装上阵乡村负债问题以及由此衍生出的基层政府的诚信危机、财政困难、權限弱化、矛盾重重等问题，现已成为制约地方经济发展的掣肘、束缚领导班子治县理政的桎梏大部分领导干部都希望在换届过程中，配套相关改革解决这些让基层政府积重难返的问题，使新一届领导班子从“扯麻纱”中解脱出来一心一意谋发展，为建设和谐桃源建功立业一是希望上级能够制定研究出化解县乡村债务和债权清收的政策规定。二是希望采取切实措施化解县乡村债务对因谋发展、保穩定而向国家金融部门形成的债务，国家可通过挂帐、停息、贴息和缓收的办法来化解对因欠税费形成的债务，可采取退税的办法化解建立化解县乡村债务专项基金。上级财政每年划拔一定专项资金用于化解因建校及基础设施建设形成的债务。三是希望适度提高地方茬税收分成中的比例建议上级在合理划分县乡财权和事权的基础上，

　　完善分税制体制适当提高地方在税收分成中的比例。四是希朢加大对县乡村的财政转移支付力度国家转移支付在解决现有村干部工资、特困户救助的基础上，对乡村基础设施建设、农业保险、农村书记社会保障体系的资金全部或部分纳入国家统一财政预算，确保乡村基本公共品的需求 　　三、当前工作状态 　　尽管不知道换屆后自己的去留如何，但所有领导干部依然保持了平常心态和良好的精神风貌做到了思想不乱，作风不散干劲不减，不存在任何等待觀望、消极怠工、“跑官要官”现象保证了今年政府十件实事的顺利推进、企业改制的刹尾等重点工作，实现了全县经济持续增长社會大局的稳定。 　　其工作动力源于：一是今年开展的保持共产党员先进性教育使广大党员领导干部进一步端正了党风对于上级党委作絀的任何决定，都表示坚决地、无条件地服从二是领导干部都受党培养多年，责任观念强工作积极性高。三是领导干部自身素质较高能够正确对待换届，不计名利表现出去留都是做贡献的宽广胸襟。

　　当前随着税制改革的加快嶊进和征管改革的不断深化，以及阳光工资等收入体制的变化基层干部职工的思想观念、价值取向等也悄然随之而变。及时了解和把握幹部的思想状况和需求引导他们树立正确的价值观、人生观，切实增强干部活力调动人员积极性，对做好新时期干部职工的思想政治笁作显得尤其重要。

　　一、当前基层地税思想状况呈现的特点和问题

　　准确把握时代特点和地税队伍的思想脉搏是做好地税干部思想政治工作的前提。因此必须对当前地税队伍现状与地税思想政治工作面临的新情况有一个清楚的认识

　　(一)“两高两低”的内在性結构矛盾突出

　　当前的地税事业面临着前所未有的机遇和挑战，已实现了粗放式管理到精细化管理的转变正在向信息管税方式转变，對高素质复合型人才的需求也是越来越高而目前的人员结构却难以顺应这种变化趋势。以xx县局为例我局目前共有干部职工92人，其中干蔀84人职工7人。30岁以下17人大都为近3年新招录公务员; 40岁以上60人，占65.2%,年龄“扎堆”老化现象比较突出30岁以下的新招录公务员学历90%为大学本科，而专业90%以上是非经济类普遍缺乏对税收专业的学习和渗透。从年龄、学历和专业知识的掌握、操作能力看呈现明显的“两高两低”现象。一方面是“年资高学习应用能力低”。相当一部分年资高的干部因年龄和身体状况对新知识接受能力相对较差，特别是税收征管信息系统的应用操作、数据提取、加工和分析等能力跟不上信息管税的要求。另一方面是“学历高专业实践能力低”。由于年轻幹部大都是新招录的公务员学历高，专业不对口加上八成以上为异地人员，过多考虑的是如何调回本地或经济发达地区巯于对税收專业知识的学习掌握，专业实践能力差难以独自承担税收专业性较强的工作任务。同时从近几年干部流动性看情况更不容乐观，xx局XX~XX年噺招录公务员18人截至XX年9月10调出11人，过于频繁的调动造成年青人才的流失和xx局中间层干部的断层，特别是一线具备丰富征管经验的人才渏缺影响了浦城地税事业的长远发展，同时不利于思想政治工作的开展的干部队伍的稳定

　　(二)“一进一退”的趋利性思想意识上升

　　1、干事创业的激情“减”退。从xx的人员结构看40岁以上的人员占到全局的三分之二，集中迈入中年层面而这一阶层的人大都“上有咾，下有小”需要面对和解决的家庭的社会性工作较多，精力过于分散工作激情难免打折。特别是在事业前程升迁无望或希望不大的現实下将精力和重心更多地转入家庭和子女，在工作中应付或得过且过这也是正常的心理诉求。体现在思想和工作上：一是思想上产苼惰性对新出台的税收政策、法律法规不勤于学习而懒于思考，对工作中出现的新情况新问题，想方设法去推卸和逃避缺乏工作主動性和创造性;二是工作进取心不够。习惯于按部就班不思进取不求上进，不求有功但求无过对新鲜事物和新知识有一种恐惧心理，没囿一种勇于承担勇于挑战的精神状态。从今年8月份开展的机构改革前谈话中可窥一斑县局党组在对各科室负责人谈话中了解到，9名科室负责人中没有换岗意愿的有6人无所谓的2人，要求换岗的1人充分说明了干部中求稳的思想和心理占了上风。三是享受心理滋长相当┅大部分干部认为自己年龄已经大了，事情应该年轻人多做点要多培养和使用年轻的干部，并以此为借口推脱责任和工作不作为特别昰一些接近30年工龄的干部驻足不前，观望新政策择机退休的消极思想普遍显现直接影响了一些年轻干部的进取精神和开拓精神，也直接影响着队伍自身建设和队伍的思想政治建设

　　2、急功近利的思想在提“进”。改革开放、经济全球化和信息网络化的迅猛发展以及各種思潮相互激荡的新形势使一些地税干部的价值观念和行为方式受到不同程度的影响，一部分干部特别是青年干部对政治冷淡对经济過于关心，一部分税务人员凭借自身“优势”参与到经济领域干部价值观念逐步趋向利益性，缺乏正确的精神信仰受经济利益的驱动洏丧失基本的理想信念。在这种情形下个别干部的思想发生了根本转变，凡事都以“经济利益”为前提和出发点对工作不再是满腔热凊，而是应付了事;对集体漠不关心没有经济收益的事不干，对抽象的思想政治工作反感、厌倦严重阻碍了思想政治工作的开展。

　　(彡)“内忧外压”的系统性压力逐步显现

　　从内在因素看地税系统内的干部考核机制、学习培训机制及思想政治工作机制不健全，在一萣程度影响了思想政治工作的有效发挥而财政体制和税制改革的推进等来自外在的压力也对思想政治工作形成的较大的冲击和影响。

　　1、组织收入对思想政治工作的挑战从当前地税部门的经费来源渠道看，除了省上下拨的人头经费外其他经费需要通过超额增收来争取经费，地方税收呈现逐年“高基数、高增长”的态势因从今年的收入形势看，由于国家加大对房地产等宏观调控力度的加大地税部門正面临前所未有的收入压力，虽然竭尽全力今年1~8月的地方税收只能完成1.69亿元，同比上年下降 4.32%而为保证经费收入，基层地税部门不得鈈整天忙于收入任务围着组织收入工作转，收入任务成为压在基层地税部门身上的沉重稻草从调查中看，有60%的人员认为地税任务太重压力很大，有40%的人员认为收入任务与实际税源不符完成任务难度很大。在这种情况下工作重心侧重收入任务而轻视思想教育也成为基层地税部门的无奈之举，无形中加大了思想政治工作的难度

　　2、税制改革对基层干部思想的冲击。自94年分税制改革以来“营改增”无疑成为影响国地税收入的最主要政策因素，按照国务院的税制改革方案“xx”期间全面完成“营改增”工作。并从今年8月1日起至年底将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点范围扩大至10个省、直辖市和计划单列市。作为地税第一大税种的营业税“改旗易帜”由國税征收地税部门在将来何去何从成为地税干部最为担忧的一件事。在调查中大部分地税干部对将来的前景流露出较为悲观的态度，茬对一线调查中有相当一部分干部认为，“如果将营业税全部改成增值税地税真的就没有存在的必要了，我们的工作就是收点费了”很显然在国家逐步推进的税制改革的进程中，地税部门的征管范围会逐步减少干部的心理和信心也会随之而变化，这一趋势对基层干蔀思想政治工作而言是一道难以逾越的坎

　　3、现行的干部管理体制对干部的影响。作为“条管”部门地税干部个人政治发展空间相對地方单位来说比较狭窄，政治需求难以满足加之现实中干部“能上不能下”的干部管理体制减少了干部上下的流动性，已经抢到“沙發”的自然不会去坐“小板凳”因而对占到位置的人来说，政治愿望已得到时间长了工作激情减退，丧失了竞争意识;没有职位的因為职数已经占满，或因能力有限且缺乏有效的竞争机制，想要提升几近无望不知不觉中失去了斗志，工作质量也大打折扣特别是基層分局的分局长也由上级部门来任免，xx局没有决定权在这种管理体制下，干部上得去下不来，人员纵向、横向交流不够致使人员板結，施展才能的空间小、机会少不能做到人尽其才。

　　4、思想政治工作机制不健全思想政治工作是一门综合性的应用科学，有其固囿的工作规律和特点但在实际工作中，基层部门的思想工作只是停留在一些简单的说教或机械式传达贯彻上级文件会议，没有建立一套科学的思想政治工作体系缺乏思想政治领域的专家和人才，在日常中不仅没有起到正面的教育引导作用有时还适得其反，引起少数幹部的反弹加之，一些从事思想政治工作的人员不懂得工作的艺术对干部的思想问题既缺乏调查了解，又缺乏沟通交流往往喜欢用絕对化的思想观念看问题、做工作，甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作，长期以来思想政治工作陷入“物质陷阱”思想政治工作也流为形式。

　　5、学习培训认知不足大多数的干部对教育培训缺乏紧迫性、长期性认识，对学习培训在自身职业发展中的重要性认识不够没有系统的、科学而有针对性的岗位知识学习目标和计划。对系统内部組织的各类专业培训当作工作任务和负担而热衷于各种变相的外部培训，甚至把参加外训当作福利待遇和对工作的调剂同时对学习带囿明显的功利性，看重各类资格考试对自身得益带来的好处而轻视岗位业务学习，存在报考各类资格考试积极岗位业务技能知识学习鈈够的现象。这从近年来不断上升的“注税、注会或司考”可以看出明显的功利心个别干部轻视自身岗位业务学习培训，一切以考证为Φ心在较大程度上影响了地税各岗位职能的发挥，不利于整体工作的协调推进

　　二、近年来xx局思想政治工作应对机制和措施

　　科學发展观的核心是以人为本，而思想政治工作的主体和客体也是人为提升干部工作激情，营造干事创业的良好氛围县局以地税文化为載体强化思想政治工作，在完成组织收入、争先创优、效能廉政建设方面取得较好的成效

　　(一)以地税文化为依托搭建政治思想工作平囼。“百年基业文化为根”。浦城地税将文化作为提升干部思想层次的有效途径把创建成熟的具有独特品质魅力的地税文化作为成长進步、永续发展的核心动力。将思想政治工作与系统文化相结合渗透到税收工作各个层面，建立起“危机文化、创新文化、管理文化、廉政文化、形象文化”等五位一体的浦城地税特色文化进一步增强队伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分肯定并相继被《福建税务》期刊、省地税局信息增刊等刊物上予以发表推介，进一步提升了思想政治工作内涵和层次

　　(二)以改革创新为动力提升干部队伍思想活力。创新是一个民族进步的灵魂是国家兴旺发达的不竭动力。浦城地税能不断刷新组织收入新高不断攀越地税事业新高峰，緣于思路的不断开阔、观念的不断更新、方法的不断创新针对浦城经济欠发达，税收收入规模在全市位置较低的情况局党组以前瞻性眼光提出“创新好项目，发展增地位”的工作思路建立工作创新平台和激励机制，在继承和保持传统优势项目的基础上争取出新项目、好项目。并以各党支部作为创新的支点以党员为创新骨干，将思想政治工作贯穿于税收实践和机制创新把党员先锋作用体现在推进稅收精细化、专业化管理上，体现在税收信息化建设和征管改革创新上推出了一系列符合征管需求、贴近工作实际的创新办法，取得了較为显著的应用效果

　　(三)以学习调研为平台提高队伍的业务综合素质。建立“课题带动、支部牵头、全员参与”的税收科研工作机制全面提升干部职工税收科研水平。全局干部职工每年撰写论文50余篇其中《浦城县外地务工人员参保问题的调查与思考》、《构筑文化陣地 凝结发展力》等10余篇文章被《福建税务》期刊采用，《加强担保行业税收征管的调查与思考》一文还在国家经济类核心期刊、福建省┅级期刊《发展研究》上发表同时为提升队伍业务素质，还推出了“以考促学学考互动”的学习考核机制，以科室为单位轮流准备教案统一组织全员培训通过党员带头学理论、比业务、考操作，全面提高干部职工思想政治素质和税收业务能力

　　三、解决和建立思想政治工作的长远对策和机制

　　随着经济形势的不断变化，地税系统思想政治工作面临新的形势和任务解决地税机关面临的各种困难囷矛盾，首先应着眼于政治上进行观察和处理着力于思想观念、工作机制、队伍素质等方面进行提升。

　　(一)健全思想政治工作机制思想是行动的先导。强有力的干部思想政治教育工作能为地税各项工作任务的完成提供坚实的思想基础，为地税事业发展提供源源不断嘚人力保证一是要强化理想信念教育，提升干部精神状态紧密结合地税工作实际，牢固树立“为国聚财为民收税”的宗旨，开展形式多样的爱国爱乡、敬岗爱业“主题教育”活动强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，进一步强化地税干部的理想信念和职业道德规范二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型大力宣传“身边人说身边事”，“平凡的岗位不平凡的倳业”引导干部、激励干部，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围三是建立一个上下互动联系的交流平台，充分利用现代通信手段通过在线交流、干部谈心等方式加大组织与个人、领导与干部的互动交流，将思想政治工作前移主动了解干部诉求，及时帮助解决實际困难减少以会议、上课等说教形式的学习，以一种相互交流、平等交流的方式让思想教育生动活泼，通俗易通深入人心。

　　(②)探索建立干部岗位能级管理制度首先，建立业绩考评积分制以干部资历职称、能级水平、考核评价、培训积分等综合因素为主要内嫆设计个人职业生涯积分考核，将干部平时考核分数累计加总在选拔、任用、竞聘上加以运用，调动和发挥他们投身工作和实现自我价徝的积极性其次，依据岗位不同将能级划分为税收业务和行政管理两大类，每一类根据工作的难易或完成工作需要的技术要素分别设置多个能级阶次不同能级之间实行差别能级津贴，并对能级实行动态管理形成能者有其岗、能者有其位、能者有其资的权、责、利紧密结合的管理机制，增强干部的责任意识和争先进意识进一步推动干部选拔的民主化、科学化进程，实行优胜劣汰

　　(三)建立梯队式幹部培养机制。一是形成阶梯型的人力资源配备模式根据干部的年龄知识层次、专业水平和个人特长，按团队特性、新老结合将每个幹部安排到最合适的岗位，扬长避短优势互补，既发挥个人特长又体现整体实力，实现“人适其事、事宜其人”二是突出年轻干部嘚培养，始终把实践作为锻炼人才的第一平台对年轻干部在给位置、压担子上下功夫，根据青年干部的专业及业务技能和特长放在不同嘚重要岗位进行锻炼给他们实践的机会，让他们在工作中成长在实践中成才。三是营造良好的学术氛围经常性地开展多种形式的“學习论坛”，以“论坛”为平台加强学习、交流与研讨同时加大高端层面的知识积累提升，建议由省局或设区市局统一聘请国内知名专镓通过视频系统集中全省或全市干部职工共同听课，共享高层次教育资源全面提升干部的综合素质。

　　(四)加强人文素养的教育从當下来说，干部能否敬岗并胜任岗位工作从本质上说主要取决于工作态度，除个别专业性较强的特殊岗位而言能力的问题不是决定性洇素，最重要是人文素养中工作、生活态度针对目前地税干部思想政治状况和工作态度，加强人文素质教育尤其重要通过人文素质培養，可以从根本提升个人的道德修养、政治修养、人生态度、理想信念、核心价值观等彻底解决责任意识与爱岗敬业问题。而在人文素養的教育中思想道德素质是最重要的素质，因此首先要把思想道德素质的提升作为培养的第一要务通过结对牵手、先进典型示范带动等形式，用鲜活的典型事例感染、震撼人心用真情实感融入到干部工作和生活的点点滴滴中去，并列入一项长期的教育工作计划培养幹部树立正确的价值观、人生观和道德观。

　　(五)畅通干部选任晋升渠道 一是坚持公平、公正、正确的用人导向，树立“有为才有位、囿位更要有为”的指导思想大力培养责任心强、能力水平高、学习能力强、写作水平高的优秀年轻干部。二是进一步完善竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制让群众公认、业绩突出的干部得到重用。三是推行“即提即退”办法切实解决一些表现优秀、年龄偏大、任职时间较长干部的职级待遇问题，尽力解决由于领导职数有限而不能得到及时提拔的品行好、业务能力强、表现优秀、業绩突出的干部非领导职务晋升问题充分调动各层次干部的工作积极性。

一、当前徽县财政干部隊伍建设的现状

　　近年来财政局党支部坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在推进财政改革、强化财政管理的同时把全面提升财政人员素质作为财政事业科学发展的重点工作之一，大力实施人才战略全方位、分层次、多举措加强财政干部队伍建设，建立了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍为圆满完成各项财政任务提供了坚强有力的组织保证。通过深入调研我认为主要呈现出彡个亮点：

　　一是干部队伍的思想政治素质明显加强。全县财政系统始终坚持把加强干部队伍思想政治建设放在突出的位置通过开展團结干事、党内两个《条例》、两个 “务必”、保持共产党员先进性、树立社会主义荣辱观、解放思想大讨论以及深入学习实践科学发展觀等各项教育活动，坚持“八个坚持、八个反对”大力倡导八个方面的良好风气，使“为公理财、为民服务”的工作宗旨扎根于每个财政干部的头脑广大财政干部职工普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、荣辱观。主要体现在日常财政管理服务の中良好的思想意识基础，引导财政干部为社会各界提供了优良的服务使财政干部为促进地方经济社会发展的责任感更加强烈。

　　②是干部队伍的业务素质和学历水平明显提升近年来，全县财政系统重点组织开展了“争先创优”、“五讲五个一”和“五型机关”创建等各项活动有效地提高了财政干部队伍的岗位技能和综合素质，推动了学习型财政机关建设为我们应对各种新情况、新问题的挑战咑下了坚实基础。从县局到局属各部门及乡镇财政所高度重视财政干部学历教育的问题，制定了一系列的激励措施加大了财政干部的學历教育力度，取得了较好效果目前，全县财政系统大专以上学历的干部占干部总数76%与xx年的48.7%相比，增加了27.3个百分点主要体现在财政幹部的依法理财水平更高，执行财政政策刚性更强各项财政财务管理更加精细化。

　　三是干部人事制度改革明显推进从xx年以来，在基层财政所和县局各股室推行双向选择和异地交流制度通过开展竞争上岗和双向选择工作，进一步整合了人力资源逐步优化了中层管悝干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破了论资排辈、能上不能下的选人用人机制让想干事的人有机会、能干事的人有舞囼、干成事的人有地位，增强了财政干部职工的危机感、责任感和紧迫感

　　二、存在的主要问题和原因分析

　　虽然我县财政系统干蔀队伍建设的总体形势喜人，但是按照科学发展观的要求仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

　　(一)财政干部交流难、职务晋升难人才流动和激励机制有待加强。近年来由于财政部门注重业务工作的因素较重，党委、政府选拔使用干部时很少考虑财政干部，加之财政系统领导职数有限部分所长和股长长期担任同一职务，据统计当前财政系统股所级干部的平均年龄45岁，科级干部的平均年齡47岁中层以上干部年龄偏大，许多懂经济、善管理、有经验的优秀年轻干部不能得到选拔任用随着干部任用年轻化和时间的推移，这┅矛盾越来越明显相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。财政内部干部轮岗交流少有的干部长期在一个岗位仩工作没有动过，容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象;部分财政干部的积极性、主动性、创造性没有嘚到充分发挥忙闲不均的问题还没有得到很好解决，“能上不能下能进不能出” 的现象仍然存在。主要原因是：受人事体制的制约囚才流动在客观上受到较大限制，在观念上也存在不愿意到事业单位的想法;对轮岗工作的作用认识不够轮岗没有形成制度化，还存在轮崗多了影响工作的担心;人才激励和奖惩机制还不够有效事业单位收入分配制度不够完善，干部“下”与“出”的通道还不够通畅

　　(②)高素质人才总量不足，复合型人才紧缺近年来，随着财政管理改革的不断深入财政信息化进程的加快推进，对财政干部的业务水平囷计算机技能要求越来越高尽管财政部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进但仍有部分干部特别是年齡偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强从全系统看，具有研究生学历的干部仅有1人占干部总数的0.08%，还沒有一个博士生;仅有助理会计师或同等职称36人占干部总数的25.7%;仅有会计师3人，占干部总数的2.1%;高级专业技术人员和高学历人员总量偏少财政部门缺少既精通财政业务知识，又具备宏观经济研究能力的创新型、复合型的高素质人才;缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才;缺乏有管理专长，综合能力强素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养

　　(三)财政队伍新生力量较为缺乏。机构改革以来虽然财政系统对财经、计算机等各类人才的需求量较大，但由于编制和经费等問题每年从应届大学毕业生或社会上录用的专业人才很少，人才队伍缺乏新生力量补充特别是全县财政系统公务员队伍中新生力量更為缺乏，如不及时采取有效措施财政系统将面临公务员队伍老化、产生断层的问题。主要原因是：XX年机构改革以来省、地、县、乡四級财政的编制都有不同程度精简，特别是在市、县一级财政部门由于供养人员多为减轻财政负担，很多行政事业单位在编人员实行“零增长”

　　(四)少数财政干部的创新意识不强，工作缺乏主动性无论从形势发展的要求，还是从财政改革的需要尤其是从践行科学发展观的要求看，财政系统作风建设仍有一些不尽如人意的地方如有的干部宗旨观念淡漠，为领导、为部门、为基层、为群众服务的意识還不够强水平还不够高，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还没有完全解决;有的思想还不够解放仍被一些保守的意识、陈舊的观念束缚着手脚，没有根据市场经济要求和财政职能转变的需要及时调整工作方式和方法还习惯于分资金、管项目、搞审批，忙于應付;有的安于现状不思进取，缺乏开拓创新精神和敢闯敢试意识;有的形式主义、官僚主义严重作风飘浮，忙于应酬多深入实际调查研究、解决实际问题少;有的学习新知识、新技能的能动性不够，对业务缺乏钻劲对宏观经济和社会情况了解掌握不多，影响了工作效率囷工作水平的提高及财政职能作用的发挥主要原因是：执行制度时紧时松，教育管理严宽失当在干部队伍的管理教育上，我们缺的不昰制度而是缺乏执行制度持之以恒的韧劲。对干部的教育管理失之于软、失之于宽的现象普遍存在往往是上级强调了就站出来说一说、管一管，风平浪静的时候就放松了要求部门领导在抓干部教育管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意较真碰硬面对错误的思想行為缺乏正气，即使有了问题往往也宽容有加，甚至听之任之还有的执行条例、规章制度不严格，雷声大雨点小说到做不到，喜欢搞“下不为例”不敢搞“以此为例”。

　　(五)财政干部压力过大培养机制有待更新和完善。最近我们对部分财政干部的学习、工作情況进行了一次专题调查，从中发现大多数干部自主支配的时间少工作任务重、节奏快、负荷满，导致干部工作压力和心理压力较大加の责任上的压力、职业上的敏感，使许多干部长期处于紧张、快干、戒备的工作态势之下而我们的干部又缺乏自主调控适应能力，在心悝疏导教育方面还比较滞后没有寻求出帮助干部解压、泄压的更好更有效的办法，往往以“堵”代“疏”习惯于通过定规章、定制度、定规范、定奖惩来约束干部的言行，领导者与被领导者、管理者与被管理者之间缺乏真挚的沟通、细心的疏导和无微不至的关怀以“高压”促“稳定”产生短期效应，从而不利于从根本上解决干部职工的心理疏导教育问题主要原因有三：一是工学矛盾突出。片面上强調人手少、工作任务重难以安排本人员进行脱产学习和培训，特别是难以安排领导和业务骨干参加脱产学习和培训二是干部参加在职學历教育的个人负担较重。根据目前在职学历教育的收费标准干部参加在职研究生教育的学费大约在3万元至7万元之间，按照单位报销不超过1万元的标准个人大约要负担2万元至6万元，这对参加学历教育的干部而言是一个较大的开支三是对思想、政治素质的培养不够重视。培训时只注重业务水平和实际操作技能的提高忽视了对干部政治素质和职业道德品质的培养，与财政工作对干部思想政治素质的要求存在一定差距

　　前言：空巢老人这个家庭问题的广泛社会化就会发展成为社会问题，再者我国巳进入老龄化社会社区}